Đang tải... (xem toàn văn)
Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước- cái nhìn từ hiện tại và cho tương lai
Lời nói đầu Cổ phần hoá DNNN là một chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc ta, ảnh h- ởng trực tiếp, lớn lao đến DNNN nói riêng và nền kinh tế nớc nhà nói chung. Chủ trơng này đã đợc phôi thai từ năm 1986 với việc sắp xếp lại DNNN, và đến năm 1992, Đảng và nhà nớc ta mới ra những quyết định chính thức về việc CPH DNNN. Trải qua một thời gian khá dài nh vậy nhng ý thức về vấn đề CPH của các DNNN, sự hiểu của ngời dân nói chung và của sinh viên nói riêng về vấn đề này còn khá nhiều điểm bất cập, sai lệch và cha đúng đắn. Từ thực tiễn nh trên, tôi đã quyết định chọn đề tài với chủ đề Cổ phần hoá DNNN Cái nhìn từ hiện tại và cho tơng lai. Trong phạm vi một tiểu luận, tôi chỉ mong muốn nói đợc sơ qua những gì còn tồn tại, bất cập của quá trình CPH DNNN; từ đó bằng kiến thức tích luỹ đợc và sự hiểu biết về tiến trình CPH, tôi mạnh dạn đa ra một vài giải pháp hữu ích để cải thiện tình hình hiện nay. Về mặt phơng pháp, tôi đã cố gắng vận dụng phơng pháp nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa lôgic và lịch sử, lý luận và thực tiễn. Các phơng pháp khái quát hoá, trừu tợng hoá, phân tích và tổng hợp cũng đợc vận dụng một cách linh hoạt. Tuy nhiên, tôi nhận thấy việc xuất phát từ thực tiễn để rút ra kết luận và đặt lý luận vào thực tiễn để kiểm nghiệm độ chính xác không phải là một việc làm đơn giản. Vì vậy, những non nớt về mặt nhận thức và phơng pháp luận nghiên cứu khoa học chắc chắn sẽ không thể tránh khỏi. Hy vọng rằng, với ý kiến đóng góp của bạn đọc, những thiếu sót trong tiểu luận này sẽ nhanh chóng đợc sửa sai để không làm ảnh hởng đến chất lợng của đề tài. 1 Nội dung Chơng I: Một số vấn đề cơ bản về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I. Một số khái niệm cơ bản I.1. Khái niệm công ty cổ phần (CTCP) Công ty cổ phần là một hình thức tổ chức doanh nghiệp, trong đó toàn bộ t bản đợc chia thành các cổ phần bằng nhau và phát hành cổ phiếu công khai. Các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm tơng ứng với cổ phần đã mua, công ty phải dùng toàn bộ tài sản để đảm bảo nợ của công ty. Công ty cổ phần mang những đặc trng cơ bản sau: - Tồn tại lâu với t cách là một pháp nhân độc lập. - Chủ sở hữu là một nhóm các cổ đông (thể nhân, pháp nhân và có thể cả nhà nớc) - Giới hạn trách nhiệm tài chính của ngời sở hữu: Ngời sở hữu chỉ phải chịu trách nhiệm tơng ứng với phần đóng góp của mình. - Dễ chuyển nhợng quyền sở hữu (thông qua mua bán, trao đổi chứng khoán) - Có nhiều khả năng tài chính do có thể huy động một khối lợng vốn rất lớn trong xã hội. Trong các đặc trng nêu trên thì đặc trng cơ bản, khác biệt, phân biệt CTCP với nhiều loại hình tổ chức doanh nghiệp khác là đặc trng về chủ sở hữu và khả năng chuyển nhợng quyền sở hữu. Nếu nh hình thức sở hữu trong doanh nghiệp t nhân và doanh nghiệp nhà nớc là hình thức sở hữu đơn nhất, một chủ thể thì hình thức sở hữu trong CTCP là một hình thức sở hữu hỗn hợp, đa nguyên nhiều chủ thể. Các chủ thể đó có thể là nhà nớc và t nhân, t nhân và pháp nhân, hoặc các t nhân với nhau. Hình thức sở hữu này rõ ràng không còn mang trong mình bản chất vốn có của sở hữu t nhân cá biệt, mà đã mang các yếu tố xã hội đúng nh Mác đã phân tích khi nói về hình thức CTCP: Đã trực tiếp mang hình thái t bản xã hội (t bản của các cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với nhau) đối lập 2 với t bản t nhân; còn các xí nghiệp của nó biểu hiện ra là các xí nghiệp xã hội đối lập với những xí nghiệp t nhân. Đó là sự thủ tiêu t bản với t cách là sở hữu t nhân trong khuôn khổ bản thân phơng thức sản xuất TBCN Trên cơ sở đó, ta cũng có thể coi hình thức sở hữu hỗn hợp trong CTCP là một trong những hình thức sở hữu trung gian giữa sở hữu t bản t nhân thuần tuý với sở hữu công hữu trong điều kiện nền kinh tế thị trờng ngày càng phát triển. Đặc trng về hình thức sở hữu này chính là cơ sở cho việc hình thành bộ máy quản lý tập thể dới hình thức Hội đồng quản trị trong các CTCP. CTCP khác biệt so với các hình thức công ty khác nh công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp liên doanh là: CTCP có khả năng chuyển đổi quyền sở hữu doanh nghiệp dễ dàng hơn, thông qua việc mua bán, trao đổi chứng khoán (các chứng từ chứng nhận quyền sở hữu của các cổ đông) trên thị trờng chứng khoán và các trung gian môi giới chứng khoán I.2. Khái niệm cổ phần hoá và bản chất của quá trình này Các CTCP đợc hình thành qua 2 cách: - Các thể nhân và pháp nhân đứng ra thành lập một doanh nghiệp mới theo hình thức CTCP. - Cổ phần hoá DN t nhân, DNNN nhằm chuyển các loại hình doanh nghiệp này thành hình thức CTCP. Nh vậy, cổ phần hoá chính là hình thức chuyển đổi các doanh nghiệp thuộc các hình thức tổ chức khác sang hình thức CTCP. Bản chất của quá trình này là nhằm chuyển đổi hình thức sở hữu trong các doanh nghiệp cũ sang hình thức sở hữu hỗn hợp giữa các cổ đông là t nhân, pháp nhân; giữa t nhân với nhà nớc hoặc giữa các t nhân với nhau trên cơ sở chia nhỏ tài sản của công ty thành những phần bằng nhau, bán lại cho các cổ đông dới hình thức cổ phiếu, thông qua đó thiết lập hình thức tổ chức quản lý sản xuất theo mô hình CTCP, hoạt động với t cách là một pháp nhân độc lập. Mặc dù CPH diễn ra cả đối với các doanh nghiệp t nhân song do số lợng các doanh nghiệp t nhân CPH là không đáng kể, cho nên khi nhắc đến CPH ngời ta thờng hiểu là CPH DNNN. 3 Một số nớc thờng đồng nhất khái niệm CPH với TNH, nhng ở Việt Nam với quan điểm phân biệt rõ ràng CPH và TNH, quá trình CPH ở Việt Nam mang những đặc điểm cơ bản sau: - Lựa chọn con đờng tiến lên CNXH, CPH ở Việt Nam không nhằm làm giảm bớt vai trò của khu vực kinh tế nhà nớc mà ngợc lại còn làm tăng cờng vai trò của khu vực kinh tế này không phải theo chiều rộng mà theo chiều sâu. - Để đảm bảo tính xã hội của hình thức sở hữu trong CTCP, nớc ta có những quy định khá chặt chẽ về số lợng cổ phiếu tối đa, số lợng cổ đông tối thiểu - Đối tợng CPH cũng không phải là toàn bộ hay phần lớn các DNNN kể cả những doanh nghiệp mà nếu CPH có thể mang lại lợi ích kinh tế cao hơn. Số lợng DN mà nhà nớc cần nắm giữ 100% vốn, nắm cổ phiếu khống chế, cổ phiếu đặc biệt còn rất lớn và những DN này thờng là những DN có vai trò và ý nghĩa then chốt trong nền kinh tế, có tác dụng điều tiết nền kinh tế phát triển theo định hớng XHCN. I.3. Một số nội dung cơ bản của chủ trơng CPH các DNNN Cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) là một bộ phận không thể tách rời của chơng trình sắp xếp và cải cách DNNN. Mục tiêu của CPH: Theo điều 2 nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 quy định việc chuyển DNNN thành CTCP nhằm các mục tiêu sau đây: - Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong nớc và ngoài nớc để đầu t đổi mới công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ cấu DNNN. - Tạo điều kiện để ngời lao động trong DN có cổ phần và những ngời đã góp vốn đợc làm chủ thực sự, thay đổi phơng thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy DN kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản nhà nớc, nâng cao thu nhập của ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc. 4 Đối tợng CPH: Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 có quy định đối tợng CPH là tất cả các DNNN mà nhà nớc không cần tiếp tục nắm giữ 100% vốn đầu t, không phân biệt quy mô vốn và lao động nh trớc đây. Ban hành kèm theo nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 là danh mục các loại DNNN để lựa chọn CPH bao gồm: - Loại DNNN hiện có cha tiến hành CPH: Đó là DNNN hoạt động công ích quy định tại điều 1 NĐ 56/CP ngày 02/10/1996 của chính phủ và những DN sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ Nhà nớc độc quyền kinh doanh nh vật liệu nổ, hoá chất độc - Loại DNNN hiện có, Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt khi tiến hành CPH, đó là các DN thuộc: + DNNN hoạt động công ích trên 10 tỷ đồng. + Khai thác quặng quý hiếm. + Khai thác khoáng sản quy mô lớn. + Các hoạt động dịch vụ kỹ thuật về khai thác dầu khí. + Sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc chữa bệnh và hoá dợc. + Sản xuất kim loại màu và kim loại quý hiếm quy mô lớn. + Sản xuất điện quy mô lớn, truyền tải và phân phối điện. + Sửa chữa phơng tiện bay. + Dịch vụ khai thác bu chính viễn thông. + Vận tải đờng sắt, hàng không, viễn dơng. + In, xuất bản, sản xuất rợu, bia, thuốc lá quy mô lớn. + Ngân hàng đầu t, ngân hàng cho ngời nghèo. + Kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn. - Các loại hình DN hiện có còn lại đều có thể thực hiện CPH và áp dụng các hình thức chuyển đổi sỡ hữu khác nhau trong đó Nhà nớc không giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt. II. Tính tất yếu khách quan của việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc 5 Tại các nớc công nghiệp phát triển cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, LLSX đợc xã hội hoá ở mức độ ngày càng cao khiến cho quy mô của các t bản cá biệt ngày càng trở nên quá chật hẹp, kinh nghiệm quản lý của một cá nhân chủ sở hữu không còn thích ứng đợc với sự phát triển ngày càng cao của nền kinh tế thị trờng hiện đại. CTCP ra đời với khả năng tập trung vốn từ các t bản cá biệt, thiết lập một bộ máy quản lý tập thể là hội đồng quản trị, đã tạo ra sự phù hợp hơn giữa QHSX với tính chất và trình độ xã hội hoá ngày càng cao của LLSX. Đó là kết quả của một quá trình phát triển tất yếu khách quan của QHSX thích ứng hơn với sự phát triển của LLSX, thúc đẩy LLSX phát triển đến tầm cao mới. ở nớc ta, trình độ xã hội hoá LLSX nhìn chung còn thấp. Đó chính là hàng rào lớn ngăn cản Việt Nam trong tiến trình hội nhập nền kinh tế thế giới. Ta không thể bớc vào thế giới cạnh tranh khốc liệt mà không có vũ khí trong tay; ta không thể thoát khỏi dòng xoáy của nền kinh tế thế giới khi nớc ta còn nghèo, dân ta còn đói và kém về trình độ. Trớc thực trạng đó, yêu cầu cải tiến kỹ thuật công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo ra sản phẩm có chất lợng cao, đáp ứng đợc yêu cầu của thị trờng trong nớc cũng nh quốc tế là không thể chậm trễ. Tuy nhiên đã làm đợc việc đó vấn đề đầu tiên là vốn. Với nguồn ngân sách có hạn, nhà nớc không thể đầu t vốn một cách có hiệu quả cho tất cả các DNNN. Trong khi đó nguồn lực của các thành phần kinh tế khác thì cha đợc huy động hết. Mà nguồn lực này, nếu xem xét ở góc độ từng cá nhân cũng là có hạn, khó có khả năng đầu t phát triển sản xuất một cách độc lập trong nhiều ngành nghề đòi hỏi những lợng vốn lớn. Hình thức sở hữu nhiều thành phần, sở hữu hỗn hợp giữa các tổ chức và các cá nhân, giữa nhà nớc và t nhân đang ngày càng chứng tỏ đợc sự phù hợp của mình với yêu cầu hiện đại hoá sức sản xuất của đất nớc. Xét từ nhiều góc độ, ta thấy đợc những u điểm rõ rệt của CPH DNNN là: - CPH là giải pháp căn bản cho tình trạng thiếu vốn kinh niên ở các DNNN - CPH có khả năng khắc phục đợc tình trạng không rõ ràng về quyền tài sản trong các DNNN, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh đầy đủ cho các DN. 6 - CTCP là một mô hình có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, đảm bảo hiệu quả cao trong tổ chức SXKD, khắc phục tình trạng thờ ơ, vô trách nhiệm đối với tài sản nhà nớc tại các xí nghiệp quốc doanh trớc đây. - CPH còn là biện pháp tạo điều kiện cho ngời lao động thực sự làm chủ. Hơn thế nữa, một thực tế hiện nay cho thấy có rất nhiều DNNN làm ăn thua lỗ, ỷ thế vào những u đãi của nhà nớc, không tích cực đổi mới, mà nếu có cũng chỉ là hình thức. Điều nay gây thiệt hại cho NSNN đồng thời nó tiếp tục kéo lùi tiến trình phát triển chung của nền kinh tế vốn dĩ đã không mấy vững chắc của nớc ta. Do đó CPH phần lớn DNNN, với bản chất là chuyển đổi hình thức sở hữu trong các DNNN là hình thức sở hữu đơn nhất, một chủ thể là nhà nớc sang hình thức sở hữu đa nguyên nhiều chủ thể thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, là một chủ trơng đúng đắn, hoàn toàn phù hợp với quy luật khách quan vì nó tạo ra đợc sự phù hợp hơn giữa QHSX với tính chất và trình độ của LLSX của nớc ta trong điều kiện hội nhập nền kinh tế thế giới. 7 Chơng II: Thực trạng CPH DNNN ở nớc ta 1. Giai đoạn 1 (từ tháng 6/1992 đến tháng 4/1996) Những bớc thử nghiệm đầu tiên. 1.1. Cơ sở pháp lý Ngày 08/06/1992, chủ tịch HĐBT đã ra quyết định 202/CT cho phép lựa chọn và triển khai thí điểm CPH ở một số DNNN. Mốc quan trọng này đã mở ra một hớng đi mới cho công cuộc cải cách DNNN ở Việt Nam. Ngày 04/03/1993, Thủ tớng chính phủ đã ra chỉ thị 84/TTg về việc xúc tiến CPH DNNN và các giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu đối với các DNNN. Mục tiêu của giai đoạn này là thí điểm CPH để từ đó rút ra kinh nghiệm và mở rộng diện CPH sau này. Đối t ợng của CPH ở giai đoạn này là các DNNN kinh doanh trong các ngành thông dụng (dịch vụ và công nghiệp) không có ý nghĩa chiến lợc đối với nền kinh tế quốc dân. Về ph ơng thức tiến hành : Chuyển một phần sở hữu nhà nớc dới dạng bán cổ phần DNNN sang sở hữu t nhân. Sau khi CPH, DNNN chuyển sang hoạt động theo Luật công ty. Về chế độ u đãi đối với công nhân viên chức trong DN : ngời lao động đợc mua cổ phiếu trả chậm với thời gian không quá 12 tháng, ngoài ra không có u đãi khác. 1.2. Những nhận định chung Trong giai đoạn này chính sách CPH còn dè dặt, thận trọng. Thời gian thí điểm kéo dài và kết quả còn rất hạn chế. Trong 4 năm mới thực hiện CPH đợc 5 doanh nghiệp, bao gồm 3 DN TW và 2 DN địa phơng. Tất cả các DN cổ phần đều có quy mô nhỏ, có những lợi thế nhất định trong hoạt động kinh doanh. Các doanh nghiệp này chủ yếu tiến hành CPH trên cơ sở tự nguyện. Trong giai đoạn thí điểm này, Việt Nam cha bán cổ phần cho thể nhân hoặc pháp nhân nớc ngoài. 8 Các DNNN đã CPH tính đến thời điểm 31/12/1995 TT Tên DN Ngày CPH Tổng số vốn (triệu Cơ cấu vốn (%) NN CNVC trong DN Cổ đông ngoài 1. Đại lý liên hiệp vận chuyển 1/07/93 6.200 18 33,1 48,9 2. Cơ điện lạnh TPHCM 1/10/93 16.000 30 50 20 3. Giấy Hiệp An 1/10/94 6.769 30 50 20 4. Chế biến hàng XK Long An 1/07/95 3.540 30,2 48,6 21,2 5. Cty chế biến thức ăn gia súc 1/07/95 7.912 30 50 20 Nguồn: Ban chỉ đạo TW đổi mới doanh nghiệp 1.3. Những thành tựu đã đạt đợc 1.3.1. Về phía DN Sau khi CPH, hoạt động của các DN vẫn giữ đợc ổn định và có chiều hớng phát triển tốt. Chúng ta có thể căn cứ vào các số liệu cụ thể để chứng minh cho điều đó. Công ty CP Đại lý Liên hiệp vận chuyển sau 3 năm thực hiện CPH: - Tổng số lao động tăng từ 90 ngời (năm 1993) lên 285 ngời (tính đến tháng 6/1996) - Doanh thu năm 1995 tăng hơn 4 lần so với năm 1993. - Lãi cổ tức: tăng 30%/năm. Công ty Cơ điện lạnh thành phố HCM - Tổng số lao động tăng từ 334 ngời (1993) lên 494 ngời năm 1995. - Doanh thu tăng gần 3 lần. - Lãi cổ tức: 24%/năm. CTCP Giấy Hiệp An: - Tổng số lao động tăng từ 403 ngời lên 430 ngời. - Doanh thu tăng 3 lần. - Lãi cổ tức đạt 47,6%/năm. Nh vậy, xu thế chung là hiệu quả sản xuất tăng lên rõ rệt. 1.3.2. Về phía nhà n ớc 9 Nhà nớc không những giảm đợc những khoản bao cấp trớc đây cho DN mà còn tăng thu về thuế và lợi nhuận ở các DN này. Về mặt quản lý, nhà nớc vẫn nắm giữ một tỷ lệ cổ phiếu nhất định để kiểm soát DN nhng với t cách là một cổ đông lớn, còn DN không chịu sự quản lý trực tiếp của cơ quan nhà nớc với t cách là chủ quản. 1.4. Những mặt còn tồn tại 1.4.1. Hiện t ợng CPH tự phát ở một số doanh nghiệp Một số DNNN đã tự động áp dụng các hình thức huy động vốn nh vay trả lãi phụ thuộc và kết quả kinh doanh của DN (tơng tự nh trả lợi tức cổ phần). Ngời cho vay đợc hởng lãi suất và chịu trách nhiệm giống nh các cổ đông mặc dù các DN này không tổ chức và hoạt động theo luật công ty. Một số khác còn sử dụng quỹ phúc lợi để đầu t sản xuất, hạch toán riêng và coi đó là phần vốn góp cổ phần của công nhân viên chức. Thực chất đây là hình thức CPH phi chính thức. Hình thức này chủ yếu áp dụng trong nội bộ công nhân viên chức của DN. Nhìn bề ngoài thì có vẻ là tích cực vì vừa thu hút đợc vốn cổ phần, vừa đảm bảo việc làm cho ngời lao động. Nhng nó lại tiềm ẩn nhiều điều rất tiêu cực: Lạm dụng để chuyển lợi ích của DN sang lợi ích của công nhân viên chức (CNVC) góp vốn cổ phần. CNVC chỉ quan tâm, bảo vệ những gì sát sờn hay có liên quan đến cổ phần của họ. Hình thức này chỉ thích hợp với những bộ phận làm ăn có triển vọng trong DN, ở những bộ phận không có triển vọng thì ít có khả năng thu hút vốn cổ phần của CNVC. 1.4.2. CPH tiến hành quá chậm chạp Số lợng DN CPH sau 4 năm là quá chậm chạp. Điều này có thể lý giải đợc bởi nhiều nguyên nhân: - Chủ trơng và các văn bản pháp luật cha đủ cụ thể, cha đảm bảo chắc chắn để các DN có đủ niềm tin rằng CPH là đúng đắn và có lợi. Chẳng hạn, sau khi có CPH thì có còn CNXH nữa không? DN nào thuộc diện CPH, DN có thực sự đợc hởng quyền lợi và u đãi nh trớc khi CPH hay không, các bớc tiến hành CPH cũng cha rõ ràng. 10 [...]... 4.000 cổ phần, nhng cũng có ngời chỉ có 15-20 cổ phần, thậm chí có ngời không có cổ phần nào, dẫn đến sự chênh lệch rất lớn về cổ tức, làm cho sự phân hoá ngày càng sâu sắc Về vấn đề việc làm Nghị định 44/CP đã quy định : DN tiến hành CPH có trách nhiệm sắp xếp, sử dụng hết số lao động hiện có tại DN Sau 12 tháng, kể từ khi DNNN chuyển thành công ty cổ phần, nếu do nhu cầu tổ chức sản xuất kinh doanh, ... trờng hợp của công ty cổ phần Cơ điện lạnh Ree, vốn nhà nớc khi CPH là 4,8 tỷ đồng, đến năm 2000 đã tăng lên 15 tỷ đồng Nhìn chung, sau CPH doanh thu của các doanh nghiệp tăng khoảng 42,5%/năm; lợi nhuận trớc thuế tăng 125%/năm; nộp ngân sách tăng 70,2%; chia cổ tức từ 6-12% Tính đến 31/12/2002, cả nớc đã CPH đợc 920 DNNN Theo mục tiêu, phấn đấu đến năm 2005 cổ phần hoá đợc 1.319 doanh nghiệp Những thành... chúng ta đã CPH đợc 70 DN và ngày càng có nhiều DNNN lớn tham gia vào CPH nh tổng công ty xăng dầu, Hãng hàng không Việt Nam Trong thời gian này đã có 4 doanh nghiệp bán cổ phiếu cho ngời nớc ngoài: Công ty cổ phần cơ điện lạnh, CTCP chế biến XK Long An, CTCP đồ hộp Hạ Long và công ty may Bình Minh Trong đó, công ty may Bình Minh đã bán cho công ty của Nhật và Mỹ 36.000 cổ phần trên tổng số 180.000,... quả kinh doanh của mình, lỗ họ cũng phải chịu và lời họ sẽ đợc giữ lại sau khi đã hoàn thành một số nghĩa vụ đối với nhà nớc Bên cạnh đó, với mục tiêu xoá bỏ sự phụ thuộc bấy lâu nay của các DN vào bầu sữa nhà nớc, nhà nớc ta đang dần từng bớc cải cách các thể chế cho phù hợp với thực tiễn CPH Chúng ta đang tạo ra một môi trờng cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh, ... khai, minh bặch Ngoài ra còn có nhiều khía cạnh mà chủ trơng của nhà nớc cha rõ ràng Ví dụ phần góp vốn liên doanh của DN CPH không đợc hớng dẫn cụ thể trong trờng hợp CPH cả phần vốn DN góp vào liên doanh Do đó ảnh hởng đến giá trị của DN, đến các nhà đầu t và phần vốn góp của nhà nớc Thực tế cho thấy việc xác định giá trị DN là khâu rắc rối và mất nhiều thời gian nhất dẫn đến tình trạng chậm trễ trong... trơng của nhà nớc CPH là nhằm chuyển giao DNNN cho nhà đầu t mới thực hiện việc nâng cao tính hiệu quả của DN Song, mục đích CPH lại bị dàn trải ra quá nhiều mục tiêu nh duy trì vai trò của nhà nớc, bảo vệ lợi ích của ngời lao động bằng cách biến họ thành cổ đông Thực tế cho thấy ở không ít doanh nghiệp, ngời lao động chỉ quan tâm đến chia cổ tức càng nhiều càng tốt và cha đủ giàu có để đầu t vào DN mà... rộng mức u đãi cho ngời lao động tới mức 20% giá trị vốn nhà nớc Giá trị u đãi này thực hiện thông qua bán giảm giá tới 30% so với giá trị cổ phần thờng và những cổ phần này hoàn toàn đợc 19 thừa kế và chuyển nhợng Tuy vậy lại nảy sinh vấn đề là chính sách u đãi mới chỉ đáp ứng đợc một phần nguyện vọng của ngời lao động: Đó là đảm bảo sự công bằng song cha đảm bảo cho ngời lao động thực hiện đợc Trên... Hạn chế trong tổ chức thực hiện Đó chính là sự thiếu đồng bộ từ trung ơng đến địa phơng ở VN hiện nay còn thiếu một hệ thống hỗ trợ t vấn cho các DN thực hiện CPH, do đó cha thể tích cực khuyến khích các DN thực sự bớc vào cuộc Việc tổ chức thực hiện CPH còn cha đồng đều và rộng khắp giữa các ngành, địa phơng và các tổng công ty nhà nớc Công tác phối hợp giữa các cấp cha nhịp nhàng dẫn đến thiếu thống... thiệt vì phần lớn các tài sản cố định thuộc sở hữu nhà nớc đã bị khấu hao hết Mặt khác, cho không cổ phiếu sẽ kích thích đợc hiệu quả sản xuất kinh doanh trong các DN vì lợi ích của nhân viên trực tiếp gắn bó với lợi ích DN Nó cũng tạo điều kiện cho công nhân nghèo, nhiều năm đã gắn bó với doanh nghiệp, có cơ hội mua cổ phần để thực sự làm chủ doanh nghiệp Thứ t, chúng ta cần nhanh chóng thúc đẩy sự... tế, ngời lao động ở DN đa phần là ngời nghèo, không có hoặc không đủ tiền để mua cổ phần mà ngời lao động lại chỉ đợc hởng những u đãi đó khi tham gia mua cổ phần nên cơ hội đợc u đãi là rất hạn chế Nh vậy nếu ai đó không thuộc diện ngời lao động nghèo nhng lại không có tiền mua cổ phần thì họ hoàn toàn không đợc hởng những u đãi từ phía nhà nớc Đối với ngời lao động nghèo, nhà nớc có những u đãi đặc . chủ đề Cổ phần hoá DNNN Cái nhìn từ hiện tại và cho tơng lai. Trong phạm vi một tiểu luận, tôi chỉ mong muốn nói đợc sơ qua những gì còn tồn tại, bất. về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I. Một số khái niệm cơ bản I.1. Khái niệm công ty cổ phần (CTCP) Công ty cổ phần là một hình thức tổ chức doanh nghiệp,