Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác quản lí ngân sách huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời Mở Đầu Đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ phát triển mạnh mẽ về mọi mặt. Các điều kiện kinh tế, xã hội đợc cải thiện đáng kể, cuộc sống nhân dân ngày một khởi sắc, diện mạo đất nớc ngày một vững bớc đi lên. Có đợc điều đó là do Đảng, Nhà nớc đã có một chính sách phát triển đúng đắn hợp lý gắn liền với thời cuộc. Trong đó phải kể tới quan điểm phát triển kinh tế vẫn dựa trên nội lực là chính đã thu đợc nhiều thành tựu. Chúng ta đang đẩy mạnh cải cách, phát triển tài chính nhằm tạo dựng nền tài chính quốc gia vững mạnh, cơ chế tài chính phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lợc là công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững; giữ vững an ninh tài chính quốc gia trong phát triển và hội nhập. Mặt khác, Đảng cũng chủ trơng phát triển toàn diện giữa nông thôn và thành thị, đồng bằng và miền núi, thu hẹp tối đa khoảng cách giầu nghèo. Trong đó ngân sách nhà nớc với ý nghĩa là nội lực tài chính để phát triển, trong những năm qua đã khẳng định vai trò của mình đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Nguồn vốn đầu t vào nền kinh tế hàng năm lên tới hàng nghìn tỷ đồng. Trên tinh thần phát triển kinh tế của Đại Hội Đảng X, ngân sách nhà nớc nói chung và ngân sách huyện nói riêng hơn lúc nào hết hiểu rõ trách nhiệm, sứ mệnh của mình trong tình hình mới - là động lực của sự phát triển. Với chủ trơng phát triển toàn diện của Đảng, cấp ngân sách huyện đang ngày càng thể hiện rõ chức năng, vai trò, nhiệm vụ của mình trên địa bàn địa phơng. Mặt khác ngân sách huyện có vai trò cung cấp phơng tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của chính quyền huyện và cấp chính quyền cơ sở đồng thời là một công cụ để chính quyền huyện thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Tuy nhiên do ngân sách huyện là một cấp ngân sách trung gian ở giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã nên đôi khi ngân sách huyện cha thể hiện đợc vai trò của mình đối với kinh tế địa phơng. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Do vậy để chính quyền huyện thực thi đợc hiệu quả những nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nớc giao cho thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế nhà nớc, kinh tế địa phơng trên các lĩnh vực đặc biệt là nông nghiệp nông thôn tại địa bàn thì cần có một ngân sách huyện đủ mạnh và phù hợp là một đòi hỏi thiết thực, là một mục tiêu phấn đấu đối với cấp huyện. Vì thế hơn bao giờ hết hoàn thiện trong đổi mới công tác quản lý ngân sách huyện là một nhiệm vụ luôn đợc quan tâm. Xuất phát từ vấn đề này, trong thời gian thực tập tại phòng tài chính kế hoạch huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn, với những kiến thức đã đựơc tiếp thu ở nhà trờng cùng với sự giúp đỡ tận tình của các thầy giáo cô giáo đặc biệt là cô giáo Phan Thị Hạnh cùng với sự giúp đỡ của các cán bộ phòng tài chính kế hoạch đã hớng dẫn em tập trung tìm hiểu và phân tích tình hình quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn với đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn hiện nay. Mục đích của đề tài là thông qua nghiên cứu tình hình quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện nhằm tìm ra những giải pháp thiết thực góp phần củng cố tăng cờng công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn đợc tốt hơn. Đề tài đợc trình bày theo nội dung sau: Chơng 1: Ngân sách nhà nớc và sự cần thiết phải quản lý ngân sách nhà nớc huyện trong điều kiện hiện nay. Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn trong thời gian qua. Chơng 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới. Qua việc nghiên cứu đề tài, em đã lĩnh hội đợc nhiều kiến thức mới về quản lý ngân sách nói chung và ngân sách huyện nói riêng, cả về lý luận và thực tiễn tuy nhiên không tránh khỏi sai sót do trình độ còn hạn chế. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn tận tình của cô giáo Phan Thị Hạnh; sự giúp đỡ của các cô, chú Phòng KH - Tài Chính-Thơng mại Huyện Bắc Sơn để em hoàn thành chuyên đề này. Em xin chân thành cảm ơn ! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng 1: ngân sách nhà nớc và sự cần thiết phảI tăng c- ờng quản lý ngân sách nhà nứơc huyện trong điều kiện hiện nay 1.1Ngân sách nhà nớc 1.1.1: Khái niệm ngân sách nhà nớc. Trong hệ thống tài chính thống nhất ngân sách nhà nớc là khâu tài chính tập trung giữ vị trí chủ đạo. Ngân sách nhà nớc cũng là khâu tài chính đợc hình thành sớm nhất, nó ra đời tồn tại và phát triển gắn liền với sự ra đời của hệ thống quản lý nhà nớc và sự phát triển của kinh tế hàng hoá tiền tệ. Cho đến nay, thuật ngữ ngân sách nhà nớcđợc sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế xã hội ở mọi quốc gia. Song, quan niệm về ngân sách nhà nớc lại cha thống nhất. Trên thực tế, ngời ta đã đa ra nhiều định nghĩa về ngân sách nhà nớc không giống nhau tuỳ theo quan điểm của ngời định nghĩa thuộc các trờng phái kinh tế khác nhau hoặc tuỳ theo mục đích nghiên cứu khác nhau. Theo quan điểm của các nhà nghiên cứu kinh tế cổ điển thì ngân sách nhà n- ớc là một văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu và chi của chính phủ đợc thiết lập hàng năm. Các nhà kinh tế học hiện đại cũng đa ra nhiều định nghĩa khác nhau về ngân sách nhà nớc. Các nhà kinh tế Nga cho rằng ngân sách nhà nớc là bảng liệt kê các khoản thu chi bằng tiền trong một giai đoạn nhất định của nhà nớc Các nhà kinh tế Pháp đa ra quan điểm: ngân sách nhà nớc là văn kiện đợc Nghị viện hoặc Hội đồng thảo luận và phê chuẩn mà trong đó, các nghiệp vụ tài chính (thu, chi) của một tổ chức công (Nhà nớc, chính quyền địa phơng, đơn vị công) hoặc t ( doanh nghiệp, hiệp hội) đợc dự kiến và cho phép. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Còn ở Trung Quốc: ngân sách nhà nớc là kế hoạch thu - chi tài chính hàng năm của Nhà nớc đợc xét duyệt theo trình tự pháp định. ở Việt Nam, ít nhất cũng có những nghĩa khác nhau về ngân sách nhà nớc: Giáo trình quản lý tài chính công: ngân sách nhà nớc là dự toán hàng năm về toàn bộ các nguồn tài chính đợc huy động cho nhà nớc và sử dụng các nguồn tài chính đó nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nớc do Hiến pháp quy định. Giáo trình quản lý tài chính nhà nớc:ngân sách nhà nớc là một phạm trù kinh tế lịch sử gắn liền với sự ra đời của nhà nớc, gắn liền với kinh tế hàng hoá - tiền tệ. Nói một cách khác, sự ra đời của nhà nớc, sự tồn tại của kinh tế hàng hoá tiền tệ nh những điều kiện cần và đủ cho sự phát sinh tồn tại của kinh tế hàng hoá tiền tệ những điều kiện cần và đủ cho sự phát sinh tồn tại của ngân sách nhà nớc. Hai tiền đề nói trên xuất hiện rất sớm trong lịch sử, nhng thuật ngữ ngân sách nhà nớc lại xuất hiện muộn hơn, vào buổi bình minh của phơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa. Thuật ngữ này chỉ các khoản thu và các khoản chi của nhà nớc để thể chế hoá bằng pháp luật thực hiện quyền lập pháp về ngân sách nhà nớc ( quyết định về các khoản thu, các khoản chi, tổng số thu, tổng số chi ) còn quyền hành pháp giao cho chính phủ thực hiện. Trong thực tế vai trò điều hành ngân sách của chính phủ rất lớn nên còn thuật ngữ ngân sách chính phủ mà thực ra là nói tới Ngân sách nhà nớc. Giáo trình lý thuyết tài chính: ngân sách nhà nớc là phạm trù kinh tế và phạm trù lịch sử. Ngân sách nhà nớc đợc đặc trng bằng sự vận động của các nguồn tài chính gắn liền với quá trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nớc và các chủ thể trong xã hội, phát sinh khi nhà nớc tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. Luật ngân sách nhà nớc đã đợc Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 20 03 1996 cũng có ghi: Ngân sách nhà nớc là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nớc trong dự toán đã đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định và đợc thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong khi đa số đều dừng ở khâu dự toán thì quan niệm của Luật Ngân sách nhà nớc đã đề cập đến khâu lập và thực hiện dự toán ngân sách. Quan niệm của Luật ngân sách là sâu sắc hơn cả, vừa phản ánh đợc nội dung cơ bản của ngân sách ( toàn bộ các khoản thu, chi ) vừa thể hiện đợc tính chất dự kiến cha xảy ra của ngân sách (trong dự toán ) đồng thời cũng phản ánh quá trình chấp hành ngân sách ( đợc thực hiện ); vừa phản ánh tính niên độ của ngân sách ( trong một năm ) đồng thời thể hiện đợc tính pháp lý của ngân sách ( đã đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định ); vừa thể hiện quyền chủ sở hữu ngân sách (thu, chi nhà nớc ) đồng thời cũng thể hiện vị trí, vai trò, chức năng của ngân sách nhà nớc (đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nớc ). Nh vậy định nghĩa về ngân sách nh trong Luật ngân sách nhà nớc sửa đổi năm 1998 là đúng đắn. Định nghĩa này đã nhìn nhận ngân sách nhà nớc một cách toàn diện theo nhiều góc độ khác nhau. 1.1.2 Quá trình hình thành và phân cấp ngân sách nhà nớc ở việt nam ngân sách nhà nớc xuất hiện và tồn tại từ lâu song các hoạt động của nó chỉ nhằm phục vụ chủ yếu cho nhu cầu hởng thụ của vua chúa và nuôi d- ỡng quân đội. Chỉ sau khi sự xâm lăng của thực dân Pháp đã đạt đợc kết quả sự cai trị của chúng đã chuyển từ các viên chức quân sự sang tay các viên chức dân sự và hai thành phố Hà Nội Hải Phòng đợc công nhận là hai thành phố có t cách pháp nhân có ngân sách riêng vào năm 1981 mở đầu cho việc hình thanhg ngân sách độc lập của các tỉnh và thị xã khác, thì cơ chế tài chính và hệ thống ngân sách ở n- ớc ta mới đợc hình thành đầy đủ và hoàn chỉnh. Sau khi cách mạng tháng Tám thành công ( năm 1945) Nhà nớc ta đã thực hiện quyền lực về ngân sách nhà nớc đã có nhữung chính sách mang tính chất cách mạng triệt để, nh sắc lệnh về việc bãi bỏ thuế thân, hình thành hệ thống thuế mới với quan điểm giảm bớt gánh nặng thuế khoá cho dân nghèo. Tiếp theo đó là hàng loạt các biện pháp nhằm khẳng định quyền lực về tài chính và củng cố ngân sách của nhà nớc Việt Nam, nh phát hành tiền kim khí ( ngày 1-12- 1946) và giấy bạc Việt Nam (ngày 3 - 2- 1946); đặt ra Quỹ Độc lập nhằm huy động vốn cho ngân sách nhà nớc. Nói chung trong giai đoạn kháng chiến ( 1946 1954) thì vấn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đề huy động và chi tiêu của ngân sách nhà nớc đều nhằm mục đích phục vụ kháng chiến thắng lợi. Đến năm 1967 chế độ phân cấp quản lý ngân sách ra đời. Hệ thống ngân sách nhà nớc bao gồm: ngân sách trung ơng và ngân sách địa ph- ơng( các tỉnh, thành phố ở phía Bắc). Nh vậy cách mạng tháng Tám thành công đến năm 1967 chỉ có một ngân sách nhà nớc. Năm 1972 Nhà nớc ban hành điều lệ ngân sách xã ngân sách xã đợc xây dung nhng cha đợc tổng hợp ngân sách nhà nớc. Năm 1978 Chính phủ ra quyết định số 108/CP ngân sách địa phơng đợc phân thành hai cấp: ngân sách tỉnh ( thành phố) và ngân sách huyện( quận). Với nghị quyết 138/HĐBT ( ngày 19 11- 1983) ngân sách xã đợc tổng hợp vào ngân sách nhà nớc và hệ thống ngân sách nhà nớc gồm bốn cấp: - ngân sách trung ơng - ngân sách tỉnh, thành phố - ngân sách huyện ( quận, thị xã). - ngân sách xã ( phờng, thị trấn). Nhằm phù hợp với điều kiện mới của đất nớc trong thời kỳ mới, ngày 20 03- 1996 Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua luật Ngân sách nhà nớc. Luật này có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 1997. Theo đó thì hệ thống ngân sách nớc ta đợc chia ra làm bốn cấp: - ngân sách trung ơng - ngân sách cấp tỉnh - ngân sách cấp huyện - ngân sách cấp xã 1.1.3. Vai trò của NSNN Vai trò tất yếu của ngân sách nhà nớc ở mọi thời đại và trong mọi mô hình kinh tế là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, là vai trò quan trọng của ngân sách trong cơ chế thị trờng. Vai trò này về mặt cụ thể có thể đề cập đến ở Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhiều nội dung và những biểu hiện đa dạng khác nhau song trên góc độ tổng hợp có thể khái quát trên ba khía cạnh sau: 1.1.3.1 Vai trò của ngân sách nhà nớc trong phân phối tổng sản phẩm xã hội Vai trò này thể hiện ở các mặt chủ yếu sau: Xác định một cách khoa học đặt ra một tỷ lệ huy động tổng sản phẩm xã hội vào ngân sách nhà nớc, lấy đó làm căn cứ để điều chỉnh quan hệ nhà nớc với doanh nghiệp và dân c trong phân phối tổng sản phẩm xã hội. Xác định quan hệ thuế trong tổng sản phẩm, đảm bảo nhà nớc có nguồn thu thờng xuyên, ổn định, thực hiện điều tiết hợp lý lợi ích trong nền kinh tế quốc dân. Xác định các hình thức huy động ngoài thuế trên thị trờng tài chính, dới các hình thức công trái quốc gia, trái phiếu kho bạc, nhằm trang trải bội chi ngân sách nhà nớc. Xác định vai trò quyền sở hữu tài sản công và tài nguyên quốc gia để giải quyết nguồn huy động. 1.1.3.2 Vai trò của ngân sách nhà nớc trong ổn định và tăng trởng kinh tế Thể hiện ở việc kích thích, tạo hành lang, môi trờng và gây sức ép. Nhà nớc thực hiện chính sách thuế để vừa kích thích vừa gây sức ép. Tạo điều kiện thuận lợi trên các mặt tài chính, để khuyến khích các thành phần kinh tế có doanh lợi trong đầu t phát triển. Đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội, tạo môi trờng thuận lợi cho đầu t khai thác tài nguyên, sức lao động, thị trờng .Đầu t vào các ngành kinh tế mũi nhọn các công trình trọng điểm, các cơ sở kinh tế then chốt để chuyển đổi cơ cấu kinh tế, để có thêm những sản phẩm chủ lực tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật làm chỗ dựa cho các ngành các thành phần kinh tế trong phát triển kinh tế. Kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, ổn định tiền tệ giá cả thị trờng, góp phần ổn định và phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân. 1.1.3.3 Vai trò của ngân sách nhà nớc trong việc ổn định chính trị bảo vệ thành quả cách mạng Vai trò của ngân sách nhà nớc trong phân phối tổng sản phẩm xã hội, trong ổn định và phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, tạo điều kiện cho ổn định chính trị thông qua ngân sách nhà nớc bảo đảm các nhu cầu và điều kiện để Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 không ngừng hoàn thiện bộ máy nhà nớc, phát huy vai trò của bộ máy nhà nớc trong việc quản lý mọi lĩnh vực của đất nớc, bảo đảm an ninh, quốc phòng, bảo vệ và phát triển những thành tựu đã đạt đợc trong sự nghiệp cách mạng. 1.1.3.4 Vai trò kiểm tra của ngân sách nhà nớc Thông qua ngân sách nhà nớc kiểm tra quá trình phát triển kinh tế quốc dân, cũng nh các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh, nhằm thúc đẩy, phát hiện, khai thác tiềm năng kinh tế, kiểm tra bảo vệ tài sản quốc gia, tài sản nhà nớc, chống thất thoát lãng phí, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nớc, kỷ luật tài chính, bảo đảm trật tự kỷ cơng trong hoạt động tài chính. Ngoài ra ngân sách đảm bảo chi thờng xuyên, quốc phòng, an ninh là ngân sách can thiệp vào kinh tế. Nhà nớc cần phải tác động vào quá trình phát triển kinh tế dù đó là kinh tế kế hoạch tập trung hay kinh tế thị trờng. Với ý nghĩa đó, tiềm lực tài chính của Nhà nớc phải đủ mạnh đảm bảo cho Nhà nớc chủ động thực hiện chính sách tài khoá nới lỏng hoặc thắt chặt, thực hiện kích cầu đầu t, tiêu dùng nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế. Ngày nay, trong nền kinh tế thị trờng hiện đại, không một Nhà nớc nào không sử dụng ngân sách để tác động vào nền kinh tế. Tuy nhiên trong thực tế, vai trò công cụ thúc đẩy tăng trởng, ổn định, điều tiết vĩ mô của một Ngân sách phát triển đã đợc nhận thức vận dụng rất khác nhau tuỳ thuộc quan niệm của mỗi Nhà nớc, tuỳ theo bối cảnh kinh tế của mỗi thời kỳ. Tất cả những điều đó thể hiện vị trí quan trọng của ngân sách nhà nớc với t cách là một công cụ tài chính vĩ mô sắc bén, nhạy cảm, hiệu quả để Nhà nớc can thiệp, điều chỉnh nền kinh tế. Do đó, Nhà nớc cần phải nắm chắc cơ chế tác động của thu, chi ngân sách đối với kinh tế thông qua nhận thức đầy đủ và làm chủ cơ chế tác động của hiệu ứng kích thích kinh tế của ngân sách nhà nớc để phát huy vai trò thúc đẩy tăng trởng, ổn định và điều khiển kinh tế vĩ mô của ngân sách nhà nớc. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2 Ngân sách nhà nớc huyện và sự cần thiết phải tăng cờng quản lý ngân sách nhà nớc huyện trong điều kiện hiện nay 1.2.1 Lịch sử hình thành ngân sách nhà nớc huyện Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, ngân sách nhà nớc ta tổ chức thành hai cấp: Ngân sách trung ơng và ngân sách tỉnh, thành phố. Việc phân cấp nh vậy là phù hợp với nhiệm vụ của mỗi cấp chính quyền trong việc huy động tối đa nguồn lực tài chính. ở thời kỳ này, ngân sách nuyện đóng vai trò là một cấp dự toán. Ngày 15 /5 /1978, với chủ chơng xây dựng huyện thành một cấp có cơ cấu kinh tế hoàn chỉnh, có t cách là một đơn vị kinh tế công nông nghiệp phát triển toàn diện, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị Quyết 108 /CP xác định quyền hạn và trách nhiệm của chính quyền địa phơng cấp huyện về quản lý tài chính, ngân sách. Nghị quyết có quy định các khoản thu, chi ngân sách huyện. Ngày 19 /11 /1983, HĐBT ra Nghị quyết số 138 / HĐBT về cải tiến phân cấp ngân sách địa phơng, nói rõ hơn quyền hạn và trách nhiệm của ngân sách huyện. Sau Đại hội Đảng lần thứ VI, nền kinh tế nớc ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, định hớng XHCN. Cùng với đà đổi mới của nền kinh tế đất nớc, ngân sách huyện cũng đợc xác định lại vai trò, nhiệm vụ của mìmh. Cụ thể, ngày 27 /11 /1989 HĐBT đã ra nghị quyết số 186 /HĐBT vè phân cấp quản lý ngân sách địa phơng trong đó có Ngân sách Huyện. Ngày 16 /2 /1992 HĐBT ban hành Nghị quyết số 186 / HĐBT sửa đổi bổ sung nghị quyết186 / HĐBT ngày 27/11/1989. Kỳ họp thứ 8 Quốc Hội khoá IX khẳng định: huyện là một cấp chính quyền có hgân sách, ngân sách huyện là một bộ phận hợp thành ngân sách địa phơng thuộc hệ thống ngân sách nhà nớc. Nh vậy, ngân sách huyện là một cấp ngân sách thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của ngân sách nhà nớc trên phạm vi địa bàn huyện. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... kết d ngân sách cấp huyện k) Bổ xung từ ngân sách cấp tỉnh l) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật Các khoản thu đợc phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách cấp tỉnh và Ngân sách Huyện và Ngân sách xã, thị trấn a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Thuế nhà đất c) Tiền sử dụng đất d) Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa Ngân sách cấp tỉnh và Ngân sách trung ơng, do tỉnh quy... thao 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện Bắc Sơn trong những năm vừa qua ( 2004-2007) 2.2.1 Công tác thu ngân sách trong những năm qua Huyện đã có nhiều cố gắng trong việc chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện Luật Ngân sách Nhà nớc và các chế độ quản lý kinh tế Tài chính, từng bớc đa công tác quản lý Tài chính vào hoạt động có nề nếp từ việc lập, chấp hành đến quyết toán Ngân sách, phát huy hiệu... nào Thứ hai, các đối tợng đợc Ngân sách cấp phát chi sẽ ra sức rút ruột Ngân sách để phục vụ cho tổ chức, cá nhân mình mà không nghĩ đến tổ chức cá nhân khác Đây là hiện tợng làm lãng phí, thất thoát Ngân sách Chính vì vậy, chúng ta phải quản lý Ngân sách: quản lý từ các nguồn thu đến các khoản chi 1.2.4.4 Các yếu tố khách quan ảnh hởng đến quản lý Ngân sách Huyện Ngân sách Huyện là một trong các nguồn... *Hoàn trả các khoản thu Ngân sách Huyện Các trờng hợp đợc trả thu Ngân sách là: +Thu không đúng chính sách, chế độ +Trả lại đối tợng nộp theo chính sách của Nhà nớc Việc hoàn trả các khoản thu Ngân sách đợc thực hiện theo các nguyên tắc sau: Một là, Ngân sách Huyện đợc hởng khoản thu này từ cơ quan tài chính cấp Huyện ra quyết định hoàn trả Nếu khoản thu đã phân chia giữa Ngân sách các cấp thì cơ quan... hởng đến Ngân sách Trong phạm vi huyện, Ngân sách huyện chịu ảnh hởng của các chính sách, chủ trơng của Đảng là c hính Các yếu tố về văn hoá xã hội cũng đóng một vai trò quan trọng trong quản lý Ngân sách Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng II: thực trạng quản lý ngân sách huyện bắc sơn trong... phòng Ngân sách đợc sử dụng để khắc phục hậu quả thiên tai, địch hoạ và trong trừơng hợp phát sinh nhu cầu chi cấp thiết cha đợc bố trí Quỹ dự trữ tài chính đợc sử dụng để cho vay hoặc đầu t *Kế toán và quyết toán Ngân sách Huyện Các cơ quan quản lý Ngân sách Huyện, các đơn vị dự toán có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán Ngân sách thuộc phạm vi quản lý, lập quyết toán thu chi Ngân sách, ... vai trò của Ngân sách và bản chất Ngân sách Nhà nớc Ngân sách Nhà nớc mang bản chất chính trị, duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nớc, ổn định phát triển kinh tế, đảm bảo xã hội ổn định, phát triển Hai là, tác dụng của các khoản chi Ngân sách bao giờ cũng đợc xem xét ở tầm vĩ mô bởi vì thông thờng, những khoản chi Ngân sách sẽ phát huy tác dụng trong phạm vi nhất định Việc chi tiêu Ngân sách Huyện phải... dung chi của Ngân sách Huyện Nếu nh quá trình thu là quá trình tạo lập, hình thành Ngân sách thì chi Ngân sách là quá trình sử dụng Ngân sách Nó ngợc lại hoàn toàn với quá trình thu nhng lại chịu sự điều khiển của quá trình thu ( Không thể chi nhiều trong khi thu ít và ngợc lại ) đồng thời, lại tạo thêm nguồn thu ( Đầu t Ngân sách nhàn rỗi vào các cơ sở sản xuất, kinh doanh ) Chi Ngân sách là quá trình... cần thiết của công tác quản lý Ngân sách Huyện Ngân sách Huyện là thuộc về chính quyền Huyện, nó thể hiện tiềm lực tài chính của chính quyền Huyện Thế nhng tiềm lực đó phải tơng xứng với nền kinh tế của Huyện, có nghĩa là phải đủ mạnh, đủ lớn để có thể đáp ứng đợc các yêu cầu kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của huyện Vậy làm cách nào có thể tạo dựng đợc một Ngân sách Huyện đủ lớn mạnh để đáp ứng... của chính sách thu Ngân sách Thứ nhất, chính sách thu Ngân sách là một bộ phận trong quản lý kinh tế nói chung và quản lý tài chính nói riêng Việc tăng hay giảm thu ở một lĩnh vực nào đó đợc thực hiện theo chiến lợc phát triển kinh tế, tài chính vĩ mô Một khi chính sách thu ngân sách thay đổi thì lập tức cơ cấu kinh tế, dù ít hay nhiều cũng có sự chuyển dịch Bởi vì, đối tợng thu của Ngân sách là rất . hình quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn với đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn, . phải quản lý ngân sách nhà nớc huyện trong điều kiện hiện nay. Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng