1 BÀI GIẢNG PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Phan Đặng Hiếu Thuận PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI I. Khái quát về phòng vệ thương mại II. Chống bán phá giá III. Chống trợ cấp IV. Tự vệ V Thực tiễn và xu hướng phát triển 2 I. Khái quát 1.Khái niệm Phòng vệ thương mại (trade remedies) hay các biện pháp khắc phục thương mại, bao gồm 3 trụ cột là chống phá giá, chống trợ cấp và tự vệ được xây dựng nhằm bảo đảm tính công bằng, cạnh tranh lành mạnh trong thương mại quốc tế. Bên cạnh mục đích ban đầu, TRs ngày nay có thể bị sử dụng như biện pháp bảo hộ . 3 I. Khái quát 2.Cơ sở pháp lý Trước WTO, TRs quy định tại GATT 1947, được áp dụng với nhiều khác biệt trong luật nội địa của các quốc gia. Khi WTO thành lập, nội dung TRs được quy định ở mức độ nguyên tắc trong những hiệp định chuyên ngành: ADA, SCM, SG. Và cụ thể hóa bởi pháp luật của các quốc gia. 4 II. Chống bán phá giá 1.Phá giá Theo nghĩa chung nhất: Bán phá giá là hành vi của doanh nghiệp bán hàng hoá vào thị trường của quốc gia khác với mức giá xuất khẩu thấp hơn giá trị thông thường của sản phẩm tương tự. EP < NV = Có phá giá 5 II. Chống bán phá giá 1.Phá giá (tt) Phá giá bị xem là hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong thương mại quốc tế. Từ đó dẫn đến các vụ kiện chống phá giá. Bán phá giá phải được so sánh với hàng hóa tương tự và cần xác định rõ ràng biên độ phá giá Biên độ phá giá = (NV-EP)/EP 6 II. Chống bán phá giá 2.Điều kiện áp dụng chống bán phá giá a) Điều kiện nội dung:  Hành vi phá giá  Thiệt hại vật chất  Mối liên hệ nhân quả b) Điều kiện hình thức: Đại diện ngành sản xuất nội địa, biên độ phá giá tối thiểu (>2%), lượng nhập khẩu tối thiểu… 7 II. Chống bán phá giá 3.Trình tự, thủ tục áp dụng AD Có thể xem xét 1 “vụ kiện” AD gồm 4 giai đoạn chính:  Khởi xướng  Điều tra  Áp dụng  Rà soát (hành chính và cuối kỳ) 8 II. Chống bán phá giá 3.Trình tự, thủ tục áp dụng AD Khởi xướng là giai đoạn có tính chất chuẩn bị phát sinh từ đơn kiện của nguyên đơn, cơ quan có thẩm quyền bắt đầu kiểm tra các điều kiện cơ bản về hình thức. 9 II. Chống bán phá giá 3.Trình tự, thủ tục áp dụng AD Điều tra được xem như quá trình chủ yếu của vụ kiện AD:  Điều tra sơ bộ  Kết luận sơ bộ  Điều tra chi tiết  Kết luận cuối cùng (Áp dụng thuế hoặc không) Thời gian điều tra thường từ 18 – 24 tháng 10 [...]... khả năng ứng phó vẫn kém, còn chịu các yếu tố bắt buộc như quy chế NMEs Bắt đầu có áp dụng luật WTO để giành lại sự công bằng qua 2 vụ kiện gần đây 22 VI Việt Nam và phòng vệ thương mại Góc độ bên nguyên: Pháp luật VN về phòng vệ thương mại đã có nhưng chưa được pháp điển hóa ở mức cao (mới dừng ở Pháp lệnh) và áp dụng vào thực tế còn nhiều hạn chế 23 XIN CẢM ƠN ! 24 ... cạnh tranh trực tiếp trong nước 17 IV Tự vệ 1.Khái niệm Hoàn toàn khác với chống phá giá và chống trợ cấp là những biện pháp chống lại cạnh tranh không lành mạnh, tự vệ thương mại nhằm vào các hành vi cạnh tranh bình thường Tự vệ được áp dụng không phân biệt xuất xứ hàng hoá Khi sử dụng biện pháp tự vệ, phải có nghĩa vụ đền bù cho quốc gia bị ảnh hưởng 18 IV Tự vệ 2.Điều kiện áp dụng  Nhập khẩu tăng... hộ phổ biến Bởi là công cụ hợp pháp và phức tạp AD và SCM được ưa thích hơn tự vệ Xu hướng kiện kép : AD+SCM, kiện chùm Luật nội địa quy định nhiều vấn đề ngoài WTO: zeroing, NMEs…… Là công cụ phổ biến của các quốc gia đang phát triển Chiếm khối lượng đáng kể trong các tranh chấp trong WTO 21 VI Việt Nam và phòng vệ thương mại Góc độ bên bị: VN đã bị kiện khoảng hơn 30 vụ AD, 5 vụ SG, 2 vụ SCM Từ sự... trạng méo mó trong cạnh tranh của thương mại quốc tế 14 III Chống trợ cấp 2.Điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng (Tương tự chống phá giá) Có trợ cấp (ở mức độ yêu cầu >1%)  Thiệt hại vật chất  Mối quan hệ nhân quả  15 III Chống trợ cấp 3.Thủ tục (Tương tự thủ tục chống phá giá) Thời gian có thể dài hơn Có sự tham gia của Chính phủ đã trợ cấp 16 IV Tự vệ 1.Khái niệm Tự vệ là hành vi hạn chế nhập khẩu... (Notes: Nhiều nguồn tài liệu cho rằng còn có yếu tố: những diễn tiến không lường trước được.) 19 IV Tự vệ 3.Thủ tục áp dụng Khác với các vụ kiện chống bán phá giá hay chống trợ cấp, WTO không có nhiều quy định chi tiết về trình tự, thủ tục kiện áp dụng biện pháp tự vệ Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ là bốn năm, thời hạn này có thể được gia hạn nhưng tối đa không quá tám năm Trong thời gian áp dụng, . dụng như biện pháp bảo hộ . 3 I. Khái quát 2.Cơ sở pháp lý Trước WTO, TRs quy định tại GATT 1 947 , được áp dụng với nhiều khác biệt trong luật nội địa của các quốc gia. Khi WTO thành lập, nội. trong những hiệp định chuyên ngành: ADA, SCM, SG. Và cụ thể hóa bởi pháp luật của các quốc gia. 4 II. Chống bán phá giá 1.Phá giá Theo nghĩa chung nhất: Bán phá giá là hành vi của doanh nghiệp. thiểu… 7 II. Chống bán phá giá 3.Trình tự, thủ tục áp dụng AD Có thể xem xét 1 “vụ kiện” AD gồm 4 giai đoạn chính:  Khởi xướng  Điều tra  Áp dụng  Rà soát (hành chính và cuối kỳ) 8 II.