Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH PHƯỢNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thái Nguyên - Năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH PHƯỢNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Mai Ngọc Cường Thái Nguyên - Năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là chương trình nghiên cứu do tôi thực hiện, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những gì mình viết. Tác giả luận văn Nguyễn Minh Phƣợng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt là Quý thầy cô giáo Khoa sau đại học đã tận tình dạy bảo chúng em trong suốt thời gian khóa học. Em xin chân thành cảm ơn GS. TS Mai Ngọc Cường, thầy đã hết lòng giúp đỡ, tận tụy hướng dẫn cho em hoàn thành Luận văn thạc sỹ này. Tôi xin cảm ơn các anh, các chị tại phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Hạ Hoà, Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hoà, Phòng thống kê huyện Hạ Hòa đã giúp đỡ và cung cấp cho tôi nhiều thông tin tư liệu có giá trị. Xin cảm ơn các đồng nghiệp đang công tác tại Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hạ Hoà , gia đình và các bạn bè đã hỗ trợ, tạo điều kiện, khuyến khích cho tôi trong thời gian qua để có thể hoàn thành được Luận văn này. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv MỤC LỤC TRANG B ÌA i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU xi MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Kết cấu của luận văn 3 CHƢƠNG 1 4 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 4 1.1. Đói nghèo và cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo 4 1.1.1. Đói nghèo 4 1.1.1.1. Khái niệm về đói nghèo 4 1.1.1.2. Nguyên nhân đói nghèo 6 1.1.1.3. Sự cần thiết phải đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo 14 1.1.2. Cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng CSXH 17 1.1.2.1. Một số khái niệm có liên quan đến cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội 17 1.1.2.2. Đặc điểm cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH. 18 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 1.1.2.3. Ý nghĩa, tầm quan trọng của cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 19 1.2. Nội dung, hệ thống chỉ tiêu đánh giá và nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 22 1.2.1. Khái niệm hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội: 22 1.2.1.1. Khái niệm về hiệu quả cho vay 22 1.2.1.2 Khái niệm về hiệu quả cho vay ưu đãi hộ nghèo: 22 1.2.2. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 23 1.2.2.1 Hiệu quả đối với ngân hàng 24 1.2.2.2 Hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo 26 1.2.2.3 Hiệu quả đối với xã hội 29 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 29 1.2.3.1. Các nhân tố liên quan đến môi trường pháp lý và chủ trương chính sách xóa đói giảm nghèo. 29 1.2.3.2. Các nhân tố liên quan đến tổ chức hoạt động cho vay đối với hộ nghèo của NHCSXH. 30 1.2.3.3.Các nhân tố liên quan đến hộ nghèo. 31 1.2.3.4. Các nhân tố liên quan đến hoạt động hỗ trợ và phối hợp của các tổ chức chính trị xã hội. 31 1.3. Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của một số NHCSXH ở tỉnh Phú Thọ. 32 1.3.1 Kinh nghiệm của NHCSXH Huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 32 1.3.2 Kinh nghiệm của NHCSXH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 33 1.3.3. Một số bài học kinh nghiệm cho NHCSXH huyện Hạ Hoà 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi CHƢƠNG 2 36 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1.Khái quát về tình hình khai thác tài nguyên phát triển kinh tế xã hội và nghèo đói Huyện Hạ Hòa 36 2.1.1. Về khai thác tài nguyên phát triển kinh tế xã hội 36 2.1.2. Tình hình nghèo đói của Huyện Hạ Hòa 40 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập và phân tích tài liệu thứ cấp: 41 2.2.2 Phương pháp phân tích thông qua tài liệu sơ cấp 42 2.3. Hệ thống chỉ tiêu phân tích 42 2.4. Khung phân tích của đề tài 43 CHƢƠNG III 44 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY ƢU ĐÃI HỘ NGHÈO TẠI NHCSXH HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ ( 2006 - 2011 ) 44 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và khái quát hoạt động cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ. 44 3.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và giới thiệu tổng quan về quá trình hình thành, phát triển, mô hình tổ chức và hoạt động của NHCSXH huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ 44 3.1.2. Phân tích tình hình cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH huyện Hạ Hòa. 54 3.1.2.1. Về nguồn vốn cho vay. 54 3.1.2.2. Về doanh số cho vay, dư nợ cho vay hộ nghèo 55 3.1.3. Khái quát phương thức hoạt động cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH huyện Hạ Hòa 60 3.2 Đánh giá hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội huyện Hạ Hòa 61 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 3.2.1 Hiệu quả đối với Ngân hàng chính sách xã hội huyện Hạ Hòa 61 3.2.2 Hiệu quả đối với hộ nghèo vay vốn 63 3.2.3 Hiệu quả của cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo về phía địa phương. 64 3.3. Thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. 67 3.3.1 Thành tựu và hạn chế 67 3.3.2 Nguyên nhân của những hạn chế 68 3.3.2.1 Các nguyên nhân liên quan đến môi trường pháp lý và chủ trương chính sách của huyện về giảm nghèo. 68 3.3.2.2 Các nguyên nhân liên quan đến tổ chức quản lý, các quy định, hướng dẫn, thủ tục, triển khai vay vốn ưu đãi đối với hộ nghèo. 70 3.3.2.3 Các nguyên nhân liên quan đến sử dụng vốn của hộ nghèo được vay vốn. 70 3.3.2.4 Các nguyên nhân liên quan đến hoạt động hỗ trợ và phối hợp của các tổ chức xã hội, đoàn thể. 71 CHƢƠNG IV 73 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QỦA CHO VAY ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CSXH HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2015 73 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Hạ Hòa và phƣơng hƣớng nâng cao hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH Hạ Hòa đến năm 2015 73 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Hạ Hòa và phương hướng hoạt động của NHCSXH huyện Hạ Hòa đến năm 2015. 73 4.1.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và giảm nghèo của huyện Hạ Hòa đến năm 2015. 73 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii 4.1.1.2 Phương hướng hoạt động của NHCSXH huyện Hạ Hòa đến năm 2015 74 4.1.2 Phương hướng nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH huyện Hạ Hòa đến năm 2015 74 4.1.2.1.Phương hướng nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo về phía NHCSXH 74 4.1.2.2 Phương hướng nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo về phía người vay vốn. 75 4.1.2.3. Phương hướng nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo về phía địa phương 75 4.2 Giải pháp thực hiện nâng cao hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH huyện Hạ Hòa. 76 4.2.1 Các giải pháp liên quan đến môi trường pháp lý và chủ trương chính sách của huyện Hạ Hòa về giảm nghèo 76 4.2.1.1 Sự tham gia của chính quyền và các ban ngành vào hoạt động xóa đói giảm nghèo 77 4.2.1.2. Gắn công tác cho vay vốn và dịch vụ sau đầu tư 77 4.2.1.3 Đa dạng hóa các ngành nghề đầu tư 78 4.2.1.4 Công tác kiểm tra của Ban đại diện HĐQT cấp huyện 79 4.2.2 Các giải pháp liên quan đến tổ chức quản lý, các quy định, hướng dẫn, thủ tục, triển khai thực hiện, năng lực đội ngũ cán bộ hoạt động cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 79 4.2.2.1. Chính sách tín dụng của NHCSXH 79 4.2.2.2. Hồ sơ thủ tục vay vốn 80 4.2.2.3. Cho vay theo dự án vùng, tiểu vùng 81 4.2.2.4. Nâng suất cho vay hộ nghèo 81 4.2.2.5 Đào tạo cán bộ NHCSXH 82 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix 4.2.3 Các giải pháp liên quan đến người sử dụng vốn 82 4.2.4 Các giải pháp liên quan đến hoạt động hỗ trợ và phối hợp của các tổ chức chính trị, xã hội. 83 4.2.4.1. Tổ tiết kiệm và vay vốn 83 4.2.4.2. Đẩy mạnh tín dụng ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội 84 4.2.4.3 Đào tạo ban quản lý tổ vay vốn và cán bộ nhận ủy thác 85 4.2.4.4 Công tác kiểm tra của các đơn vị nhận ủy thác cho vay 86 4.3 Kiến nghị 87 4.3.1 Đối với địa phương và chính quyền các cấp về môi trường thể chế và cơ chế chính sách về giảm nghèo. 87 4.3.2 Đối với Ngân hàng chính sách xã hội các cấp 88 4.3.3 Đối với các tổ chức hội, đoàn thể địa phương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 1: TÌNH HÌNH HỘ NGHÈO CỦA HUYỆN HẠ HÒA 93 [...]... đến hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 1.2.1 Khái niệm hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội: 1.2.1.1 Khái niệm về hiệu quả cho vay , cho vay cho vay cho vay cho vay 1.2.1.2 Khái niệm về hiệu quả cho vay ưu đãi hộ nghèo: Qua khái niệm về hiệu quả cho vay vừa được trình bày ở trên, ta có thể hiểu được cơ bản phần nào về khái niệm hiệu quả cho vay ưu. .. về hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Phân tích, đánh giá thực trạng và hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ hiện nay, chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo tại. .. nhau cho phù hợp nhưng có điều kiện cơ bản nhất đối với cho vay hộ nghèo là: cho vay không phải thế chấp tài sản 1.1.2.2 Đặc điểm cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo thông qua ủy thác bán phần qua các tổ chức Chính trị xã hội trên địa bàn như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thanh niên Hộ nghèo muốn được vay. .. 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng, hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Chƣơng 4: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo cuả NHCSXH huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ những năm tới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... Quy mô cho vay ưu đãi: Quy mô cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo được thể hiện ở số tuyệt đối dư nợ tín dụng đối với hộ nghèo trong tổng dư nợ ngân hàng, doanh số cho vay, thu nợ hộ nghèo; số tiền vay đối với một hộ Số tuyệt đối dư nợ lớn và tỷ trọng dư nợ cao, doanh số cho vay, thu nợ lớn thể hiện hoạt động tín dụng ngân hàng đã đáp ứng tốt nhu cầu vốn của các hộ nghèo - Chất lượng cho vay ưu đãi: Chất... về Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng chính sách xã hội được thành lập theo Quyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo. Việc xây dựng Ngân hàng Chính sách xã hội là điều kiện để mở rộng thêm các đối tượng phục vụ ngoài hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội có bộ máy quản lý và điều hành thống nhất trong phạm vi cả... Cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH là chủ trương chính sách lớn của Chính phủ, hợp ý Đảng lòng dân, hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo được thể hiện ở các hệ thống chỉ tiêu sau: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 24 1.2.2.1 Hiệu quả đối với ngân hàng Thứ nhất, quy mô tín dụng: Việc hộ nghèo vay vốn có hiệu quả sẽ tạo điều kiện để mở rộng quy mô tín dụng đối với hộ nghèo, ... lượng cao, tạo cơ hội thuận lợi để người nghèo và cộng đồng nghèo tiếp cận được các cơ hội SXKD và hưởng thụ được từ thành quả tăng trưởng, tạo điều kiện thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giữa các vùng trong cả nước 1.1.2 Cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng CSXH 1.1.2.1 Một số khái niệm có liên quan đến cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội Thứ nhất, khái niệm về Ngân. .. lệ hộ thoát nghèo nhờ chương trình cho vay ưu đãi 64 Bảng 3.15 Tỷ lệ hộ nghèo được vay vốn 65 Bảng 3.16 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của việc cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo ảnh hưởng đến kết quả kinh tế - xã hội của huyện Hạ Hoà 66 Bảng 3.17 Thống kê tình hình cho vay uỷ thác qua các tổ chức chính trị xã hội 72 Bảng 4.1 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Hạ Hoà đến năm 2015 76 Số hóa bởi Trung... giải quyết tốt vấn đề nghèo đói ở Việt Nam nói chung và tín dụng cho hộ nghèo nói riêng, đòi hỏi phải được nghiên cứu một cách có hệ thống, khách quan và khoa học, phải có sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước cũng như toàn xã hội Với những lý do nêu trên, tôi mạnh dạn chọn đề tài Nâng cao hiệu quả cho vay ưu dãi đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ làm luận văn tốt . http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 3.2.1 Hiệu quả đối với Ngân hàng chính sách xã hội huyện Hạ Hòa 61 3.2.2 Hiệu quả đối với hộ nghèo vay vốn 63 3.2.3 Hiệu quả của cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo về phía địa phương. . phương thức hoạt động cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH huyện Hạ Hòa 60 3.2 Đánh giá hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội huyện Hạ Hòa 61 Số hóa. đến hiệu quả cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo của NHCSXH 22 1.2.1. Khái niệm hiệu quả cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội: 22 1.2.1.1. Khái niệm về hiệu quả cho vay