Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. . Thái Nguyên, tháng 2 năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Tuấn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin đƣợc bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo s trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hƣớng dẫn TS. Trần Nhuận Kiên. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến q doanh - Đại học Thái Nguyên. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn đƣợc sự giúp đỡ và cộng tác của UBND các xã và đồng nghiệp tại địa điểm nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp tôi thực hiện luận văn này. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó. Thái Nguyên, tháng 2 năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Tuấn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của luận văn 3 5. Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4 1.1. Một số lý luận cơ bản về nông thôn 4 1.1.1. Những vấn đề về nông thôn 4 1.1.2. Những vấn đề về phát triển nông thôn 7 1.2. Những vấn đề chủ yếu về xây dựng nông thôn mới 9 1.2.1. Trƣớc hết cần làm rõ vì sao phải xây dựng nông thôn mới 9 1.2.2. Nguồn gốc về xây dựng nông thôn mới 11 1.2.3. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2020 12 1.2.4. Đặc trƣng của xây dựng nông thôn mới 12 1.2.5. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 13 1.2.6. Yêu cầu của chƣơng trình xây dựng nông thôn mới 14 1.2.7. Các bƣớc xây dựng nông thôn mới 15 1.2.8. Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới 17 1.2.9. Nội dung đánh giá xây dựng nông thôn mới 18 1.2.10. Những yếu tố ảnh hƣởng tới xây dựng nông thôn mới 21 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3. Cơ sở thực tiễn 24 1.3.1. Kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới về xây dựng nông thôn mới 24 1.3.2. Những kinh nghiệm bƣớc đầu xây dựng nông thôn mới 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 39 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu 39 2.2.2. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 40 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin 41 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở 5 XÃ ĐIỂM HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 44 3.1. Điều kiên tự nhiên - kinh tế - xã hội chung toàn huyện 44 3.1.1. Các đặc điểm về điều kiện tự nhiên 44 3.1.2. Các đặc điểm về điều kiện kinh tế- xã hội 45 3.1.3. Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn của huyện ảnh hƣởng tới xây dựng nông thôn mới 47 3.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của các xã điểm trong xây dựng nông thôn mới 48 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của các xã điểm 48 3.3. Thực trạng tình hình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm của huyện Phú Lƣơng 56 3.3.1. Sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 56 3.3.2 Tổ chức thực hiện 59 3.3.3. Nhu cầu vốn xây dựng nông thôn mới của 5 xã điểm 60 3.3.4. Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới tại 5 xã điểm từ năm 2011 đến tháng 6/2013 63 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Lƣơng 86 3.3.6. Đánh giá chung về kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới của huyện Phú Lƣơng 88 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NHẰM NHÂN RỘNG TOÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG ĐẾN NĂM 2020 95 4.1. Quan điểm và định hƣớng xây dựng nông thôn mới của huyện đến năm 2020 95 4.2. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 95 4.2.1. Mục tiêu chung 95 4.2.2. Mục tiêu cụ thể 96 4.3. Các giải pháp cơ bản xây dựng nông thôn mới 96 4.3.1. Tuyên truyền phải thực hiện cuộc vận động xã hội sâu rộng về xây dựng NTM 96 4.3.2. Hỗ trợ phát triển kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 97 4.3.3. Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 99 4.3.4. Nâng cao chất lƣợng, tiến độ quy hoạch và nội dung văn bản hƣớng dẫn lập quy hoạch NTM cấp xã 101 4.3.5. Huy động nguồn lực và cơ chế sử dụng nguồn lực 102 4.3.6. Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân 103 4.4. Kiến nghị 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 109 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự BQ Bình quân CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã HTXDV Hợp tác xã dịch vụ KDC Khu dân cƣ KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế - xã hội NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QHXH Quy hoạch xây dựng TSVM Trong sạch vững mạnh CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp TTVH Trung tâm văn hóa SX - DV Sản xuất - dịch vụ SXNN Sản xuất nông nghiệp XDNTM Xây dựng nông thôn mới XHCN Xã hội chủ nghĩa TVTU Thƣờng vụ tỉnh ủy UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông BHYT Bảo hiểm y tế VSMT Vệ sinh môi trƣờng MTTQ Mặt trận Tổ quốc CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia NN-ND-NT Nông nghiệp - nông dân - nông thôn CT - XH Chính trị - xã hội TTXH Trật tự xã hội TDTT Thể dục thể thao TCSX Tổ chức sản xuất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Số lƣợng mẫu phỏng vấn 40 Bảng 3.1. Đặc điểm chung của 5 xã điểm nghiên cứu sau khi rà soát 48 Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu cơ bản của 5 xã điểm nghiên cứu sau khi rà soát 56 Bảng 3.3. Kết quả thành lập Ban chỉ đạo, Ban Quản lý XDNTM và Ban phát triển thôn tại 5 xã tháng 5/2011 58 Bảng 3.4. Kết quả rà soát, đánh giá hiện trạng TCXDNTM năm 2011 60 Bảng 3.5. Nhu cầu vốn xây dựng NTM của năm xã điểm năm 2011 62 Bảng 3.6. Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch XDNTM từ năm 2011 - 2013 65 Bảng 3.7. Kết quả quy hoạch sử dụng đất XDNTM từ năm 2011 - 2013 79 Bảng 3.8. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu của 5 xã điểm đến tháng 6 năm 2013 81 Bảng 3.9. Kết quả thực hiện đạt tiêu chí XDNTM theo Bộ tiêu chí từ năm 2011 - tháng 6/2013 82 Bảng 3.10. Ý kiến đánh giá của lãnh đạo, chính quyền và Ban quản lý xã về sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng NTM 84 Bảng 3.11. Ý kiến đánh giá của Đoàn thể xã hội về đóng góp của ngƣời dân phục vụ vào những hoạt động nào trong xây dựng NTM 85 Bảng 3.12. Ý kiến đánh giá của thôn trƣởng và ngƣời dân về việc đóng góp vật chất, tiền của, ngày công trong xây dựng NTM 86 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đã đạt đƣợc thành tựu khá toàn diện và to lớn trong những năm đổi mới. Tuy nhiên, những thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi thế và chƣa đồng đều giữa các vùng, miền khác nhau. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, chƣa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán. Công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề trong nông thôn phát triển chậm chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá. Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn kém. Đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân nông thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao ở các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới; khoảng cách giàu, nghèo ngay trong nông thôn và so thành thị có xu hƣớng tăng, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Trƣớc thực tiễn đó, Trung ƣơng Đảng và Nhà nƣớc đã rất quan tâm về xây dựng nông thôn với mục tiêu, nội dung và các tiêu chí mới. Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn từ năm 2010 - 2020 đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt là cụ thể hóa Nghị quyết số 26- NQ/TW về xác định nhiệm vụ xây dựng Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Đây là chƣơng trình với mục tiêu xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bƣớc hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo về, an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao. Cụ thể hóa chƣơng trình trên đƣợc thể hiện bằng Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới. Sự vận dụng Bộ tiêu chí này cho từng vùng, miền, địa phƣơng có sự khác nhau để phù hợp [...]... một huyện miền núi Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Do đó, tôi đã lựa chọn đề tài: Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên để nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề tài đánh giá thực trạng tình hình xây dựng nông thôn mới, tìm ra những hạn chế, nguyên nhân trong quá trình thực hiện tại 5 xã xây dựng mô hình điểm, từ đó đề xuất các. .. xã đạt nông thôn mới 1.2.8.3 Tỉnh nông thôn mới Trong tỉnh có 80% số huyện đạt nông thôn mới 1.2.9 Nội dung đánh giá xây dựng nông thôn mới Nội dung đánh giá xây dựng nông thôn mới dựa trên cơ sở của 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, từ đó để đánh giá và công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới Bộ tiêu chí cụ thể hóa các tính chất, yêu cầu của trình độ phát triển về mọi... nhằm nhân rộng toàn huyện thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tốt nhất đến năm 2020 tại huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và tổng kết thực tiễn về nông thôn và xây dựng nông thôn mới - Đánh giá thực trạng thực hiện xây dựng nông thôn mới 5 xã xây dựng điểm Từ đó, đánh giá kết quả, tìm ra tồn tại, hạn chế cùng các nguyên nhân trong... trị xã hội của nông thôn mới, là cơ sở để đánh giá thực trạng và xây dựng kế hoạch phấn đấu thực hiện trong giai đoạn nhất định Nó là cơ sở đánh giá trách nhiệm của lãnh đạo các cấp trong việc thực hiện một trong các nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay là xây dựng nông thôn mới Đó cũng là cơ sở thực tiễn đánh giá phong trào thi đua của toàn xã hội về xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới. .. xuất các giải pháp để nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn mới cho toàn huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu là đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới 5 xã xây dựng điểm của huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Tại. .. Lƣơng Đề xuất các giải pháp vận dụng các tiêu chí phù hợp để nhân rộng cho toàn huyện Phú Lƣơng đến năm 2020 5 Bố cục của luận văn Nội dung của luận văn gồm có 4 chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở 5 điểm của huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp xây dựng nông thôn mới nhằm nhân... của nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân 1.2.2 Nguồn gốc về xây dựng nông thôn mới Theo từng giai đoạn lịch sử, xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn có khác nhau sao cho phù hợp với nhu cầu của con ngƣời Xây dựng. .. đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa - Mục tiêu cụ thể: Theo Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới (TCXDNTM): đến năm 2015: 20% số xã đạt nông thôn mới; đến năm 2020: 50% số xã đạt nông thôn mới 1.2.4 Đặc trưng của xây dựng nông thôn mới Việc xây dựng nông thôn mới là một trong nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa -... Tại 5 xã Tức Tranh, Sơn Cẩm, Ôn Lƣơng, Phấn Mễ, Cổ Lũng của huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên + Nội dung: Việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới + Về thời gian: Từ năm 2011 - 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của luận văn Luận văn góp phần làm rõ hơn một số vấn đề về lý luận trên cơ sở thông qua thực tiễn xây dựng nông thôn mới tại 5 xã điểm của huyện Phú Lƣơng... trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ - Hệ thống chính trị ở nông thôn dƣới sự lãnh đạo của Đảng đƣợc tăng cƣờng 1.2.5 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới - Nguyên tắc 1: Các nội dung, hoạt động của Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới phải hƣớng tới thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia (TCQG) về nông thôn mới đã ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ - Nguyên tắc . thực tiễn một huyện miền núi Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên. Do đó, tôi đã lựa chọn đề tài: Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên để nghiên. Đặc trƣng của xây dựng nông thôn mới 12 1.2.5. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 13 1.2.6. Yêu cầu của chƣơng trình xây dựng nông thôn mới 14 1.2.7. Các bƣớc xây dựng nông thôn mới 15 1.2.8 thực tiễn về nông thôn và xây dựng nông thôn mới. - Đánh giá thực trạng thực hiện xây dựng nông thôn mới 5 xã xây dựng điểm. Từ đó, đánh giá kết quả, tìm ra tồn tại, hạn chế cùng các nguyên nhân