BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VŨ VĂN BIỂN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VŨ VĂN BIỂN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.62.16 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN QUANG HỌC TS. MAI VĂN PHẤN HÀ NỘI – 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu ñề tài của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày….tháng….năm 2013 Tác giả luận văn Vũ Văn Biển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn sự hướng dẫn trực tiếp và quý báu của thầy giáo TS. Nguyễn Quang Học và TS. Mai Văn Phấn trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, các cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên, Phòng ðăng ký và thống kê, Phòng Quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này. Hà nội, ngày….tháng….năm 2013 Tác giả luận văn Vũ Văn Biển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ðẦU 1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng ñất ñai hợp lý 3 1.1.1 ðất ñai và các chức năng của ñất ñai 3 1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất 5 1.1.3 Nội dung về sử dụng ñất 9 1.1.4 Các xu thế phát triển sử dụng ñất 12 1.2 Sự cần thiết và vai trò của ñánh giá hiện trạng sử dụng ñất ñối với việc ñề xuất sử dụng ñất: 16 1.2.1 Sự cần thiết của ñánh giá hiên trạng sử dụng ñất: 16 1.2.2 Vai trò của ñánh giá hiện trạng sử dụng ñất ñối với quy hoạch sử dụng ñất: 17 1.3 Tình hình sử dụng ñất ở Việt Nam 17 1.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Hưng Yên 22 1.5 Cở sở khoa học và thực tiễn trong ñề xuất sử dụng ñất 22 CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 ðối tượng nghiên cứu 24 2.2 ðịa ñiểm nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan ñến việc sử dựng ñất 24 2.3.2 ðánh giá hiện trạng và biến ñộng sử dụng ñất ñai giai ñoạn (2001- 2010) và giai ñoạn (2011-30/6/2012) 24 2.3.3 ðánh giá kết quả sử dụng ñất thực hiện quy hoạch 24 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 2.3.4 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin 25 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 25 2.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 26 2.4.4 Phương pháp minh họa trên bản ñồ 26 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu bằng phần mềm tin học 26 2.4.6 Phương pháp dự báo 26 2.4.7 Tiêu chí ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 36 3.1.4 Thực trạng phát triển các khu ñô thị và khu dân cư nông thôn 38 3.1.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. 39 3.2 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường 43 3.2.1 Những lợi thế 43 3.2.2 Những mặt cần tiếp tục cải thiện 44 3.2.3 Áp lực ñối với ñất ñai 44 3.3 ðánh giá hiện trạng sử dụng ñất và biến ñộng ñất ñai giai ñoạn (2001- 2010) 45 3.3.1 Tình hình quản lý ñất ñai 45 3.3.2 Hiện trạng sử dụng ñất và biến ñộng sử dụng ñất ñai giai ñoạn (2001- 2010) 45 3.4 ðánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010. 55 3.4.1 ðất nông nghiệp 55 3.4.2 ðất phi nông nghiệp 56 3.4.3 ðất chưa sử dụng 59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi 3.4.4 ðánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 60 3.4.2 Những mặt còn tồn tại, nguyên nhân 61 3.5 Thực trạng sử dụng ñất từ 01 tháng 01 năm 2011 ñến tháng 30 tháng 6 năm 2012 (khi chưa ñược phê duyệt quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020). 63 3.6 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 tỉnh Hưng Yên 67 3.6.1 Căn cứ và quan ñiểm ñề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 67 3.6.2 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 tỉnh Hưng Yên 70 3.7 ðề xuất một số giải pháp thực hiện 84 3.7.1 Giải pháp trong công tác quản lý ñất ñai 84 3.7.2 Nhóm giải pháp về sử dụng ñất 85 3.7.3 Giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật 86 3.7.4 Nhóm giải pháp về bảo vệ, cải tạo ñất và bảo vệ môi trường 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng dân số và mật ñộ dân số tỉnh Hưng Yên năm 2010. 38 3.2 Cơ cấu sử dụng các loại ñất năm 2010 46 3.3 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 47 3.4 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 48 3.5 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2000, năm 2005 và năm 2010 (31/12/2010) tỉnh Hưng Yên 53 3.6 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 57 3.7 Thực trạng tình hình sử dụng ñất của tỉnh Hưng Yên (Từ năm 2011 ñến ngày 30/6/2012) 65 3.8 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 tỉnh hưng yên 71 3.9 ðề xuất sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2020 tỉnh hưng yên 73 3.10 ðề xuất sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2020 tỉnh hưng yên 76 . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Sơ ñồ hành chính tỉnh Hưng Yên 28 3.2 Cơ cấu ñất ñai ñến ngày 31/12/2010 tỉnh Hưng Yên 46 3.3 Biến ñộng sử dụng ñất nông nghiệp qua các năm 50 3.4 Biến ñộng sử dụng ñất phi nông nghiệp qua các năm 51 3.5 Biến ñộng sử dụng ñất chưa sử dụng qua các năm 52 3.6 Biến ñộng sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2020 73 3.7 ðề xuất cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2020 74 3.8 Biến ñộng sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2020 77 3.9 ðề xuất sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2020 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 1 MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ñề tài Hưng Yên là tỉnh thuộc vùng ñồng bằng sông Hồng có vị trí thuận lợi ñể phát triển kinh tế - xã hội, ñảm bảo an ninh, quốc phòng. Tỉnh Hưng Yên có một số nguồn tài nguyên, trong ñó ñất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh. Vai trò của ñất ñai ñối với con người và các hoạt ñộng sống trên ñất rất quan trọng, nhưng lại giới hạn về diện tích và cố ñịnh về vị trí. Do vậy việc sử dụng ñất phải hết sức tiết kiệm và hợp lý trên cơ sở hiệu quả, lâu bền. Công tác ñánh giá hiện trạng sử dụng ñất, lập quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng ñất là một yêu cầu ñặc biệt ñể sắp xếp quỹ ñất ñai nhằm sử dụng có hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh ñược sự chồng chéo, gây lãng phí, hạn chế sự huỷ hoại ñất ñai, phá vỡ môi trường sinh thái. ðây là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai, ñược thể chế hóa trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật, bảo ñảm sử dụng ñúng mục ñích và có hiệu quả”. Thực hiện Luật ðất ñai năm 2003 và các văn bản dưới Luật, năm 2006 UBND tỉnh Hưng Yên ñã ñiều chỉnh Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hưng Yên ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (2006-2010) ñược Chính phủ phê duyệt. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất những năm qua ñã cơ bản ñáp ứng ñược các mục tiêu, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ñặc biệt trong ñầu tư xây dựng các khu công nghiệp, cơ sở hạ tầng, phát triển không gian ñô thị, khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng ñất ñai. ðồng thời làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng ñất hàng năm của tỉnh. Từ năm 2001 ñến nay, nền kinh tế của tỉnh Hưng Yên ñã có những bước phát triển mới. Tỉnh ñang tập trung nội lực, thu hút ñầu tư, ñẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa - hiện ñại hóa, nhiều dự án lớn ñã và ñang ñược ñầu tư trên ñịa bàn. [...]... t năm 2010 và t năm 2011 ñ n 30/6/2012 2.3.3 ðánh giá k t qu s d ng ñ t th c hi n quy ho ch ðánh giá th c tr ng s d ng ñ t t nh Hưng Yên d a trên cơ s ñánh giá vi c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 24 th c hi n quy ho ch s d ng ñ t t nh Hưng Yên ñ n năm 2010, ñư c chia làm 2 giai ño n: Giai ño n t năm 2001 ñ n năm 2005 và giai ño n t năm 2006 ñ n năm. .. Hưng Yên - H i Dương - H i Phòng - Qu ng Ninh) Phía B c giáp t nh B c Ninh; Tây b c giáp Th ñô Hà N i; ðông và ðông b c giáp t nh H i Dương; Tây giáp Hà N i và Hà Nam, có sông H ng làm gi i h n; Nam giáp t nh Thái Bình, v i sông Lu c làm ch gi i Hưng Yên n m trong ph m vi to ñ : - Vĩ ñ B c: T 20036' - 21000' - Kinh ñ ðông: T 105053' - 106015' T nh g m thành ph Hưng Yên và 9 huy n: Văn Lâm, M Hào, Yên. .. - ð xu t s d ng ñ t và các gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng ñ t ñ n năm 2020 t nh Hưng Yên 3.Yêu c u c a ñ tài - ðánh giá chính xác th c tr ng s d ng các lo i ñ t trên ñ a bàn t nh Hưng Yên v s lư ng, ch t lư ng, xu th bi n ñ ng các lo i ñ t, m c ñ ñáp ng nhu c u ñ t ñai cho quá trình phát tri n kinh t xã h i c a t nh - ðánh giá chính xác nh ng thu n l i, khó khăn, nguyên nhân và t n t i trong quá... ñ t ñ n năm 2020 2.4 Phương pháp nghiên c u 2.4.1 Phương pháp ñi u tra, thu th p thông tin Thu th p thông tin t i S Tài nguyên và Môi trư ng t nh Hưng Yên; ñi u tra các thông tin, s li u v bi n ñ ng di n tích ñ t giai ño n 2000 – 2005; s li u th ng k ñ t ñai hàng năm và s li u ki m kê ñ t ñai năm 2005; s li u hi n tr ng s d ng ñ t theo k t qu ki m kê ñ t ñai năm 2010; s li u v s d ng ñ t t năm 2011... ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là ñánh giá th c tr ng vi c s d ng ñ t c a t nh Hưng Yên tính ñ n ngày 30/6/2012 và ñ xu t s d ng ñ t ñ n năm 2020 Nghiên c u quy mô di n tích, cơ c u s d ng ñ t c a các lo i ñ t Th c tr ng s d ng, bi n ñ ng ñ t ñai, tình hình th c hi n công tác giao ñ t, cho thuê ñ t và chuy n m c ñích s d ng ñ t t năm 2001 ñ n h t năm 2010 và t năm 2011 ñ n 30/6/2012 2.2 ð a ñi m nghiên... ng năm m c x p x 29% T ng di n tích nhóm ñ t chuyên dùng gia tăng m nh nh t trong giai ño n 2005-2010 (722.277 ha); ti p theo là di n tích ñ t , tăng 237.300 ha; ñ t nghĩa trang, nghĩa ñ a tăng 7.200 ha; ñ c bi t, nhóm ñ t sông su i và m t nư c chuyên dùng gi m m nh xu ng ch còn kho ng trên 1 tri u ha vào năm 2010 ð t tôn giáo, tín ngư ng cũng có s gia tăng ñáng k , tăng trên 1.800 ha sau 5 năm, t năm. .. 10 năm qua, t 402 ha năm 2000 lên t i 25.462 ha vào năm 2010, g p hơn 63 l n M c tăng trư ng g n như tuy n tính, lư ng tăng trư ng hàng năm m c 2.506 ha * Hi n tr ng và bi n ñ ng ñ t phi nông nghi p: Di n tích ñ t phi nông nghi p trên c nư c có m c tăng trư ng tương ñ i nhanh và tuy n tính trong vòng m t th p niên qua Trung bình m i năm, di n tích ñ t phi nông nghi p gia tăng thêm kho ng 82.000 ha và. .. - ðánh giá chung v tình hình phát tri n kinh t - xã h i gây áp l c ñ i v i ñ t ñai 2.3.2 ðánh giá hi n tr ng và bi n ñ ng s d ng ñ t ñai giai ño n (2001-2010) và giai ño n (2011-30/6/2012) - ðánh giá th c tr ng s d ng các lo i ñ t, bi n ñ ng s d ng ñ t t nh Hưng Yên (g m các lo i: ñ t nông nghi p, ñ t phi nông nghi p, ñ t chưa s d ng) - So sánh, ñánh giá vi c s d ng các lo i ñ t t th i ñi m năm 2001... giá th c tr ng và ñ xu t s d ng ñ t ñ n năm 2020 t nh Hưng Yên 2 M c ñích nghiên c u - ðánh giá th c tr ng s d ng ñ t giai ño n (2001-2010) t nh Hưng Yên, nêu ra nh ng v n ñ trong quá trình s d ng ñ t th c hi n thông qua quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c c p có th m quy n phê duy t; - ðánh giá th c tr ng s d ng ñ t giai ño n (2011-30/6/2012) t nh Hưng Yên, nêu ra nh ng v n ñ trong quá trình s d ng ñ t khi... t nh Hưng Yên còn là ñ a bàn ch u s chi ph i, tác ñ ng thu hút và phát tri n c a vùng kinh t ñ ng b ng sông H ng, m c ñ ñ u tư trong m i lĩnh v c ñ u tăng lên, nh t là các lĩnh v c như công nghi p, xây d ng phát tri n ñô th Xu t phát t tình hình th c t trên, ñư c s hư ng d n c a TS Nguy n Quang H c và TS Mai Văn Ph n tôi ch n nghiên c u ñ tài: “ðánh giá th c tr ng và ñ xu t s d ng ñ t ñ n năm 2020 . hình sử dụng ñất của tỉnh Hưng Yên (Từ năm 2011 ñến ngày 30/6/2012) 65 3.8 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 tỉnh hưng yên 71 3.9 ðề xuất sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2020 tỉnh hưng yên 73. ñất ñến năm 2020 tỉnh Hưng Yên 67 3.6.1 Căn cứ và quan ñiểm ñề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 67 3.6.2 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 tỉnh Hưng Yên 70 3.7 ðề xuất một số giải pháp thực hiện. nghiệp năm 2010 48 3.5 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2000, năm 2005 và năm 2010 (31/12/2010) tỉnh Hưng Yên 53 3.6 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 57 3.7 Thực trạng tình hình sử