S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TIẾN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên - 2013 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị nào. Tôi xin cam đoan: Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã đều được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả Phạm Thị Tiến S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, nay em đã hoàn thành luận văn thạc sĩ Phát triển nông thôn theo kế hoạch của trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh”. Có được kết quả này lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Trưởng Phòng kế hoạch tài chính - Giáo viên hướng dẫn em trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu. Cô đã chỉ bảo và hướng dẫn tận tình cho em những kiến thức lý thuyết và thực tế cũng như các kỹ năng trong khi viết bài, chỉ cho em những thiếu sót và sai lầm của mình, để em hoàn thành đề tài nghiên cứu với kết quả tốt nhất. Cô luôn động viên và theo dõi sát sao trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện đề tài, cô cũng là người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt khóa luận của mình. Em xin kính gửi lời cảm ơn chân thành tới Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Lương Tài, chi bộ phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Lương Tài, lãnh đạo và các đồng nghiệp trạm Khuyến nông huyện Lương Tài đã tạo điều kiện cho em được tham gia và hoàn thành tốt khóa học Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới các lãnh đạo và cán bộ thuộc các phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện Lương Tài đặc biệt là phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, lãnh đạo và cán bộ UBND các xã trên địa bàn huyện, nhất là 3 xã đề tài lựu chọn nghiên cứu (An Thịnh; Trung Kênh; Lâm Thao) đã nhiệt tình giúp đỡ em, chỉ bảo, chia sẻ những kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác, đó là những ý kiến hết sức bổ ích cho em hoàn thiện đề tài nghiên cứu cũng như trong quá trình công tác sau này. Em cũng xin cảm ơn người dân xã An Thịnh; Trung Kênh; Lâm Thao đã tạo điều kiện cho em trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô đã tận tình dạy dỗ, giúp đỡ em trong suốt khóa học. Sau nữa em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh động viên em trong những lúc khó khăn. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả Phạm Thị Tiến S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………… 2 2.1. Mục tiêu tổng quát………………………………………………… 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 3 3. Ý nghĩa của đề tài 3 3.1. Ý nghĩa khoa học 3 3.2. Ý nghĩa thực tiễn 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học cuả đề tài 4 1.1.1. Khái niệm về phát triển nông thôn 4 1.1.2. Nông thôn mới 4 1.1.3. Lý luận về phát triển nông thôn và xây dựng mô hình nông thôn mới 11 1.2. Một số kết quả nghiên cứu về xây dựng mô hình nông thôn mới trong và ngoài nước 12 1.2.1. Các nghiên cứu trên thế giới 12 1.2.2. Các nghiên cứu trong nước 13 1.3. Một số kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới 20 1.3.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới từ các nước trên thế giới 20 1.3.2. Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 21 1.3.3. Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh 25 Chƣơng 2: NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU…………………………28 2.1. Đối tượng nghiên cứu 28 2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 28 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.2. Thời gian nghiên cứu 28 2.3. Nội dung nghiên cứu 28 2.4. Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1. Phương pháp thu thập thông tin 28 2.4.2. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin 30 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 31 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 31 3.1.2. Thực trạng về kinh tế - xã hội 37 3.2. Các chính sách, khuông khổ pháp lý về vấn đề xây dựng nông thôn mới 49 3.2.1. Chính sách, văn bản pháp quy của Nhà nước 49 3.2.2. Văn bản thực hiện của tỉnh Bắc Ninh về xây dựng nông thôn mới 50 3.2.3. Việc triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài 50 3.3. Thực trạng nông thôn mới huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh theo các tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 52 3.3.1. Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh 52 3.3.2. Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch của huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 53 3.3.3.Thực trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM. 55 3.3.4. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất của huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 62 3.3.5. Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Môi trường của huyện so với tiêu chí NTM 64 3.3.6. Thực trạng hệ thống chính trị của huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 67 3.3.7. Người dân huyện Lương Tài với vấn đề xây dựng NTM 69 3.3.8. Đánh giá chung 71 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.9. Những thuận lợi và khó khăn trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lương Tài 73 3.4. Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong việc thực hiện xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lương Tài 74 3.4.1. Điểm mạnh 74 3.4.2. Điểm yếu 75 3.4.3. Cơ hội 75 3.4.4. Thách thức 76 3.5. Giải pháp chủ yếu trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 77 3.5.1. Quan điểm về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 77 3.5.2. Giải pháp chủ yếu trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 79 3.5.3. Kiến nghị……………………………………………………………………….90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ diễn giải BCĐ Ban chỉ đạo CC Cơ cấu CNH CN-XD CT/CP Công nghiệp hóa Công nghiệp xây dựng Chỉ thị Chính phủ HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã HTX-TTCN KHKT Hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Khoa học kỹ thuật MTQG XDNTM Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới NTM Nông thôn mới NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NQ/TW Nghị quyết trung ương PTNT Phát triển nông thôn TM-DV Thương mại dịch vụ TĐTTKT Tốc độ tăng trưởng kinh tế TT-BNNPTNT Thông tư bộ Nông nghiệp &PTNT TTCN Tiêu thủ công nghiệp TDTT Thể dục thể thao TT-BXD Thông tư Bộ xây dựng TT-BGDĐt Thông tư Bộ giáo dục đào tạo TTr-NN Tờ trình nông nghiệp TW Trung ương S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu khí hậu ở Bắc Ninh 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lương Tài năm 2012 34 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế của huyện Lương Tài 2010 - 2012 40 Bảng 3.4: Dân số trung bình phân theo xã/thị trấn trên địa bàn huyện Lương Tài qua các năm 2010 - 2012 41 Bảng 3.5: Tình hình dân số và lao động huyện Lương Tài qua các năm 2010 - 2012 42 Bảng 3.6: Cơ sở hạ tầng ngành y tế huyện Lương Tài năm 2010 - 2012 45 Bảng 3.7: Cơ sở giáo dục huyện Lương Tài năm 2008 - 2012 46 Bảng 3.8: Đánh giá của người dân về cách thức triển khai xây dựng nông thôn mới 51 Bảng 3.9: Kế hoạch các xã xây dựng nông thôn mới của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 và giai đoạn 2016 - 2020 53 Bảng 3.10. Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch so với tiêu chí NTM 54 Bảng 3.11: Thực trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM 55 Bảng 3.12: Hiện trạng các tuyến đường tỉnh lộ trên địa bàn huyện Lương Tài năm 2012 56 Bảng 3.13: Thống kê công trình trạm bơm huyện Lương Tài năm 2012 58 Bảng 3.14: Hệ thống nguồn điện huyện Lương Tài năm 2012 58 Bảng 3.15. Hệ thống ngành giáo dục huyện Lương Tài năm 2012 60 Bảng 3.16. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất của huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 62 Bảng 3.17: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trường huyện Lương Tài 65 Bảng 3.18: Thực trạng hệ thống chính trị theo tiêu chí NTM 68 Bảng 3.19: Đặc điểm hộ gia đình tại 3 xã điều tra năm 2013 69 Bảng 3.20: Nguồn thu nhập của hộ gia đình tính đến hết năm 2012 70 Bảng 3.21: Nhận thức của người dân về xây dựng NTM 71 Bảng 3.22: Đánh giá thực trạng các xã về thực hiện tiêu chí NTM 72 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cơ cấu diện tích đất đai huyện Lương Tài năm 2012 35 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Việt Nam phát triển từ một đất nước với nền nông nghiệp là chủ yếu. Ở thời kỳ nào Đảng và Nhà nước cũng chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn. Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986), chính sách nông nghiệp và phát triển nông thôn của Nhà nước đã có những thay đổi căn bản, song nhìn chung các chính sách của Nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn chưa thật sự hiệu quả, và còn thiếu tính bền vững. Từ năm 2001 đến năm 2006 cả nước đã triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã theo hướng CNH, HĐH, hợp tác hóa, dân chủ hóa” do Ban kinh tế Trung Ương và Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn chỉ đạo trên 200 làng điểm ở các địa phương. Những thử nghiệm này tuy rất quan trọng và có ý nghĩa nhưng vẫn chưa xác định được đầy đủ những tiêu chí, cấu trúc, khả năng áp dụng của mô hình nông thôn mới. Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng khóa X đã ban hành nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Nghị Quyết đã xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới đến năm 2020. Để thực hiện nhiệm vụ mà Nghị Quyết 26-NQ/TW đề ra, Chính phủ đã có quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới và Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt trương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới 2010 - 2020. Bắc Ninh là một tỉnh thuộc khu vực phía Bắc của vùng Đồng bằng sông Hồng và tiếp giáp với vùng Trung du Bắc bộ tại tỉnh Bắc Giang, là cửa ngõ phía Đông bắc của thủ đô và được đánh giá là một tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất Miền Bắc cũng như cả nước. [...]... Nông thôn mới quy định: Ban chỉ đạo Nông thôn mới Trung ương kiểm tra việc công nhận xã Nông thôn mới ở các tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn Nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt Nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt Nông thôn mới Như vậy đơn vị Nông thôn mới có 3 cấp: - Xã Nông thôn mới (đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới) ; - Huyện Nông. .. của tỉnh Bắc Ninh nói chung và của huyện Lương Tài nói riêng Nghiên cứu được các chính sách và các văn bản pháp quy của Nhà nước và của tỉnh Bắc Ninh về vấn đề xây dựng nông thôn mới Đánh giá được thực trạng nông thôn huyện Lương Tài theo các tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới Phân tích được những khó khăn, thuận lợi, cơ hội và thách thức trong xây dựng nông thôn mới ở huyện. .. trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới mà còn trông chờ, ỷ lại, nhất là ỷ lại vào nguồn ngân sách từ trên xuống Xuất phát từ vấn đề trên, được sự đồng ý của trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tôi quyết định lựa chọn đề tài Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng việc... Đánh giá thực trạng việc triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh, tìm ra những khó khăn, thuận lợi, cơ hội và thách thức trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới để đưa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 3 ra những giải pháp hợp lý nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới một cách nhanh chóng và toàn diện 2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh... nông thôn Thông qua sự tuần hoàn của tự nhiên và năng lượng, cuối cùng, thành thị cũng là nơi thu được lợi ích từ chức năng sinh thái của nông thôn Do vậy, phải nên xây dựng Nông thôn mới với những đóng góp tích cực cho sinh thái + Chủ thể xây dựng nông thôn mới Có người cho rằng chủ thể xây dựng nông thôn phải là chính quyền Tuy nhiên, trên thực tế, người nông dân mới thực sự là chủ thể xây dựng nông. .. qua thực tiễn triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới cho thấy: Hầu hết cán bộ cấp xã và đại bộ phận nhân dân đều lúng túng khi bắt đầu triển khai việc thực hiện xây dựng nông thôn mới; công tác tuyên truyền về Chương trình xây dựng nông thôn mới còn nhiều hạn chế; còn nhầm tưởng rằng xây dựng nông thôn mới như là một dự án, tập chung chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng là chính; nhiều địa. .. đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Từ Quyết định số 491 và Quyết định 800/Q Đ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ thì: Xây dựng Nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới + Đơn vị nông thôn mới Khoản 3 điều 23 Thông tư 54/2009/TT - BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện... năm 2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính quy định các bước xây dựng Nông thôn mới như sau: Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện Bước 2: Tổ chức thông tin tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng Nông thôn mới Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới Bước 4: Xây dựng quy hoạch Nông thôn mới của xã Bước... đề án xây dựng Nông thôn mới của xã Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án Bước 7: Giám sát đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 11 1.1.3 Lý luận về phát triển nông thôn và xây dựng mô hình nông thôn mới Phát triển nông thôn là một quá trình và được thể hiện trên nhiều mặt như: Kinh tế nông thôn, xã hội nông thôn, địa lý tự nhiên và môi... thách thức Vì vậy xây dựng mô hình nông thôn mới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 20 là cần thiết, là sự nghiệp hết sức to lớn và đặc biệt quan trọng đối với cả nước nói chung và huyện Lương Tài nói riêng 1.3 Một số kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới từ các nước trên thế giới Phát triển nông nghiệp để xây dựng một nông thôn mới trong giai . ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TIẾN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã. Thực trạng nông thôn mới huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh theo các tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 52 3.3.1. Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh. Thách thức 76 3.5. Giải pháp chủ yếu trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 77 3.5.1. Quan điểm về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lương Tài đến năm