ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN THỊ THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên – 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Trang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để hoàn thành bản Luận văn này. Nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG - Trưởng Phòng Quản trị và Tài chính, Trưởng Bộ môn khoa học đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy , cô giáo Khoa Tà i Nguyên và Môi trường , Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện khóa học. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường Thái Nguyên, UBND thành phố Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên và các doanh nghiệp đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 8 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Trang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục các hình ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích của đề tài 4 3. Yêu cầu của đề tài 4 Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 1.1 Cơ sở khoa học của đề tài 5 1.1.1. Cở sở pháp lý 5 1.1.2. Cở sở lý luận về công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức 10 1.1.2.1. Khái niệm và bản chất của giao và cho thuê đất 10 1.1.2.2. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất 10 1.1.3. Các quy định của nhà nước về giao đất và cho thuê đất 12 1.1.3.1. Căn cứ để giao đất và cho thuê đất cho các tổ chức. 12 1.1.3.2. Hình thức giao và cho thuê đất đối với các tổ chức 13 1.1.3.3. Thời hạn giao và cho thuê đất đối với các tổ chức 14 1.1.3.4. Hồ sơ xin giao đất và cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế 14 1.1.3.5. Thẩm quyền giao đất và cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế 15 1.1.3.6. Quyền và nghĩa vụ của các đối tượng được giao và cho thuê đất 15 1.1.4. Các chỉ tiêu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức . 18 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.1.4.1. Đảm bảo về mặt quy hoạch: 18 1.1.4.2. Đảm bảo về trình tự, thủ tục 18 1.1.4.3. Đảm bảo chính sách pháp luật 18 1.1.4.4. Đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả 18 1.2. Tình hình sử dụng đất trên thế giới và trong nƣớc 19 1.2.1. Tình hình sử dụng đất trên Thế giới 19 1.2.2. Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam 24 1.2.3. Tình hình sử dụng đất tại tỉnh Thái Nguyên 27 Chƣơng 2. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tƣợng nghiên cứu 29 2.2. Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1. Đánh giá sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên 29 2.2.2. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007-2011. 29 2.2.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2007-2011. 29 2.2.4. Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với các tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 29 2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu 29 2.3.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 30 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Thái Nguyên 31 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 31 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3.Thực trạng và biến động sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011. 42 3.2. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007-2011. 44 3.2.1. Kết quả giao đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011 45 3.2.2. Kết quả cho các tổ chức thuê đất sử dụng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011 54 3.2.3. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trong nước trong giai đoạn 2007 - 2011 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên. 61 3.3. Đánh giá tình hình thực hiện sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 -2011 65 3.4. Định hƣớng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với các tổ chức kinh tế đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 1. Kết luận 75 2. Kiến nghị 76 2.1. Đối với các cơ quan ở Trung ƣơng 76 2.2. Đối với cấp tỉnh và thành phố Thái Nguyên 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNX H : Chủ nghĩa xã hội NN : Nhà nước UBN D : Uỷ ban nhân dân HĐN D : Hội đồng nhân dân TN& MT : Tài nguyên và Môi trường DTT N : Diện tích tự nhiên GCN : Giấy chứng nhận KCN : Khu công nghiệp CTSN : Công trình sự nghiệp SXK D : Sản xuất kinh doanh MNC D : Mặt nước chuyên dùng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1. Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên 32 Bảng 3.2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011 (Đơn vị tính: ha) 43 Bảng 3.2. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007-2011. 44 Bảng 3.3 Kết quả giao đất cho các tổ chức trong nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2007 46 Bảng 3.4 Kết quả giao đất cho các tổ chức trong nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2008 48 Bảng 3.5 Kết quả giao đất cho các tổ chức trong nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2009 49 Bảng 3.6 Kết quả giao đất cho các tổ chức trong nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2010 51 Bảng 3.7 Kết quả giao đất cho các tổ chức trong nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2011 52 Bảng 3.8: Tổng hợp tình hình giao đất cho các tổ chức sử dụng đất vào các mục đích trong giai đoạn 2007 -2011 53 Bảng 3.9: Kết quả cho các tổ chức thuê đất sử dụng trong năm 2007 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 55 Bảng 3.10: Kết quả cho các tổ chức thuê đất sử dụng trong năm 2008 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 56 Bảng 3.11: Kết quả cho các tổ chức thuê đất sử dụng trong năm 2009 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 57 Bảng 3.12: Kết quả cho các tổ chức thuê đất sử dụng trong năm 2010 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 58 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii Bảng 3.13: Kết quả cho các tổ chức thuê đất sử dụng trong năm 2011trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 59 Bảng 3.14. Tổng hợp tình hình cho các tổ chức thuê đất sử dụng đất vào các mục đích trong giai đoạn 2007 -2011 60 Bảng 3. 15. Tình hình vi phạm của các tổ chức trong việc sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 66 Bảng 3.16. Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài chính của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 67 Bảng 3.17. Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 69 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1. Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên năm? …. 39 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến quản lý đất đai - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Đánh giá tình hình sử dụng đất đã giao cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm quản lý tốt công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Số hóa bởi Trung... Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của GS.TS Nguyễn Thế Đặng, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 2 Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ. .. định về các hình thức giao đất Có hai hình thức giao đất đó là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất, đối với các dự án đầu tư chủ yếu dùng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất b Cho thuê đất Điều 35 Luật Đất đai 2003 quy định các hình thức cho thuê đất Có hai hình thức cho thuê đất là cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm và cho thuê đất thu tiền thuê đất một... tổ chức trên địa thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011 Đánh giá tình hình thực hiện việc sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007- 2011 Đề xuất biện pháp nhằm phát huy các vấn đề tích cực, hạn chế các vấn đề còn tồn tại trong công tác giao đất, cho thuê đất giúp cơ quan quản lý nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất 3 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá. .. thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất [22] Như vậy, bản chất của việc giao đất và cho thuê đất chính là trao quyền sử dụng đất Người được giao đất, cho thuê đất không có quyền định đoạt đối với mảnh đất được giao, cho thuê mà chỉ được quyền sử dụng, khai thác công năng, tính dụng và các nguồn lợi từ mảnh đất được giao hay cho thuê 1.1.2.2 Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất a Đối... luật Thông qua giao đất và cho thuê đất, Nhà nước bảo đảm lợi ích của mình và lợi ích chung của toàn xã hội vì giao đất và cho thuê đất là một hình thức phân phối đất đai cho những người có nhu cầu sử dụng chính đáng Do đó, giao đất và cho thuê đất cũng góp phần tạo ra công bằng cho toàn xã hội Công tác giao đất và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư sẽ hạn chế được tình trạng sử dụng đất manh mún,... thời hạn sử dụng đất b Quyền và nghĩa vụ của từng đối tượng được giao, cho thuê đất làm dự án đầu tư Luật Đất đai 2003 quy định các quyền và nghĩa vụ cụ thể cho đối tượng được giao đất, cho thuê đất là tổ chức tại các điều từ Điều 109 đến Điều 111 Mục 2 Chương IV - Quyền và nghĩa vụ của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc có thu tiền sử dụng đất nhưng tiền sử dụng đất đã trả... đối với người sử dụng đất Nó là cơ sở tạo ra quyền sử dụng cho người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để từ đó người sử dụng có thể khai thác các công năng, tính dụng và khai thác các lợi ích từ đất đai Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất cũng đồng nghĩa với việc người sử dụng có thể yên tâm đầu tư lâu dài trên mảnh đất đã được giao, được cho thuê và có các quyền năng đối với mảnh đất của mình được... hành đầu tư vào đất đai, thực hiện dự án 1.1.3 Các quy định của nhà nước về giao đất và cho thuê đất 1.1.3.1 Căn cứ để giao đất và cho thuê đất cho các tổ chức Điều 31 Luật Đất đai 2003 quy định căn cứ để giao và cho thuê đối với các dự án đầu tư là: Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất[ 22] Theo chỉ thị số 09 /2007/ CT-TTg ngày 06 tháng 04 năm 2007 của thủ tướng... cho thuê đất đối với các tổ chức 1.1.2.1 Khái niệm và bản chất của giao và cho thuê đất a Khái niệm Luật Đất đai 2003 đã đưa ra những khái niệm cụ thể về công tác giao và cho thuê đất, tại Điều 4 quy định[22]: - “Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - “Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất . giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011. Đánh giá tình hình thực hiện việc sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai. trạng và biến động sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011. 42 3.2. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007- 2011. . của thành phố Thái Nguyên 29 2.2.2. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007- 2011. 29 2.2.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất