NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TỈNH THANH HĨA THƠNG QUA KHẢO SÁT, TRAO ĐỔI NGHIỆP VỤ THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VIỆT NAM A ĐẶT VẤN ĐỀ Quan điểm xuyên suốt Đảng Nhà nước ta đã khẳng định vai trò định tầm quan trọng đặc biệt đội ngũ nhà giáo cán bộ quản lý (CBQL) việc điều hành hệ thống giáo dục đào tạo ngày mở rộng phát triển theo xu thế hội nhập với thế giới Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định cần thực chủ trương “Đổi tồn diện giáo dục”, đổi thể chế quản lý; tập trung đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng sở hạ tầng nội dung then chốt Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng rõ mục tiêu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng đến nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lục, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Hiện tỉnh ta có 1483 Trường phổ thơng (Tiểu học, THCS, THPT) với khoảng gần 6000 cán quản lí trường học (Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng) Trong bối cảnh tăng cường phân cấp quản lý hội nhập quốc tế, vai trị CBQL có xu hướng chuyển từ quản lý thụ động, chấp hành quy định từ xuống, hệ của chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp sang quản lí tổ chức giáo dục có tính tự chủ chịu trách nhiệm xã hội ngày cao Điều đòi hỏi nhà lãnh đạo quản lý phải động, thích ứng với thay đổi địi hỏi ngày cao xã hội để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Thực Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011 - 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục đến năm 2020 (Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 20/10/2010); đồng thời thực kết luận Bí thư Tỉnh uỷ Thanh Hoá sau làm việc với Ngành giáo dục Đào tạo, Trung tâm giáo dục thường xuyên (TTGDTX) tỉnh đã tham mưu cho Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Thanh Hoá giao cho chủ trì, phối hợp với phịng, ban chức Sở tiến hành khảo sát chất lượng cán quản lý giáo dục cấp Với trách nhiệm là Giám đốc TTGTX tỉnh – Trưởng đoàn khảo sát, nhận thấy là một việc làm hết sức ý nghĩa, cần thiết việc đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục, giúp cho Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBQL theo Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011- 2020 địa bàn tỉnh Thanh Hoá Mặt khác là hội để chúng có thể trao đổi với CBQL ở sở một số kiến thức, kĩ quản lý bản, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho CBQL giáo dục ở sở bối cảnh hội nhập Quốc tế về giáo dục và đào tạo Qua khảo sát ở một số huyện chúng đã thu được những kết quả ban đầu, điều đó đã giúp đúc rút được kinh nghiệm với đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Thanh Hóa thông qua việc khảo sát, trao đổi nghiệp vụ theo định hướng đổi mới giáo dục Việt Nam B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cơ sở lý luận vấn đề Ngày nay, đào tạo, bồi dưỡng theo lực thực hành (NLTH) trở thành xu phổ biến giới Trong đào tạo, bồi dưỡng theo NLTH, người ta quan tâm đến việc đào tạo, huấn luyện người biết vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ vào giải nhiệm vụ thực tiễn, cung cấp cho họ lực cần thiết, phù hợp để thực tốt yêu cầu hoạt động nghề nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng theo NLTH dựa chủ yếu vào tiêu chuẩn quy định cho nghề đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn khơng dựa vào thời gian Với tiếp cận vậy, hiểu NLTH kiến thức, kỹ năng, thái độ cần thiết, kết hợp nhuần nhuyễn, không tách rời để thực nhiệm vụ, công việc cụ thể nghề theo chuẩn đặt ra, điều kiện định Như khảo sát, trao đổi nhằm bồi dưỡng CBQLGD theo tiếp cận lực thực thể việc bồi dưỡng gắn với việc làm, mô hoạt động từ thực tiễn; định hướng vào đầu trình bồi dưỡng, … Bồi dưỡng theo NLTH có nội dung thiết thực, tích hợp trọn vẹn lý thuyết thực hành theo công việc cụ thể mà người CBQLGD phải đảm nhiệm Do vậy, để trao đổi theo NLTH, nội dung kiến thức cần thiết kế theo trình tự cơng việc, bước cơng việc, kiến thức, kỹ thái độ cần thiết phải hình thành để CBQL thực thành thạo công việc họ điều kiện định Việc kiểm tra đánh giá CBQL giáo dục kết hợp đánh giá sau trình bồi dưỡng Có thể kiểm tra hệ thống câu hỏi trắc nghiệm khách quan sau trình học tập và quản lý Như vậy, đổi phương thức bồi dưỡng CBQLGD cách đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng, kết hợp hợp lý phương pháp dạy học phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người học; thực bồi dưỡng theo hướng phát triển với cách thức chung cung cấp cho CBQLGD cách học, cách tư để họ chủ động tìm cách giải vấn đề phù hợp với thực tiễn sở giáo dục biến đổi giúp CBQLGD phát triển lực thực tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Một số văn pháp lý quan trọng đã nghiên cứu triển khai: - Luật Giáo dục (2005); Luật bổ sung sửa đổi Luật Giáo dục (2009) - Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 11 tháng 01 năm 2005 việc phê duyệt Đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010” - Nghị định Chính phủ số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010: Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục - Nghị định Chính phủ số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010: đào tạo bồi dưỡng công chức - Nghị số 08/NQ-BCSĐ Ban cán Đảng Bộ GD&ĐT ngày 04/04/2007 việc phát triển ngành sư phạm trường sư phạm giai đoạn 2011 - 2020 - Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trung học sở, trường trung học sở trường phổ thơng có nhiều cấp học - Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học - Kết luận số 51/KL-BCT ngày 29/10/2012 của Bộ Chính trị - Quyết định số 1215/QĐ – BGD&ĐT ngày 04/4/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Các báo cáo tổng kết hoạt động của Ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2011 đến năm học 2012 - 2013 Thực trạng vấn đề Đội ngũ cán quản lý giáo dục có nhiều đóng góp cho phát triển GD&ĐT Phần lớn cán quản lý giáo dục nhà giáo giỏi bổ nhiệm, điều động sang làm cơng tác quản lý, có trình độ chun mơn sư phạm cao, có kinh nghiệm cơng tác giáo dục, có lĩnh trị, phẩm chất, đạo đức tốt, tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước nói chung tổ chức, quản lý tớt trình đào tạo cấp học trình độ đào tạo Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam xét góc độ trình độ quản lý tính chuyên nghiệp, đội ngũ CBQL giáo dục bộc lộ hạn chế nhiều mặt Một nguyên nhân chủ yếu vấn đề đội ngũ CBQLGD chưa đào tạo, bồi dưỡng để trở thành người quản lý ”chuyên nghiệp” mà chủ yếu làm theo kinh nghiệm Mặt khác, đội ngũ CBQL giáo dục chưa có hội tự nhìn nhận, đánh giá lại chính mình, thường chủ quan cho rằng mình đã tinh thông công tác quản lý nhà trường Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL giáo dục của các cấp chưa thực sự chuyên nghiệp nên chưa chỉ rõ được những điểm còn thiếu về lực lãnh đạo và quản lý của đội ngũ CBQL giáo dục Rõ ràng, với cách hiểu nhà quản lý giáo dục “chuyên nghiệp” nêu trên, người học chương trình Bồi dưỡng hướng đến nhà quản lý giáo dục “chuyên nghiệp” phải học cách thức để làm cho trường học thành công, người học thành công học cách quản lý để nhà trường giáo dục trở nên ngày hiệu bối cảnh Họ cần hỗ trợ để: (1) Tăng cường nhận thức tiến trình đổi tồn diện giáo dục; (2) Phát triển lực quản lý giáo dục thực tiễn; (3) Thúc đẩy khả tự học quản lý giáo dục (4) Tự nhận thức được mình đứng ở vị trí nào tiến trình quản lý giáo dục đáp ứng nhu cầu hội nhập và phát triển Thực tiễn cho thấy lực QLGD nhà quản lý giáo dục cần ưu tiên bồi dưỡng là: Thứ nhất: Bồi dưỡng, rèn luyện kỹ để cán QLGD chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc quán triệt đầy đủ, thi hành nghiêm túc chủ trương, đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, biến chủ trương, sách thành thực sống, nhằm cho người hiểu thực đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân Thứ hai: CBQL phải chịu trách nhiệm kiểm soát nguồn lực đảm c bảo chúng dùng cách tối ưu Nhà quản lý giáo dục phải biết cách cam kết thể cam kết thực tế hoạt động chất lượng nhà trường Mỗi thành viên phải hiểu rõ tổ chức hoạt động – làm việc nào, Lãnh đạo, giáo viên, nhân viên phải hình dung tồn cảnh tổ chức nhà trường, hiểu công việc thân tổ, nhóm chun mơn Thứ ba: Tạo bầu khơng khí tiếng nói chung cho phép người phát huy tốt khả họ Nhà QLGD cần học cách xây dựng, hình thành tầm nhìn Tầm nhìn phải thể hình ảnh nhà trường tương lai với việc học sinh vui vẻ, hứng thú, tích cực chủ động tham gia hoạt động, thể các giá trị đạo đức, kiến thức kỹ đạt Tăng cường hợp tác, phối hợp làm việc tổ - nhóm để đảm bảo cơng việc thống suốt Tăng cường tham gia trao quyền cho thành viên nhà trường; Thứ tư: Khuyến khích tính hiệu cơng việc tìm kiếm tiến không ngừng, tạo thách thức tư duy, tạo đổi Nhà QLGD phải biết cách đặt vấn đề đổi cách tư phát định kiến cũ ngăn cản thành viên chấp nhận hành vi mới, cách làm Mọi thành viên nhà trường khuyến khích đưa ý tưởng sáng tạo, đổi Thực công khai mục tiêu chất lượng thông tin Xây dựng thường xuyên xem xét đánh giá điều chỉnh mục tiêu chất lượng, quy trình, thủ tục cho phù hợp với thực tế, đặc biệt nguồn lực nhà trường Thứ năm: Lãnh đạo tập thể nhà trường học tập Nhà quản lý giáo dục cần biết cách khích lệ tinh thần sáng tạo học hỏi vươn lên; Mỗi thành viên (Giáo viên, học sinh, ) thường xuyên học tập để phát triển lưc chuyên môn nghiệp vụ thân, hỗ trợ đồng nghiệp, bè bạn để hoàn thành tốt nhiệm vụ C GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Tham mưu cho Sở giáo dục Đào tạo Thanh Hóa đạo cơng tác khảo sát, đánh giá phân loại cán QLGD cấp Thực Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục đến năm 2020 (Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 20/10/2010); đồng thời thực kết luận Bí thư Tỉnh uỷ Thanh Hố sau làm việc với Ngành giáo dục Đào tạo, chúng đã tham mưu cho Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Thanh Hố ban hành cơng văn số 388/SGD&ĐT-GDCN ngày 13 tháng năm 2013 về việc khảo sát chất lượng cán quản lý giáo dục Theo đó, Giám đốc giao Trung tâm GDTX tỉnh chủ trì, phối hợp với phịng, ban chức Sở tiến hành khảo sát chất lượng cán quản lý giáo dục cấp để xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2020 địa bàn tỉnh Thanh Hố Phới hợp với các phòng chức của Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa xây dựng các mẫu phiếu khảo sát Trung tâm GDTX tỉnh đã chủ động thiết kế mẫu khảo sát số 1, số gửi lên các phòng chức của Sở: Giáo dục Mầm Non, Giáo dục Tiểu học, Giáo dục Trung học, Giáo dục Thường xuyên, Giáo dục chuyên nghiệp để tham khảo ý kiến và điều chỉnh cho phù hợp Phối hợp với Phòng giáo dục Đào tạo xây dựng chương trình, nội dung làm việc huyện Để tiến hành khảo sát lực cán quản lý trường Mầm Non, Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông, Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện tỉnh, gửi công văn phối hợp với huyện để phối hợp một số công việc sau: * Đối tượng khảo sát: 100% cán quản lý trường Mầm Non, Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông, Trung tâm giáo dục thường xuyên phạm vi toàn huyện * Địa điểm: Hội trường có Makets, máy chiếu, bảng viết, loa, đài, tăng âm … * Nội dung Makets: “Khảo sát lực cán quản lý giáo dục” Trong thời gian tiến hành khảo sát, điều tra, đồn cơng tác trao đổi số kiến thức, kĩ cho đội ngũ cán quản lý trường Mầm Non, Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông, Trung tâm giáo dục thường xuyên đóng địa bàn huyện * Xây dựng chương trình làm việc: THỜI GIAN 15 phút 60 phút NỘI DUNG Ổn định tổ chức, tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu … - Thông qua mục đích, yêu cầu đợt khảo sát - Thông tin số vấn đề giáo dục QLGD theo định hướng đổi GDVN 15 phút Tiến hành khảo sát theo mẫu 01 30 phút Tiến hành khảo sát theo mẫu 02 15 phút 60 phút 15 phút ĐƠN VỊ PHỤ TRÁCH PGD&ĐT TTGDTX tỉnh PGD&ĐT TTGDTX tỉnh PGD&ĐT TTGDTX tỉnh Nghỉ giải lao Trao đổi kiến thức, kĩ với CBQLGD huyện; giải đáp thắc mắc Tổng kết PGD&ĐT TTGDTX tỉnh PGD&ĐT Trao đổi nghiệp vụ quản lý giáo dục với cán bộ quản lý giáo dục huyện 4.1 Giới thiệu sơ bộ về Trung tâm GDTX tỉnh, đó chỉ rõ chức bồi dưỡng CBQL giáo dục 4.2 Những thành tựu giáo dục Việt Nam nói chung và Thanh Hóa nói riêng thời kỳ đổi mới từ 1986 đến nay: - Không ngừng phát triển quy mô, mạng lưới trường học phủ kín thơn bản, làng xã nước, hệ thớng Giáo dục hồn chỉnh từ Mầm non đến Đại học (thông tin số liệu minh họa nước Thanh Hóa) - Đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục đã đủ về số lượng, đồng bộ về cấu bộ môn, có trình độ đạt chuẩn chuẩn cao; ln tâm huyết với nghề, có lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông (thông tin số liệu minh họa nước Thanh Hóa) - Cơ sở vật chất trang thiết bị tăng cường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa, đáp ứng việc dạy học (thông tin số liệu minh họa nước Thanh Hóa) - Chất lượng giáo dục tồn diện ngày nâng lên, chất lượng giáo dục mũi nhọn giữ vững phát huy - Trình độ dân trí nâng cao, việc đào tạo nguồn nhân lực, bời dưỡng nhân tài có hiệu tốt - Đảng Nhà nước ban hành nhiều chế, sách cho GV, học sinh, cho cán bộ, giáo viên cơng tác vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa; cho học sinh nghèo, học sinh em đồng bào dân tộc thiểu số, học sinh khuyết thật, thiệt thịi - Thực có chất lượng phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi; trì tốt kết phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS bước tiến tới phổ cập giáo dục trung học Tổ chức tốt phong trào thi đua ngành; xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia cấp học, bậc học tốt - Công tác xã hội hóa giáo dục ngày hiệu (Tất nội dung nêu số liệu minh họa nước Thanh Hóa) 4.3 Những tồn tại, hạn chế yếu của giáo dục cả nước nói chung và Thanh Hóa nói riêng a) Những tồn tại, hạn chế yếu - Một số địa phương chưa thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục hạn chế, cịn ỷ lại trơng chờ cấp trên; chưa ban hành sách địa phương cho giáo dục - Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, mâu thuẩn phát triển quy mơ chất lượng cịn nhiều; việc học gắn với hành cịn hạn chế; nội dung, chương trình cịn tải; chêng lệch chất lượng giáo dục vùng miền chậm khắc phục - Phương pháp giảng dạy chậm đổi mới, phương pháp kiêmr tra, đánh giá hạn chế, nhiều tiêu cực thi cử, tuyển sinh, tuyển dụng, thu chi ngân sách Ngành giáo dục chưa có quy hoạch nguồn nhân lực cho ngành - Việc đầu tư cho giáo dục cịn bình qn, dàn trãi, CSVC trang thiết bị cịn lạc hậu, diện tích đất cho trường học thiếu nhiều (Tất nội dung nêu số liệu minh họa nước Thanh Hóa) b) Nguyên nhân - Tư giáo dục chậm đổi mới; Ngành khơng có quy hoạch nguồn nhân lực cho giáo dục, nhất là quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục giáo viên - Nhiều chế độ, sách cho giáo dục chậm triển khai, nhiều sách bất cập nên khơng khuyến khích người dạy, người học - Cơng tác QLGD cịn nặng hành chính, quan liêu, bao cấp; việc phân cấp quản lý giáo dục nhiều bất hợp lý - Còn số địa phương chưa nhận thức sâu sắc quan điểm đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, giáo dục quốc sách hàng đầu, giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân - Ngành giáo dục đào tạo chưa tạo nhiều động lực bên để vận động phát triển (Tất nội dung nêu số liệu minh họa nước Thanh Hóa) 4.4 Vì phải đổi tồn diện giáo dục Việt Nam - Phân tích rõ bước ngoặt đầy kịch tính văn minh nhân loại thời đại - Phân tích cho học viên nhận thức vai trò xã hội thông tin yêu cầu giáo dục phát triển; giáo dục phải có cách tiếp cận mới - Phân tích cho học viên nhận thức tồn cầu hóa về kinh tế, nền kinh tế tri thức đòi hỏi giáo dục phải đào tạo sản phảm phù hợp với kinh tế tri thức đáp ứng nghiệp CNH, HĐH quê hương, đất nước - Phân tích cho học viên nhận thức phát triển nhanh vũ bão CNTT việc mở rộng hội cho giáo dục phát triển, xây dựng giáo dục mở, giáo dục suốt đời - Phân tích cho học viên nhận thức việc đào tạo người ngày phải người hiểu sâu sắc văn hóa các nước thế giới và khu vực phải giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa Việt Nam; có Kỹ giao tiếp, khả thích ứng với hoàn cảnh (cơng dân tồn cầu) - Phân tích cho học viên nhận thức việc đào tạo người ngày phải đạt chuẩn Quốc tế giáo dục; Giáo dục phải phục vụ tồn cầu hóa - Đảng, Nhà nước xác định vai trò, vị trí giáo dục thời kỳ Cương lĩnh xây dựng đất nước 2011; Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI khẳng định phải đổi toàn diện Giáo dục Việt Nam 4.5 Phương hướng đổi toàn diện giáo dục Việt Nam - Quán triệt đầy đủ, thi hành nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục theo hướng giáo dục quốc sách hàng đầu, phải trước, đầu tư trước - Triển khai mạnh mẽ quy hoạch nhân lực ngành giáo dục địa phương - Đổi mới công tác quản lý giáo dục, đổi mới phương pháp dạy học, phương pháp đánh giá, kiểm tra, thi cử để nâng cao chất lượng giáo dụctoàn diện, đẩy mạnh việc phát hiện, tuyển dụng, bồi dưỡng nhân tài - Khắc phục tiêu cực GD: Thi cử, dạy thêm, thu chi, cấp phát văn bằng, chứng chỉ, tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán bộ, giáo viên, phân bổ kinh phí, đầu tư xây dựng - Đạt chuẩn Phổ cập GDMN cho trẻ tuổi, củng cố vững kết quả phổ cập giáo dục Tiểu học THCS độ tuổi, xóa mù chữ,; tăng cường dạy ngoại ngữ, tin học trường phổ thông - Chuẩn bị điều kiện để thực đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 - Giải dứt điểm tình trạng phịng học xuống cấp, giải chế độ sách cho giáo viên vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, chế đợ cho đới tượng chính sách xã hội, trẻ khuyết tật - Quy hoạch lại trường ĐH, CĐ nước; chấn chỉnh liên kết đào tạo với nước ngoài; xây dựng trường Đại học trọng điểm, trường chuyên trọng điểm Quốc gia - Rà soát, sắp xếp lại mạng lưới các trường Mầm Non, phổ thông địa bàn để khơng ngừng nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện đầu tư điều kiện thực kế hoạch giáo dục có hiệu 4.6 Lộ trình thực đổi bản toàn diện giáo dục Việt Nam: Chia giai đoạn: 2013 - 2015; 2016 - 2020 * Giai đoạn 2013 - 2015 - Đổi QLGD; phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD đồng thời với Quy hoạch nguồn nhân lực cho ngành giáo dục - Đổi nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục -Tăng cường nguồn lực đầu tư đổi chế tài chính, tăng cường hổ trợ GD miền núi vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội - Đẩy mạnh NCKH phát triển khoa học công nghệ giáo dục, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục - Khắc phục mọi tiêu cực giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, mô phạm - Thực hiện tốt phổ cập giáo dục Mầm Non, củng cố kết phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS - Chuẩn bị bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên việc tổ chức đổi mới nội dung, chương trình sách giáo khoa sau 2015 - Tập trung xóa hết phịng học tranh, tre tạm bợ; đầu tư trang cấp thiết bị dạy học đồng bộ, đại theo hướng chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa * Giai đoạn 2016 – 2020 10 - Tiếp tục đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Thực thống đầu mối quản lý hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục từ Trung ương đến sở - Triển khai thực đổi chương trình giáo dục phổ thơng; tiếp tục thực đổi giáo dục nghề nghiệp, đại học số nhiệm vụ giai đoạn với điều chỉnh bổ sung; tập trung củng cố nâng cao chất lượng giáo dục; tiếp tục thực đề án nâng cao chất lượng dạy học ngoại ngữ, tin học hệ thống giáo dục quốc dân - Tiếp tục thực đề án quy hoạch phát triển nhân lực bộ, ngành, địa phương đề án quy hoạch phát triển nhân lực ngành Giáo dục; tiếp tục thực Chương trình phát triển ngành sư phạm trường sư phạm từ năm 2011 đến năm 2020 đào tạo giáo viên phục vụ triển khai chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng sau năm 2015; đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng - Tham mưu Chính phủ, Quốc hội xây dựng Luật Nhà giáo Tiếp tục thực sách ưu đãi vật chất tinh thần tạo động lực cho nhà giáo cán quản lý giáo dục Chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, trình độ đào tạo, lực nghề nghiệp Đổi cách xây dựng và thực hiện chương trình đào tạo lại, chương trình bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Đổi cách thức tuyển dụng, đánh giá, sử dụng bổ nhiệm nhà giáo, cán giáo dục Rà soát đưa khỏi ngành bố trí cơng việc khác người không đủ lực, phẩm chất - Thực chế độ học phí nhằm đảm bảo chia sẻ hợp lý Nhà nước, người học xã hội - Xây dựng triển khai đề án, chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn vốn ODA để tăng cường sở vật chất, phát triển giáo dục đào tạo - Phát triển mạng lưới sở nghiên cứu khoa học giáo dục, tập trung đầu tư nâng cao lực nghiên cứu trường sư phạm trọng điểm - Xây dựng thực sách nhằm đảm bảo bình đẳng hội học tập; tiếp tục xây dựng xã hội học tập; hỗ trợ ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, đối tượng sách xã hội, người nghèo Xây dựng phiếu khảo sát mẫu số và tổ chức khảo sát, trao đổi tại buổi làm việc Phiếu khảo sát mẫu số gồm mười câu hỏi được trình bày dưới dạng các câu hỏi trắc nghiệm khách quan với mục đích khảo sát lực quản lý, khả 11 tác nghiệp của người cán bộ quản lý Nội dung chủ yếu là những yêu cầu bản, những kiến thức trọng tâm mà người cán bộ quản lý cần phải nắm được Ví dụ: Mẫu số khảo sát tại huyện Yên định được thiết kế sau: SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THANH HOÁ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÍ GIÁO DỤC Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến thực cơng tác quản lý trường học cách đánh dấu (x) vào ô trống mà đ/c cho thích hợp Theo đồng chí tổ chức sau khơng phải quan quản lý Nhà nước giáo dục? a) Bộ Giáo dục Đào tạo c) UBND xã e) Phương án b c b) UBND huyện d) Các sở giáo dục g) Phương án c d Khi ký vào văn hành chính, cụm từ sau, cụm từ Phó Hiệu trưởng (Phó Giám đốc) dùng? a) TM BAN GIÁM HIỆU PHÓ HIỆU TRƯỞNG c) PHÓ HIỆU TRƯỞNG b) KT HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG d) TL HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG e) Phương án b d g) Phương án a c Để có kế hoạch năm học tốt cần lực lượng tham gia xây dựng? a) Cán bộ, giáo viên, nhân viên b) Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng c) Đại diện HS, Ban đại diện cha mẹ HS d) Phòng (Sở) Giáo dục Đào tạo e) Phương án a b g) Phương án e, c d Trong định sau đây, định hiệu trưởng trường MN, TH, THCS, THPT, giám đốc TTGDTX không quyền ban hành? a) QĐ thành lập hội đồng tư vấn c) Quyết định tra giáo viên b) QĐ kiểm tra toàn diện giáo viên d) QĐ thành lập Tổ chuyên môn e) Phương án a c g) Phương án a, c d Theo đồng chí Đảng Nhà nước chọn yếu tố sau yếu tố định chất lượng giáo dục? a) Mục tiêu b) Nội dung, chương trình, SGK 12 c) Đội ngũ nhà giáo, CBQLGD d) Phương pháp dạy học e) Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học g) Phương án b, d e Theo đồng chí loại văn đây, văn định quản lý hiệu trưởng (giám đốc TTGDTX)? a) QĐ bổ nhiệm tổ trưởng tổ chun mơn b) Thời khóa biểu c) Kế hoạch hoạt động Cơng đồn d) Kế hoạch kiểm tra nội e) Phương án b c g) Phương án b, c d Theo đồng chí phương án đây, phương án phương pháp dạy học cụ thể? a) Thuyết trình b) Thảo luận nhóm c) Dạy học theo hợp đồng d) Dạy học lấy học sinh làm trung tâm e) Phương án a b g) Phương án c d Quá trình giáo dục (theo nghĩa hẹp) thực chủ yếu đâu? a) Nhà trường b) Gia đình c) Xã hội d) Phương án b c Theo đồng chí kiểm tra nội trường học kiểm tra hoạt động nào? a) Hoạt động sư phạm nhà giáo b) Hoạt động Hội cha mẹ HS c) Tài nhà trường, CSVC thiết bị d) Hoạt động tập thể học sinh e) Phương án a d g) Phương án a, c d 10 Đồng chí chọn phương án xếp sau để tiến hành xây dựng kế hoạch giáo dục phù hợp? a) Chủ trương, đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (dài hạn, trung hạn), kế hoạch năm học 13 b) Đường lối, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (dài hạn, trung hạn), kế hoạch năm học c) Chủ trương, đường lối, quy hoạch, chiến lược, kế hoạch (dài hạn, trung hạn), kế hoạch năm học Đoàn công tác đã tổ chức tổng hợp tỷ lệ trả lời đúng của từng câu hỏi và thông báo cho Phòng Giáo dục và Đào tạo, các cán bộ quản lý buổi làm việc Cụ thể: Câu Trong định sau đây, định hiệu trưởng trường MN, TH, THCS, THPT, giám đốc TTGDTX không quyền ban hành? NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN a QĐ thành lập Hội đồng tư vấn b QĐ kiểm tra toàn diện giáo viên c Quyết định tra giáo viên d QĐ thành lập Tổ chuyên môn e Phương án a c g Phương án a, c d TỔNG HỢP P/ÁN a b c d e g BẬC MẦM NON BẬC TIỂU HỌC BẬC TRUNG HỌC TỔNG HỢP CHUNG TỔNG S/L T/L % TỔNG S/L T/L % TỔNG S/L T/L % TỔNG S/L T/L % 58 28 48.28 67 27 40.3 73 30 41.1 198 85 42.92 58 13.79 67 0 73 1.37 198 4.54 58 0 67 15 22.39 73 25 34.25 198 40 20.2 58 0 67 0 73 0 198 0 58 17 29.31 67 21 31.34 73 13 17.81 198 51 25.75 58 8.621 67 5.97 73 5.47 198 13 6.56 58 67 73 198 Trong câu hỏi số thì đáp án là phương án trả lời (c) chỉ có 20,2% số người trả lời đúng Sau tổng hợp xong, đoàn công tác phân công thành viên trao đổi và giải thích về phương án trả lời đúng, đồng thời cũng giải thích vì các phương án còn lại là sai Đặc biệt đoàn công tác lưu ý đến các phương án có số người trả lời sai nhiều nhất để dành nhiều thời gian trao đổi giúp các cán bộ quản lý nắm chắc lĩnh vực mà câu hỏi đề cập đến (như phương án a của câu 4) Sau phần tổng hợp từng câu hỏi, đoàn công tác tiến hành tổng hợp số người trả lời đúng ở tất cả các câu mẫu số TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRẢ LỜI ĐÚNG (MẪU 1) 14 CÂU 10 BẬC MẦM NON TỔNG S/L T/L % 59 8.47 57 34 59.65 55 24 43.64 58 0 57 32 56.14 59 42 71.19 56 3.57 57 40 70.18 55 47 85.45 59 43 72.88 BẬC TIỂU HỌC TỔNG S/L T/L % 66 12.12 67 25 37.31 67 36 53.73 67 15 22.39 67 38 56.72 65 64 98.46 66 3.03 66 51 77.27 67 64 95.52 65 37 56.92 TRUNG HỌC TỔNG S/L T/L % 75 9.33 75 37 49.33 73 32 43.83 73 25 34.24 71 48 67.60 74 70 94.59 73 9.58 71 64 90.14 73 62 84.93 72 46 63.88 TỔNG HỢP CHUNG TỔNG S/L T/L % 200 20 10.00 199 96 48.24 195 92 47.18 198 40 20.20 195 118 60.51 198 176 88.89 195 11 5.64 194 155 79.90 195 173 88.72 196 126 64.29 Xây dựng phiếu khảo sát mẫu số và tổ chức khảo sát, trao đổi tại buổi làm việc Biểu mẫu số gồm từ 15 - 20 câu hỏi được trình bày dưới dạng các câu hỏi tự luận trả lời ngắn với mục đích khảo sát lực lãnh đạo và tầm nhìn của người cán bộ lãnh đạo Nội dung chủ yếu là những định hướng, những quan điểm và nhận thức bản mà người cán bộ lãnh đạo cần phải trang bị cho mình Ví dụ: mẫu số khảo sát tại huyện Yên định: SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THANH HỐ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÍ GIÁO DỤC Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến thực công tác quản lý trường học vấn đề sau: Khi thực công tác quản lý nhà trường, đồng chí thường sử dụng phương pháp quản lý nào? Để nâng cao hiệu quản lý nhà trường, theo đồng chí nguyên tắc quản lý cần phải tuân thủ nghiêm ngặt? Trong bối cảnh hội nhập quốc tế giáo dục định hướng đổi bản, toàn diên GDVN nay, người hiệu trưởng (Phó hiệu trưởng) nhà trường giữ vai trò nhà lãnh đạo nhà quản lý? Quyết định thành lập Đoàn đánh giá sở giáo dục tổ chức ban hành ? Người Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng (Giám đốc, Phó Giám đốc TTGDTX) giữ vai trị Đồn đánh giá ngồi? Trong cơng tác tự đánh giá chất lượng giáo dục, trường đ/c gặp khó khăn gì? 15 Trường đồng chí xây dựng chiến lược phát triển nhà trường giai đoạn nào? Khi xác định khung chiến lược cho phát triển nhà trường, trường đồng chí dựa sở nào? (Nêu sở nhất) Theo đồng chí, thành tố tạo nên xã hội hóa giáo dục tốt ? Trường đồng chí quan tâm đến thành tố Tại sao? Theo đồng chí phải đổi bản, tồn diện giáo dục Việt Nam? Theo đồng chí, để đổi công tác quản lý giáo dục, người Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng (Giám đốc, Phó Giám đốc) cần đổi gì? 10 Theo đồng chí để xây dựng trường Mầm Non (Tiểu học, THCS, THPT) đạt chuẩn Quốc gia, tiêu chuẩn thuộc trách nhiệm nhà trường? Hãy nêu khó khăn, vướng mắc thực tiêu chuẩn đơn vị đồng chí ? 11 Ngồi thành tựu hạn chế ngành giáo dục báo cáo viên nêu, theo đồng chí cần bổ sung thêm trường đồng chí làm chưa đề cập tới báo cáo ? 12 Xin đồng chí cho biết, hệ giá trị cốt lõi mà nhà trường đồng chí phấn đấu để đạt tới ? 13 Theo đồng chí, định mức giao kinh phí cho đơn vị có phù hợp khơng? Có ưu, nhược điểm gì? Cần cải tiến để đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ nhà trường? 14 Theo đồng chí, để xây dựng phát triển nhà trường đồng chí quản lý theo hướng bền vững khâu đột phá gì? Đồng chí cần thực vai trị tham mưu nào? 15 Việc quy hoạch xếp lại mạng lưới trường học địa bàn huyện theo đạo ngành, huyện có hợp lý không? Tại sao? Trao đổi trực tiếp với cán bộ quản lý tại buổi làm việc Tại buổi khảo sát, đoàn công tác đã tổ chức trao đổi trực tiếp cùng cán bộ quản lý các trường học địa bàn huyện dưới hai hình thức : - Cán bộ quản lý nêu những vấn đề mình còn băn khoăn, cần làm sáng tỏ về công tác quản lý trường học thông qua phiếu hỏi - Hoặc có thể hỏi trực tiếp đoàn công tác tại hội trường Đoàn công tác phân công thành viên trả lời Những nội dung nào cần nghiên cứu tiếp hoặc đề xuất lên cấp thì đoàn công tác sẽ trả lời bằng văn bản cho CBQL có các nội dung câu hỏi đó C KẾT QUẢ 16 Thông qua các buổi khảo sát tại các huyện, đoàn công tác đã thu được những kết quả sau: - Đoàn khảo sát đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ của lãnh đạo các huyện, các Phòng giáo dục và Đào tạo và đặc biệt là của anh chị em cán bộ quản lý các cấp học từ Mầm Non, Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông, Trung tâm giáo dục thường xuyên địa bàn - Cán bộ quản lý giáo dục các cấp ý thức được trách nhiệm của mình việc cần nâng cao kiến thức, kĩ quản lý nên đã tự giác việc tự học, tự bồi dưỡng dưới nhiều hình thức khác nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức trước tiến hành khảo sát - Đánh giá được lực thực hành những kiến thức về quản lý giáo dục và quản lý các nhà trường của cán bộ quản lý giáo dục từng huyện và tiến tới toàn tỉnh, từ đó tham mưu cho Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa xây dựng quy hoạch thực hiện chiến lược giáo dục giai đoạn 2011 – 2020, và trước mắt là quy hoạch đội ngũ CBQL ngành giáo dục và đào tạo đến năm 2010 - Điều chỉnh nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định, phù hợp với thực tiễn giáo dục của địa phương Thanh Hóa - Góp phần cập nhật thông tin, nâng cao trình độ và lực quản lý, lãnh đạo của cán bộ quản lý giáo dục các cấp tỉnh - Mở rộng hội giao lưu, học hỏi góp phần nâng cao trình độ cho cán bộ, giáo viên ngành giáo dục và đào tạo - Việc tiếp thu kiến thức Quản lý Nhà nước về Giáo dục và Đào tạo và khả vận dụng vào quản lý từng nhà trường cụ thể còn nhiều bất cập, cần điều chỉnh bổ sung thời gian tới; Nhiều CBQL nhận thức rất yếu về quản lý giáo dục Qua khảo sát huyện đại diện cho các vùng miền tỉnh (Miền Núi : Thường Xuân, Quan Sơn Trung du : Thọ Xuân, Triệu Sơn, Thiệu Hóa, Yên Định Miền biển : Tĩnh Gia, Hoằng Hóa) đã thu được kết quả tổng hợp (có phụ lục kèm theo) Cụ thể : Số CBQL khảo sát mẫu tại huyện là 1876 người Số CBQL đạt từ điểm trở xuống là 1401 người chiếm 74,7% Trong đó số CBQL đạt từ điểm trở xuống là 346 người chiếm 18,4% D KHUYẾN NGHỊ 17 Từ kết khảo sát trao đổi nghiệp vụ cho cán quản lý giáo dục huyện triển khai, sở Nghị quyết Đảng, văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, đặc biệt Quyết định số 1215/QĐ- BGD&ĐT ngày 4/4/2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; đồng thời để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục thì việc bồi dưỡng nâng cao trình độ và lực của người cán bộ quản lý là một việc làm quan trọng Vì vậy, chúng khuyến nghị với Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa và các cấp, các ngành một số nội dung sau : Xây dựng nội dung chương trình và tổ chức tập huấn một số chuyên đề bồi dưỡng thường xuyên hàng năm cho toàn bộ cán bộ quản lý giáo dục các cấp, mỗi năm khoảng 30 tiết bắt đầu từ năm học 2013 – 2014 trở Xây dựng các tiêu chí cụ thể bổ nhiệm CBQL giáo dục để tham mưu cho UBND tỉnh việc tiến hành quy trình bổ nhiệm CBQL giáo dục các cấp bắt đầu từ năm học 2013 – 2014 Cần tổ chức sàng lọc về số lượng, chất lượng CBQLGD hiện có để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển giai đoạn hiện Khẩn trương xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực cho ngành giáo dục và đào tạo, đó có quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục các cấp đến năm 2020 Thường xuyên tổ chức giao lưu, học tập kinh nghiệm về công tác quản lý giáo dục trong, ngoài tỉnh và nước ngoài để nâng tầm nhìn cho đội ngũ CBQL giáo dục bối cảnh hội nhập và phát triển, thúc đẩy việc quản lý tốt các nhà trường nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giá dục toàn diện ở từng đơn vị XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Thanh Hóa, ngày 10 tháng6 năm 2013 Tơi xin cam đoan SKKN viết, khơng chép nội dung người khác NGƯỜI VIẾT Đào Phan Thắng 18 ... kết qua? ? ban đầu, điều đó đã giúp đúc rút được kinh nghiệm với đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ qua? ?n lý giáo dục tỉnh Thanh Hóa thông qua việc khảo sát, trao. .. lực ngành giáo dục địa phương - Đổi mới công tác qua? ?n lý giáo dục, đổi mới phương pháp dạy học, phương pháp đánh giá, kiểm tra, thi cử để nâng cao chất lượng giáo dụctoàn... phần nâng cao chất lượng giáo dục thì việc bồi dưỡng nâng cao trình độ và lực của người cán bộ qua? ?n lý là một việc làm quan trọng Vì vậy, chúng khuyến nghị với Sở Giáo