Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN CHUNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.26.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Phạm Văn Chung Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy, cô giáo, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để tôi hoàn thành bản luận văn này. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Ngọc Nông, phó Hiệu trưởng - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa sau Đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, UBND huyện Cẩm Khê, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Khê đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Văn Chung Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CTSN : Công trình sự nghiệp ĐCQH : Điều chỉnh quy hoạch ĐCQHSDĐ : Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KT-XH : Kinh tế xã hội NTTS : Nuôi trồng thủy sản MNCD : Mặt nước chuyên dùng QH : Quy hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông TT : Thị trấn TTCN : Trung tâm công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số chỉ tiêu về khí hậu của huyện Cẩm Khê từ 2005 - 2010 39 Bảng 4.2. Các loại đất huyện Cẩm Khê 41 Bảng 4.3. Số liệu tài nguyên khoáng sản huyện Cẩm Khê 44 Bảng 4.4. GTSX và tăng trưởng GTSX huyện Cẩm Khê giai đoạn 2005- 2010 47 Bảng 4.5. Cơ cấu kinh tế huyện Cẩm Khê giai đoạ n 2005-2010 48 Bảng 4.6. Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản qua một số năm (theo giá thực tế) 49 Bảng 4.7. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 (01/01/2011) huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 67 Bảng 4.8: Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp huyện Cẩm Khê năm 2010 68 Bảng 4.9. Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp huyện Cẩm Khê năm 2010 70 Bảng 4.10. Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất từ năm 2001 đến năm 2010 huyên Cẩm Khê 82 Bảng 4.11. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đã được phê duyệt đến năm 2005 83 Bảng 4.12. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đã được phê duyệt đến năm 2005 (trong phương án quy hoạch 2001 - 2010) 85 Bảng 4.13. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng đã được phê duyệt đến năm 2005 (trong phương án quy hoạch 2001- 2010) 87 Bảng 4.14: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 90 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn v Bảng 4.15: Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 93 Bảng 4.16: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 94 Bảng 4.17: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 96 Bảng 4.18: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất có mục đích công cộng đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH Đế n năm 2010 98 Bảng 4.19: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 98 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 4.1. Biểu đồ cơ cấu diện tích các loại đất nông nghiệp huyện Cẩm Khê năm 2010 68 Hình 4.2. Biểu đồ cơ cấu diện tích các loại đất phi nông nghiệp huyện Cẩm Khê năm 2010 71 Hình 4.3. Biểu đồ cơ cấu diện tích các loại đất chưa sử dụng huyện Cẩm Khê năm 2010 74 Hình 4.4. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất đến năm 2010 của UBND huyện Cẩm Khê theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 81 Hình 4.5. Biểu đồ kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ nông nghiệp đến năm 2005 84 Hình 4.5. Biểu đồ kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ phi nông nghiệp đến năm 2005 86 Hình 4.7. Biểu đồ kết quả thực hiện QH đất chưa sử dụng đến năm 2005 88 Hình 4.8. Biểu đồ kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 91 Hình 4.9. Biểu đồ kết quả thực hiện các chỉ tiêu ĐCQHSDĐ phi nông nghiệp đến năm 2010 94 Hình 4.10. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng đã được phê duyệt theo phương án ĐCQH đến năm 2010 99 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn vii MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 3 PHẦN II: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1. Khái niệm và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất 4 2.1.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất 4 2.1.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai 6 2.2. Nguyên tắc của quy hoạch sử dụng đất đai 10 2.2.1. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất đai 14 2.3. Một số lý luận về sử dụng đất hợ p lý 16 2.3.1. Đất đai và chức năng của đất đai 16 2.3.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất 16 2.3.3.Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 17 2.3.4. Sử dụng đất và các mục đích kinh tế, xã hội, môi trường 20 2.3.5.Quản lý bền vững tài nguyên đất 21 2.4. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch ở ngoài nước 22 2.5. Quy hoạch sử dụng đất đai ở Việt Nam 25 2.5.1.Tình hình quy hoạch đất đai ở nước ta qua các thời kỳ 25 2.5.2.Công tác lập quy hoạch trên phạm vi cả nước 27 2.6. Tình hình quy hoạch sử dụng đất và thực hiện quy hoạch tỉnh Phú Thọ 29 2.6.1.Đối với cấp tỉnh 30 2.6.2. Đối với cấp huyện 30 2.6.3. Đối với cấp xã 31 2.7. Tình hình quy hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Khê 31 2.7.1. Đối với cấp huyện 31 2.7.2. Đối với cấp xã 32 PHẦN III : ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1. Đối tượng nghiên cứu 33 3.2. Nội dung nghiên cứu 33 3.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyệ n Cẩ m Khê 33 3.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn viii 3.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Cẩm Khê 34 3.2.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng quỹ đất trên địa địa bàn huyệ n đến năm 2015 và các giải pháp thực hiện 35 3.3. Phương phá p nghiên cứ u 35 3.3.1. Phương pháp điều tra thu thập thông tin thứ cấp 35 3.3.2. Phương pháp thống kê, so sánh 36 3.3.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp 36 3.3.4. Phương pháp xử lý số liệu 36 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 37 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 47 4.1.3. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 56 4.1.4. Bưu chính viễn thông và thông tin liên lạc 61 4.1.5. Cơ sở văn hóa, thể dục thể thao 62 4.1.6. Cơ sở giáo dục - đào tạo 62 4.1.7. Cơ sở y tế 63 4.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, môi trường 64 4.2.1 Thuận lợi 64 4.2.2. Hạn chế và thách thức 65 4.2.3. Áp lực đối với đất đai 66 4.3. Hiện trạng sử dụng các loại đất 67 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 68 4.3.2.Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 70 4.3.3. Đất chưa sử dụng 74 4.4. Tình hình quản lý đất đai 75 4.4.1.Công tác xác định địa giới, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính 75 4.4.2. Công tác khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính 76 4.4.3.Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 4.4.4. Công tác đánh giá phân hạng đất 76 4.4.5. Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 77 4.4.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 78 4.4.7. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và dồn đổi ruộng đất 79 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn ix 4.4.8. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 80 4.4.9. Quản lý tài chính về đất đai 80 4.4.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 80 4.5. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt 81 4.5.1. Khái quát chỉ tiêu quy hoạ ch sử dụng đất đến năm 2010 81 4.4.1. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 đã được phê duyệt đến năm 2005 82 4.4.2. Đánh giá tình hình thực hiện Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đã được phê duyệt 89 4.4.3. Đánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 – 2010 huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 99 4.4.4. Một số giải pháp nhầm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Khê 103 PHẦN 5: KẾ T LUẬ N VÀ KIẾN NGHỊ 108 5.1. Kết luận 108 5.2. Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 [...]... cầu của đề tài - Nắm vững phương án quy hoạch sử dụng đất và phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ - Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất một số giải pháp nâng cao khả năng thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn tiếp theo Số hóa bởi... Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 200 12010, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ ’ 1.2 Mục đích của đề tài Trên cơ sở tìm hiểu công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2010 nhằm đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, làm rõ những ưu điểm đạt được, những tồn tại trong thực hiện phương án quy. .. thuộc quy n sử dụng và diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành Quy hoạch sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất của vùng và cả nước - Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ: tại Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 [22], tại Điều 25 quy định: quy hoạch sử dụng đất được tiến hành theo 4 cấp lãnh thổ: quy hoạch sử dụng đất đai cả nước; quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; quy hoạch. .. nhằm giải quy t các nhiệm vụ cụ thể về sử dụng đất đai từ tổng thể đến chi tiết Có hai loại hình quy hoạch chính, đó là: - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành, như: quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp, quy hoạch sử dụng đất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi… Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai... địa phương còn hạn chế, việc lập quy hoạch sử dụng đất các cấp chưa đồng bộ, kết quả thực hiện phương án quy hoạch còn thấp hoặc quá cao; việc xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành chưa sát thực tế, quá trình thực hiện phải điều chỉnh, bổ sung Cho nên, việc đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất. .. duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 25, 26); Căn cứ để giao đất cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đều phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn (Khoản 1 - Điều 31) Như vậy quy hoạch sử dụng đất giúp quản lý bố trí sử dụng đất một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, cải thiện môi trường sinh thái và tránh lãng phí... là nhu cầu cần thiết Nên UBND huyện Cẩm Khê đã lập phường án điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2005 - 2010 được phê duyệt tại Quy t định số 3465/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2006 của UBND tỉnh Phú Thọ Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để địa phương thực hiện việc quản lý và sử dụng đất từ năm 2001 đến năm 2010 Sau một thời gian thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, huyện Cẩm Khê đã đạt được nhiều thành... về mục đích và quy n sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai đúng pháp luật Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được quy định tại điều 16, Luật Đất đai 2003[22] Công tác quy hoạch sử dụng đất đai cần phải nắm vững hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế của Nhà nước và tổ chức quản lý sử dụng đất đai một cách... lớn, giúp cho quản lý đất đai chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả và các chỉ tiêu, chủ trương của Nhà nước được thực hiện tốt Luật pháp bảo vệ quy n bất khả xâm phạm quy n sử dụng đất và tính ổn định của mỗi đơn vị sử dụng đất vì đó là cơ sở quan trọng nhất để phát triển sản xuất Khi lập quy hoạch sử dụng đất, người ta xác định phạm vi quy n lợi của mỗi chủ sử dụng đất Do đó, quy hoạch sử dụng đất có vai... kiện đất đai hiện có để xây dựng quy hoạch tổng thể sử dụng các loại đất Các ngành chức năng căn cứ vào quy hoạch tổng thể sử dụng các loại đất để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho từng ngành phù hợp với yêu cầu và nội dung sử dụng đất của ngành Như vậy, để đảm bảo sự thống nhất, tránh hiện tượng trồng chéo thì quy hoạch tổng thể đất đai phải đi trước và có tính định hướng cho quy hoạch sử dụng . tài: Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 2010, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ ’. 1.2. Mục đích của đề tài Trên cơ sở tìm hiểu công tác thực hiện quy hoạch. về đất đai vào nền nếp. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Nắm vững phương án quy hoạch sử dụng đất và phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. - Đánh giá việc thực hiện. phương án quy hoạch sử dụng đất, phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao khả năng thực hiện phương án quy hoạch