Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM VŨ CHI MAI NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC Chosen ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Từ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các , số liệu sử dụng trong luận văn do: UBND Tỉnh Vĩnh Phúc, UBND Huyện Tam Đảo, Tổng cục Thuế, Cục Thuế Vĩnh Phúc, Chi cục Thuế huyện Tam Đảo cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của Ngành thuế, sách, báo, tạp chí Thuế . Vĩnh Phúc, ngày 26 tháng 03 năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Vũ Chi Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, các khoa, phòng của Trườ ế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn TS. Nguyễn Từ các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trườ Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trườ ế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng chí tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Thuế Vĩnh Phúc; Chi cục thuế Huyện Tam Đảo; cán bộ các Đội thuế. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó. Vĩnh Phúc, ngày 26 tháng 03 năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Vũ Chi Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii Ế vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 6. Kết cấu của luận văn 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ 4 1.1. Vai trò của hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 4 1.1.1. Khái niệm về thuế và mối quan hệ giữa các chủ thể trong thực hiện nghĩa vụ thuế 4 1.1.2. Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 7 1.2. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế: Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và tiêu chí đánh giá 13 1.2.1. Nội dung hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT 13 1.2.2. Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT 15 1.2.3. Tiêu chí đánh giá 21 1.3. Kinh nghiệm hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.1. Kinh nghiệm tổ chức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ở một số nước trên thế giới 28 1.3.2. Kinh nghiệm hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ở Việt Nam 30 1.3.3. Bài học rút ra cho Chi cục thuế Tam Đảo 34 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 39 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài 39 2.2. Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu 42 2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42 2.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của các doanh nghiệp 42 2.3.2. Các chỉ tiêu để đánh giá tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 42 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TAM ĐẢO 43 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại chi cục thuế huyện Tam Đảo 43 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Tam Đảo 43 3.1.2. Nhân khẩu và lao động của huyện Tam Đảo 46 3.1.3. Tình hình phát triển kinh tế và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn huyện Tam Đảo 47 3.1.4. Tình hình cơ bản của Chi cục thuế huyện Tam Đảo 49 3.2. Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo: Thực trạng, thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế 57 3.2.1. Thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT trên địa bàn huyện Tam Đảo 57 3.2.2. Đánh giá hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v thuế Tam Đảo 68 3.2.3. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại về về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo 75 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TAM ĐẢO 79 4.1. Quan điểm và định hướng hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo 79 4.1.1. Bối cảnh phát triển của huyện Tam Đảo và những vấn đề đặt ra cho chi cục thuế những năm tới 79 4.1.2. Quan điểm hoàn thiện truyền hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo 84 4.1.3. Định hướng hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo 89 4.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo 91 4.2.1. Hoàn thiện tổ chức hoạt động của cơ sở thuế 92 4.2.2. Tăng cường số lượng, chất lượng của đội ngũ làm công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo 94 4.2.3. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất tại chi cục thuế huyện Tam Đảo . 96 4.2.4. Nâng cao nhận thức của NNT trên địa bàn huyện Tam Đảo 97 4.3. Một số kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước 97 4.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính 97 4.3.2. Kiến nghị với Tổng cục Thuế 98 4.3.3. Đối với cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 98 4.3.4. Đối với huyện Tam Đảo 99 KẾT LUẬN 100 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Ế CCHC : Cải cách hành chính CP : Cổ phần CQT : DN : Doanh nghiệp ĐTNT : Đối tượng nộp thuế HTX : Hợp tác xã NNT : NSNN : Ngân sách Nhà nước TKTN : Tự khai tự nộp TNHH : TTHT : Tuyên truyền hỗ trợ UBND : Ủy ban nhân dân VAT : Thuế giá trị gia tăng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Số lượng mẫu điều tra phân theo loại hình năm 2013 40 Bảng 3.1. Tình hình dân số và lao động huyện Tam Đảo 2011 - 2013 46 Bảng 3.2. Số liệu phản ánh tình hình phát triển kinh tế huyện Tam Đảo năm 2011-2013 48 Bảng 3.3. Số liệu phản ánh số lượng doanh nghiệp trên địa bàn huyện các năm 2011-2013 48 Bảng 3.4. Số lượng cán bộ, công chức qua các năm 2011-2013 55 Bảng 3.5. Số thu NSNN trên địa bàn huyện Tam Đảo ( 2011- 2013) 57 Bảng 3.6. Số lượng đơn vị đăng ký, kê khai thuế tại Chi cục huyện Tam Đảo 58 Bảng 3.7. Kết quả hoạt động công tác tuyên truyền tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo năm 2011 - 2013 59 Bảng 3.8. Kết quả hoạt động công tác hỗ trợ tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo năm 2011-2013 60 Bảng 3.9. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính tại Chi cục Thuế Huyện Tam Đảo năm 2011 - 2013 61 Bảng 3.10. Vi phạm hành chính về thuế tại Chi Cục Thuế huyện Tam Đảo 62 Bảng 3.11. Vi phạm do chậm nộp tiền thuế tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo 62 Bảng 3.12. Số lượng phiếu điều tra phát ra, thu về tại Chi cục huyện Tam Đảo 63 Bảng 3.13. Đánh giá về nội dung thông TT tại chi cục thuế huyện Tam Đảo 64 Bảng 3.14. Đánh giá về hình thức tuyên truyền tại Chi cục huyện Tam Đảo 65 Bảng 3.15. Đánh giá về công tác giải thích pháp luật về thuế tại chi Cục thuế huyện Tam Đảo 67 Bảng 3.16. Đánh giá về công tác tư vấn thủ tục hành chính thuế tại Chi cục Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Thuế huyện Tam Đảo 68 Bảng 3.17. Kết quả điều tra về mức độ hài lòng của người nộp thuế về hoạt động TTHT tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo 69 Bảng 3.18. Số lượng phiếu điều tra phát ra, thu về tại Chi cục huyện Tam Đảo 70 Bảng 3.19. Cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo 77 1 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước. Một nền tài chính quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội bộ nền kinh tế quốc dân. Tất cả các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước đều được đáp ứng qua các nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí và các hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác Song thực tế các hình thức thu ngoài thuế đó có rất nhiều hạn chế, bị ràng buộc bởi nhiều điều kiện. Do đó thuế được coi là khoản thu quan trọng nhất vì khoản thu này mang tính chất ổn định và khi nền kinh tế càng phát triển thì khoản thu này càng tăng ở nước ta, thuế thực sự trở thành nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước từ năm 1990. Điều này được thể hiện qua tỷ trọng số thuế trong tổng thu ngân sách. Thuế - một công cụ góp phần điều chỉnh các mục tiêu kinh tế vĩ mô của Nhà nước. Chính sách thuế được đặt ra không chỉ nhằm mang lại số thu đơn thuần cho ngân sách mà yêu cầu cao hơn là qua thu thuế góp phần thực hiện chức năng việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn và khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông đối với tất cả các thành phần kinh tế theo định hướng phát triển của nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh các mặt mất cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên tâm lý của hầu hết mọi người dân Việt Nam đều rất ngại những vấn đề liên quan đến thuế. Vì vậy việc tiếp xúc với các quy định cũng như phải làm việc với ngành thuế đối với mọi người là một việc rất khó khăn. Hiện nay có nhiều yếu tố khiến nộp thuế, hoàn thuế, quyết toán thuế trở nên phức tạp, chưa làm hài lòng người nộp thuế. Do đó, để đảm bảo hiệu quả của cơ chế tự khai, tự nộp thuế, tạo ra tâm lý thoải mái cho người nộp thuế phục [...]... huyện Tam Đảo, từ đó làm rõ những nguyên nhân của những hạn chế đó - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo 3 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm: hoạt động tuyên truyền thuế và hoạt động hỗ trợ người nộp. .. nộp thuế là bộ mặt của ngành thuế Từ nhận thức về vị trí cũng như tầm quan trọng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, qua thời gian công tác tại Chi cục thuế Tam Đảo, tôi đã chọn đề tài Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc để có thể nâng cao nhận thức cho NNT trên địa bàn huyện và cũng chính nhờ hoạt động tuyên truyền, hỗ. .. hỗ trợ NNT của Chi cục sẽ góp phần tăng thu NSNN và cải thiện mối quan hệ giữa Chi cục và NNT 2 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá cơ sở lý thuyết về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế - Thông qua đánh giá thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo để chỉ ra những hạn chế, bất cập trong hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ở chi cục thuế. .. truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc; Chƣơng 4 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ 1.1 Vai trò của hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế 1.1.1... tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại huyện Tam Đảo những năm tới 6 Kết cấu của luận văn Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, được kết cấu thành 4 chương: Chƣơng 1 Cơ sở lý thuyết và thực tiễn của hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Chƣơng 2 Phương pháp nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Chƣơng 3 Thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ. .. ngành thuế thì công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế luôn được đặt lên hàng đầu Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế không chỉ nhằm giúp cho cộng đồng hiểu được bản chất tốt đẹp của tiền thuế, hiểu được các chính sách thuế mà còn tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế của mình, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế Có thể nói hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người. .. nộp thuế cùng với các Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 4 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2011-2013 - Về không gian: Tại chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT - Từ thực trạng hoạt động. .. vị cung cấp hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế Việc cung cấp hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế đương nhiên do cơ quan thuế đảm nhiệm Nhiệm vụ này được quy định rõ trong các quyết định quy định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thuế các cấp Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế là một trong số các hoạt động hành chính công mà cơ quan thuế cung cấp cho NNT bên cạnh hoạt động đăng ký thuế, cấp phát... định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thuế các cấp Dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ về thuế là một trong số các dịch vụ hành chính công mà cơ quan thuế cung cấp cho NNT bên cạnh dịch vụ đăng ký thuế, cấp phát ấn chỉ thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, xác nhận nghĩa vụ thuế, Trước đây, dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ về thuế chỉ do ngành Thuế, cụ thể là cơ quan thuế các cấp thực hiện Tổ chức, cá nhân... mọi người dân nhằm giúp cho họ hiểu rõ được bản chất và ý nghĩa của việc nộp thuế; quyền và nghĩa vụ của mình trong việc nộp thuế 1.1.2.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế * Ý nghĩa của công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT Làm tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT có ý nghĩa quan trọng đối với NNT, cơ quan thuế và xã hội Cụ thể: - Tuyên truyền làm cho NNT và mọi người . người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo. 3. Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, . hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo 89 4.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo 91. của hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Chƣơng 2. Phương pháp nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Chƣơng 3. Thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp