1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN HĨA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG PHẦN MỀM TABMIS Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 60.34.30 TÓM TẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – Năm 2012 Công trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: Giáo sư, Tiến sĩ Trương Bá Thanh Phản biện 1: Tiến sĩ Trần Đình Khơi Ngun Phản biện 2: Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Quang Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin- Học liệu, Đại học Dà Nẵng - Thư viện trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kể từ tháng năm 2010, Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng thức tham gia vào Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc ( TABMIS ) theo chương trình đại hố Kho bạc Nhà nước Bộ Tài TABMIS với mục tiêu cụ thể phạm vi dự án là: Xây dựng triển khai Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc tích hợp hiệu toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước Kết nối với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ sử dụng ngân sách, quan tài cấp Trong tương lai, TABMIS kết nối đến đơn vị sử dụng ngân sách, tạo điều kiện phát huy hết hiệu hệ thống quản lý tích hợp với quy trình ngân sách khép kín, tự động, thông tin quản lý tập trung, cung cấp báo cáo đầy đủ, toàn diện, kịp thời minh bạch Kiến trúc TABMIS dựa khuôn mẫu quản lý tài ngân sách kiểm chứng thực tế tuân thủ theo chuẩn mực kế toán quốc tế Khi tham gia vào TABMIS, chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc ban hành theo Thông tư số 212/2009/TT_BTC ngày 06/11/2009 Bộ Tài Trong q trình thực TABMIS, số tồn tại, vướng mắc liên quan đến công tác kế tốn nói chung cơng tác kế tốn nói riêng KBNN Đà Nẵng Cơng tác kế tốn điều kiện sử dụng TABMIS có đặc điểm khác với thời kỳ trước đây, số vấn đề có liên quan cần phải đặt sử dụng TABMIS, làm để khắc phục bất cập TABMIS gây nhằm giúp làm tốt công tác kế tốn… Vì vậy, tác giả chọn đề tài “ Hồn thiện cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng điều kiện sử dụng phần mềm TABMIS” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Dựa vào thực trạng cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng điều kiện sử dụng phần mềm TABMIS bộc lộ bất cập, tồn cấn phải khắc phục, hồn thiện Thơng qua việc hệ thống hố, làm rõ sở lý luận kế toán nhà nước áp TABMIS, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn KBNN Đà nẵng qua năm thực TABMIS Từ rút tồn tại, vướng mắc cần phải khắc phục cho phù hợp với thực tế, đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán KBNN Đà Nẵng thực TABMIS Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài dựa vào quan điểm, định hướng việc triển khai TABMIS, chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS; sở thiết kế, xây dựng TABMIS, đặc điểm cơng tác kế tốn sử dụng TABMIS vấn đề đặt sử dụng TABMIS Phạm vi nghiên cứu đề tài xem xét, đánh giá việc sử dụng TABMIS ảnh hưởng cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, thực trạng cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng sử dụng TABMIS năm 2010 Từ đề giải pháp để hồn thiện cơng tác kế toán KBNN Đà Nẵng điều kiện sử dụng TABMIS Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa vào phương pháp vật biện chứng làm phương pháp chủ đạo Phương pháp cụ thể: Luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia để thấy bất cập, lợi sử dụng TABMIS so với sử dụng chương trình KTKB trước đây, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu…giúp cho trình trình bày luận văn thuận lợi hồn tồn Những đóng góp đề tài Đề tài hệ thống hóa sở lý luận kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS, tổng quan TABMIS, đánh giá thực trạng công tác kế toán KBNN Đà Nẵng Đề xuất biện pháp hồn thiện cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng điều kiện sử dụng phần mềm TABMIS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng Chương 3: Hồn thiện cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng điều kiện sử dụng phần mềm TABMIS CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN NHÀ NƯỚC ÁP DỤNG CHO HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ NGHIỆP VỤ KHO BẠC (TABMIS) 1.1 Khái niệm kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS 1.1.1 Khái niệm kế toán nhà nước “ Kế toán nhà nước ghi nhận, xử lý cung cấp thông tin thực số liệu hoạt động tài ngân sách nhà nước, nợ nhà nước, quỹ tài nhà nước bên cạnh ngân sách tài sản nhà nước khác; hệ thống phương pháp chứng từ, tài khoản, tính giá, tổng hợp- cân đối; dựa nguyên tắc, chuẩn mức chế độ Nhà nước quy định” [ 6, tr 12] Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) “ Kế tốn nhà nước cơng cụ phương tiện quản lý tài sản, quỹ thực giao dịch Chính phủ” Kế tốn nhà nước phận kế tốn nói chung kinh tế quốc dân Tuy nhiên có đặc thù riêng đối tượng phản ánh, chủ thể phục vụ nên kế tốn nhà nước có vị trí tương đối độc lập hệ thống kế toán quốc gia Kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS phận quan trọng kế toán nhà nước Phạm vi áp dụng kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS gồm đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước đơn vị, phận thuộc quan tài cấp tham gia TABMIS; quan tài Bộ, ngành trường hợp tham gia trực tuyến TABMIS 1.1.2 Kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS “ Kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS công việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích cung cấp thơng tin tình hình phân bổ dự tốn kinh phí NSNN, tình hình thu, chi NSNN, tình hình nợ xử lý nợ nhà nước, loại tài sản KBNN quản lý hoạt động nghiệp vụ KBNN; việc thu thập xử lý thông tin kế toán phải đảm bảo kịp thời, đầy đủ, xác, trung thực, liên tục có hệ thống” [ 4, tr 2] 1.1.2.1 Đối tượng kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS Tiền khoản tương đương tiền; Các khoản thu, chi NSNN theo cấp ngân sách, khoản thu, chi quỹ tài khác nhà nước; Các khoản nợ tình hình xử lý nợ nhà nước; Các khoản tốn ngồi hệ thống KBNN; Tiền gửi đơn vị, tổ chức, cá nhân KBNN; Các khoản kết dư NSNN cấp; Dự toán phân bổ dự tốn kinh phí cấp; Các khoản đầu tư tài ngắn hạn dài hạn; Tài sản nhà nước quản lý KBNN 1.1.2.2 Nhiệm vụ kế toán nhà nước áp dụng TABMIS Thu thập, ghi chép, xử lý quản lý liệu tập trung tồn hệ thống tình hình quản lý, phân bổ dự tốn kinh phí ngân sách cấp, tình hình thực thu, chi NSNN cấp, khoản vay nợ nhà nước, loại tài sản KBNN quản lý hoạt động nghiệp vụ KBNN Kiểm soát việc chấp hành chế độ quản lý tài chính, chế độ tốn chế độ, qui định khác nhà nước liên quan đến thu, chi NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành chế độ báo cáo tài theo qui định; Cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác số liệu, thơng tin kế tốn cần thiết 1.2 Tổng quan TABMIS 1.2.1 Sự hình thành cần thiết hình thành TABMIS Q trình tồn cầu hóa tốc độ phát triển vũ bão công nghệ thông tin làm thay đổi mối quan hệ công việc truyền thống Công nghệ thông tin truyền thơng đóng vai trị quan trọng kinh tế tri thức Trong tiến trình hội nhập sâu rộng vào quốc tế ( gia nhập AFTA năm 2006, gia nhập WTO năm 2009…) đòi hỏi tuân thủ hệ thống chuẩn mực, tơn trọng thích ứng với thông lệ quốc tế, phù hợp với quy luật kinh tế thị trường Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ bối cảnh tồn cầu hóa bùng nổ cơng nghệ thơng tin, địi hỏi hệ thống Kho bạc Nhà nước phải áp dụng thành công công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Việc xây dựng hệ thống thơng tin tài thống nhất, đại, vận hành cách thống nhất, thông suốt an toàn phạm vi toàn quốc bước nhảy vọt cơng tác quản lý tài Trong bối cảnh vây, đời hình thành TABMIS xuất phát từ yêu cầu công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nước, dựa sở chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ, định hướng phát triển chương trình đại hóa ngành tài TABMIS đời bước đầu để dần đến việc xây dựng hệ thống kế toán thống áp dụng cho tồn khu vực cơng ( Tổng kế toán nhà nước) phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế 1.2.2 Tác động dự án TABMIS lợi ích việc triển khai TABMIS 1.2.2.1 Tác động dự án TABMIS 1.2.2.2 Lợi ích việc triển khai TABMIS 1.2.3 Tổng quan TABMIS TABMIS hệ thống hệ thống kế toán máy tính, triển khai thống hệ thống KBNN, quan Tài từ trung ương đến địa phương, có kết nối với số Bộ, ngành chủ quản TABMIS có khả giao diện với phần mềm quản lý tài khác như: Hệ thống quản lý thu thuế (TCS), Hệ thống toán bù trừ điện tử- toán song phương, Hệ thống tốn liên ngân hàng, …nhằm tăng tính qn giảm thiểu trùng lặp lưu liệu để tạo thành hệ thống thông tin tài tích hợp 1.2.3.1 Cơ sở thiết kế, xây dựng TABMIS Các chức quy trình TABMIS thiết kế, xây dựng dựa số chuẩn mực thơng lệ giới: - Mơ hình kho bạc tham khảo (TRM) - Kế toán sở dồn tích; Tài khoản tốn tập trung (TSA) - Phân loại mã tài khoản mục lục ngân sách thống nhất.; Quản lý nợ; Lập ngân sách - Bộ sản phẩm Oracle Financial dành cho mơ hình Tài công 1.2.3.2 Kiến trúc tổng thể hệ thống Mô hình mà TABMIS lựa chọn mơ hình tập trung Theo kiến trúc phần mềm ứng dụng sở liệu cài đặt tập trung nơi KBNN, đơn vị KBNN cấp kết nối vào trung tâm thông qua phương tiện viễn thơng khác 1.2.3.3 Các quy trình phân hệ TABMIS a Các quy trình TABMIS Bảng 1.1: Các Quy trình TABMIS QUY TRÌNH CHÍNH CỦA TABMIS ỨNG DỤNG ORACLE Quản lý tài khoản mục lục ngân sách Quản lý phân bổ ngân sách Sổ Quản lý phân bổ ngân sách Quản lý cam kết chi Quản lý mua sắm Quản lý chi Kế toán phải trả Quản lý thu Quản lý ngân quỹ Xử lý cuối năm Kế toán phải thu Quản lý ngân quỹ Quản trị hệ thống Quản lý báo cáo Quản lý báo cáo ( Nguồn Kho bạc Nhà nước) b Các phân hệ TABMIS TABMIS gồm phân hệ : GL: Phân hệ Sổ Cái PO: Phân hệ cam kết chi BA: Phân hệ phân bổ ngân sách AR: Phân hệ quản lý thu AP: Phân hệ quản lý chi CM: Phân hệ quản lý ngân quỹ 1.3 Đặc điểm cơng tác kế tốn sử dụng TABMIS Do đặc điểm, cấu tạo, sở thiết kế TABMIS trình bày phần 1.2 nên sử dụng TABMIS, sở kế toán, phương pháp ghi chép, tài khoản, sổ kế toán, hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo quản trị, tốn nghiệp vụ KBNN có đặc diểm sau: 1.3.1 Cơ sở kế tốn phương pháp ghi chép Cơ sở kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS kế toán sở “tiền mặt điều chỉnh” ( có theo dõi tạm ứng, nợ phải thu, nợ phải trả kết hợp thêm số yếu tố dồn tích cam kết chi) Nguyên tắc khác so với nguyên tắc kế toán tiền mặt áp dụng từ trước dến Phương pháp ghi chép kế toán áp dụng hệ thống phương pháp “ghi sổ kép” a Kỳ kế toán gồm: Kỳ kế toán tháng, quý kỳ kế toán năm b Các loại bút toán: - Phân loại theo tiêu thức nội dung thơng tin quản lý, có loại bút tốn sau: Bút toán dự toán; Bút toán cam kết chi; Bút toán thực - Phân loại theo tiêu thức quy trình nghiệp vụ, có loại bút tốn sau: Bút tốn lặp; Bút tốn thủ cơng; Bút tốn tự động; Bút toán đảo; Bút toán từ giao diện 1.3.2 Tổ hợp tài khoản kế toán a Hệ thống kế toán đồ ( COA) Kế toán đồ Chế độ kế toán Nhà nước áp dụng cho TABMIS mã hạch toán gồm 12 đoạn mã Bộ Tài quy định phục vụ cho việc hạch tốn kế toán chi tiết nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo yêu cầu quản lý, điều hành Ngân sách hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Bảng 1.2: Các đoạn mã kế toán đồ 10 11 12 Mã Mã Mã tài nội Mã đơn Mã Mã Mã vị có địa Mã chương Mã chương khoản quỹ Mã dung cấp quan bàn kế toán kinh NS hệ hành với Mã trình Mã dự Mã ngành cấp mục kinh tế quản lý tế nguồn KBNN chi NS phòng tiêu, dự án NS Số ký 4 3 tự ( Nguồn Kho bạc Nhà nước) Kế toán đồ xây dựng nguyên tắc bố trí phân đoạn mã độc lập, đoạn mã chứa đựng thông tin khác theo yêu cầu quản lý b Tổ hợp tài khoản kế toán 10 Tổ hợp tài khoản kế toán việc kết hợp đoạn mã tương ứng mã hạch toán dùng để phân loại hệ thống hóa nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh theo nội dung kinh tế 1.3.3 Sổ kế toán hệ thống sổ kế toán - Sổ kế tốn dạng thơng điệp liệu thiết kế hệ thống TABMIS dùng để phản ánh lưu giữ tồn có hệ thống nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến tình hình phân bổ ngân sách, thu chi ngân sách hoạt động nghiệp vụ KBNN - Hệ thống sổ kế toán gồm sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết - Các loại sổ kế toán + Sổ dùng để ghi chép nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh kỳ niên độ kế toán theo nội dung nghiệp vụ + Sổ kế toán chi tiết Sổ kế toán chi tiết dùng để ghi chép chi tiết nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến đối tượng kế toán cần thiết phải theo dõi chi tiết theo yêu cầu quản lý 1.3.4 Hệ thống báo cáo áp dụng cho TABMIS a Báo cáo tài chính: phương pháp kế tốn dùng để tổng hợp, hệ thống hoá thuyết minh tiêu kinh tế tài nhà nước, phản ánh tình hình thu, chi ngân sách hoạt động nghiệp vụ KBNN kỳ kế toán niên độ ngân sách b Báo cáo quản trị: loại báo cáo phục vụ cho việc điều hành kịp thời NSNN cấp điều hành hoạt động nghiệp vụ KBNN phạm vi đơn vị toàn hệ thống c Quyết toán hoạt động nghiệp vụ KBNN: việc tổng hợp, phân tích số liệu kế tốn liên quan đến mặt hoạt động nghiệp vụ KBNN sau niên độ kế tốn 1.4 Nội dung cơng tác Kế toán nhà nước áp dụng TABMIS đơn vị KBNN 1.4.1 Mơ hình tổ chức cơng tác kế toán nhà nước áp dụng choTABMIS đơn vị KBNN Bộ máy kế toán KBNN tỉnh ( thành phố) tổ chức sau: 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Đà Nẵng Hệ thống Kho bạc Nhà nước nói chung Chi cục Kho bạc Nhà nước Quảng Nam – Đà Nẵng nói riêng đời vào hoạt động từ ngày 01/4/1990 theo Quyết định số 185 TC/QĐ/TCCB ban hành ngày 21/3/1990 Bộ trưởng Bộ Tài KBNN Đà Nẵng tách từ KBNN Quảng Nam - Đà Nẵng tiếp tục vào hoạt động từ ngày 01/01/1997 theo Quyết định số 1142 TC/QĐ/TCCB ban hành ngày 14/12/1996 Bộ trưởng Bộ Tài 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy KBNN Đà Nẵng 2.1.2.1 Chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy a Chức năng: KBNN Đà Nẵng tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nước, thực chức quản lý Nhà nước quỹ NSNN, quỹ tài Nhà nước quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp luật; thực việc huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước b Nhiệm vụ quyền hạn + Tập trung khoản khoản thu ngân sách Nhà nước; thực hạch toán số thu ngân sách nhà nước cho cấp ngân sách theo quy định + Tổ chức thực chi ngân sách Nhà nước, kiểm soát, toán, chi trả khoản chi từ ngân sách Nhà nước theo qui định pháp luật + Tổ chức huy động vốn nước nước cho NSNN + Tổ chức hạch toán kế toán NSNN; hạch toán quỹ tài sản Nhà nước giao cho Kho bạc Nhà nước quản lý + Quản lý, kiểm soát thực nhập, xuất quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước Kho bạc Nhà nước quản lý + Quản lý tài sản quốc qia quý giao theo định quan Nhà nước có thẩm quyền 13 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC I.CÁC PHỊNG NGHIỆP VỤ PHĨ GIÁM ĐỐC II.CÁC KHO BẠC NHÀ NƯỚC Q QUẬN, HUYỆN 1.Phòng Tổng hợp Kho bạc Nhà nước Hải Châu 2.Phịng Kế tốn nhà nước Kho bạc Nhà nước Thanh Khê Phịng kiểm sốt chi NNSNN Kho bạc Nhà nước Sơn Trà Phòng Kho quỹ Kho bạc Nhà nước Cẩm Lệ Phòng Thanh tra Kho bạc Nhà nước Liên Chiểu chiểu Phòng Tin học 6 Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn Phòng Tổ chức cán 7 Kho bạ NHà nước Hòa Vang Phịng Tài vụ Phịng Hành chính- Quản trị Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng 2.2 Thực trạng cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng 2.2.1 Mơ hình tổ chức máy kế toán Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng Bộ máy kế toán Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng tổ chức sau: - Bộ máy kế tốn cấp thành phố: Phịng kế tốn nhà nước ( 22 người) 14 - Bộ máy kế toán cấp quận, huyện: Tổ kế toán thuộc KBNN quận, huyện ( từ 3-5 người tùy quy mô hoạt động) Bộ máy kế toán KBNN thành phố, KBNN quận, huyện bao gồm: Bộ máy kế toán trung tâm máy kế toán phụ thuộc - Bộ máy kế tốn trung tâm Tổ, phịng kế tốn thuộc KBNN cấp - Bộ máy kế toán phụ thuộc bao gồm điểm giao dịch (thường xuyên, không thường xuyên) trụ sở trụ sở KBNN Nội dung cơng việc kế tốn phần hành kế toán bao gồm: - Lập, tiếp nhận, kiểm soát, xử lý chứng từ kế toán; ghi sổ kế toán; tổng hợp số liệu kế toán hàng ngày, tháng, quý, năm; - Kiểm tra số liệu kế toán, lập gửi loại điện báo, báo cáo hoạt động nghiệp vụ, báo cáo nhanh báo cáo tài định kỳ; - Phân tích, lưu giữ số liệu kế tốn, lưu trữ hồ sơ, tài liệu kế toán Đứng đầu máy kế toán KBNN Đà Nẵng Trưởng phịng Kế tốn Nhà nước (Kế tốn trưởng), Phó Trưởng phịng Kế tốn Nhà nước người giúp việc Kế tốn trưởng Tại KBNN Đà Nẵng bố trí 02 Phó phịng Kế tốn Tại KBNN quận, huyện có Kế toán trưởng ( Tổ trưởng ) đứng đầu Bộ phận kế tốn 01 Tổ phó Kế tốn Bộ máy kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS KBNN Đà Nẵng tổ chức thành Bộ phận giao dịch Bộ phận tổng hợp 2.2.2 Thực trạng công tác kế toán Kho Bạc Nhà Nước Đà Nẵng 2.2.2.1 Hệ thống chứng từ cơng tác kế tốn Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS thực theo Quyết định số 212/2009/TT-BTC ngày 06/11/2009 Bộ Tài việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS a Cơng tác lập chứng từ kế tốn phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ: Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến hoạt động thu, chi NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN phải lập chứng từ kế toán; chứng từ kế toán lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh, chứng từ phải ghi đầy đủ, rõ ràng, xác nội dung theo qui định; 15 Chứng từ kế toán lập theo mẫu in sẵn lập in máy theo phần mềm kế toán Chứng từ kế toán KBNN Đà Nẵng thể hai hình thức chứng từ kế toán giấy chứng từ kế toán điện tử gồm hai loại chứng từ kế toán chứng từ hướng dẫn b Công tác kiểm tra chứng từ Mọi chứng từ kế toán phải kiểm tra trước ghi sổ kế toán: Tất chứng từ kế toán Kho bạc Nhà nước lập hay bên chuyển đến phải tập trung phận kế toán, phận kế toán phải kiểm tra đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ thực ghi sổ kế tốn Trình tự kiểm tra chứng từ kế tốn: - Kiểm tra tính pháp lý chứng từ nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh ghi chứng từ kế tốn; - Kiểm tra tính rõ ràng, trung thực, đầy đủ tiêu, nội dung ghi chép chứng từ kế tốn; - Kiểm tra tính xác số liệu, thông tin chứng từ kế tốn c Trình tự ln chuyển chứng từ kế tốn gồm bước sau Trình tự luân chuyển chứng từ kế tốn phù hợp với quy trình TABMIS theo phân hệ đảm bảo công việc sau: - Lập, tiếp nhận, phân loại chứng từ kế toán; - Kế toán viên, Kế toán trưởng kiểm tra, ký vào chỗ quy định chứng từ; Trình lãnh đạo ký; - Định khoản, nhập bút toán vào hệ thống; phân loại, xếp chứng từ kế toán - Lưu trữ, bảo quản chứng từ kế toán 2.2.2.2 Vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn cơng tác kế tốn Khi thực chế dộ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS, tài khoản kế tốn có thay đổi so với trước Tổ hợp tài khoản kế toán gồm 12 đoạn mã (43 ký tự) phục vụ cho việc hạch toán kế toán chi tiết nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo yêu cầu quản lý, điều hành NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 16 2.2.2.3 Hệ thống sổ kế toán cơng tác kế tốn Kế tốn nhà nước áp dụng cho TABMIS KBNN Đà Nẵng áp dụng theo “Hình thức kế tốn máy vi tính” Đặc trưng Hình thức kế tốn máy vi tính cơng việc kế tốn thực theo quy trình thiết kế phần mềm máy vi tính Trình tự ghi sổ kế tốn theo Hình thức kế tốn máy vi tính: (1) Đầu kỳ kế toán năm, Đội quản lý trung tâm cấp tỉnh thực mở kỳ kế toán cho sổ (2) Trước cập nhật nghiệp vụ kinh tế phát sinh, Đội quản lý trung tâm hệ thống cấp tỉnh giao trách nhiệm phải kiểm tra cập nhật thông tin dùng chung cho tồn máy vi tính (3) Hàng ngày, vào chứng từ kế toán kiểm tra dùng làm tạo lập liệu kế tốn, kế tốn viên người có liên quan đến nhập liệu thực nhập liệu (4) Cuối tháng, Đội thiết lập hệ thống tỉnh thực thủ tục đóng kỳ kế tốn theo qui định, kế toán trưởng thực kiểm soát lập báo cáo (5) Lưu trữ liệu, chứng từ sổ kế toán theo qui định CHỨNG TỪ KẾ TOÁN SỔ KẾ TOÁN PHẦN MỀM KẾ TOÁN - Sổ Cái - Sổ chi tiết BẢNG TỔNG HỢP CHỨNG TỪ KẾ TỐN CÙNG LOẠI M¸y vi tÝnh - Báo cáo tài - Báo cáo kế tốn quản trị Ghi chú: Nhập số liệu hàng ngày In sổ, báo cáo cuối tháng, cuối năm Đối chiếu, kiểm tra Sơ đồ 2.4: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính 17 2.2.3 Cơng tác lập hệ thống báo cáo kế tốn áp dụng cho TABMIS Hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo quản trị đơn vị thực theo thông tư số 212/2009/TT-BTC ngày 06/11/2009 Bộ Tài Các báo cáo lập theo kỳ kế toán (10 ngày, tháng, quý, năm ) in từ chương trình Trong thời gian qua, KBNN Đà Nẵng thực tốt việc lập báo cáo: Đầy đủ biểu mẫu, xác nội dung, thời hạn gửi đến tất quan quy định phải gửi báo cáo Tuy nhiên chương trình hay gặp cố việc kết xuất báo cáo gặp nhiều khó khăn 2.2.4 Cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn Kho bạc Nhà nước ban hành định số 351/QĐ-KBNN ngày 14/5/2008 Tổng Giám đốc KBNN ban hành Quy trình tự kiểm tra nghiệp vụ KBNN Theo đó, Phịng kế tốn, tổ kế toán hàng quý, năm phải xây dựng kế hoạch tự kiểm tra nghiệp vụ đơn vị hàng tháng phải báo cáo kết thực Phòng Thanh tra Căn vào kế hoạch tra đựơc duyệt, Phòng Thanh tra tiến hành tra đơn vị, lập báo tra trình Giám đốc KBNN Đà Nẵng để nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm công tác kế toán Tuy nhiên, việc thực tự kiểm tra Phịng, tổ kế tốn chưa thật nghiêm túc, cịn đối phó Cơng tác tra thực thường xuyên chưa sâu, vị nể Do sai sót, vi phạm cơng tác kế tốn chưa phát kịp thời 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng 2.3.1 Một số kết đạt công tác kế toán Trong năm vừa qua năm tham gia vào TABMIS, KBNN Đà Nẵng thực tương đối tốt Quyết định số 212/2009/TT-BTC ngày 06/11/2009 Bộ Tài việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Cơng tác kế tốn đơn vị đạt số ưu điểm sau: Cơng tác kế tốn ổn định vào nề nếp, với việc thực tốt cơng tác kế tốn giúp cho cấp lãnh đạo, Ngành quản lý, điều hành hiệu qủa, xác, kịp thời khoản thu, chi NSNN Ngoài việc tuân thủ quy định Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS, đơn vị có sáng tạo vận dụng hợp lý, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế địa bàn, tình hình trang thiết bị, thực tế lực cán 18 Việc vận dụng hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ kế toán, phần mềm kế tốn, hệ thống báo cáo tài đơn vị thực tốt Đơn vị áp dụng mẫu biểu chứng từ, quy trình luân chuyển chứng từ, tổ chức hạch toán kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, đảm bảo bảo hợp lý, hợp pháp chứng từ Trong công tác lưu trữ chứng từ, tài liệu kế toán đảm bảo khoa học, an tồn, dễ tra cứu, tìm kiếm Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng triển khai công tác tự kiểm tra tài kế tốn, cơng tác tra vào nề nếp, thường xuyên nên hạn chế sai sót, nhầm lẫn kế tốn, góp phần thực phịng, chống tham nhũng, lãng phí đơn vị 2.3.2 Một số hạn chế công tác kế toán sử dụng phần mềm TABMIS Tuy đạt số kết khả quan nêu trên, song cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng số hạn chế sau: a Về phần mềm TABMIS nói chung - Trong q trình vận hành hệ thống cịn gặp số trục trặc, tốc độ truy cập chậm, có lúc hệ thống bị lỗi, việc nhập chứng từ liên tục bị ngắt, toàn báo cáo khai thác từ TABMIS không thực được… - Việc kết nối TABMIS với Chương trình ứng dụng khác sử dụng hoạt động nghiệp vụ Kho bạc TCS, Thanh tốn điện tử,… chưa trơi chảy, đơi lúc cịn xảy trục trặc chậm truyền liệu từ Chương trình ứng dụng sang TABMIS ngược lại ; Chương trình đầu tư (DTKB) chưa kết nối với TABMIS - Trong TABMIS triển khai KBNN Đà Nẵng phân hệ phân bổ ngân sách (BA) thực việc phân bổ ngân sách địa phương, ngân sách trung ương (các Bộ, Ngành) chưa thực hiên phân bổ (Kho bạc phải nhập dự toán cho đơn vị ) - Việc kiểm sốt số dư TABMIS chưa xác nên xảy tình trạng tài khoản tiền gửi vượt số dư, tài khoản chi không xuất dự tốn tốn Vì dễ xảy tiền toán 19 - Việc Kế tốn viên có quyền hủy bút tốn phân hệ GL sau Kế toán trưởng phê duyệt, việc Kế toán viên dành dự toán Kế toán trưởng chưa phê duyệt,… dẫn đến khơng an tồn tiền tài sản trình quản lý thực nghiệp vụ đơn vị KBNN - Việc thực cam kết chi phân hệ TABMIS theo Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài chưa có hướng dẫn cụ thể KBNN để thống thực toàn hệ thống Mặt khác đa số chủ đầu tư không gửi đề nghị cam kết chi đến KBNN giao dịch đề nghị cấp phát vốn Riêng phân hệ cam kết chi TABMIS, nhiều lỗi kỹ thuật thiếu hợp lý sử dụng - Sau chạy chương trình thời điểm 31/01/năm sau, chương trình khử số dư âm, việc điều chỉnh số liệu phức tạp Với bút tốn điều chỉnh phải có bút tốn đồng thời ( thường phải có bút tốn đồng thời) Trường hợp làm tăng khối lượng công việc b.Về vận dụng sử dụng chứng từ kế toán Nhiều chứng từ chưa hợp lệ, hợp pháp từ phía đơn vị giao dịch kế toán viên tiếp nhận để hạch toán Việc ghi chép thông tin chứng từ chưa đầy đủ, công tác kiểm tra, luân chuyển chứng từ chưa hợp lý, khoa học c Về vận dụng hệ thống tài khoản kế toán - Trong tổ hợp tài khoản (12 đoạn mã) khơng có mã niên độ mà thực theo dõi kỳ kế toán hệ thống nên việc hạch toán lấy số liệu thời điểm cuối năm khó khăn, quy trình nghiệp vụ nhiều, phức tạp - Về mục lục ngân sách thiết kế dài, phức tạp, nhiều điểm chồng chéo, làm cho việc phân bổ dự toán, theo dõi hạch toán kế toán chi tiết, phức tạp - Đối với chi đầu tư XDCB Bộ quốc phịng Bộ Cơng an dùng mã dự án chung cho tất dự án ( Bộ Quốc phịng: 7004686, Bộ Cơng an: 7004692), khó theo dõi số liệu cấp phát dự án (nhất cơng tác đối chiếu, tốn cuối năm) - Một số nghiệp vụ kinh tế phát sinh thực tế hoạt động Kho bạc chưa có bổ sung tài khoản hướng dẫn hạch toán - Về hạch toán thu ngoại tệ: Chế độ lại khơng cho hạch tốn ngoại 20 tệ vào tài khoản tiền gửi đơn vị, đo đơn vị phải bán ngoại tệ cho Ngân hàng sau chuyển Việt nam đồng vào tài khoản tiền gửi đơn vị Kho bạc thành phố Như Kho bạc nguồn ngoại tệ lẽ tập trung Kho bạc.Tỷ giá hạch toán ngoại tệ vấn đề gây nhiều tranh cãi Kho bạc sử dụng tỷ giá hạch toán Bộ Tài chính, đối tượng thụ hưởng lại muốn hạch toán theo tỷ giá Ngân hàng Tỷ giá hạch tốn Bộ Tài ln ln nhỏ tỷ giá Ngân hàng d Về tổ chức máy kế tốn Cán làm cơng tác kế tốn cịn hạn chế trình độ thiếu số lượng so với nhu cầu công việc Bộ máy kế toán gồm hai phận Bộ phận giao dịch ( kiêm toán) Bộ phận tổng hợp chưa phù hợp, khoa học, dễ xảy tình trạng lợi dụng trình thực e Việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác kế tốn Khi tham gia vào TABMIS, đội ngũ kế toán đào tạo phần mềm kế toán Tuy nhiên, đội ngũ kế tốn khơng đồng trình độ, nên việc tiếp cận với cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Do việc nhập liệu thường xảy sai sót, số liệu khơng xác f Cơng tác lập báo cáo áp dụng cho TABMIS - Hiện có đủ báo cáo tài biểu mẫu chương trình chưa với biểu mẫu quy định nên báo cáo tốn cịn phải lấy số liệu từ tiêu sang tiêu khác - Báo cáo quản trị có Bảng cân đối tài khoản sử dụng Các báo cáo khác như: báo cáo tình hình tồn quỹ, báo cáo phải thu, phải trả, tạm thu, tạm giữ chờ xử lý … phải làm thủ công - Đối với cách thể thông tin nay, báo cáo in dài tốn nhiều giấy quy định lưu trữ file lại chưa có g Cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra tài chính, kế tốn Tại KBNN Đà Nẵng có Phịng Thanh tra có quy định chế độ tự kiểm tra, song công tác tự kiểm tra chưa phát huy vai trò việc kiểm tra hình thức, trình độ chun mơn tra viên hạn chế, mức độ quan tâm lãnh đạo chưa sâu sát Do cơng tác tự kiểm tra hạn chế cần phải khắc phục 21 CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG PHẦN MỀM TABMIS 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế toán KBNN Đà Nẵng 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng Hệ thống KBNN ngày phát triển, đảm nhận nhiệm vụ quan trọng Bộ Tài chính, cơng tác quản lý ngân sách nhà nước, hướng đến nhiệm vụ tổng kế tốn nhà nước Sự đời hình thành TABMIS xuất phát từ yêu cầu cấp thiết Trong việc triển khai thực TABMIS, cơng tác kế tốn đóng vai trị quan trọng Vì vậy, cơng tác kế tốn cần phải hồn thiện, đổi mới, khoa học phù hợp phát triển, đại Ngành, phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động quản lý ngân sách nhà nước điều kiện hội nhập 3.1.2 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến hồn thiện cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng a Các yêu cầu hoàn thiện cơng tác kế tốn - Hồn thiện cơng tác kế toán phải thực đồng tất khâu, phần hành, tất yếu tố nhằm đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu đặt - Hồn thiện cơng tác kế tốn phải phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị, phù hợp với quy định hành hướng đến hội nhập - Hồn thiện cơng tác kế tốn phải tn thủ, chấp hành nghiêm chỉnh sách, chế độ Nhà nước, chuẩn mực kế toán - Các giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn phải xét đến điều kiện cụ thể đơn vị sở vật chất, trang thiết bị, người; phải đảm bảo tính khả thi hiệu mang lại mặt quản lý, kinh tế b Các nhân tố ảnh hưởng đến hồn thiện cơng tác kế tốn - Chất lượng đội ngũ làm cơng tác kế tốn: Đây điều kiện tiên quyết, định hoàn thành nhiệm vụ cơng tác kế tốn - Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị - Quy mô hoạt động đơn vi, đặc diểm, đặc thù hoạt động Ngành - Các chế, sách, quy định Nhà nước, định hướng Ngành - Sự quan tâm, giúp đỡ của cấp lãnh đạo 22 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng 3.2.1 Hồn thiện phần mềm TABMIS - Kho bạc Nhà nước ( Ban triển khai dự án TABMIS ) cần nghiên cứu nâng cấp đưởng truyền đảm bảo việc truy cập vào hệ thống thông suốt 24/24 với tốc độ nhanh Đầu tư nâng cấp, bổ sung trang thiết bị để nâng cao lực hoạt động TABMIS - Với số người đăng ký sử dụng TABMIS lớn số người thường xuyên sử dụng đồng thời 4.000 người Ngoài việc đầu tư, nâng cấp trang thiết bị, KBNN Đà Nẵng cần phải có biện pháp tổ chức công việc khoa học nhằm sử dụng tối đa tối ưu lực hệ thống - Kho bạc Nhà nước ( Ban triển khai dự án TABMIS ) cần phối hợp với nhà thầu IBM ( Nhà thầu viết chương trình ) xem xét, sữa lỗi sau: + Đảm bảo việc kết nối chương trình TCS, tốn điện tử…thực thơng suốt Đưa thêm phân hệ quản lý đầu tư vào TABMIS sở chương trình ĐTKB + Đối với dự án đầu tư Bộ quốc phịng, Bộ Cơng an cấp mã dự án bình thường Bộ, Ngành khác Nếu lý bí mật thực cấp phát theo quy định cơng trình khẩn cấp, bí mật + Đảm bảo việc kiểm sốt số dư tài khoản dự toán + Chỉnh sữa lại chương trình khơng cho phép kế tốn viên dành quỹ nhập báo có cho đơn vị khơng cho phép kế tốn viên xố bút toán nhập phân hệ kế toán trưởng duyệt + Bổ sung kịp thời công thức để đảm bảo tất phản ánh vào báo cáo + Về phân hệ cam kết chi phải thực theo tinh thần Thông tư 113 Bộ Tài chính: Các chủ đầu tư phải làm cam kết chi gửi đến Kho bạc (chứ cán Kho bạc làm nay) Sữa lại lỗi kỹ thuật nhập cam kết chi với thơng tin có sẵn dùng dùng lại nhiều lần mặc định khơng phải nhập nhập lại + Để giảm bớt khối lượng công việc nhập liệu chương trình phải tự tạo bút tốn đồng thời 3.2.2 Hồn thiện hệ thống chứng từ - Lập chứng từ phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ 23 Các chứng từ Kho bạc lập chứng từ đơn vị Kho bạc gửi đến, chứng từ giấy chứng từ điện từ phải thống lập theo mẫu quy định chế dộ kế toán ngân sách nghiệp vụ Kho bạc, phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh - Công tác kiểm tra chứng từ Khi nhận chứng từ từ đơn vị, kế toán viên phải kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo chứng từ hợp pháp, hợp lệ, kiên trả lại chứng từ lập sai quy định - Phân loại xếp chứng từ Tại Phòng kế toán NSNN cần tổ chức xếp, phân loại chứng từ cách khoa học, hợp lý để tiện cho việc kiểm tra, theo dõi, đối chiếu, quản lý đơn vị Chứng từ phải xếp theo loại vào nghiệp vụ kinh tế phát sinh, đánh số thứ tự tăng dần - Luân chuyển chứng từ Căn vào quy trình luân chuyển chứng từ KBNN quy định tình hình hoạt động thực tế đơn vị cần xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ hợp lý, khoa học Quy trình ln chuyển cần đảm bảo khép kín, giảm thiểu thời gian luân chuyển qua phận, an toàn chứng từ - Bảo quản lưu trữ chứng từ Chứng từ phải bảo quản lưu trữ theo quy định Bộ Tài Kho chứa chứng từ phải đảm bảo án tồn, có báo cháy chống ẩm Chứng từ đưa vào lưu trữ, phải lưu trữ kho, không để nơi làm việc 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống tài khoản - Cần phải xây dựng chế độ kế toán hợp tất đơn vị hệ thống tài cơng ( Tổng kế tốn ) để phục vụ cho việc truy cập thông tin ngân sách nhanh chóng, xác mà TABMIS xương sống - Để thuận tiện việc chiết xuất các thông tin, báo cáo đơn giản bớt quy trình nghiệp vụ nên đưa thêm mã niên độ ngân sách gồm ký tự tổ hợp tài khoản kế toán để phản ánh thông tin niên độ ngân sách ( ví dụ niên độ 2010 10, niên độ 2026 26) 24 Bảng 3.1: Các đoạn mã kế toán đồ sữa đổi 10 11 12 Mã đơn Mã Mã tài Mã nội Mã Mã vị có địa Mã Mã chương Mã Mã chương khoản quỹ Mã Mã kế toán dung kinh tế cấp NS quan hệ ngành bàn hành cấp kinh tế trình mục tiêu, dự KBN N quản lý với Mã nguồ niên n chi độ NS án NS Số ký 4 3 tự - Bộ Tài cần có cải tiến mục lục NSNN: Mục lục NSNN tránh trùng lắp nội dung, phản ánh phù hợp với nội dung khoản chi, mục lục ngân sách nhất, hạn chế nội dung “khác” tránh gây hiểu lầm oặc vận dụng tuỳ tiện người sử dụng Để dơn giản cho việc hạch tốn, giảm khối lượng cơng việc cho kế toán ngân sách, mục chi cần thiết kế mang tính tổng qt, khơng q chi tiết: ví dụ chi đầu tư xây dựng cần theo dõi mục 9200 bao gồm chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, xây dựng, thiết bị, chi phí khác - KBNN cần kịp thời bổ sung thêm số tài khoản phương pháp hạch toán số nghiệp vụ 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống báo cáo áp dụng cho TABMIS Các báo cáo TABMIS nhiều, cung cấp thông tin nhiều đối tượng phục vụ cho nhiều mục đích sử dụng khác Mỗi báo cáo lại chia kỳ báo cáo ( tháng, năm) thường dài có đến hàng trăm trang Các báo cáo lại có số không theo quy định chế dộ kế tốn Vì vậy, càn phải diều chỉnh lại số báo cáo TABMIS xác định loại báo cáo phải in giấy, loại báo cáo lưu file để giảm bớt khối lương công việc tiết kiệm giấy: + Các báo cáo cần phải in giấy: Bảng cân đối tài khoản + Các báo cáo lưu file: Các sổ chi tiết ( Khi cần thiết in) 25 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tự kiểm tra kế tốn - Phịng kế tốn NSNN phải xây dựng kế hoạch tự kiểm tra cụ thể, rõ ràng, chi tiết thực nghiêm túc kế hoạch - Vào đầu tháng sau, tháng đầu q sau, tháng đầu năm sau, Phịng kế tốn NSNN, KBNN quận huyện phải báo cáo văn kết thực tự kiểm tra theo kế hoạch đề gửi cho Phòng Thanh tra - Phịng Thanh tra theo dõi q trình tự kiểm tra Phịng kế tốn, KBNN quận, huyện, cần thiết có ý kiến chấn chỉnh việc tự kiểm tra Phòng Phòng Thanh tra phải xây dựng kế hoạch tra cơng tác kế tốn - Thành phần Đoàn tra phải gồm lãnh đạo đơn vị, cán tra, điều động số cán kế tốn có phẩm chất, lực tốt Kho bạc quận, huyện khác tham gia 3.2.6 Hoàn thiện lựa chọn mơ hình tổ chức cơng tác kế toán máy kế toán - Tổ chức rà soát, đánh giá lại máy kế toán số lượng lẫn trình độ nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức Trên sở tiến hành xếp lại máy kế toán theo hướng tinh, gọn, hiệu - Bố trí người phù hợp với lực, trình độ, cơng việc đảm nhận nhằm phát huy cao khả làm việc cán - Hàng năm cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cán phù hợp với công việc hướng phát triển Ngành Có sách động viên, khuyến khích cán tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học…Chú trọng đào tạo số cán tuyển dụng Để chun mơn hóa cơng tác kế tốn phịng ngừa tiêu cực xảy ra, máy kế toán KBNN Đà Nẵng cần tổ chức thành phận chủ yếu sau: Bộ phận giao dịch, Bộ phận toán, phận tổng hợp 26 KẾT LUẬN Trong xu thể phát triển hội nhập quốc tế, với yêu cầu đại hoá Kho bạc theo chiến lược phát triển Kho bạc đến năm 2020, việc hồn thiện cơng tác kế toán kho bạc Nhà nước nhu cầu thiết, giúp quản lý điều hành hiệu ngân sách nhà nước, góp phần kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô theo Nghị 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng Kho bạc sớm triển khai dự án TABMIS (tháng 3/2010) hệ thống KBNN Trong giai đoạn đầu triển khai này, vướng mắc, tồn việc ứng dụng chương trình mới, áp dụng chế độ kế tốn điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác kế tốn giai đoạn có ý nghĩa thiết thực Qua nghiên cứu lý luận chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS, TABMIS, qua khảo sát thực trạng cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng, luận văn bổ sung số vấn đề lý luận cơng tác kế tốn điều kiện thực phần mềm TABMIS đồng thời đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác kế tốn KBNN Đà Nẵng Với kết nghiên cứu khiêm tốn luận văn giúp cho Lãnh đạo đơn vị, Phịng kế tốn NSNN khắc phục tồn hoàn thiện cơng tác kế tốn dơn vị mình, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, với lực thân có hạn, thời gian nghiên cứu khơng dài mà cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà nẵng điều kiên áp dụng phần mềm TABMIS mới, phức tạp nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý dẫn Thầy, nhà chuyên môn độc giả quan tâm để tơi tiếp tục hồn thiện luận văn này./ ... HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG PHẦN MỀM TABMIS 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế toán KBNN Đà Nẵng 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện. .. NNSNN Kho bạc Nhà nước Sơn Trà Phòng Kho quỹ Kho bạc Nhà nước Cẩm Lệ Phòng Thanh tra Kho bạc Nhà nước Liên Chiểu chiểu Phòng Tin học 6 Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn Phòng Tổ chức cán 7 Kho bạ... nước áp dụng cho TABMIS Tiền kho? ??n tương đương tiền; Các kho? ??n thu, chi NSNN theo cấp ngân sách, kho? ??n thu, chi quỹ tài khác nhà nước; Các kho? ??n nợ tình hình xử lý nợ nhà nước; Các kho? ??n tốn ngồi