Lời mở đầu Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc là một trong những mục tiêu quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam mà Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra. Để thực hiện mục tiêu này Nhà nớc ta đã có những chính sách, chiến lợc nhằm khuyến khích các tổ chức, đơn vị, dân c hoạt động đóng góp vào nền kinh tế có hiệu quả hơn. Là một tổ chức tín dụng, Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam (NHNTVN) cũng không nằm ngoài quỹ đạo này. Với bản chất đi vay để cho vay NHNTVN trong những năm qua đã có những đóng góp đáng kể vào công cuộc phát triển nền kinh tế đất nớc. Trên cơ sở cho vay vốn đối với các tổ chức, doanh nghiệp NHNTVN đã tạo tiền đề về vốn cho các tổ chức, doanh nghiệp này để có thể đầu t vào các dây chuyền công nghệ, vốn lu động, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, trong hoạt động tín dụng ngân hàng rủi ro là yếu tố luôn tiềm ẩn và là một trong những lo ngại mà các ngân hàng cần có biện pháp giải quyết. Với các biện pháp nh tín chấp, thế chấp các ngân hàng phần nào giảm bớt đợc rủi ro về nguy cơ bị mất vốn. Để thực hiện tốt hơn nữa các giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay vốn và đảm bảo đợc việc quản lý vốn, trớc khi cho vay vốn các ngân hàng thờng thẩm định các dự án đầu t đợc vay vốn. Trong thời gian thực tập tại NHNTVN, tôi thấy rằng công tác thẩm định dự án đầu t là rất quan trọng trong việc góp phần vào thành công của NHNTVN. Do đó, tôi đã nghiên cứu và lựa chọn đề tài: "Giải pháp nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu t tại NHNTVN". Đề tài này đ- ợc trình bày qua các phần sau: Chơng I: Những vấn đề chung về dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t. Chơng II: Đánh giá tình hình thẩm định các dự án cho vay vốn của Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam. Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu t tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam. Để hoàn thành chuyên đề này, tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Vũ Cơng- giáo viên hớng cùng cô Lê Thị Kim Dung- trởng phòng tổ chức và các anh chị tại phòng Dự án và phòng Thẩm định và đầu t chứng khoán- NHNTVN. Do thời gian nghiên cứu có hạn và kiến thức chuyên môn cha đợc sâu sắc nên không tránh khỏi những khiếm khuyết. Vì vậy, tôi mong đợc sự đóng góp của các thầy cô và các bạn. Sinh viên Hoàng Nguyên Bình Mục lục Lời mở đầu 1 Chơng i 3 Những đề chung về dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t 3 I. dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t 3 1. Dự án đầu t 3 2. Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t 8 II. Quy trình thẩm định dự án đầu t 14 1. Thẩm định sự cần thiết phải đầu t 14 2. Thẩm định về phơng diện thị trờng 15 1 3. Thẩm định dự án về phơng diện kỹ thuật 15 4. Thẩm định về tổ chức điều hành dự án 16 5. Thẩm định về tài chính 16 6. Thẩm định mặt kinh tế xã hội của dự án 21 III. hoạt động tín dụng ngân hàng với quá trình thu hút và sử dụng vốn đầu t 22 1. Hoạt động huy động vốn 22 2. Hoạt động cho vay và đầu t 22 3. Vai trò của hoạt động tín dụng 22 Chơng II 24 Đánh giá tình hình thẩm định các dự án cho vay vốn của ngân hàng 24 ngoại thơng việt nam 24 I. Khái quát về Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 24 1. Lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 24 2. Tình hình hoạt động của NHNT Việt Nam trong những năm qua. 25 2.1. Tổng quan về nguồn vốn 25 3. Cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Ngoại thơng 31 II.Thực trạng công tác thẩm định tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 32 1. Qui trình thẩm định của Ngân hàng Ngoại thơng 32 - Nêu rõ ý kiến đề nghị đồng ý hay từ chối cho vay của cán bộ tín dụng 40 - Ghi ý kiến của trởng phòng tín dụng đồng ý hay từ chối cho vay. 40 2. Tình hình thẩm định tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 40 3. Kết quả công tác thẩm định 40 III. Đánh giá về hoạt động thẩm định tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 42 1. Những mặt đã đạt đợc 42 2. Những vấn đề còn tồn tại trong công tác thẩm định 44 3. Nguyên nhân gây ra những hạn chế trong công tác thẩm định dự án đầu t tại Ngân hàng Ngoại thơng 45 Ví dụ về thẩm định một dự án đầu t tại 47 chơng 3 59 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu t tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt nam 59 I. Những định hớng trong hoạt động cho vay và công tác thẩm định 59 1.Định hớng trong công tác cho vay 59 2. Định hớng trong công tác thẩm định 60 II. Một số giải pháp nâng cao chất lợng thẩm định tài chính dự án đầu t trong hoạt động cho vay tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 61 1. Giải pháp về phơng pháp thẩm định 61 2. Giải pháp về thông tin 63 3. Giải pháp về nhân tố con ngời 65 4. Giải pháp về tổ chức điều hành 66 5. Giải pháp về trang thiết bị 67 III.Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng thẩm định dự án đầu t68 Kết luận 70 Tài liệu tham khảo 71 2 Chơng i Những đề chung về dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t I. dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t. 1. Dự án đầu t. 1.1. Khái niệm về dự án đầu t. a. Khái niệm. Hoạt động đầu t là một hoạt động cần lợng vốn lớn, thời gian tiến hành đầu t cũng nh vận hành kết quả đầu t kéo dài và mang tính rủi ro cao. Mặt khác, hoạt động đầu t vừa phải mang lại lợi ích kinh tế cho nhà đầu t vừa phải phù hộp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Do đó, để tiến hành một công cuộc đầu t phải có sự chuẩn bị hết sức nghiêm túc. Sự chuẩn bị đó biểu hiện bằng việc nghiên cứu, soạn thảo các giải pháp kinh tế, kỹ thuật nhằm tiến hành hoạt động đầu t. Kết quả của việc nghiên cứu và soạn thảo đó đợc thể hiện qua dự án. Điều đó cũng đồng nghĩa với việc mọi công cuộc đầu t đều phải tiến hành theo dự án. Dự án đầu t đợc xem xét trên nhiều góc độ khác nhau: * Trên góc độ quản lý: Dự án đầu t là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật t lao động để tạo ra các kết quả kinh tế, tài chính trong một thời gian dài. * Về mặt hình thức: Dự án đầu t là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch của một công cuộc đầu t phát triển kinh tế xã hội hoặc phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt đợc những kết quả và thực hiện đợc những mục tiêu nhất định trong tơng lai lâu dài. * Trên góc độ kế hoạch hoá: Dự án đầu t là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của mỗi công cuộc đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu t và tài trợ. Dự án đầu t là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất, là khâu đầu tiên trong công tác kế hoạch hoá nền kinh tế nói chung. * Về mặt nội dung: Dự án đầu t là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau đợc kế hoạch nhằm đạt đợc các mục tiêu đã định trong việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định. Mặc dù dự án đầu t đợc xem xét trên nhiều góc độ khác nhau song chúng ta có thể khái quát bản chất và hình thức một dự án đầu t. Về bản chất, dự án đầu t là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tợng nhất định nhằm đạt đợc sự tăng trởng về số lợng, cải tiến hoặc nâng cao chất lợng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định. Về hình thức trình bày, dự án đầu t là tài liệu do chủ đầu chịu trách nhiệm lập, trong đó có thể hiên 3 một cách đầy đủ, khoa học và toàn diện và toàn bộ nội dung các vấn đề có liên quan đến công trình đầu t. Nhằm giúp cho việc ra quyết định đầu t đợc đúng đắn và bảo đảm hiệu quả của vốn đầu t. Tóm lại, dự án đầu t bao gồm 4 phần chính: -Mục tiêu của d án; -Các kết quả; -Các hoạt động; -Các nhuồn lực. Trong 4 thành phần trên thì kết quả chính là thành phần đánh dấu tiến độ của dự án. Kết quả có thể đợc biểu hiện dới dạng kết quả tài chính, kết quả kinh tế và kết quả xã hội. Kết quả tài chính là các lợi ích về tài chính thu đợc từ dự án biểu hiện bằng giá trị, tính theo giá thị tr- ờng. Kết quả kinh tế là các lợi ích về kinh tế biểu hiện bằng giá trị, tính theo giá kinh tế. Giá kinh tế là giá trị chi phí các nguồn lực hoặc các khoản thu nhập từ dự án xét trên góc độ chung của quốc gia. Kết quả xã hội là kết quả đợc biểu hiện dới dạng các lợi ích xã hội (trình độ dân trí, khả năng phòng chống bệnh tật, bảo đảm môi trờng ) kết quả này biểu hiện rất phong phú và thờng không thể đo lờng một cách chính xác. b.Vai trò của dự án đầu t. Dự án đầu t có vai trò hết sức quan trọng không chỉ đối với chủ đầu t mà còn đối với Nhà nớc và các bên liên quan. Cụ thể là: * Dự án là căn cứ quan trọng để quyết định việc bỏ vốn đầu t. * Dự án là cơ sở để xây dựng kế hoạch đầu t, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra qua trình thực hiện đầu t. * Dự án là cơ sở quan trọng để thuyết phục các tổ chức tài chính, tín dụng cho vay vốn để tiến hành đầu t. * Dự án là căn cứ quan trọng để đánh giá và có những điều chỉnh kịp thời những tồn tại và những vớng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác công trình. * Dự án là một trong những cơ sở pháp lý để xem xét, xử lý khi có tranh chấp giữa các bên tham gia liên doanh đầu t. Riêng đối với chủ đầu t, dự án còn là cơ sở để: xin phép đợc đầu t, xin phép nhập khẩu vật t máy móc, xin hởng các u đãi về đầu t, xin gia nhập khu chế xuất-khu công nghiệp c. Yêu cầu cơ bản của dự án. Với vai trò quan trọng của mình, dự án đầu t khi đợc soạn thảo phải đảm bảo những tính chất sau: * Tính khoa học, đợc thể hiện: -Thông tin, số liệu phải đảm bảo trung thực; 4 - Hình thức phải đảm bảo rõ ràng sạch đẹp; - Phơng pháp lý giải phải đảm bảo tính logic và chặt chẽ giữa các nội dung đã nêu trong dự án; - Phơng pháp tính toán phải đảm bảo sự chính xác. * Tính thực tiễn: Các nội dung của dự án phải đợc nghiên cứu và xác định trên cơ sở xem xét, phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu t (về thời gian và không gian). * Tính thống nhất: Đợc thể hiện từ những bớc tiến hành đến nội dung, hình thức, cách trình bày của dự án cần tuân thủ những qui định chung mang tính quốc tế. 2.2. Nội dung của dự án đầu t Một dự án đầu t thông thờng bao gồm những nội dung chính sau đây: * Một là: Các căn cứ lập dự án, sự cần thiết phải đầu t xây dựng dự án. Cần nêu căn cứ pháp lý và căn cứ thực tiễn của toàn bộ quá trình hình thành và thực hiện toàn bộ dự án. * Hai là: Nghiên cứu về thị trờng của dự án. Cần đề cập đến các vấn đề: - Giới thiệu sản phẩm, dịch vụ đợc lựa chọn đa vào sản xuất kinh doanh theo dự án - Các luận cứ về thị trờngđối với sản phẩm đợc lựa chọn. - Dự báo nhu cầu hiện tại, tơng lai của sản phẩm, dịch vụ đó. - Xác định nguồn và các kênh đáp ứng nhu cầu đó. - Xem xét, xây dựng mạng lới để tổ chức tiêu thụ sản phẩm của dự án. * Ba là: Nghiên cứu về phơng diện kỹ thuật - công nghệ của dự án theo các nội dung chủ yếu sau. - Xác định địa điểm xây dựng dự án. - Xác định qui mô chơng trình sản xuất. - Xác định nhu cầu các yếu tố đầu vào cho sản xuất, nguồn và ph- ơng thức cung cấp - Lựa chọn công nghệ và thiết bị. *Bốn là: Nghiên cứuvề tổ chức quản trị dự án. Tuỳ theo từng dự án cụ thể để xác định mô hình tổ chức bộ máy cho thích hợp, từ đó làm cơ sở cho việc tính toán nhu cầu nhân lực. *Năm là: Nghiên cứu về phơng diện tài chính của dự án. Cần giải quyết các nội dung chủ yếu sau: - Xác định tổng vốn đầu t, cơ cấu các loại vốn và nguồn tài trợ. 5 - Đánh giá khả năng sinh lời của dự án. - Xác định khả năng hoàn vốn của dự án - Đánh giá mức độ rủi ro của dự án *Sáu là: Nghiên cứu mặt kinh tế - xã hội của dự án. Cần đánh giá so sánh giữa lợi ích do các dự án tạo ra mà cái giá mà xã hội phải trả cho việc sử dụng các nguồn lực trên các mặt chủ yếu sau: - Khả năng tạo ra nguồn thu cho ngân sách - Tạo công ăn việc làm - Nâng cao mức sống của nhân dân - Tăng thu và tiết kiệm ngoại tệ *Bảy là: Kết luận và kiến nghị. Thông qua các nội dung nghiên cứu trên cần kết luận tổng quát về khả năng thực hiện của dự án, những khó nhăn và những thuận lợi trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, đồng thời đề xuất những kiến nghị đối với các tổ chức có liên quan đến dự án. 2.3. Các giai đoạn hình thành và thực hiện một dự án đầu t. Để hình thành và vận hành một dự án đầu t phải trải qua nhiều bớc, nhiều giai đoạn kế tiếp nhau đợc gọi là chu trình của dự án. Có nhiều cách phân chia, xem xét liên quan đến quá trình hình thành và quản lý dự án. Để phù hợp với yêu cầu của công tác chuẩn bị đầu t và các hoạt động chủ yếu trong quá trình hình thành và quản lý vận hành dự án, có thể phân chia chu trình dự án thành các giai đoạn đợc mô tả theo sơ đồ sau đây: 6 Nghiên cứu cơ hội đầu t Nghiên cứu cơ hội đầu t Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Nghiên cứu khả thi Thực hiện dự án Thực hiện dự án Vận hành khai thác Vận hành khai thác Đánh giá sau dự án Đánh giá sau dự án Kết thúc dự án Kết thúc dự án a. Nghiên cứu cơ hội đầu t. Giai đoạn này có nhiều ý tởng ban đầu về dựa án đợc hình thành dựa trên cơ sở cảm tính trực quan hoặc là dựa trên cơ sở quy hoạch định hớng phát triển của vùng, khu vực hay của quốc gia. Kết thúc giai đoạn này có kết quả là một kế hoạch mang tính chỉ đạo về phơng hớng đầu t và hình thành tổ chức nghiên cứu. b. Nghiên cứu tiền khả thi. Là giai đoạn nghiên cứu sơ bộ về các yếu tố cơ bản của dự án đầu t nh vị trí, quy mô, thiết bị, công nghệ, nhu cầu về vốn cũng nh tổ chức thực hiện dự án. Trong giai đoạn này, ngời ta cũng xác định chỉ tiêu cơ bản để đánh giá hiệu quả cơ bản của dự án để làm cơ sở cho việc xem xét lựa chọn dự án. Kết quả của giai đoạn này làm cơ sở cho việc quyết định tiếp tục hoặc chấm dứt việc nghiên cứu dự án ở các bớc tiếp theo. c. Nghiên cứu khả thi. Qua công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá các kết quả nghiên cứu tiền khả thi nếu thấy dự án có những dấu hiệu khả quan theo các chỉ tiêu phân tích thì có thể nghiên cứu khả thi. Trong giai đoạn này cần phải nghiên cứu toàn diện và chi tiết các yếu tố của dự án. Ngoài ra trong giai đoạn này cần thực hiện một số nghiên cứu riêng nh nghiên cứu địa chất, thuỷ văn, thị trờng và các điều kiện pháp lý, chính sách. . .trong trờng hợp các nghiên cứu này có tính chất quyết định đối với sự thành công của dự án hoặc điều kiện tiên quyết để thực hiện dự án. Nghiên cứu khả thi đợc thực hiện trên cơ sở các thông tin chi tiết có độ chính xác cao hơn giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi. Đây là cơ sở quyết định đầu t và làm căn cứ để triển khai thực hiện dự án trên thực tế. d. Thực hiện dự án đầu t. Giai đoạn này là giai đoạn biến các dự định đầu t thành hiện thực nhằm đa dự án và hoạt động trong thực tế của đời sống kinh tế-xã hội. Giai đoạn này bao gồm một các loạt quá trình kế tiếp hoặc xen kẽ nhau từ khi thiết kế đến khi đa dự án vào vận hành khai thác. Nó bao gồm các công đoạn chính sau: - Thiết kế: Bao gồm tất cả các khâu khảo sát, tính toán, thiết kế và thực hiện các nội dung thiết kế trong hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Một số khâu thiết kế có thể thực hiện trong quá trình xây dựng. 7 - Xây dựng: Gồm các khâu chuẩn bị mặt bằng (giải phóng mặt bằng), tổ chức đấu thầu, xây dựng, mua sắm và lắp đặt kết cấu, trang thiết bị đến khâu vận hành thử trớc khi đa vào vận hành chínhh thức. Đây là giai đoạn hết sức quan trọng có liên quan chặt chẽ với việc đảm bảo chất lợng, ảnh hởng đến quản lý chi phí và tiến độ thực hiện của dự án và cả hiệu quả đầu t. e. Vận hành dự án đầu t. Giai đoạn này kể từ khi đa dự án đầu t vào hoạt động, khai thác cho đến khi kết thúc dự án. Giai đoạn này bao gồm các hoạt động theo chức năng của dự án và quản lý dự án theo các kế hoạch đã tính trớc. Tuy nhiên, có một số dự án có thể vận hành và khai thác ngày cả trong thời đoạn thực hiện ( sử dụng từng phần, từng công đoạn). Một số dự án đợc chia thành các giai đoạn phát triển nên quá trình khai thác và sử dụng có thể tiến hành xen kẽ nhau. f. Đánh giá sau dự án. Thực chất của giai đoạn này là việc phân tích, đánh giá các chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật của dự án trong giai đoạn vận hành và khai thác. Đánh giá trong giai đoạn này nhằm: - Hiệu chỉnh các thông số kinh tế-kỹ thuật để đảm bảo mức đã dự kiến trong nghiên cứu khả thi trên cơ sở phát hiện và tìm các biện pháp cần thiết để đảm bảo các thông số vận hành của dự án. - Tìm kiếm cơ hội phát triển, mở rộng dự án hoặc điều chỉnh các yếu tố của dự án cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo hiệu quả của dự án. Dựa vào kết quả đánh giá, phân tích tình hình vận hành khai thác dự án để có quyết định đúng đắn về sự cần thiết kéo dài hoặc chấm dứt thời hạn hoạt động của dự án. g. Kết thúc dự án. Tiến hành các công việc cần thiết để chấm dứt hoạt động của dự án nh thanh toán công nợ, thành lý tài sản và hoàn thành các thủ tục pháp lý khác. Trong công tác nghiên cứu soạn thảo một dự án đầu t, các giai đoạn đợc nghiên cứu rất kỹ lỡng, tỷ mỷ nhng không tránh đợc khỏi những sai xót. Do đó, chúng ta cần có một quy trình thẩm định các dự án đầu t nhằm phát hiện và sửa chữa những sai xót đó đồng thời bổ sung thêm các biện pháp để đảm bảo tính khả thi cao cho việc thực hiện dự án 2. Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t. 2.1. Khái niệm. Thẩm định dự án đầu t là việc tổ chức xem xét một cách khách quan có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hởng trực tiếp tới tính khả thi của một dự án. Từ đó ra quyết định đầu t và cho phép đầu t. 8 Thẩm định dự án đầu t nhằm phân tích và làm sáng tỏ về một loạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi trong quá trình thực hiện dự án: thị tr- ờng, công nghệ, kỹ thuật, khả năng tài chính của dự án để đứng vững trong thời gian hoạt động, về quản lý dự án, góp phần đóng góp kinh tế của dự án vào sự tăng trởng của nền kinh tế. . .với các thông tin về bối cảnh các giả thiết sử dụng trong dự án này. Đồng thời đánh giá để xác định xem dự án có giúp cho đất nớc những lợi ích về mặt kinh tế-xã hội hay không, nếu có thì bằng cách nào và liệu có đạt đợc mục tiêu về hiệu quả tài chính hay không để có thể mang lại lợi ích cho chủ đầu t và các đơn vị và các tổ chức có liên quan khác. Thông thờng, công tác thẩm định các dự án và chơng trình đầu t th- ờng xem xét ảnh hởng của dự án về mặt tài chính (ngân sách) kinh tế và phân phối thu nhập nh là ba kết quả độc lập. Tuy nhiên, khía cạnh này của dự án đầu t thờng liên quan chặt chẽ với nhau và xem xét nh ba phần trong một thể thống nhất. Một điều kiện cần thiết trớc khi một dự án có thể cho tác dụng phân phối lại thu nhập là tính khả thi về tài chính của dự án hoặc là dự án tự hạch toán đợc hoặc là dự án có cơ chế phân bổ nguồn ngân sách cho dự án sao cho nó có khả năng vận hành một cách có hiệu quả nhất. Việc phân tích tài chính, kinh tế và xã hội của một dự còn phải đợc liên kết mật thiết với nhau, bởi vì cơ sở thông tin thu đợc sau mỗi giai đoạn thẩm định có thể rất cần thiết để hoàn tất việc thẩm định một khía cạnh khác của dự án. Thực chất của việc thẩm định dự án là việc phân tích, đánh giá tính khả thi của dự án trên tất cả các phơng diện: công nghệ, tài chính, kinh tế-xã hội. . . trên cơ sở các tiêu chuẩn, định mức, quy định của các cơ quan quản lý Nhà nớc, tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế. Đây là một quá trình kiểm tra, đánh giá các nội dung của dự án một cách độc lập tách biệt với quá trình soạn thảo dự án. Thẩm định dự án đã tạo ra cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu t có hiệu quả. Các kết luận rút ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nớc ra quyết định đầu t và cho phép đầu t. 2.2. Sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t Thẩm định dự án đầu t là cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với hoạt động đầu t. Một Nhà nớc luôn có trách nhiệm đảm bảo cho việc đầu t do mình tiến hành hoặc đợc mình cho phép tiến hành đóng góp vào lợi ích chung. Nhà nớc với chức năng công quyền của mình sẽ can thiệp vào quá trình lựa chọn các dự án đầu t. Tất cả các dự án đầu t thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần kinh tế đều phải đóng góp vào lợi ích chung của đất nớc. Bởi vậy, trớc khi ra quyết định đầu t hay cho phép đầu t các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nớc cần phải biết xem các dự án đó có góp phần đạt đợc mục tiêu của quốc gia hay không ? Nếu có thì bằng cách nào và đến mức độ nào ? Một dự án đầu t dù đợc tiến hành soạn thảo kỹ lỡng đến đâu cũng mang tính chủ quan của ngời soạn thảo, vẫn có thể có những sai xót 9 trong việc xác định mục tiêu, phạm vi hoạt động hay lựa chọn các giải pháp kinh tế kỹ thuật, phân tích lợi ích và chi phí vốn còn mang tính chủ quan. Ngời soạn thảo thờng đứng trên góc độ hẹp để nhìn nhận các vấn đề của dự án. Các nhà thẩm định thờng có cái nhìn rộng hơn trong việc đánh giá dự án nhằm làm rõ phải chuẩn xác đánh giá tính đúng đắn hợp lý của dự án trên cơ sở phân tích về một loạt các vấn đề có liên quan đến tính khả thi trong quá trình thực hiện dự án: thị trờng, công nghệ, kỹ thuật, khả năng tài chính của dự án để đứng vững trong vòng đời hoạt động, về quản lý thực hiện dự án. Họ xuất phát từ lợi ích chung của toàn xã hội, của cả cộng đồng để xem xét phần đóng góp kinh tế của dự án vào sự tăng trởng kinh tế và các lợi ích xã hội mà dự án đem lại. Mặt khác, khi soạn thảo dự án có thể có những sai xót, các ý kiến có thể mâu thuẫn, không logic, thậm trí có những từ ngữ sơ hở gây ra những tranh chấp giữa các đối tác tham gia vào quá trình hoạt động đầu t. Thẩm định dự án đầu t sẽ phát hiện ra những sai xót đó và sửa chữa. Qua đó chúng ra thấy rằng, thẩm định dự án đầu t là cần thiết và là một bộ phận quan trọng trong hoạt động đầu t nhằm đem lại hiêụ quả cao cho dự án và tránh đợc những thiệt hại đáng tiếc xảy ra. 2.3. Mục đích, ý nghĩa, yêu cầu của thẩm định dự án đầu t. 2 a. Mục đích của thẩm định dự án đầu t. Công tác thẩm định dự án đầu t đợc tiến hành nhằm mang lại hiệu quả kinh tế-xã hội, lợi ích vật chất cho chủ đầu t và các tổ chức khác có liên quan. Trên cơ sở thì mục đích của thẩm định dự án đầu t đợc thể hiện nh sau: * Đánh giá tính hợp lý của dự án: Tính hợp lý của dự án đợc biểu hiện một cách tổng hợp (biểu hiện trong tính hiệu quả và tính khả thi) và đợc biểu hiện ở từng nội dung và cách thức tính toán của dự án. * Đánh giá tính hiệu quả của dự án: Hiệu quả của dự án đợc xem xét trên hai phơng diện, hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án. * Đánh giá tính khả thi của dự án: Đây là mục đích hết sức quan trọng trong thẩm định dự án. Một dự án hợp lý và hiệu quả cần phải có tính khả thi. Tất nhiên hợp lý và hiệu quả là hai điều kiện quan trọng để dự án có tính khả thi. Nhng tính khả thi còn phải xem xét với nội dung và phạm vi rộng hơn của dự án nh xem xét các kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trờng pháp lý của dự án. . . Ba mục đích trên cũng đồng thời là yêu cầu chung đối với mọi dự án đầu t. Một dự án muốn đợc đầu t hoặc tài trợ vốn thì dự án phải đảm bảo đợc những yêu cầu trên. Tuy nhiên, mục đích cuối cùng của việc thẩm định dự án còn tuỳ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án. Có các chủ thể thẩm định dự án khác nhau tuỳ thuộc vào mỗi chức năng riêng mà các chủ thể thẩm định thực hiện công tác thẩm định của mình để đạt đợc mục đích mà minh muốn đạt đợc: 10 [...]... nghĩa của thẩm định dự án đầu t Thẩm định dự án đầu t giúp cho các dự án đầu t khỏi bị bác bỏ, ngăn chặn những dự án mang lại những hậu quả tiêu cực cho nền kinh tế và chủ đầu t cũng nh các chủ thể có liên quan khác Góp phần đảm bảo cho việc sử dụng vốn đầu t có hiệu quả ý nghĩa của thẩm định dự án đầu t đợc thể hiện nh sau: * Thẩm định dự án đầu t giúp cho chủ đầu t có lựa chọn đợc phơng án đầu t tốt... Ngân hàng Ngoại thơng là những doanh nghiệp Nhà nớc hạch toán độc lập, những đơn vị hạch toán phụ thuộc và những đơn vị sự ngiệp Các đơn vị thành viên có con dấu, đợc mở tài khoản tại các ngân hàng phù hợp với phơng thức hạch toán của mình II.Thực trạng công tác thẩm định tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 1 Qui trình thẩm định của Ngân hàng Ngoại thơng 1.1 Quy trình thẩm định dự án tại Ngân hàng Ngoại. .. thống ngân hàng thơng mại trung gian chuyển đổi tiền thành vốn 23 Chơng II Đánh giá tình hình thẩm định các dự án cho vay vốn của ngân hàng ngoại thơng việt nam I Khái quát về Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam 1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam (tên giao dịch quốc tế là Vietcombank) đợc chính thức thành lập ngày 1/4/1963 theo Nghị định 115-CP... của dự án Cơ cấu vốn nội tệ hay ngoại tệ: Cần xác định đủ cơ cấu vốn đầu t và chi phí sản xuất bằng ngoại tệ của dự án để có cơ sở quy đổi tính toán hiệu quả của dự án Mặt khác, việc phân định rõ các loại chi phí bằng 17 ngoại tệ để xác định nguồn ngoại tệ thích hợp đáp ứng nhu cầu của dự án d Thẩm tra và xác định doanh lợi của dự án Doanh lợi của dự án đợc xác định trên sở chi phí sản xuất giá bán... thẩm định về phơng diện tài chính và hiệu quả kinh tế của dự án Đối với các dự án có sử dụng vốn ODA phải phù hợp với các quy định của Nhà nớc và thông lệ quốc tế 2.3 Các quan điểm đánh giá quyết định đầu t trong quá trình thẩm định dự án Một dự án đầu t có thể xem xét trên nhiều phơng diện khác nhau 11 a Phân tích tài chính dự án * Theo quan điểm Ngân hàng: phân tích tài chính nhằm đánh giá hiệu quả. .. tổng số vốn đầu t ban đầu n 1 i =1 (1+r ) NPV = Bi n i 1 i =1 (1+r ) C i i NPV >0 dự án có lợi nên đầu t NPV . định dự án đầu t tại Ngân hàng Ngoại thơng 45 Ví dụ về thẩm định một dự án đầu t tại 47 chơng 3 59 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu t tại Ngân hàng Ngoại thơng Việt nam. lục Lời mở đầu 1 Chơng i 3 Những đề chung về dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t 3 I. dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t 3 1. Dự án đầu t 3 2. Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu t. nâng cao chất lợng thẩm định dự án đầu t68 Kết luận 70 Tài liệu tham khảo 71 2 Chơng i Những đề chung về dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t I. dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t. 1. Dự án