TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT *** CHUYÊN ĐỀ 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH 3 Giảng viên hướng dẫn: Nhóm sinh viên thực hiện: Nguyễn Lan Hương Nguyễn Minh Chí - S1200237 Võ Thị Tố Như - S1200266 Trần Bảo Trung - S1200288 Lớp: Luật Hành Chính - K38 Cần Thơ, 08/2014 1 CHUYÊN ĐỀ LUẬT HÀNH CHÍNH 3 BÀI 1 : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1. Tôn giáo là gì? Tín ngưỡng là gì? Các loại tín ngưỡng tôn giáo có ở nước ta? Nêu các văn bản qui phạm pháp luật (VBQPPL) điều chỉnh về tôn giáo? 1.1 Tôn giáo 1.1.1 Khái niệm: Theo chủ nghĩa Mác – Lênin: Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội do con người sáng tạo ra, nó phản ánh cách giải quyết mối quan hệ giữa con người với siêu nhiên, hiện thực với hư ảo, cái trần tục với cái thiêng liêng, cái trần gian với cái siêu trần gian. Theo Ph. Ăngghen: « Tất cả tôn giáo chẳng qua là phần phản ánh hư ảo vào trong đầu óc con người – của những lực lượng bên ngoài chi phối cuộc sống hàng ngày của họ; chỉ là phản ánh trong đó những thế lực trần thế đã mang hình thức những lực lượng siêu trần thế ». Theo từ điển tiếng Việt, tôn giáo được định nghĩa như sau: «Hình thái ý thức xã hội gồm những quan niệm dựa trên cơ sở tin và sùng bái những lực lượng siêu nhiên, cho rằng có những lực lượng siêu tự nhiên quyết định số phận con người, con người phải phục tùng và tôn thờ», tôn giáo còn là 1 hệ thống những quan niệm tín ngưỡng, sùng bái một hay những vị thần linh nào đó và những hình thức lễ nghi thể hiện sự sùng bái ấy. Về bản chất: Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội, phản ánh hư ảo thực tại xã hội bằng những lực lượng siêu nhiên nào đó 2 Về hình thức thể hiện: Tôn giáo bao gồm hệ thống các quan niệm tín ngưỡng (giáo lý), các qui định về hình thức lễ nghi (giáo luật và những cơ sở vật chất để thực hiên các nghi lễ tôn giáo. Góc độ quản lý nhà nước: Tôn giáo có nội hàm rộng hơn, ngoài hệ thống những quan niệm tín ngưỡng, các quy định về hình thức lễ nghi, những cơ sở vật chất, khái niệm tôn giáo còn bao hàm cả tổ chức và hoạt động tôn giáo. Tại Điều 3 Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004: - Tổ chức tôn giáo là tập hợp những người cùng tin theo một hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi và tổ chức theo một cơ cấu nhất định được nhà nước công nhận. - Hoạt động tôn giáo là việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức của tôn giáo. - Cơ sở tôn giáo là nơi thờ tự, tu hành, nơi đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo và những cơ sở khác của tôn giáo được nhà nước công nhận. - Tín đồ là người tin theo một tôn giáo và được tổ chức tôn giáo thừa nhận. 1.1.2 Tính chất của Tôn giáo - Tính chất lịch sử: Tôn giáo xuất hiện khi khả năng tư duy trừu tượng của con người đạt tới một mức độ nhất định. Qua mỗi giai đoạn phát triển của xã hội loài người, tôn giáo có sự thay đổi phù hợp với kết cấu chính trị và xã hội của giai đoạn đó. Đến khi khoa học phát triển giúp con người nhận thức được bản chất của các hiện tượng tự nhiên và xã hội một cách thấu đáo, nguồn gốc sản sinh ra tôn giáo không còn tồn tại nữa thì nó sẽ dần mất đi vị trí 3 của nó trong đời sống và trong nhận thức, niềm tin của con người. - Tính chất quần chúng: thể hiện ở số lượng tín đồ các tôn giáo chiếm tỉ cao trong dân số thế giới. Mặc dù khoa học kĩ thuật tiến bộ nhưng vẫn chưa loại bỏ hết các nguồn gốc của tôn giáo; thêm vào đó, tôn giáo đáp ứng được phần nào nhu cầu tinh thần của quần chúng, phản ánh những khát vọng của những người bị áp bức về một xã hội tự do, bình đẳng. Do đó, đến nay tôn giáo vẫn được nhiều người thuộc các tầng lớp xã hội tin theo. - Tính chất phản khoa học: tôn giáo phản ánh hư ảo thế giới thực tại bằng các lực lượng siêu nhiên; giải thích các hiện tượng tự nhiên và xã hội một cách duy tâm và thần bí. Vì vậy, tôn giáo mang tính chất duy tâm và phản khoa học. Trong lịch sử, đã nhiều lần tôn giáo sử dụng quyền lực của mình để đàn áp các nhà khoa học và phủ nhận các thành tựu khoa học của họ. Ngày nay, các tổ chức tôn giáo một mặt tận dụng những thành tựu khoa học kĩ thuật để phát triển tôn giáo; mặt khác tìm cách giải thích sai lệch những tiến bộ khoa học, kĩ thuật, gieo rắc những định mệnh không thể cưỡng lại trong các tín đồ. 1.1.3 Các xu thế của tôn giáo trên Thế Giới - Thế tục hoá: Trước các tôn giáo chỉ bàn về các siêu nhiên thần thánh, các hiện tượng này đã vượt qua những hiện tượng trần tục luôn là những khái niệm trung tâm của thần học. Và vì vậy con người trở thành sinh vật thụ động, phải chịu sự ràng buộc của các lực lượng siêu nhiên. Ngày nay tình trạng trên 4 chưa phải là đã hết nhưng đã khác nhiều, các sự huyễn hoặc thiếu cơ sở bị nghi ngờ cách giải thích phi thực tế bị bãi bỏ, những nghi lễ rườm rà bị bãi bỏ, và tôn giáo dần dần mang tính đời thường, các tôn giáo không chỉ qúan tâm tới việc truyền giào mà còn làm nhân đạo, từ thiện - Dân tộc hoá: Các tôn giáo quay về với những giá trị xã hội mang tính vùng miền đặc trưng cho mỗi dân tộc , xu thế này trong điều kiện hiện nay càng được nâng cao do các dân tộc có ý thức về bản thân mình muốn tồn tại hay không phụ thuộc rất lớn vào việc giữ gìn bản sắc văn hoá của dân tộc. Bởi vậy dưới giác độ văn hoá mà tôn giáo là một bộ phận của các dân tộc có xu thế bảo vệ tôn giaó truyền thống của mình coi đó là một vũ khí chống lại sự đồng hoá văn hoá dân tộc. - Xu thế đa dạng hoá tôn giáo. Là xu thế một tôn giáo chính nó phân ly thành những tôn giáo nhỏ và hiện nay đây là hiện tượng phổ biến của tất cả các tôn giáo lớn trên thế giới. Trong những thập kỷ gần đây đã phát sinh hàng loạt các tôn giáo mới và đã được sự chấp nhận của các cộng đồng người và tồn tại như một thực thể khách quan trong đời sống tôn giáo của nhân loại. cần lưu ý sự xuất hiện của các giáo phái mới phi nhân tính, phản văn hoá, đã gây ra những hậu quả. - Xu thế các xung đột tôn giáo: đan xen với xung đột dân tộc đây là xu thế mang tính toàn cầu hóa, hiện đang xảy ra khắp nơi trên thế giới. Vì vậy, đây là đây là một xu thế quan trọng nhà nước cần đặc biệt quan tâm. - Các xu thế khác: Các tôn giáo lớn tìm cách hoà giải với 5 nhau để phân chia lại khu vực ảnh hưởng của mình trên thế giới trên phạm vi toàn cầu trong thế kỷ mới. Hình thành các cuộc xung đột dân tộc đan xen với xung đột tôn giáo hoặc cơ nguyên từ tôn giáo. Trong một tôn giáo hoặc kết hợp giữa các tôn giáo để hợp thành các tôn giáo mới. Xuất hiện các Đảng phái chính trị mang màu sắc tôn giáo. 1.2 Tín ngưỡng 1.2.1. Khái niệm tín ngưỡng. Tại Điều 3 Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 - Hoạt động tín ngưỡng là hoạt động thể hiện sự tôn thờ tổ tiên; tưởng niệm và tôn vinh những người có công với nước, với cộng đồng; thờ cúng thần, thánh, biểu tượng có tình truyền thống và các hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho những giá trị tốt đẹp về lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội. - Cơ sở tín ngưỡng là nơi thực hiện hoạt động tín ngưỡng của công đồng, bao gồm đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ và những cơ sở tương tự khác. - Cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo được tổ chức quyên góp, nhận tài sản hiến, tặng, cho trên cơ sở tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân ngoài nước theo quy định của pháp luật. 1.2.2. Tín ngưỡng ở Việt Nam. a. Tín ngưỡng phồn thực Thời xa xưa, để duy trì và phát triển sự sống, ở những vùng sinh sống bằng nghề nông cần phải có mùa màng tươi tốt và con người 6 được sinh sôi nảy nở. Để làm được hai điều trên, những trí tuệ sắc sảo sẽ tìm các quy luật khoa học để lý giải hiện thực và họ đã xây dựng được triết lý âm dương, còn những trí tuệ bình dân thì xây dựng tín ngưỡng phồn thực (phồn nghĩa là nhiều, thực nghĩa là nảy nở). Tín ngưỡng phồn thực ở Việt Nam được thể hiện ở hai dạng: thờ cơ quan sinh dục của cả nam lẫn nữ và thờ hành vi giao phối, khác biệt với một số nền văn hóa khác như Ấn Độ chẳng hạn, chỉ thờ sinh thực khí của nam mà thôi. Thờ cơ sinh thực khí Thờ sinh thực khí là hình thái đơn giản của tín ngưỡng phồn thực. Nó phổ biến ở hầu hết các nền văn hóa nông nghiệp trên thế giới. Nhưng khác với hầu hết các nền văn hóa khác là chỉ thời sinh thực khí nam, tín ngưỡng phồn thực Việt Nam thờ sinh thực khí của nam lẫn nữ. Việc thờ sinh thực khí được tìm thấy ở trên các cột đá có niên đại hàng ngàn năm trước Công nguyên. Ngoài ra nó còn được đưa vào các lễ hội, lễ hội ở làng Đồng Kỵ (Bắc Ninh) có tục rước cặp sinh thực khí bằng gỗ vào ngày 6 tháng giêng, sau đó chúng được đốt đi, lấy tro than chia cho mọi người để lấy may. Thờ hành vi giao phối Ngoài việc thờ sinh thực khí, tín ngưỡng Việt Nam còn thờ hành vi giao phối, đó là một đặc điểm thể hiện việc chú trọng đến các mối quan hệ của văn hóa nông nghiệp, nó đặc biệt phổ biến ở vùng Đông Nam Á. Các hình nam nữ đang giao phối được khắc trên mặt trống đồng tìm được ở làng Đào Thịnh (Yên Bái), có niên đại 500 trước Công nguyên. Ngoài hình tượng người, cả các loài động vật như cá sấu, gà, cóc, cũng được khắc trên mặt trống 7 đồng Hoàng Hạ (Hòa Bình). Vào dịp hội đền Hùng, vùng đất tổ lưu truyền điệu múa "tùng dí", thanh niên nam nữ cầm trong tay các vật biểu trưng cho sinh thực khí nam và nữ, cứ mối tiếng trống "tùng" thì họ lại "dí" hai vật đó lại với nhau. Phong tục "giã cối đón dâu" cũng là một biểu hiện cho tín ngưỡng phồn thực, chày và cối là biểu tượng cho sinh thực khí nam và nữ . Ngoài ra một số nơi còn vừa giã cối (rỗng) vừa hát giao duyên. Trống đồng - biểu hiện của tín ngưỡng phồn thực Vai trò của tín ngưỡng phồn thực lớn tới mức ngay cả chiếc trống đồng, một biểu tượng sức mạnh của quyền lực, cũng là biểu tượng toàn diện của tín ngưỡng phồn thực: • Hình dáng của trống đồng phát triển từ cối giã gạo • Cách đánh trống theo lối cầm chày dài mà đâm lên mặt trống mô phỏng động tác giã gạo • Tâm mặt trống là hình Mặt Trời biểu trưng cho sinh thực khí nam, xung quanh là hình lá có khe rãnh ở giữa biểu trưng cho sinh thực khí nữ • Xung quanh mặt trống đồng có gắn tượng cóc, một biểu hiện của tín ngưỡng phồn thực (xem thêm Con cóc là cậu ông trời) b. Tín ngưỡng sùng bái tự nhiên Do là một đất nước nông nghiệp nên việc sùng bái tự nhiên là điều đễ hiểu. Điều đặc biệt của tín ngưỡng Việt Nam là một tín ngưỡng đa thần và âm tính (trọng tình cảm, trọng nữ giới). Có giả thuyết cho rằng đó là do ảnh hưởng của chế độ mẫu hệ thời xưa tại Việt Nam. Các vị thần ở Việt Nam chủ yếu là nữ giới, do ảnh hưởng của tín ngưỡng phồn thực như đã nói ở trên nên các vị thần 8 đó không phải là các cô gái trẻ đẹp như trong một số tôn giáo, tín ngưỡng khác mà là các bà mẹ, các Mẫu. Thờ Tam phủ, Tứ phủ Tam phủ là danh từ để chỉ ba vị thánh thần: Bà Trời, Bà Chúa Thượng, Bà Nước. Tứ phủ gồm ba vị Mẫu trên cộng thêm Mẫu Địa phủ. Các Mẫu cai quản những lĩnh vực quan trọng nhất của một xã hội nông nghiệp. Về sau do ảnh hưởng của văn hóa Trung Hoa nên có thêm Ngọc Hoàng,Thổ Công và Hà Bá. Thần Mặt Trời là vị thần quan trọng nhất, có mặt trên tất cả các trống đồng. Việc thờ trời ở Việt Nam có trước ở Trung Quốc. Thờ Tứ pháp Tứ pháp là danh từ để chỉ các bà thần Mây-Mưa-Sấm-Chớp, đại diện cho các hiện tượng tự nhiên có vai trò quan trọng trong xã hội nông nghiệp. Sau này khi Phật giáo vào Việt Nam thì nhóm các nữ thần này được biến thành Tứ pháp với truyền thuyết về Phật Mẫu Man Nương. Tứ pháp gồm: • Pháp Vân (thần mây) thờ ở chùa Bà Dâu • Pháp Vũ (thần mưa) thờ ở chùa Bà Đậu • Pháp Lôi (thần sấm) thờ ở chùa Bà Tướng • Pháp Điện (thần chớp) thờ ở chùa Bà Dàn Ảnh hưởng của Tứ Pháp ở Việt Nam rất lớn, nhiều lần triều đình nhà Lý phải rước tượng Pháp Vân về Thăng Long để cầu mưa. Thờ động vật và thực vật Khác với nhiều nền văn hóa khác nhau là thờ các con vật có sức mạnh như hổ, sư tử, chim ưng, tín ngưỡng Việt Nam thờ các con 9 vật hiền lành hơn như trâu, cóc, rắn, chuột, chó, mèo, voi, các con vật đó gần gũi với cuộc sống của người dân của một xã hội nông nghiệp. Người dân còn đẩy các con vật lên thành mức biểu trưng như Tiên, Rồng. Theo truyền thuyết thì tổ tiên người Việt thuộc "họ Hồng Bàng" (có nghĩa là một loài chim nước lớn), thuộc giống "Rồng Tiên". Con rồng lần đầu tiên xuất hiện ở vùng Nam Á, sau đó mới được phổ biến ở Trung Quốc rồi đến các nước phương tây. Con rồng có đầy đủ đặc tính của lối tư duy nông nghiệp: tổng hợp của cá sấu, rắn; sinh ra ở dưới nước nhưng lại có thể bay lên trời mà không cần cánh; có thể vừa phun nước vừa phun lửa. Có rất nhiều địa danh Việt Nam có tên liên quan đến rồng như Thăng Long, Hàm Rồng, Thực vật được tôn sùng nhất là cây lúa, có Thần Lúa, Hồn Lúa, Mẹ Lúa, đôi khi ta thấy còn thờ Thần Cây Đa, Cây Cau, c. Tín ngưỡng sùng bái con người Ngoài phồn thực, tự nhiên, tín ngưỡng Việt Nam rất coi trọng con người. Hồn và vía Một số dân tộc Đông Nam Á coi linh hồn gồm "hồn" và "vía". Vía được hình dung như phần trung gian giữa thể xác và hồn. Người Việt cho rằng người có ba hồn, nam có bảy vía và nữ có chín vía. Ba hồn gồm: Tinh (sự tinh anh trong nhận thức), Khí (năng lượng làm cho cơ thể hoạt động) và Thần (thần thái của sự sống). Bảy vía ở đàn ông cai quản hai tai, hai mắt, hai lỗ mũi và miệng. Chín vía ở nữ giới cai quản bảy thứ như ở nam giới cộng thêm hai vía nữa. Hai vía này có nhiều cách giải thích. Chúng có 10 [...]... nay, Phật giáo đã trở thành tôn giáo phổ biến nhất tại Việt Nam, chiếm đa số tại hầu hết các tỉnh của Việt Nam Phật giáo Đại thừa được nhiều người thừa nhận là tôn giáo chính của người Việt, người Hoa và một số dân tộc thiểu số sinh sống ở miền núi phía Bắc như Mường, Thái, Tày Phật giáo Đại thừa tại Việt Nam có ba tông phái chính là Thiền tông, Tịnh Độ tông và Mật tông Trong thực tế Phật giáo Đại... ở Việt Nam tồn tại hòa hợp với Đạo giáo, Khổng giáo và các đức tin bản địa như tục thờ cúng tổ tiên, thờ Mẫu Trong khi đó Phật giáo Tiểu thừa lại được coi là tôn giáo chính của người Khmer 1.3.2 Đạo thiên chúa (Công giáo RÔMA) Công giáo Rôma, hay Thiên Chúa giáo La Mã, lần đầu tiên tới Việt Nam vào thời nhà Lê mạt (đầu thế kỉ 16 tại Nam Định) bởi những nhà truyền giáo Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha, trước... Đại Đạo Tam Kỳ Phổ Độ, là một tôn giáo bản địa Việt Nam do Ngô Văn Chiêu, Cao Quỳnh Cư, Phạm Công Tắc thành lập năm 1926, với trung tâm là Tòa Thánh Tây Ninh Tôn giáo này thờ Đức Cao Đài (hay Thượng Đế), Phật và Chúa Giê-su Cao Đài là một kiểu Phật giáo cải cách với những nguyên tắc thêm vào của Khổng giáo, Lão giáo và Thiên chúa giáo Các tín đồ Cao Đài thi hành những giáo điều như không sát sanh,... 60.000 tín đồ Hồi giáo, chủ yếu ở Bình Thuận, Ninh Thuận, An Giang, Tây Ninh, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh Có hai giáo phái Hồi giáo của người Chăm: người Chăm ở Châu Đốc, TP Hồ Chí Minh, Tây Ninh và Đồng Nai theo Hồi giáo chính thống, còn người Chăm ở Bình Thuận, Ninh Thuận theo phái Chăm Bà Ni 1.4 Các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về tôn giáo - Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004; -... dân theo tôn giáo mới bởi họ cho rằng nó sẽ giúp làm cân bằng số người theo Phật giáo và văn hoá phương Tây mới du nhập Đầu tiên, tôn giáo này được lan truyền trong dân cư các tỉnh ven biển Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, sau đó lan tới vùng châu thổ sông Hồng và các vùng đô thị Hiện ở Việt Nam có khoảng 5,5 triệu tín đồ Công giáo, và khoảng 6.000 nhà thờ tại nhiều nơi trên đất nước 14 Số... Đạo phật Trong số các tôn giáo ở Việt Nam, Phật giáo có số tín đồ đông đảo nhất Theo thống kê dân số năm 2009 thì số tìn đồ Phật Giáo là 6.802.318 người trong đó 2.988.666 tín đồ ở thành thị và 3.813.652 tín đồ ở nông thôn, địa phương tập trung đông đảo tin đồ Phật giáo nhất là thành phố Hồ Chí Minh với 1.164.930 tín đồ Còn theo số liệu thống kê của Giáo hội Phật giáo Việt Nam, cả nước có gần 45 triệu... xá, tịnh thất, niệm Phật đường trong cả nước Ngoài ra từ 80% đến 90% dân số Việt Nam mang thiên hướng Phật giáo Có hai nhánh Phật giáo ở Việt Nam là Đại thừa và Tiểu thừa Phật giáo Đại thừa lần đầu tiên từ Trung Quốc vào tới vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng của Việt Nam từ khoảng năm 200 và trở thành tôn giáo phổ biến nhất trên toàn đất nước, trong khi Phật giáo Tiểu thừa từ Ấn Độ du nhập vào phía... kêu gọi mọi người sống hòa hợp Tôn giáo này đánh giá cao triết lý "Phật tại tâm", khuyến khích nghi lễ thờ cúng đơn giản (chỉ có hoa và nước sạch) và loại bỏ mê tín dị đoan Những buổi lễ được tổ chức rất đơn giản và khiêm tốn, không có ăn uống, hội hè Lễ lộc, cưới hỏi hay ma chay không cầu kỳ như thường thấy ở những tôn giáo khác Đạo không có tu sĩ, không có tổ chức giáo hội mà chỉ có một số chức sắc... Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về nhà đất liên quan đến tôn giáo; Quyết định số 1119/QĐ-BNV ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Bộ Nội vụ về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực tôn giáo - - - - 17 ... khoảng năm 300 - 600 và trở thành tôn giáo chính ở vùng đồng bằng phía nam Việt Nam Có thuyết khác lại cho rằng Phật giáo bắt đầu truyền vào Việt Nam trong khoảng thế kỉ thứ ba đến thế kỉ thứ hai trước công nguyên từ Ấn Độ theo đường biển chứ không phải từ Trung Hoa, Lúc đầu Phật giáo tại Việt nam (đồng bằng châu thổ sông Hồng) mang màu sắc của Phật giáo Tiểu thừa nhưng về sau do ảnh hưởng của Trung Hoa . Tin lành. - Chỉ thị số 19 40/CT-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về nhà đất liên quan đến tôn giáo; - Quyết định số 11 19/QĐ-BNV ngày 10 tháng 10 năm 2 013 của Bộ Nội vụ về. việc đời. 15 Hiện có khoảng 1, 3 triệu tín đồ Hòa Hảo tập trung chủ yếu ở miền Tây Nam Bộ (Đặc biệt là tứ giác Long Xuyên). 1. 3.5. Đạo tinh lành Tin Lành được truyền vào Việt Nam năm 19 11. Đầu tiên,. hiện các Đảng phái chính trị mang màu sắc tôn giáo. 1. 2 Tín ngưỡng 1. 2 .1. Khái niệm tín ngưỡng. Tại Điều 3 Pháp lệnh số 21/ 2004/PL-UBTVQH 11 Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 - Hoạt động tín ngưỡng