KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIÊN CHỨC PHÂN BIỆT VIÊN CHỨC VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ VIÊN CHỨC

12 2.3K 4
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIÊN CHỨC PHÂN BIỆT VIÊN CHỨC VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ VIÊN CHỨC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT *** BÁO CÁO MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH CHUN ĐỀ 13: KHÁI QT CHUNG VỀ VIÊN CHỨC PHÂN BIỆT VIÊN CHỨC VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ VIÊN CHỨC Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Nguyễn Lan Hương Lương Thu Huyền S1200251 Ngô Thị Huệ Chi S1200303 Lương Minh Hiền S1200313 Lê Thị Tố Khang S1200319 Tháng 9/2014 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIÊN CHỨC Viên chức ai? Theo điều Luật Viên chức 2010 qui định: Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương cuả đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Theo đó, viên chức hiểu người tuyển dụng theo hợp đồng làm việc, bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý (trừ chức vụ quy định công chức) Viên chức người thực công việc nhiệm vụ có yêu cầu lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập, không trực tiếp tham gia vào công tác quản lý nhà nước như: bác sĩ, giáo viên, giảng viên đại học, kế toán thuộc lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên môi trường, dịch vụ Đây lực lượng đơng đảo, góp phần vào việc thực sách kinh tế, xã hội mà nhà nước đề Viên chức quản lý ai? Theo khoản điều Luật Viên chức 2010 qui định: Viên chức quản lý người bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc đơn vị nghiệp công lập công chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý Hoạt động nghề nghiệp viên chức? Theo điều Luật viên chức 2010 qui định: Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực cơng việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chun mơn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan -2- Các nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức ? Theo điều Luật viên chức 2010 qui định: Các nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức bao gồm: Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật trình thực hoạt động nghề nghiệp Tận tụy phục vụ nhân dân Tuân thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Chịu tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền nhân dân Vị trí việc làm? Theo điều Luật viên chức 2010 qui định: Vị trí việc làm cơng việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Chính phủ quy định nguyên tắc, phương pháp xác định vị trí việc làm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục định số lượng vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Chức danh nghề nghiệp? Theo điều Luật viên chức 2010 qui định: Chức danh nghề nghiệp tên gọi thể trình độ lực chun mơn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang có liên quan quy định hệ thống danh mục, tiêu chuẩn mã số chức danh nghề nghiệp Phân loại viên chức ? Theo điều Nghị định 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức qui định: Theo vị trí việc làm, viên chức phân loại sau: -3- a) Viên chức quản lý bao gồm người quy định Khoản Điều Luật Viên chức; b) Viên chức không giữ chức vụ quản lý bao gồm người thực chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập -4- Theo chức danh nghề nghiệp, viên chức phân loại lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với cấp độ từ cao xuống thấp sau: a) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I; b) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II; c) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III; d) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV II PHÂN BIỆT VIÊN CHỨC VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Phân biệt viên chức với người lao động: Khoản Điều Bộ Luật Lao động 2012 Khái niệm Người lao động người đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động Theo điều Luật Viên chức 2010 Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương cuả đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật Nhìn chung, viên chức người lao động giống nhau, viên chức làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động, Viên chức có quyền người lao động Điểm khác biệt thứ độ tuổi lao động: + Đối với Viên chức yêu cầu phải từ đủ 18 tuổi trở lên ngoại trừ số lĩnh vực theo quy định pháp luật dự tuyển (Khoản Điều 22 Luật Viên chức 2010) + Đối với người lao động, người đủ 15 tuổi có khả lao động ký hợp đồng lao động với người sử dụng lao động (Khoản Điều Bộ Luật Lao động 2012) Điểm khác biệt thứ hai: - Viên chức bắt buộc phải công dân Việt Nam (điều Luật Viên chức 2010 ) -5- - Người lao động người nước (Khoản Điều Bộ Luật Lao động 2012 ) Ngoài quyền nghĩa vụ chung người lao động, Viên chức cịn có quyền (Điều 11 đến Điều 15 Luật Viên chức 2010) phải thực nghĩa vụ khác (Điều 16 đến Điều 19 Luật Viên chức 2010) theo pháp luật quy định -6- Phân biệt viên chức với công chức: Phân biệt Viên chức Khái niệm Công chức Viên chức công dân Việt nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn (Điều Luật Viên chức vị thuộc Quân đội nhân 2010) dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật (Khoản 2, Điều Luật -7- Cán bộ, công chức 2008) Chế độ làm việc Không phân thành ngạch mà phân thành hạng viên chức (phân thành 04 hạng khác nhau) làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc Viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức theo trường hợp quy định Luật Viên chức Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế (Khoản 2, Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) (Điều 2, 28, 29 Luật Viên chức 2010, Điều Nghị định 29/2012/NĐ-CP) Tuyển dụng Việc tuyển dụng phải vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Đối với viên chức số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật, đồng thời phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật (Điều 22 Luật viên chức 2010) -8- Việc tuyển dụng phải yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế Về điều kiện tham gia dự tuyển bắt buộc phải từ đủ 18 tuổi trở lên (Điều 35 Luật Cán bộ, công chức 2008) Làm việc đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao… (Điều Luật Viên chức 2010) Làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (Khoản 2, Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) Làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc hưởng lương từ quỹ lương đơn vị Nguồn chi trả nghiệp công lập lương cho công (Điều Luật Viên chức chức viên chức 2010) Hưởng lương từ ngân sách Nhà nước từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập (đối với người máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập) Cơ quan, đơn vị nơi công chức, viên chức làm việc (Khoản 2, Điều Luật Cán bộ, cơng chức 2008) Hình thức kỷ luật bao gồm: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức buộc việc (khơng có hình thức hạ bậc lương, Các hình thức kỷ giáng chức) luật (Điều 52 Luật viên chức 2010) Vi phạm kỷ luật, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức; cách chức buộc việc (Điều 79 Luật cán công chức 2008) Phân biệt viên chức với cán bộ: -9- Phân biệt Viên chức Cán Viên chức công dân Việt nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Khái niệm Chế độ làm việc Tuyển dụng Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê duyệt, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung (Điều Luật Viên chức ương (sau gọi chung 2010) cấp tỉnh) quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) Không phân thành ngạch mà phân thành hạng viên chức (phân thành 04 hạng khác nhau) làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc Viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức theo trường hợp quy định Luật Viên chức Được bầu cử, phê duyệt, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(sau gọi chung cấp huyện), biên chế (Điều 2, 28, 29 Luật Viên hưởng lương từ ngân sách chức 2010, Điều Nghị định nhà nước 29/2012/NĐ-CP) (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) Việc tuyển dụng phải Đối với cán không thực - 10 - vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Đối với viên chức số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật, đồng thời phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật (Điều 22 Luật viên chức 2010) tuyển dụng mà bầu cử, phê duyệt, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Làm việc đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao… Cơ quan, đơn vị (Điều Luật viên chức 2010) nơi công chức, viên chức làm việc Làm việc quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) Làm việc theo chế độ hợp Nguồn chi trả đồng làm việc hưởng lương lương cho công từ quỹ lương đơn vị chức viên chức nghiệp công lập (Điều Luật viên chức 2010) Hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Các hình thức kỷ Hình thức kỷ luật bao gồm: luật Khiển trách, cảnh cáo, cách chức buộc thơi việc (khơng có hình thức hạ bậc lương, giáng chức) (Điều 52 Luật viên chức 2010) Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm, buộc việc - 11 - (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) (Điều 78 Luật cán công chức 2008) - 12 - III CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ VIÊN CHỨC Luật Cán bộ, công chức 2008; Luật Viên chức năm 2010; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (mục 3) (sửa đổi, bổ sung năm 2007 2012); Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức; Nghị định 55/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; Nghị định 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định 27/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNVngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức - 13 - ... chức 2010) phải thực nghĩa vụ khác (Điều 16 đến Điều 19 Luật Viên chức 2010) theo pháp luật quy định -6- Phân biệt viên chức với công chức: Phân biệt Viên chức Khái niệm Công chức Viên chức công. .. cáo, cách chức, bãi nhiệm, buộc việc - 11 - (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) (Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008) (Điều 78 Luật cán công chức 2008) - 12 - III CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP... theo quy định pháp luật Nhìn chung, viên chức người lao động giống nhau, viên chức làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động, Viên chức có quy? ??n người

Ngày đăng: 29/10/2014, 15:05

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan