mở đầu 1. Tính cấp thiết của luận văn Giải quyết việc làm là một trong các chỉ tiêu kinh tế xã hội quan trọng đã có đợc thành tựu rất ấn tợng sau hơn 20 năm đổi mới của Việt Nam. Từ năm 2000 trở lại đây, bình quân mỗi năm nớc ta giải quyết việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động trong đó có khoảng 7% là việc làm ngoài nớc. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau nh: dân số vào độ tuổi lao động hàng năm tăng thêm khoảng 1,2 triệu ngời, tỷ lệ thất nghiệp thành thị cao, lao động mất việc làm do chuyển đổi mục đích sử dụng đất, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc, do điều chỉnh quy hoạch một số ngành và vùng sản xuất, , bình quân khoảng trên 20% lực lợng lao động nông nghiệp nông thôn thiếu việc làm cho nên vấn đề giải quyết việc làm vẫn là một bức xúc lớn với toàn xã hội. Tạo việc làm cho ngời lao động là thực hiện đúng đắn đờng lối của Đảng và Nhà nớc vì sự nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Một trong những giải pháp đợc đánh giá là hết sức quan trọng trong thời gian qua là việc thành lập Quỹ quốc gia về việc làm theo Nghị quyết 120/NQ-HĐBT ngày 11/4/1992 của Hội đồng Bộ trởng (nay là Chính phủ). Qua hơn 15 năm hoạt động (từ 1992 đến nay) ngân sách Nhà nớc đã dành cho Quỹ khoảng 2.500 tỷ đồng, thực hiện cho vay 297.975 dự án, hỗ trợ tạo việc làm cho 5.685.278 ngời, góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho ngời lao động. Bên cạnh những kết quả to lớn không thể phủ nhận thì hiệu quả của việc sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm cha cao, cũng nh trớc sức ép ngày một tăng của vấn đề giải quyết việc làm, cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách nhà nớc hiện nay, tác giả chọn nghiên cứu "Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm ở Việt Nam" làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học. 2. Mục đích nghiên cứu của luận văn Luận văn nhằm các mục đích sau: Hệ thống hoá những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về Quỹ quốc gia về việc làm, tính hiệu quả và các nhân tố ảnh hởng đến hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia về việc làm. Phân tích, đánh giá thực trạng về hiệu quả sử dụng vốn và đa ra những kết quả đạt đợc cũng nh những hạn chế, tồn tại cần khắc phục trong quá trình sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm. 1 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm trong giai đoạn 2008-2015 ở nớc ta. 3. Đối tợng, phạm vi và phơng pháp nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu cơ chế quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm hàng năm do Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội quản lý, điều hành. Trên cơ sở phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm nền tảng, luận văn sử dụng phơng pháp tiếp cận và phân tích hệ thống, phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp thống kê và phơng pháp chuyên gia. Các số liệu sử dụng trong luận văn đợc lấy từ các nguồn báo cáo thống kê chính thức của các cơ quan quản lý nhà nớc, các cuộc điều tra, nghiên cứu đã đợc công bố và đợc xử lý với sự trợ giúp của một số phần mềm chuyên dụng hiện nay. 4. ý nghĩa khoa học và thực tiễn Luận văn đã hệ thống hoá và làm sáng tỏ luận cứ khoa học và thực tiễn về nguồn vốn và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn để tạo việc làm thông qua Quỹ quốc gia về việc làm. Vì vậy, đã có đóng góp về lý luận nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm hiện nay ở Việt Nam. Đã đánh giá đúng thực trạng quản lý và sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm; đã tổng kết đợc những thành tựu và tìm ra đợc những tồn tại nhằm giải quyết. Vì vậy, đã có đóng góp về cơ sở thực tiễn cho nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm. Đã đa ra các định hớng và các giải pháp có căn cứ, khả thi nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm góp phần tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam trong những năm tới. 5. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chơng: Chơng 1: Một số vấn đề cơ bản về hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm. Chơng 2: Thực trạng hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm. 2 Ch¬ng 3: Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cña Quü quèc gia vÒ viÖc lµm. 3 Chơng 1 Một số vấn đề cơ bản về hiệu quả sử dụng nguồn vốn quỹ quốc gia về việc làm 1.1. Chủ trơng, đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc trong lĩnh vực đầu t hỗ trợ việc làm cho ngời lao động Giải quyết việc làm là một trong các chỉ tiêu kinh tế xã hội quan trọng luôn đợc Chính phủ, ngời dân, các nhà tài trợ quốc tế, quan tâm một cách đặc biệt. Chỉ tiêu này phần nào chỉ rõ sức khoẻ của nền kinh tế hay giải đáp cho câu hỏi các chính sách vĩ mô về kinh tế của nhà nớc có thực sự thành công hay không. Nhận thức rõ vấn đề nay, trong tất cả các văn kiện, chính sách quan trọng nhất của đất nớc vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động luôn đợc thể hiện là một trong những chủ trơng hàng đầu. Cụ thể: Một là, đổi mới t duy, nhận thức đúng đắn về giải quyết việc làm. - Việc làm là một nhu cầu chính đáng của con ngời ở độ tuổi lao động, có khả năng lao động. Bởi vì, có qua lao động con ngời mới có thể tồn tại và phát triển đợc. Giải quyết việc làm là một trong những nội dung của thực hiện công bằng xã hội trong chế độ xã hội ta, nó không chỉ là động lực phát triển kinh tế mà nó còn bao hàm chính sách quan tâm của Đảng và Nhà nớc đối với ngời lao động, đặc biệt là đối tợng lao động yếu thế. Điều đó đã đợc pháp luật hoá. Tại Điều 13 Bộ luật Lao động nớc Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã nêu rõ: Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm và giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi ngời có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà n- ớc, của các doanh nghiệp và của toàn xã hội - Thất nghiệp là một vấn đề đối với mỗi quốc gia. Mức độ thất nghiệp cao có nghĩa là ở nơi đó đã không tận dụng hết tiềm năng và nguồn lực của xã hội ảnh hởng đến năng suất lao động, thu nhập của ngời lao động kéo theo nó là hàng loạt các vấn đề xã hội nảy sinh nh trộm cắp, cờ bạc, mãi dâm, ma tuý v.v. gây ảnh hởng to lớn đến sự phát triển của đất nớc. - Việc làm và thất nghiệp là hai vấn đề kinh tế xã hội phức tạp có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với nhau, do đó để hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp không còn biện pháp nào hữu hiệu hơn bằng biện pháp Nhà nớc tạo mọi điều kiện để khuyến khích tạo việc làm 4 - Giải quyết việc làm là một trong những mục tiêu cơ bản của kinh tế vĩ mô, muốn có một nền kinh tế thị trờng phát triển ổn định nhất thiết phải có sự can thiệp của Nhà nớc trong chiến lợc phát triển kinh tế chung. Hai là, coi giải quyết việc làm là động lực phát triển xã hội là công cụ quản lý hoạt động kinh tế đất nớc. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện điều chỉnh nền kinh tế không phải lúc nào các mục tiêu cơ bản nói trên đều có thể tiến hành một cách đồng bộ và suôn sẻ đợc. Trái lại, có thể xảy ra xung đột trong quá trình thực hiện các mục tiêu đó nh giữa tăng trởng và ổn định, giữa tăng trởng và lạm phát, giữa lạm phát và việc làm. Nguyên nhân gây ra các xung đột đó là do tính chu kỳ của hoạt động sản xuất kinh doanh từng thời kỳ có thể cho phép tiến hành thực hiện đồng bộ các mục tiêu ở mức độ nào, song dù thế nào chăng nữa thì giải quyết việc làm vẫn đợc coi là mục tiêu u tiên hàng đầu bởi vì: - Giải quyết việc làm tạo điều kiện để ngời lao động thực hiện đợc quyền và nghĩa vụ của mình vì đặc trng cơ bản của việc làm là đem lại thu nhập. Trong cuộc sống con ngời cần có thu nhập để phục vụ nhu cầu của mình để tái sản xuất giản đơn và mở rộng sức lao động. Có việc làm hay thu nhập là điều kiện cơ bản để con ngời tồn tại, từ đó có điều kiện thực hiện các công việc khác của mình và trên giác độ Nhà nớc thì đó là quyền và nghĩa vụ của công dân. - Giải quyết việc làm cho ngời lao động là giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả của nền kinh tế quốc dân, bởi nó khai thác và sử dụng một cách triệt để hơn tiềm năng nhân lực của đất nớc, phát huy nội lực cho phát triển xã hội. - Tạo việc làm cho ngời lao động là biện pháp quan trọng nhằm phân phối thu nhập quốc dân một cách công bằng, bảo đảm cho sự phát triển nhân tố con ng- ời, nguồn gốc của sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Mức gia tăng về lao động làm căng thẳng thêm tình trạng thiếu việc làm trên phạm vi cả nớc, dẫn tới lao động có hành vi tiêu cực gây nên các tệ nạn xã hội, tác động xấu tới nền kinh tế. Để giải quyết một hành vi tiêu cực chắc chắn sẽ tốn kém hơn nhiều so với ngăn chặn hành vi đó thông qua sự hỗ trợ tạo công ăn việc làm. Ba là, để giải quyết tốt mục tiêu tạo việc làm, Đảng và Nhà nớc ta đã chỉ đạo thực hiện theo hớng: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi trờng để 5 phát triển kinh tế lành mạnh. Tập trung phát triển khu công nghiệp tập trung, các vùng kinh tế trọng điểm. Chú trọng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ với công nghệ sử dụng nhiều lao động. Phát triển toàn diện kinh tế-xã hội nông thôn, nông nghiệp để thu hút nhiều lao động. Thực hiện nghiêm ngặt chế độ xây dựng và kiểm soát chỉ tiêu sử dụng lao động, chỉ tiêu tạo việc làm mới đối với các đơn vị sử dụng lao động. Kết hợp hài hoà giữa tăng trởng kinh tế với giải quyết việc làm. Khuyến khích tăng sản lợng tức là mở rộng nông công th- ơng nghiệp, thu hút thêm nhân lực làm tăng thêm sản phẩm và dịch vụ cho xã hội. Trong công cuộc cải cách ở Việt nam, đổi mới cơ chế quản lý kinh tế là một trong những yêu cầu tất yếu khách quan để phát triển kinh tế đất nớc. Một trong những nội dung quan trọng của đổi mới cơ chế quản lý đó là đổi mới về nhận thức và phơng pháp giải quyết việc làm cho ngời lao động. Nghị quyết 120/HĐBT của Hội đồng Bộ trởng (nay là Chính phủ) ban hành ngày 11/04/1992 đã thể hiện quan điểm, phơng hớng và giải pháp mới về lĩnh vực lao động- việc làm. Coi giải quyết việc làm cho lao động xã hội là trách nhiệm của Đảng, Nhà nớc, của các cấp, các ngành, của mỗi gia đình, bản thân ngời lao động cũng nh toàn xã hội. Nghị quyết 120 đã tạo ra một bớc đột phá trong các chính sách tạo việc làm. Nghị quyết khẳng định vai trò chủ đạo của các chính sách việc làm trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội, là yếu tố cơ bản đảm bảo cho sự ổn định chính trị-xã hội và phát triển đất nớc. Nghị quyết đã chỉ rõ các phơng hớng cơ bản là gắn việc giải quyết việc làm với nhiệm vụ thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, phát huy tiềm năng các thành phần kinh tế, gắn lao động với đất đai và tài nguyên của đất nớc; kết hợp giữa giải quyết việc làm tại chỗ là chính với mở rộng để phát triển việc làm ngoài nớc. Một trong các giải pháp chính để thực hiện Nghị quyết là lập Quỹ quốc gia về việc làm, hỗ trợ trực tiếp cho các đối tợng yếu thế tăng cơ hội giải quyết việc làm, thông qua việc cho vay các dự án có mục tiêu tạo việc làm cho ngời lao động. Đồng thời hình thành và phát triển hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm, tăng cơ hội tìm việc làm cho ngời lao động góp phần thúc đẩy quá trình hình thành và hoàn thiện thị trờng lao động. 6 1.2. Nội dung sử dụng vốn Quỹ quốc gia về việc làm Nội dung sử dụng vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm đợc quy định chi tiết tại Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay, Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 về tín dụng đối với ngời nghèo và các đối tợng chính sách khác, cùng các văn bản liên quan khác. Vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm (gọi là Quỹ cho vay giải quyết việc làm) đợc dùng để cho vay hỗ trợ các dự án nhỏ nhằm tạo thêm việc làm, đợc quản lý thống nhất từ trung ơng đến địa phơng. * Đối tợng đợc vay vốn - Hộ kinh doanh cá thể; tổ hợp sản xuất; hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã; cơ sở sản xuất kinh doanh của ngời tàn tật; doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; chủ trang trại; Trung tâm Giáo dục Lao động - Xã hội (sau đây gọi chung là cơ sở sản xuất, kinh doanh). - Hộ gia đình. * Điều kiện đợc vay vốn - Đối với các đối tợng là cơ sở sản xuất, kinh doanh: + Phải có dự án vay vốn khả thi, phù hợp với ngành nghề sản xuất kinh doanh, tạo việc làm mới, thu hút thêm lao động vào làm việc ổn định; + Dự án phải có xác nhận của chính quyền địa phơng nơi thực hiện dự án; + Có tài sản thế chấp, cầm cố theo quy định của pháp luật. - Đối tợng vay vốn là Hộ gia đình: + Phải có hộ khẩu thờng trú tại địa phơng nơi vay vốn thực hiện dự án; + Phải đảm bảo tạo thêm tối thiểu 01 chỗ làm việc mới; + Dự án phải có xác nhận của chính quyền địa phơng nơi thực hiện dự án. * Vốn vay đợc sử dụng vào các việc sau 7 - Mua sắm vật t, máy móc, thiết bị, mở rộng nhà xởng; phơng tiện vận tải, phơng tiện đánh bắt thuỷ hải sản, nhằm mở rộng, nâng cao năng lực sản xuất - kinh doanh. - Mua sắm nguyên liệu, giống cây trồng, vật nuôi, thanh toán các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh. * Mức vốn, thời hạn và lãi suất vay - Mức vốn vay: + Đối với các đối tợng nêu tại khoản 1 Điều 5, mức vay tối đa không quá 500 triệu đồng/dự án; + Đối với đối tợng nêu tại khoản 2 Điều 5, mức vay tối đa không quá 20 triệu đồng/hộ gia đình. - Thời hạn vay vốn: + Thời hạn tối đa 12 tháng áp dụng đối với: . Chăn nuôi gia súc, gia cầm; . Trồng cây lơng thực, hoa màu có thời gian sinh trởng dới 12 tháng; . Dịch vụ, kinh doanh nhỏ. + Thời hạn từ trên 12 tháng đến 24 tháng áp dụng đối với: . Trồng cây công nghiệp ngắn ngày, cây hoa màu có thời gian sinh trởng trên 12 tháng; . Nuôi thủy, hải sản, con đặc sản; . Chăn nuôi gia súc sinh sản, đại gia súc lấy thịt; . Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chế biến (nông, lâm, thổ, hải sản). + Thời hạn từ trên 24 tháng đến 36 tháng áp dụng đối với: . Chăn nuôi đại gia súc sinh sản, lấy sữa, lấy lông, lấy sừng; . Đầu t mua thiết bị máy móc phục vụ sản xuất, phơng tiện vận tải thủy bộ loại vừa và nhỏ, ng cụ nuôi trồng, đánh bắt thủy, hải sản; 8 . Chăm sóc cải tạo vờn cây ăn trái, cây công nghiệp. + Thời hạn từ trên 36 tháng đến 60 tháng áp dụng đối với: Trồng mới cây ăn quả, cây nguyên liệu, cây công nghiệp dài ngày. - Về lãi suất cho vay: Lãi suất cho vay là 0,5%/tháng; riêng các đối tợng vay vốn là ngời tàn tật là 0,35%/tháng. Khi lãi suất thị trờng thay đổi từ 15% trở lên, Bộ trởng Bộ Tài chính tham khảo ý kiến của Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu t trình Thủ tớng Chính phủ quyết định điều chỉnh lãi suất cho vay. * Xây dựng dự án, thẩm định dự án và quyết định cho vay - Xây dựng dự án: Các đối tợng vay vốn quy định tại Điều 5, khi có nhu cầu vay vốn phải xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn theo hớng dẫn của cơ quan Lao động -Th- ơng binh và Xã hội hoặc tổ chức thực hiện chơng trình ở địa phơng. - Thẩm định dự án: Cơ quan Lao động - Thơng binh và Xã hội hoặc tổ chức thực hiện chơng trình ở địa phơng theo sự phân cấp của cấp trên, chủ trì, phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội hoặc Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội (sau đây gọi chung là Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng) tổ chức thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án. - Thẩm quyền phê duyệt dự án: + Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh và Thủ trởng cơ quan thực hiện Chơng trình các cấp ra quyết định phê duyệt các dự án vay vốn từ Quỹ. + ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan trung ơng thực hiện Chơng trình, thực hiện phân cấp cho cơ quan cấp dới ra quyết định phê duyệt các dự án, bảo đảm nhanh chóng, thuận lợi cho các đối tợng vay vốn. Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội chủ trì cùng Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu t (sau đây gọi chung là liên Bộ) chịu trách nhiệm hớng dẫn việc xây dựng dự án, phân cấp thẩm định và phê duyệt dự án; quy định rõ thời hạn 9 các cơ quan thẩm định, phê duyệt dự án phải hoàn thành công việc và trả lời đối tợng vay vốn. * Tổ chức chuyển vốn và giải ngân - Hàng quý, căn cứ dự toán nguồn vốn mới đợc bổ sung cho Quỹ và đề nghị chuyển vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội, Bộ Tài chính làm thủ tục cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định hiện hành. Ngân hàng Chính sách xã hội chuyển vốn về Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng để tổ chức giải ngân kịp thời theo dự án đã đợc duyệt. - Đối với các dự án đã đợc phê duyệt cho vay nhng không giải ngân đợc, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng phải báo cáo rõ lý do và hớng xử lý với cơ quan ra quyết định phê duyệt dự án xem xét, giải quyết. * Thu hồi và sử dụng vốn thu hồi - Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng xây dựng kế hoạch thu nợ và tiến hành thu hồi nợ đến hạn; ngời vay có thể trả vốn trớc hạn. Trong quá trình cho vay, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng kiểm tra nếu phát hiện ngời vay sử dụng vốn vay không đúng mục đích thì báo cáo với cơ quan phê duyệt dự án ra quyết định thu hồi nợ trớc thời hạn. Đối với các dự án đến hạn trả nợ, nhng do nguyên nhân khách quan gặp khó khăn về tài chính dẫn đến ngời vay cha có khả năng trả nợ, ngời vay có nhu cầu gia hạn, phải làm đơn giải trình rõ nguyên nhân và biện pháp khắc phục gửi đến Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng nơi cho vay để xem xét, giải quyết. Căn cứ đơn xin gia hạn nợ, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phơng phối hợp với cơ quan Lao động - Thơng binh và Xã hội, tổ chức thực hiện chơng trình ở địa phơng tiến hành kiểm tra và giải quyết gia hạn nợ theo quy định. - Ngân hàng Chính sách xã hội sử dụng vốn thu hồi để cho vay các dự án đã đợc phê duyệt, không đợc để vốn tồn đọng ở Ngân hàng. - Trong trờng hợp cần thiết phải điều chỉnh nguồn vốn cho vay giữa các địa phơng, các cơ quan trung ơng thực hiện Chơng trình hoặc thu hồi về Trung ơng, Ngân hàng Chính sách xã hội báo cáo Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội để có quyết định xử lý. Ngân hàng Chính sách xã hội có trách nhiệm chuyển vốn theo quyết định của Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội. 10 [...]... và việc làm ở Việt Nam có những mâu thuẫn và thử thách lớn Đó là lý do chủ yếu của việc ra đời Nghị quyết 120/HĐBT nhằm xây dựng chủ trơng, phơng hớng và biện pháp giải quyết việc làm cho lao động xã hội, làm tiền đề cho quá trình thành lập Quỹ quốc gia về việc làm 1.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia. .. ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Hiệu quả đợc xem xét từ mặt lợng là tạo ra nhiều chỗ làm việc mới ở giai đoạn đầu, sau đó chuyển sang xem xét ở mặt chất tức là tạo ra chỗ làm việc phải có chất lợng cao và không ngừng nâng cao chất lợng việc làm ở giai đoạn sau - Đánh giá hiệu quả của Quỹ quốc gia về việc làm là đánh giá về mặt định lợng đối với các chỉ tiêu về vốn, về lao động, về thu nhập của ngời... tọng vay vốn từ quỹ quốc gia về việc làm sẽ đợc hỗ trợ dới các hình thức gia hạn khoản vay, cho vay tiếp khoản vay mới hoặc xoá nợ tuỳ từng trờng hợp và tuỳ từng đối tợng cụ thể 21 Chơng 2 Thực trạng Hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia về việc làm 2.1 Khái quát về quỹ quốc gia về việc làm 2.1.1 Giải pháp cho vay tạo việc làm và việc thành lập Quỹ quốc gia về việc làm Từ những chủ trơng, phơng hớng giải. .. công tác quản lý và điều hành quỹ quốc gia về việc làm ở các cấp Yếu tố con ngời luôn là yếu tố hàng đầu, có ảnh hởng to lớn đến việc thành công của bất kỳ chủ trơng, chính sách nào Việc khai thác tốt yếu tố này sẽ góp phần nâng cao đáng kể hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm Với khối lợng dự án có nhu cầu vay vốn, quy trình xét duyệt, thẩm định và giải ngân vốn quỹ quốc gia về việc làm nh... với ngời nghèo và các đối tợng chính sách khác 1.3 Hiệu quả sử dụng vốn của quỹ quốc gia về việc làm 1.3.1 Sự cần thiết Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia Về việc làm * Sự cần thiết khách quan nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia về việc làm Trong bối cảnh hiện nay nền kinh tế của chúng ta đang trong giai đoạn chuyển đổi, xuất phát từ một nền kinh tế lạc hậu, chủ yếu là sản xuất nông... đảm việc làm cho ngời lao động có khả năng lao động, có nhu cầu làm việc Thực hiện các biện pháp để giúp ngời cha có việc làm sẽ nhanh chóng có đợc việc làm, ngời thiếu việc làm hoặc việc làm hiệu quả thấp sẽ có đợc việc làm đầy đủ hơn và việc làm có hiệu quả cao hơn; tiến tới mục tiêu việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả và tự do lựa chọn việc làm Từng bớc giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa tăng trởng... trình sử dụng vốn của quỹ sẽ làm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn, tránh đợc những phát sinh không mong muốn Điều này đúng với cả bên tham gia vận hành quỹ và bên vay vốn Việc nhận thức đúng đắn chủ trơng, chính sách, quy định của nhà nớc trong lĩnh vực này sẽ giúp đồng vốn từ quỹ đợc giải ngân nhanh hơn, đúng đối tợng và việc sử dụng đồng vốn đợc hiệu qủa hơn 18 - Quy mô vốn của Quỹ Việc đáp... việc làm cho đối tợng xã 12 hội, mặt khác nó tạo ra lợng hàng hoá tham gia thị trờng hàng hoá đa dạng của nền kinh tế, đặc biệt nó đợc coi là chính sách xã hội căn bản của chế độ XHCN gắn phát triển kinh tế với công bằng xã hội qua một công cụ kinh tế xã hội * Vai trò nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm đối với vấn đề giải quyết việc làm Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc. .. nhân đạo của Chính phủ Tiệp Khắc cũ Nguồn này, giai đoạn 1 cho vay chủ yếu đối với các đối tợng do nớc viện trợ đề ra, giai đoạn 2 nguồn vốn đợc hoà vào Quỹ quốc gia về việc làm để quản lý và sử dụng thống nhất theo cơ chế chung 2.1.3 Mục tiêu của chính sách cho vay hỗ trợ việc làm của Quỹ - Mục tiêu chung của chơng trình cho vay giải quyết việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm là nhằm tạo mở việc làm mới... trong đánh giá hiệu quả nguồn vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm là dựa vào kết quả hoạt động của các dự án tạo việc làm trực tiếp, kết quả sử dụng vốn trong các hoạt động sản xuất kinh doanh, ngành nghề đầu t, mức vốn đầu t và khả năng tích luỹ của ngời lao động sau chu kỳ vay vốn, khả năng tạo việc làm ổn định của vốn đầu t Đối với mỗi ngời vay khác nhau hiệu quả sử dụng vốn cũng khác nhau . Hiệu quả sử dụng vốn của quỹ quốc gia về việc làm 1.3.1. Sự cần thiết Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia Về việc làm * Sự cần thiết khách quan nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia về. quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm. Đã đa ra các định hớng và các giải pháp có căn cứ, khả thi nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ quốc gia về việc làm góp phần tạo việc làm. và thực tiễn về Quỹ quốc gia về việc làm, tính hiệu quả và các nhân tố ảnh hởng đến hiệu quả sử dụng vốn Quỹ quốc gia về việc làm. Phân tích, đánh giá thực trạng về hiệu quả sử dụng vốn và đa ra