6/19/2014 ThS. Nguyễn Xuân Tiến 1 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Môn học: ĐỊNH BIÊN TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email:xtiennapa@yahoo.com Hoặc xtiennapa@gmail.com 2 ĐỊNH BIÊN TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chương 1: Những vấn đề cơ bản về định biên Chương 2: Phân tích định biên Chương 3: Phương pháp luận xác định định biên Chương 4: Hệ thống hóa quy trình định biên Chương 5: Vận dụng khoa học định biên trong quản lý và phát triển tổ chức 3 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐỊNH BIÊN 1.1. Khái niệm về định biên 1.2. Những nội dung cơ bản về định biên 1.3. Các nguyên tắc cơ bản xác định định biên trong cơ quan HCNN 4 1.1. Khái niệm về định biên • Định biên: là xác định nguồn nhân lực và cơ cấu nguồn nhân lực (số lượng, chất lượng nhân lực) cần cho một tổ chức hoạt động đạt hiệu quả cao nhất. • Xác định định biên là quá trình nhằm bảo đảm có đủ số lượng và chủng loại nhân lực cần thiết cho tổ chức nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu. 5 1.1. Khái niệm về định biên • Định biên trong cơ quan HCNN: là xác định số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức (số lượng, chất lượng cán bộ, công chức ) cần cho một tổ chức, một cơ quan HCNN hoạt động đạt hiệu quả cao nhất. • Định biên trong cơ quan HCNN = Định số lượng + Định cơ cấu cán bộ, công chức. • Hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, xác định định biên cho từng loại cơ quan do cơ quan quản lý nguồn nhân lực Trung ương đảm nhận (Bộ Nội vụ). 6 1.1. Khái niệm về định biên • Định biên và số lượng biên chế của một tổ chức thường được hiểu gần giống nhau. • Biên chế: là nói đến số lượng người được tuyển dụng vào làm việc trong tổ chức chính thức (biên chế chính thức) và biên chế tạm thời (hợp đồng). • Như vậy Giao chỉ tiêu biên chế chính là giao định biên cho tổ chức. 7 1.2. Những nội dung cơ bản về định biên 1.2.1. Định lượng công việc của tổ chức (xác định chức năng, nhiệm vụ của tổ chức) 1.2.2. Xác định/lựa chọn cơ cấu tổ chức (định cơ cấu tổ chức) 1.2.3. Định lượng cơ cấu nguồn nhân lực của tổ chức 8 1.2.1. Định lượng công v iệc của tổ chức (xác định chức năng, nhiệm vụ của tổ chức) Xác định chức năng của cơ quan, tổ chức Định lượng công việc của cơ quan, tổ chức Xác định nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức 9 Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn Chứ c năng: Là phạm vi hoạt động thực thi công việc của tổ chức. Được thể hiện thông qua chuổi nhiệm vụ, được phân giao và quy định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân trong tổ chức. Quyền hạn: Khi được giao một quyền hạn nhất định thì phải thể hiện có thẩm quyền được quyết định đến đâu? 10 Ví dụ: Chức năng của Bộ Giáo dục và Đào tạo Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện chức năng QLNN về giáo dục và đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và các cơ sở giáo dục khác về các lĩnh vực. [...]... chức Định nhân lực (định biên) + Mơ hình cơ cấu tổ chức? + Số lượng + Số cấp, số phòng, ban, tổ, đội + Cơ cấu cán bộ, cơng chức Kết quả Định biên là cơ sở quan trọng cho quản lý nguồn nhân lực cho cơ quan HCNN • Quyết định biên chế cán bộ, cơng chức • Kế hoạch ngân sách, tiền lương, kinh phí hành chính • Kế hoạch tuyển dụng cơng chức • Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức • Quy hoạch cán bộ, cơng... về: cơng tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hồ giải ở cơ sở và các cơng tác tư pháp khác 19 1.2.2 Xác định/ lựa chọn cơ cấu tổ chức (định cơ cấu tổ chức, cơ quan) • Chọn mơ hình cơ cấu tổ chức nào? • Tầm hạn quản lý (bao nhiêu phòng, ban, tổ, đội…) • Cấp quản lý (bao... Cấp quản lý (bao nhiêu cấp) • • • • • 28 Số lượng cấp: 5? Số lượng cấp: 4? Số lượng cấp: 3? Số lượng cấp: 2? Số lượng cấp: 1? BỘ Tổng cục Tổng cục Cục Đội 6/19/2014 Đội Cục Cục Cục Đội Đội Đội Tầm hạn quản lý = 2 4 cấp: 1, 2, 4,Xn Tiến ThS Nguyễn 16 1.2.3 Định lượng cơ cấu nguồn nhân lực của cơ quan, tổ chức • Định lượng số lượng nhân sự (cán bộ, cơng chức) • Định lượng chất lượng nhân sự (cán bộ, cơng... 33 • Cơ cấu cần bao nhiêu nhân sự theo ngạch viên chức: • Viên chức ngạch tương đương với ngạch chun viên cao cấp trở lên; • Viên chức ngạch tương đương ngạch chun viên chính; • Viên chức ngạch tương đương ngạch chun viên; • Viên chức ngạch tương đương ngạch cán sự; • Viên chức ngạch nhân viên 34 Mối quan hệ định biên trong thiết kế tổ chức Định cơng việc (chức năng, nhiệm vụ của tổ chức) Định cơ cấu... chức năng quản lý nhà nước về: tài ngun đất; tài ngun nước; tài ngun khống sản; địa chất; mơi trường; khí tượng thuỷ văn; đo đạc và bản đồ; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về biển, đảo (đối với các tỉnh có biển, đảo) 16 • Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền cơng; bảo hiểm... lượng chất lượng nhân sự (cán bộ, cơng chức) • Phân tích cơ cấu nhân sự 30 1.2.3 Định lượng cơ cấu nguồn nhân lực của cơ quan, tổ chức • Số lượng nhân sự: Cần bao nhiêu người cho tổ chức, cơ quan • Chất lượng nhân sự: Cần loại nhân sự nào (chất lượng nguồn nhân lực về chun mơn, nghiệp vụ) hay năng lực và trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cơng chức • Cơ cấu nhân sự: Cần bao nhiêu chun viên, chun viên chính,... thuộc phạm vi quản lý của Bộ; c) Phê duyệt quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng; điều lệ trường đại học, quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học tư thục; 14 • Sở Nội vụ tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng QLNN về nội vụ, gồm:  Tổ chức bộ máy;  Biên chế các cơ quan HC, sự nghiệp;  Cải cách hành chính;  Chính quyền địa phương;  Địa giới hành chính;  Cán bộ, cơng chức,... cấu tổ chức nào? • Tầm hạn quản lý (bao nhiêu phòng, ban, tổ, đội…) • Cấp quản lý (bao nhiêu cấp) 20 Các loại cơ cấu tổ chức • Cơ cấu tổ chức trực tuyến • Cơ cấu tổ chức trực tuyến tham mưu • Cơ cấu tổ chức chức năng • Cơ cấu tổ chức trực tuyến chức năng • Cơ cấu tổ chức ma trận 21 Mơ hình hố cơ cấu trực tuyến 6/19/2014 ThS Nguyễn Xn Tiến 22 Mơ hình hố CC trực tuyếntham mưu Tham mưu Tham mưu 6/19/2014... chức nhà nước, cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn;  Tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ;  Văn thư, lưu trữ nhà nước;  Tơn giáo; 15Thi đua - khen thưởng • Sở Giao thơng vận tải: Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng QLNN về giao thơng vận tải, gồm: đường bộ; đường thuỷ; vận tải; an tồn giao thơng • Sở Tài ngun và Mơi trường:Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản. ..Ví dụ: Cơng việc phải làm Xây dựng: Mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chất lượng giáo dục và đào tạo; Tiêu chuẩn nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục; Quy chế thi, tuyển sinh; Hệ thống văn bằng, chứng chỉ; Cơ sở vật chất và thiết bị trường học; 11 Ví dụ: nhiệm vụ Trình Chính phủ: a) Các dự án luật, . CHÍNH Môn học: ĐỊNH BIÊN TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email:xtiennapa@yahoo.com Hoặc xtiennapa@gmail.com 2 ĐỊNH BIÊN TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chương. Định biên trong cơ quan HCNN = Định số lượng + Định cơ cấu cán bộ, công chức. • Hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, xác định định biên cho từng loại cơ quan do cơ quan quản lý. về định biên • Định biên trong cơ quan HCNN: là xác định số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức (số lượng, chất lượng cán bộ, công chức ) cần cho một tổ chức, một cơ quan HCNN hoạt động đạt