Đang tải... (xem toàn văn)
TÌM HIỂU VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA EU VỚI CÁC MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP …………0o0………… TÌM HIỂU VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA EU VỚI CÁC MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM Giảng viên: Thầy Ngô Văn Phong Sinh viên thực hiện: Lê Nam Phương-TC003 K35 Lê Nam Phương-Tc03 Thành K35 phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2011 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam MỤC LỤC MỤC LỤC I RÀO CẢN KỸ THUẬT Khái niệm Hàng rào kỹ thuật thương mại TBT 3 Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) a Mục đích Hiệp định TBT b Nguyên tắc Hiệp định TBT c Hiệp định hàng rào kỹ thuật thể hình thức sau: II CÁC HÌNH THỨC RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Các qui định kỹ thuật (technical requirements), tiêu chuẩn (standards) thủ tục xác định phù hợp Kiểm dịch động vật thực vật (Sanitary and Phytosanitary - SPS) Thủ tục đóng gói sản phẩm: Yêu cầu dán nhãn sinh thái: Các yêu cầu phương pháp sản xuất/khai thác chế biến sản phẩm (PPMs): Các yêu cầu người tiêu dùng: III RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA EU VỚI VIỆT NAM 1 1 Tổng quan cấu, tỷ trọng thị phần hàng xuất Việt Nam sang thị trường EU năm 2009 1.1- Kim ngạch 1.2 Nhận diện rào cản kỹ thuật EU có ảnh hưởng đến hàng xuất Việt nam Rào cản kỹ thuật EU với Việt Nam Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam (1) Các loại rào cản quan thuế phi quan thuế (2) Các loại rào cản “cứng” “mềm” (3) Rào cản biên giới rào cản bên lãnh thổ (4) Rào cản “vơ hình” 2.1Các rào cản kỹ thuật áp dụng cho mặt hàng Công nghiệp Một số rào cản cụ thể mặt hàng công nghiệp 2.1.1- REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals 2.1.2- RoHS / WEEE 2.1.3- FLEGT(Forest Law Enforcement, Governance and Trade) 2.1.3- Chính sách đầu tư (Comprehensive Investment Policy) 2.1.4- Luật hải quan 2.1 Các rào cản kỹ thuật áp dụng cho mặt hàng Công nghiệp Một số rào số mặt hàng công nghiệp (i) Mặt hàng xe đạp (ii) Nhóm hàng giấy dép, dệt- may mặc (iii) Một số nhóm hàng khác 2.2 Rào cản áp dụng mặt hàng nông nghiệp a) Các loại rào cản “hữu hình” EU áp dụng gồm b) Các loại rào cản “vơ hình” Rào cản áp dụng riêng loại sản phẩm cụ thể khác Lê Nam Phương-Tc03 K35 7 9 2 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam Định hướng từ phía Nhà nước 2 2 3 4 5 7 3 3 TÀI LIỆU THAM KHẢO 2.2.1- Gạo 2.2.2-Nhóm sản phẩm động vật sản phẩm thịt 2.2.3- Gia cầm sản phẩm gia cầm 2.2.4- Rau hoa tươi (thuộc nhóm mã số HS 0601, 0602, 0603 0604) 2.2.5- Mặt hàng cà phê 2.3 Rào cản áp dụng thủy sản 2.3.1 Rào cản chung 2.3.2 Một số rào cản cụ thể IV KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI VIỆT NAM 1, Nguyên nhân gây nên tranh chấp thương mại Việt Nam Khó khăn Việt Nam V ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Định hướng từ phía doanh nghiệp Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam I RÀO CẢN KỸ THUẬT Khái niệm Hàng rào kỹ thuật thương mại TBT Hàng rào kỹ thuật thương mại (Technical Barriers to Trade – TBT) loại hàng rào phi thuế quan, xem nhóm biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn hàng xuất Hàng rào liên quan tới việc áp dụng biện pháp kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, biện pháp nhằm đảm bảo q trình sản xuất hàng hóa phải an tồn, vệ sinh, bảo vệ môi trường, vấn đề liên quan tới ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa Chúng rào cản hợp lý hợp pháp, cần trì Rào cản thương mại quốc tế đa dạng, phức tạp quy định hệ thống pháp luật quốc tế, luật pháp quốc gia, sử dụng không giống quốc gia vùng lãnh thổ Tuy nhiên, cịn có hàng rào kỹ thuật dựng lên để hạn chế thương mại nước khác mang tính phân biệt đối xử quốc gia vùng lãnh thổ, hàng hóa nước nhập Hàng rào kỹ thuật (hay rào cản kỹ thuật) biện pháp kỹ thuật cần thiết để bảo vệ người tiêu dùng nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất nước song gây trở ngại cho thương mại quốc tế việc đưa quy định mức cần thiết không phù hợp với định chế Hiệp định TBT Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Được viết tắt TBT (The WTO Agreement on Technical Barriers to Trade) Hiệp định quốc gia thành viên WTO thơng qua có hiệu lực từ ngày tháng năm 1995 gồm phần với 15 điều phụ lục a Mục đích Hiệp định TBT Thúc đẩy thương mại, khuyến khích nước thành viên tham gia xây dựng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn nước thành viên hài hòa nhiều tốt với tiêu chuẩn quốc tế; Thúc đẩy nhanh trình chuyển giao công nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển thông qua hoạt động tiêu chuẩn hóa Đảm bảo biện pháp quản lý kỹ thuật nước đề không cản trở thương mại mức cần thiết Không ngăn cản nước thành viên áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất nhập để bảo vệ sức khỏe, an toàn Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam sống người, động thực vật, bảo vệ môi trường, chống gian lận thương mại, bảo đảm an ninh quốc gia Hiệp định Hàng rào Kỹ thuậttrong Thương mại (TBT) nhằm đảm bảo cho văn pháp quy kỹ thuật, cáctiêu chuẩn, thủ tục kiểm nghiệm chứng nhận không tạo nên vật chướng ngại không cần thiết Hiệp định thừa nhận quyền nước chấp nhận tiêu chuẩn mà họ cân nhắc phù hợp sống hoặcsức khỏe người, động vật thực vật, bảo vệ môi trường đáp ứngnhững mối quan tâm khác người tiêu dùng Các thành viên không bị ngăn cảnviệc thực biện pháp cần thiết để đảm bảo tiêu chuẩn đáp ứng Nhằm ngăn chận đa dạng mức, Hiệp định khuyến khích nước sử dụng tiêu chuẩn quốc tế lĩnh vực phù hợp mà khơng dẫn đến địi hỏi phải thay đổi mức độ bảo hộ nước Hiệp định đưa quy chế thựchành thủ tục xây dựng, thông qua áp dụng tiêu chuẩn quanchính phủ trung ương ban hành Nó bao gồm điều khoản mơ tả cách thứccác quan nhà nước địa phương tổ chức phi phủ áp dụng văn bảnpháp quy kỹ thuật họ ban hành – thường theo nguyên tắc áp dụngđối với quan phủ trung ương Hiệp định nói đến thủ tục sử dụng để định xem sản phẩm tuân theo tiêu chuẩn quốc giacó cơng đắn khơng Nó ngăn cản phương pháp cáchàng hóa sản xuất nước có ưu đãi khơng cơng Hiệp định cũngkhuyến khích nước thừa nhận lẫn phương pháp kiểm nghiệm Bằng cáchđó, sản phẩm đánh giá xem có đáp ứng tiêu chuẩn củanước nhập hay không thông qua việc kiểm tra nước sản xuất sản phẩm Các nhà sản xuất xuất cầnbiết tiêu chuẩn thị trường triển vọng Để giúp đảm bảo cóđược thơng tin thuận tiện hữu dụng, tất phủ thành viên WTO yêu cầu phải thành lập điểm hỏi đáp quốc gia b Nguyên tắc Hiệp định TBT Không phân biệt đối xử không công quốc gia thành viên với nhau, quốc gia khác với thân quốc gia Khơng cản trở mức cần thiết thương mại quốc tế Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam Minh bạch hóa việc xây dựng áp dụng văn tiêu chuẩn quy trình đánh giá phù hợp hình thức thơng báo cơng khai đảm bảo thời gian thích hợp trước có hiệu lực Tính bình đẳng, tính minh bạch thực thi Hiệp định TBT không cho phép chiếu cố trình độ kỹ thuật khả tài quốc gia thành viên nào, đồng thời hàng rào kỹ thuật thương mại không bùa hộ mệnh nước phát triển Hàng rào kỹ thuật thương mại hiểu đầy đủ phương án phịng vệ đáng quốc gia thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, phù hợp lợi ích quốc gia quốc tế c Hiệp định hàng rào kỹ thuật thể hình thức sau: Tiêu chuẩn kỹ thuật: Văn tự nguyện áp dụng, đề cập đến đặc tính hàng hóa, phương pháp sản xuất, bao gói ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa Văn pháp quy kỹ thuật: Với nội dung kỹ thuật tương tự tiêu chuẩn mang tính pháp lý buộc phải thực Quy trình đánh giá phù hợp: Là quy trình xác định xem yêu cầu tiêu chuẩn, văn pháp quy kỹ thuật có thực hay khơng Khi xây dựng tiêu chuẩn, văn pháp quy kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp phải đảm bảo không gây cản trở thương mại, không phân biệt đối xử quốc gia, minh bạch hóa phải tính đến nhu cầu, quyền lợi nước phát triển thành viên WTO Tạo điều kiện, trợ giúp kỹ thuật từ nước phát triển cho nước phát triển đặc biệt phát triển Như vậy, hàng rào kỹ thuật thương mại thực chất biện pháp kỹ thuật cần thiết để bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo vệ người tiêu dùng trực tiếp bảo hộ sản xuất nước Đồng thời rào cản hợp lý nhằm hạn chế nhập hàng hóa khơng đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, gây tác động xấu đến môi trường sống Một thử thách Việt Nam bước vào sân chơi WTO xây dựng hàng rào kỹ thuật hợp lý bước dỡ bỏ hàng rào thuế quan, bước nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa, đảm bảo phát triển bền vững Các tiêu chuẩn công nghiệp văn pháp quy kỹ thuật đóng vai trị quan trọng chúng lại thay đổi theotừng nước Việc có nhiều tiêu chuẩn khác tạo nên khó khăn chocác nhà sản xuất xuất Nếu tiêu chuẩn lập nên cách tùy ý, chúng sử dụng hình thức bảo hộ hàng hóa nước Các tiêu chuẩn trở thành vật chướng ngại thương mại Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam II CÁC HÌNH THỨC RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại (TBTs) quy định việc lập áp dụng quy định tiêu chuẩn kỹ thuật loại hàng hoá nhằm bảo vệ sức khoẻ an toàn người, loại động thực vật môi trường Tuy nhiên, mục đích chủ yếu Hiệp định nhằm giảm thiểu tác động quy định kỹ thuật phạm vi quốc gia, thủ tục đánh giá tiêu chuẩn hợp chuẩn đến thương mại quốc tế Hiệp định quy định rõ tiêu chuẩn kỹ thuật - bao gồm tiêu chuẩn quy định việc đóng gói, quảng bá sản phẩm yêu cầu nhãn mác hàng hố- khơng phép gây nên tác động hạn chế thương mại lớn cần thiết đạt mục tiêu đáng Chính phủ, đồng thời cần phải ý tới việc đặt tiêu chuẩn kỹ thuật q cao công ty hay đối tác kinh doanh thực tiêu chuẩn điều gây tác động hạn chế thương mại vơ hình Trong q trình đánh giá rủi ro nói thơng tin tiếp cận công nghệ, kỹ thuật, cơng nghệ chế biến có liên quan việc sử dụng cuối sản phẩm nên xem xét Đối với quản lý cấp trung ương điều khoản quy định Hiệp định TBTs áp dụng quy định kỹ thuật Chính phủ địa phương, tổ chức phi Chính phủ quan khu vực thông qua Các qui định kỹ thuật (technical requirements), tiêu chuẩn (standards) thủ tục xác định phù hợp Quy định kỹ thuật tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn quy định kỹ thuật đặt yêu cầu cụ thể physical sản phẩm Các u cầu liên quan tới kích thước, hình dáng, thiết kế, độ dài chức sản phẩm Các yêu cầu quy định nhãn mác, đóng gói, ký hiệu sản phẩm mở rộng tới quy trình phương pháp sản phẩm liên quan tới sản phẩm Tuy nhiên, điểm khác biệt tiêu chuẩn quy định kỹ thuật chỗ tuân thủ tiêu chuẩn mang tính tự nguyện tuân thủ với quy định kỹ thuật bắt buộc Trên thực tế, sản phẩm nhập không đáp ứng yêu cầu quy định kỹ thuật khơng phép bán thị trường Còn tiêu chuẩn, hàng nhập không tuân thủ yêu cầu tiêu chuẩn đặt phép bán thị trường, bị người tiêu dùng tẩy chay Mục đích quy định kỹ thuật tiêu chuẩn bảo vệ an toàn, sức khoẻ người, bảo vệ sức khoẻ, đời sống động thực vật, bảo vệ môi trường, ngăn chặn hành vi lừa dối Các tiêu chuẩn quy định liên quan đến kỹ thuật cản trở lớn việc tiếp cận thị trường nước Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam nước phát triển nước chưa có đủ trình độ kỹ công nghệ sản xuất, chế biến cơng nghệ bảo quản độ an tồn cho sản phẩm hàng hoá, loại lương thực, thực phẩm Các nước phát triển thường yêu cầu nước phát triển phải thực quy định chặt chẽ liên quan tới môi trường nhiều yêu cầu nước phải xuất trình trước sản phẩm mẫu để họ kiểm tra, thử nghiệm Điều làm phức tạp thêm nhiều thủ tục kiểm tra chứng nhận sản phẩm xuất Các thủ tục đánh giá phù hợp: chẳng hạn xét nghiệm, thẩm tra xác thực, kiểm định, chứng nhận - sử dụng để đảm bảo sản phẩm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quy định kỹ thuật tiêu chuẩn đặt WTO yêu cầu qui định kỹ thuật, tiêu chuẩn thủ tục để đánh giá phù hợp với qui định kỹ thuật tiêu chuẩn không tạo trở ngại không cần thiết thương mại quốc tế, phải đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử đãi ngộ quốc gia, phải minh bạch tiến tới hài hồ hố Nhưng thành viên đưa biện pháp cần thiết để bảo vệ môi trường, sức khoẻ người động thực vật, ngăn ngừa hành động xấu mà cho thích hợp, với điều kiện biện pháp khơng áp dụng theo cách thức tạo phân biệt đối xử tuỳ tiện, hay hạn chế vô lý thương mại quốc tế Kiểm dịch động vật thực vật (Sanitary and Phytosanitary - SPS) Hiệp định biện pháp Vệ sinh dịch tễ (SPS) WTO bao gồm biện pháp nhằm bảo vệ sống, sức khoẻ người động vật Trong quy định Hiệp định này, có quy định nhằm phịng tránh rủi ro vệ sinh hàng hoá phát sinh từ chất phụ gia, chất gây độc tố chất có hại thể người có loại lương thực, thực phẩm đồ uống Hiệp định đưa quy định việc ngăn chặn lây lan loại thực phẩm có hại Các biện pháp quy định Hiệp định SPS nhằm mục đích đảm bảo quy định an tồn sức khoẻ khơng có ảnh hưởng q mức đến thương mại quốc tế Hiệp định yêu cầu biện pháp SPS, có tiêu chuẩn yêu cầu vượt tiêu chuẩn quốc tế, áp dụng cần phải dựa chứng khoa học phải có đánh giá rủi ro Hiệp định quy định biện pháp đưa vào áp dụng tác động hạn chế thương mại nhiều mức độ bắt buộc cần thiết phải hạn chế Điều có nghĩa thành viên áp dụng biện pháp SPS chừng mực có tác động hạn chế thương mại, Hiệp định SPS đưa quy định để khơng khuyến khích cấm thành viên WTO áp dụng biện pháp SPS có tác động hạn chế thương mại không cần thiết Mục tiêu nhằm cho thành viên Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam chọn lựa mức bảo hộ vệ sinh kiểm dịch cần thiết phù hợp Cũng khuôn khổ Hiệp định SPS, Thành viên WTO yêu cầu thông báo cho Uỷ ban chức có liên quan WTO biện pháp SPS áp dụng mà có ảnh hưởng đến thương mại, đồng thời phải thành lập quan Quốc gia có chức kiểm tra biện pháp chịu trách nhiệm việc cung cấp thơng tin thành viên Hiệp định SPS quy định việc trợ giúp kỹ thuật cho thành viên LDCs nhằm tăng cường lực cho thành viên trình triển khai quy định Hiệp định Cũng giống quy định Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Hiệp định đưa quy định việc cho nước phát triển nước LDCs hưởng đãi ngộ đặc biệt trình thực Hiệp định Ở nhiều nước phát triển, quy định SPS bao gồm luật, Nghị định, quy định, yêu cầu thủ tục liên quan như: tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng; phương pháp sản xuất chế biến; thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp thuận; xử lý cách ly bao gồm yêu cầu liên quan tới việc vận chuyển trồng vật nuôi, hay chất ni dưỡng chúng q trình vận chuyển; quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro liên quan; yêu cầu đóng gói nhãn mác liên quan trực tiếp tới an toàn thực phẩm Nhìn chung biện pháp kiểm dịch động thực vật nhằm mục đích phát dư lượng độc tố ( kháng sinh, hoá chất) dư lượng vi sinh (nẫm, trùng) có sản phẩm HACCP[22] biện pháp thường áp dụng thương mại quốc tế để kiểm soát chất lượng hàng thuỷ sản thịt Theo quy định Hiệp định SPS: Các thành viên WTO ban hành hay thực biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ người, động vật thực vật với điều kiện biện pháp không áp dụng theo cách thức tạo phân biệt đối xử không hợp lý tuỳ tiện, hay bóp méo thương mại Các thành viên phải đảm bảo việc áp dụng biện pháp với phạm vi mức độ cần thiết để bảo vệ sức khoẻ người, động vật thực vật, phải dựa sở khoa học khơng phép trì khơng có chứng cớ khoa học đầy đủ Trong trường hợp chứng cớ khoa học liên quan không đầy đủ, thành viên áp dụng cách tạm thời biện pháp kiểm dịch động vật thực vật sở thơng tin xác đáng sẵn có, kể thông tin từ tổ chức quốc tế liên quan biện pháp kiểm dịch thành viên khác Trong trường hợp vậy, thành viên tìm kiếm thơng tin bổ sung cần thiết Lê Nam Phương-Tc03 K35 ... phía doanh nghiệp Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam I RÀO CẢN KỸ THUẬT Khái niệm Hàng rào kỹ thuật thương mại TBT Hàng rào kỹ thuật thương mại (Technical... Nam sang thị trường EU năm 2009 1.1- Kim ngạch 1.2 Nhận diện rào cản kỹ thuật EU có ảnh hưởng đến hàng xuất Việt nam Rào cản kỹ thuật EU với Việt Nam Lê Nam Phương-Tc03 K35 Tìm hiểu rào cản kỹ. . .Tìm hiểu rào cản kỹ thuật EU với mặt hàng xuất Việt Nam MỤC LỤC MỤC LỤC I RÀO CẢN KỸ THUẬT Khái niệm Hàng rào kỹ thuật thương mại TBT 3 Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại