Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lời mở đầu Khi nói cấu kinh tế quốc dân, Nghị Ban chấp hành Trung ơng khoá V đà nhận định: cấu kinh tế hợp lý chế quản lý thích hợp có khả tạo chuyển biến mạnh đời sống kinh tế - xà hội Đối với ngoại thơng vậy, việc thay đổi chế quản lý mà không đôi với việc xác định sách cấu đắn phát triển ngoại thơng đợc nhanh chóng có hiệu Trong năm 80, Đảng Nhà nớc đà đa nhiều sách biện pháp quan trọng để tăng cờng công tác xuất nhằm đáp ứng nhập Song sách biện pháp mang tính chất chắp vá bị động, ý nhiều đến vấn đề đổi chế nhng cha giúp xác định đợc cấu xuất (và nhập khẩu) lâu dài thích ứng Do đó, việc tổ chức sản xuất hàng hóa cung ứng dịch vụ cho xuất nhiều lúng túng bị động Việc xác định cấu xuất có tác dụng: Định hớng rõ cho việc đầu t sản xuất hàng hoá dịch vụ xuất tạo nên mặt hàng chủ lực xuất có giá trị cao có sức cạnh tranh thị trờng giới Định hớng rõ việc ứng dơng khoa häc - kü tht c¶i tiÕn s¶n xt hàng xuất Trong điều kiện giới ngày khoa häc - kü thuËt ngµy cµng trë thµnh mét yếu tố sản xuất trực tiếp, không tạo đợc sản phẩm có hàm lợng khoa học - kỹ thuËt cao sÏ khã c¹nh tranh xuÊt khÈu Cho phép chuẩn bị thị trờng trớc để thực cấu Trớc đây, điều kiện cấu xuất đợc hình thành sở nhặt chặt bị bị động khâu chuẩn bị thị trờng tiêu thụ Vì vậy, có nhiều lúc có hàng xuất đâu, khó điều hoà sản xuất tiêu thụ Tạo sở để hoạch định sách phục vụ khuyến khích xuất địa chỉ, mặt hàng mức độ Qua khai thác mạnh xuất đất nớc Đối với nớc ta từ trớc đến cấu xuất nói chung manh mún bị động Hàng xuất chủ yếu sản phẩm thô, hàng sơ chế hàng hoá truyền thống nh nông sản, lâm sản, thuỷ sản, hàng thủ công mỹ THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nghệ số khoáng sản Với cấu xuất nh vậy, xây dựng chiến lợc xuất thực có hiệu Từ thực tiễn khách quan đây, yêu cầu cấp bách đợc đặt phải đổi cấu hàng hoá xuất cđa ViƯt Nam hiƯn nh− thÕ nµo, lµm thÕ để thay đổi có sở khoa học, có tính khả thi đặc biệt phải dịch chuyển nhanh điều kiện tự hoá thơng mại ngày Với lý trên, em đà chọn đề tài nghiên cứu: Một số vấn đề chuyển dịch cÊu xt khÈu cđa ViƯt Nam thêi gian tíi” nhằm đa lý luận cấu hàng hoá xuất khẩu, khảo sát thực trạng đề giải pháp đổi cấu hàng xuất Việt Nam năm tới Đề tài kết cấu gồm chơng: - Chơng 1: Một số vấn đề xuất chuyển dịch cấu xuất - Chơng 2: Thực trạng xuất chuyển dịch cấu hàng xuất khÈu cđa ViƯt Nam thêi gian qua - Ch−¬ng 3: Một số giải nhằm chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam thời gian tới Đây đề tài có nội dung phong phú phức tạp nhng điều kiện hạn chế thời gian nh giới hạn lợng kiến thức, kinh nghiệm thực tế nên viết không tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý kiến thầy cô bạn THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Chơng số vấn đề xuất Và chuyển dịch cấu xuất 1.1 Vai trò hoạt động xuất trình phát triĨn kinh tÕ - x· héi theo h−íng héi nhËp Ngày nay, không nớc phát triển nÕu thùc hiƯn chÝnh s¸ch tù cung tù cÊp, bëi quốc gia giới tồn mối quan hệ nhiều mặt với quốc gia khác Tuy nhiên, mối quan hệ này, quan hệ kinh tế chi phối hầu hết mối quan hệ khác, mối quan hệ liªn quan tíi quan hƯ kinh tÕ Quan träng nhÊt quan hệ kinh tế quan hệ thơng mại, nã cho thÊy trùc diƯn lỵi Ých cđa qc gia quan hệ với quốc gia khác thông qua lợng ngoại tệ thu đợc qua thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế bao gồm hoạt động thu chi ngoại tệ nh: xuất khẩu, nhập khẩu, gia công cho nớc thuê nớc gia công, tái xuất khẩu, hoạt động chuyển khẩu, xuất chỗ Trong khuôn khổ viết này, sâu vào phân tích hoạt động xuất 1.1.1 Khái niệm xuất Xuất trình hàng hoá đợc sản xuất nớc nhng tiêu thụ nớc Xuất thể nhu cầu hàng hoá quốc gia khác quốc gia chủ thể Xuất lĩnh vực chuyên môn hoá đợc, công nghệ t liệu sản xuất nớc thiếu để sản xuất sản phẩm xuất đạt đợc chất lợng quốc tế 1.1.2 Vai trò hoạt động xuất a Xuất tạo nguồn thu ngoại tệ Trong nguồn thu ngoại tệ cho Ngân sách quốc gia có số nguồn thu chính: - Xuất hàng hoá - dịch vụ - Đầu t nớc trực tiếp gi¸n tiÕp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Vay nợ Chính phủ t nhân - Kiều bào nớc gửi - Các khoản thu viện trợ, Tuy nhiên, có thu từ xuất hàng hoá dịch vụ tích cực lý sau: không gây nợ nớc nh khoản vay Chính phủ t nhân; Chính phủ không bị phụ thuộc vào ràng buộc yêu sách nớc khác nh nguồn tài trợ từ bên ngoài; phần lớn ngoại tệ thu đợc từ hoạt động xuất thuộc nhà sản xuất nớc đợc tái đầu t để phát triển sản xuất, không bị chuyển nớc nh nguồn đầu t nớc ngoài, qua cho phép kinh tế tăng trởng chủ động, đỡ bị lệ thuộc vào bên Do đó, quốc gia nào, để tránh tình trạng nợ nớc ngoài, giảm thâm hụt cán cân toán, đờng tốt đẩy mạnh xuất Nguồn ngoại tệ thu đợc từ xuất làm tăng tổng cung ngoại tệ đất nớc, góp phần ổn định tỷ giá hối đoái, ổn định kinh tế vĩ mô Liên hệ với khủng hoảng tài Đông Nam (tháng 7/1997), ta thấy nguyên nhân quốc gia bị thâm hụt cán cân thơng mại thờng xuyên trầm trọng, khoản thâm hụt đợc bù đắp khoản vay nãng cđa c¸c doanh nghiƯp n−íc Khi c¸c khoản vay nóng hoạt động không hiệu dẫn đến tình trạng doanh nghiệp khả trả nợ buộc tuyên bố phá sản Sự phá sản doanh nghiệp gây rút vốn ạt nhà đầu t nớc ngoài, làm cho tình hình thêm căng thẳng, Nhà nớc không đủ sức can thiệp vào kinh tế, từ gây khủng hoảng tài chÝnh - tiỊn tƯ b Xt khÈu t¹o ngn vốn chủ yếu cho nhập khẩu, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - đại hoá (CNH - HĐH) đất nớc Sự tăng trởng kinh tế quốc gia đòi hỏi có điều kiện nhân lực, tài nguyên, vốn, kỹ thuật Song quốc gia có đủ điều kiện trên, thời gian nay, nớc phát triển (LDCs) thiếu vốn, kỹ thuật, lại thừa lao động Mặt khác, trình CNH - HĐH, để thực tốt trình đòi hỏi kinh tế phải có sở vật chất để tạo đà phát triển Để khắc phục tình trạng này, quốc gia phải nhập thiết bị, máy móc, kỹ thuật công nghệ tiên tiến THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Hơn nữa, xu tiêu dùng giới ngày đòi hỏi ngày cao chất lợng sản phẩm Để nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá thị trờng quốc tế, doanh nghiệp bắt buộc phải đầu t để nâng cao trình độ công nghệ - yêu cầu cấp bách đặt doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Từ đó, xuất nhu cầu nâng cao công nghệ doanh nghiệp, xu hớng hợp tác quốc tế lĩnh vực chuyển giao công nghệ ngày phát triển nớc phát triển (DCs) muốn chuyển giao công nghệ họ sang LDCs Hai nhân tố có tác động quan trọng tới trình chuyển giao công nghệ, nâng cao trình độ công nghệ quốc gia Tuy nhiên, yếu tố vô quan trọng mà thiếu trình chuyển giao công nghệ diễn đợc, nguồn ngoại tệ, nhng khó khăn đợc khắc phục thông qua hoạt động xuất Hoạt động xuất đem lại nguồn thu ngoại tệ quốc gia dùng nguồn thu để nhập công nghệ phục vụ cho sản xuất Trên ý nghĩa đó, nói, xuất định quy mô tốc độ nhập c Xuất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo h−íng CNH - H§H Do xt khÈu më réng đầu ra, mang lại nguồn ngoại tệ cao nên nhà đầu t có xu hớng đầu t vào ngành có khả xuất Sự phát triển ngành sản xuất sản phẩm xuất tạo nhu cầu ngành sản xuất đầu vào nh: điện, nớc, nguyên vật liệu, máy móc thiết bị Các nhà sản xuất đầu vào đầu t mở rộng sản xuất để đáp ứng nhu cầu này, tạo phát triển cho ngành công nghiệp nặng Hoạt động xuất đem lại nguồn thu ngoại tệ cho NSNN để đầu t sở hạ tầng, đầu t vốn, công nghệ cao cho ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn Xuất tạo nguån thu nhËp cao cho ng−êi lao ®éng, ng−êi lao động có thu nhập cao tạo nhu cầu cho ngành sản xuất công nghiệp nhẹ, hàng điện tử, hàng khí, làm nâng cao sản lợng ngành sản xuất hàng tiêu dùng Tỷ trọng ngành công nghiệp ngày tăng kéo theo phát triển ngành dịch vụ với tốc độ cao Nh vậy, thông qua mối quan hệ trực tiếp, gián tiếp, hoạt động xuất góp phần chuyển dịch cấu đầu t cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hội nhập Một kinh tế mà sản xuất xuất hàng hoá thị trờng giới có nhu cầu sản xuất xuất mà đất nớc có Điều tạo cho dịch chuyển kinh tế đất nớc cách hợp lý phù hợp THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN d Xuất góp phần giải việc làm cho xà hội nâng cao hiệu kinh tế quan hệ thơng mại quốc tế Xuất góp phần nâng cao hiệu kinh tế đây, xem xét hiệu dới góc độ nghĩa rộng, bao gồm hiệu kinh doanh hiệu kinh tế Theo tính toán nhà kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng giá trị kim ngạch xuất góp phần tạo mở công ăn việc làm ngời lao động Nếu tăng thêm tỷ USD giá trị kim ngạch xuất tạo từ 40.000 -50.000 chỗ làm việc kinh tế Giải việc làm bớt gánh nặng cho kinh tế quốc dân, có tác dụng ổn định trị, tăng cao mức thu nhập ngời lao động Xuất tăng tạo điều kiện để tăng việc làm, đặc biệt ngành nông nghiệp, công nghiệp chế biến sản phẩm nông - lâm - ng nghiệp, công nghiệp dệt may - ngành sử dụng nhiều lao động Đó xuất đòi hỏi nông nghiệp phải tạo vùng nguyên liệu lớn, đáp ứng cho nhu cầu lớn công nghệ sản xuất hàng loạt với khối lợng lớn để nâng cao hiệu quả, ®ång thêi xt khÈu cịng bc c«ng nghiƯp chÕ biÕn phải phát triển để phù hợp với chất lợng quốc tế, phục vụ thị trờng bên Hiện nay, mặt hàng xuất chủ yếu LDCs hàng nông sản, hàng công nghiệp nhẹ, dầu thô, thủ công mỹ nghệ Điều giải tình trạng thiếu công ăn việc làm trầm trọng nớc Việt Nam nớc phát triển, có dân số phát triển nhanh thuộc loại dân số trẻ, tức lực lợng lao động đông, nhiên trình độ tay nghề, trình độ khoa học công nghệ cha cao Hơn nữa, Việt Nam lại nớc nông nghiệp với trên70% dân số làm việc lĩnh vực nông nghiệp, hoạt động mang tính thời vụ, đó, vào thời điểm nông nhàn, số lao động việc làm nông thôn lớn, tràn thành thị tạo sức ép việc làm toàn kinh tế nói chung thành phố nói riêng Hoạt động xuất sản phẩm nông nghiệp góp phần mở rộng sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị nông sản, nâng cao thu nhập cho ngời nông dân, tạo nhu cầu hàng công nghiệp tiêu dùng vùng nông thôn hàng công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp Ngoài ra, phải kể đến hoạt động xuất góp phần giải công ăn việc làm xuất lao động hoạt động sản xuất hàng gia công cho nớc ngoài, hoạt động phổ biến ngành may mặc nớc ta đà giải đợc nhiều việc làm THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN e Xuất sở để thực phơng châm đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ đối ngoại Đảng Thông thờng hoạt động xuất đời sớm hoạt động kinh tế đối ngoại khác, nên thúc đẩy quan hệ phát triển Chẳng hạn, xuất sản xuất hàng xuất thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu t, vận tải quốc tế Đến lợt nó, quan hệ kinh tế đối ngoại lại tạo tiền đề cho mở rộng xuất Thông qua xuất khẩu, quốc gia có điều kiện trao đổi hàng hoá - dịch vụ qua lại Xuất hoạt động kinh tế đối ngoại Chuyển dịch cấu xuất thiết thực góp phần thực phơng châm đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ đối ngoại Việt Nam, thông qua: - Phát triển khối lợng hàng xuất ngày lớn thị trờng nớc, mặt hàng chủ lực, sản phẩm mũi nhọn - Mở rộng thị trờng xuất sang thị trờng mà trớc ta cha xuất đợc nhiều - Thông qua xuất nhằm khai thác hết tiềm đối tác, tạo sức cạnh tranh nhiều mặt đối tác nớc làm ăn, buôn bán với Việt Nam Tóm lại, xu toàn cầu hoá, khu vực hoá tạo phụ thuộc lẫn sâu sắc, hình thành đan xen lợi ích mâu thuẫn, hợp tác cạnh tranh kinh tế, thơng mại trung tâm, quốc gia ngày gay gắt Nghệ thuật khôn khéo, thông minh ngời lÃnh đạo biết phân định tình hình, lợi dụng mâu thuẫn, tranh thủ thời khả để đẩy mạnh xuất khẩu, đa đất nớc tiến lên cạnh tranh phức tạp, gay gắt 1.2 Sự cần thiết phải đổi cấu hàng xuất trình phát triển kinh tế Việt Nam 1.2.1 Khái niệm cấu xuất Cơ cấu xuất tổng thể phận giá trị hàng hoá xuất hợp thành tổng kim ngạch xuất quốc gia với mối quan hệ ổn định phát triển phận hợp thành điều kiện kinh tÕ - x· héi cho tr−íc t−¬ng øng víi mét thời kỳ xác định THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Cơ cấu xuất kết trình sáng tạo cải vật chất dịch vụ kinh tế thơng mại tơng ứng với mức độ trình độ định tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Nền kinh tế nh cấu xuất nh ngợc lại, cấu xuất phản ánh trình độ phát triển kinh tế tơng ứng quốc gia Chính vậy, cấu xuất mang đầy đủ đặc trng cđa mét c¬ cÊu kinh tÕ t−¬ng øng víi nã, nghĩa mang đặc trng chủ yếu sau đây: - Cơ cấu xuất thể qua hai thông số: số lợng chất lợng Số lợng thể thông qua tỷ trọng phận tổng thể hình thức biểu bên cấu xuất Còn chất lợng phản ánh nội dung bên trong, không tổng thể kim ngạch xuất mà kinh tế Sự thay đổi số lợng vợt qua ngỡng giới hạn đó, đánh dấu ®iĨm nót thay ®ỉi vỊ chÊt cđa nỊn kinh tÕ - Cơ cấu xuất mang tính khách quan - Cơ cấu xuất mang tính lịch sử, kế thừa Sự xuất trạng thái cấu xuất sau bắt đầu sở cấu trớc đó, vừa kế thừa vừa phát triển - Cơ cấu xuất cần phải bảo đảm tính hiệu - Cơ cấu xuất có tính hớng dịch, có mục tiêu định trớc - Cơ cấu xuất nh kinh tế trạng thái vận động phát triển không ngừng từ thấp đến cao, từ cha hoàn thiện đến hoàn thiện Do đặc trng nh nên cấu xuất đối tợng công tác kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xà hội tiêu thức quan trọng để đánh giá trình ®é ph¸t triĨn kinh tÕ cđa mét qc gia 1.2.2 Phân loại cấu xuất Tổng kim ngạch xuất đợc phân chia theo tiêu thức khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu cách thøc tiÕp cËn Th«ng th−êng, ng−êi ta tiÕp cËn theo hai hớng: giá trị xuất đà thực đâu (theo thị trờng) giá trị đà đợc xuất (theo mặt hàng hay nhóm hàng) Vì vậy, có hai loại cấu xuất phổ biến THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN a C¬ cÊu thị trờng xuất Là phân bổ giá trị kim ngạch xuất theo nớc, kinh tế khu vực lÃnh thổ giới, với t cách thị trờng tiêu thụ Loại cấu phản ánh mở rộng quan hệ buôn bán với nớc giới mức độ tham gia vào phân công lao động quốc tế Xét chất, cấu thị trờng xuất kết tổng hợp cđa nhiỊu u tè: kinh tÕ, chÝnh trÞ, khoa häc công nghệ, sách đối ngoại quốc gia ThÞ tr−êng xt khÈu xÐt theo l·nh thỉ thÕ giíi thờng đợc chia nhiều khu vực khác nhau: thị trờng châu á, Bắc Mỹ, Đông Nam á, EU Do đặc điểm kinh tế, trị, xà hội truyền thống khác nên thị trờng có đặc điểm không giống cung, cầu, giá đặc biệt quy định chất lợng, đó, thâm nhập vào thị trờng khác cần tìm hiểu điều kiện riêng định họ b Cơ cấu mặt hàng xuất Cơ cấu hàng xuất Có thể hiểu cách đơn giản, cấu hàng xuất tỷ lệ tơng quan ngành, mặt hàng xuất tỷ lệ tơng quan thị trờng xuất Thơng mại lĩnh vực trao đổi hàng hoá, ®ång thêi lµ mét ngµnh kinh tÕ kü thuËt cã chức chủ yếu trao đổi hàng hoá thông qua mua bán tiền, mua bán tự sở giá thị trờng Cơ cấu hàng hoá xuất phân hệ cấu thơng mại, tổng thể mối quan hệ chủ yếu, tơng đối ổn định yếu tố kinh tế phận lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất thuộc hệ thống kinh doanh thơng mại điều kiện lịch sử cụ thể Mặt hàng xuất quốc gia đa dạng, phong phú nên phân loại cấu hàng xuất theo nhiều tiêu thức khác nhau: - Xét theo công dụng sản phẩm: coi sản phẩm xuất thuộc t liệu sản xuất hay t liệu tiêu dùng t liệu sản xuất lại chia thành nguyên liệu đầu vào, máy móc thiết bị, thiết bị toàn - Căn vào tính chất chuyên môn hoá sản xuất theo ngành: phân chia thành: (i) sản phẩm công nghiệp nặng khoáng sản, (ii) công nghiệp nhẹ thủ công nghiệp, (iii) sản phẩm nông - lâm - ng nghiệp Đây tiêu thức mà THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN thống kê Việt Nam thờng lựa chọn đợc chia thành nhóm (i), (ii), (iii) - Căn vào trình độ kỹ thuật sản phẩm: phân chia thành sản phẩm thô, sơ chế chế biến - Dựa vào hàm lợng yếu tố sản xuất mà cấu thành nên giá trị sản phẩm: sản phẩm có hàm lợng lao động cao, sản phẩm có hàm lợng vốn cao công nghệ cao Mỗi loại cấu mặt hàng theo cách phân loại nói phản ánh mặt định cấu mặt hàng xuất Điều có nghĩa nhìn vào cấu mặt hàng xuất quốc gia giai đoạn, đánh giá đợc nhiều vấn đề khác nhau, tuỳ vào góc độ xem xét Nhìn chung, cấu mặt hàng xuất phản ánh hai đặc trng bản: d thừa hay khan nguồn lực trình độ công nghệ sản xuất nh mức độ chuyên môn hoá Hiện nay, theo phân loại tổ chức thơng mại quốc tế (WTO), hàng hoá tham gia thơng mại quốc tế đợc chia thành 10 nhóm theo mà số nh sau: - lơng thực, thực phẩm - hoá chất - đồ uống thuốc - công nghiệp - nguyên liệu thô - máy móc, thiết bị, giao thông vận tải - dầu mỏ - sản phẩm chế biến hỗn hợp - dầu, chất béo động thực vật - hàng hoá khác Theo cấu cho thấy cách tơng đối đầy đủ hàng hoá xuất quốc gia Tuy nhiên, áp dụng vào điều kiện Việt Nam cấu trở nên không đầy đủ, sản phẩm xuất ViƯt Nam chđ u n»m ë nhãm vµ nhãm 2, 3, thể nhóm sản phẩm thủ công mỹ nghệ (nhóm sản phẩm truyền thống Việt Nam) Khi định hớng chuyển dịch cấu theo tiêu chuẩn gặp nhiều khó khăn Để phát huy đợc u điểm khắc phục đợc nhợc điểm áp dụng vào điều kiện Việt Nam, ta đa cách phân loại hàng xuất Việt Nam thành nhóm sau: 10 ... pháp đổi cấu hàng xuất Việt Nam năm tới Đề tài kết cấu gồm chơng: - Chơng 1: Một số vấn đề xuất chuyển dịch cấu xuất - Chơng 2: Thực trạng xuất chuyển dịch cấu hµng xt khÈu cđa ViƯt Nam thêi... định họ b Cơ cấu mặt hàng xuất Cơ cấu hàng xuất Có thể hiểu cách đơn giản, cấu hàng xuất tỷ lệ tơng quan ngành, mặt hàng xuất tỷ lệ tơng quan thị trờng xuất Thơng mại lĩnh vực trao đổi hàng hoá,... nỊn kinh tế - Cơ cấu xuất mang tính khách quan - Cơ cấu xuất mang tính lịch sử, kế thừa Sự xuất trạng thái cấu xuất sau bắt đầu sở cấu trớc đó, vừa kế thừa vừa phát triển - Cơ cấu xuất cần phải