Đang tải... (xem toàn văn)
Mối quan hệ của bội chi ngân sách nhà nước và lạm phát . những vấn đề từ lý thuyết đến thực tiễn về Mối quan hệ của bội chi ngân sách nhà nước và lạm phát . những điều cần biết về Mối quan hệ của bội chi ngân sách nhà nước và lạm phát
MỤC LỤC Danh mục bảng biểu Bảng 1.1: Tóm tắt nội dung cân đối ngân sách nhà nước năm Bảng 2.1 Chỉ tiêu dự toán năm 2008 Bảng 2.2 Chỉ tiêu dự toán năm 2009 Bảng 2.3 Chỉ tiêu dự toán năm 2010 Bảng 2.4 Chỉ tiêu dự toán năm 2011 Bảng 2.5 Chỉ tiêu dự toán năm 2012 Bảng 2.6 Chỉ tiêu dự toán năm 2013 Danh mục hình vẽ Hình 1.1 Lạm phát cầu kéo Hình 1.2 Lạm phát chi phí đẩy Hình 1.3 Tiền bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước từ năm 1984-1990 Hình 2.1 CPI năm 2008(%) Hình 2.2 CPI năm 2009(%) Hình 2.3 CPI năm 2010(%) Hình 2.4 CPI năm 2011(%) Hình 2.5 CPI năm 2012(%) Hình 2.6 CPI năm 2013(%) Danh mục từ viết tắt NSNN - Ngân sách Nhà nước CPI – Chỉ số giá tiêu dùng NHNN – Ngân hàng Nhà nước Lời mở đầu Lạm phát Việt Nam vấn đề mang tính thời nóng bỏng, quan tâm đặc biệt tất người.Bởi vì,lạm phát liên quan đến nhiều vấn đề quan trọng tài chính,tiền tệ,ngân hàng,liên quan đến điều hành nhiều ngành, liên quan trực tiếp đến đời sống người dân Kể từ năm 2004 đến nay,lạm phát trở thành tượng kinh niên tức mức cao 8%.Trong năm gần nhất,tình trạng lạm phát nước ta mức cao.Thực sự,tình trạng lạm phát nước ta năm trở lại mức báo động đáng lo ngại.Nền kinh tế mà nước ta lựa chọn kinh tế thị trường định hướng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, tăng trưởng kinh tế phải gắn với phát triển xã hội, với người Lạm phát gây nhiều hậu nghiêm trọng cho người dân xã hội Lạm phát trước làm cho người thiệt hại người nghèo, lạm phát làm cho người nghèo khở Chính vậy, tình trạng lạm phát nước ta đặt địi hỏi làm để kiểm sốt lạm phát, đưa tỷ lệ lạm phát xuống thấp mức chấp nhận Có nhiều nguyên nhân gây lạm phát, báo cáo này, tơi tập trung vào phân tích mối quan hệ bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) với lạm phát nước ta nay, nhằm tìm số giải pháp ổn đinh kinh tế vĩ mô kinh tế Do kiến thức hạn hẹo nên viết cịn nhiều sai sốt , mong thầy bạn bỏ qua SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 3/43 Chương I : Một số lí luận bội chi Ngân sách Nhà nước lạm phát 1.1 Những vấn đề bội chi Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước bội chi Ngân sách Nhà nước - Căn luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, sửa đổi có hiệu lực từ 01/01/2004 Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Như ta đã biết Ngân sách Nhà nước bao gồm thu Ngân sách Nhà nước và chi Ngân sách Nhà nước người ta so sánh giữ thu và chi Ngân sách nhà nước để biết Ngân sách nhà nước thâm hụt hay thăng dư Bội chi Ngân sách Nhà nước thời kỳ (1 năm, chu kỳ kinh tế) chi Ngân sách Nhà nước lớn thu Ngân sách Nhà nước Bội chi Ngân sách Nhà nước ngồi tầm kiểm sốt nằm chiến lược phát triển kinh tế phủ nhằm thực sách kinh tế vĩ mơ - Theo thơng lệ quốc tế, tóm tắt báo cáo Ngân sách Nhà nước năm sau: Bảng1 : Tóm tắt nội dung cân đối ngân sách nhà nước năm Tổng thu A Thu thường xuyên (thuế, phí, lệ phí) Tổng chi D Chi thường xuyên B Thu vốn (bán tài sản nhà nước) E Chi đầu tư F Cho vay (= cho vay - thu nợ gốc) C Bù đắp thâm hụt - Viện trợ - Lấy từ nguồn dự trữ - Vay (= vay – trả nợ gốc) SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 4/43 Nguyên tắc cân ngân sách là: A + B +C = D + E + F Cơng thức tính bội chi ngân sách nhà nước năm sau : Bội chi Ngân sách Nhà nước = Tổng chi - Tổng thu = (D + E + F) - (A + B) = C (khoản bù đắp thâm hụt) Nguyên nhân bội chi ngân sách nhà nước - Có nhóm nguyên nhân gây bội chi Ngân sách Nhà nước : + Do tác động chu kỳ kinh doanh Khủng hoảng làm cho thu nhập Nhà nước co lại, nhu cầu chi lại tăng lên nhằm giải khó khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức bội chi ngân sách nhà nước tăng lên Ở giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu Nhà nước tăng lên, chi tăng tương ứng Điều làm giảm mức bội chi ngân sách nhà nước Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ + Do tác động cấu thu chi Nhà nước - Khi Nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi ngân sách nhà nước Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng Nhà nước mức bội chi Ngân sách Nhà nước giảm bớt Mức bội chi tác động sách cấu thu chi gây gọi bội chi cấu Trong điều kiện bình thường (khơng có chiến tranh, khơng có thiên tai lớn, ), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Phân loại Chi NSNN: Việc phân loại Chi NSNN nhằm mục đích sau đây: - Giúp cho phủ thiết lập chương trình hành động - Tăng cường tính hiệu việc thi hành ngân sách nói chung Chi NSNN nói riêng - Quy định tính trách nhiệm việc phân phối sử dụng nguồn lực tài nhà nước - Cho phép phân tích ảnh hưởng từ hoạt động tài phủ kinh tế - Căn vào chức vĩ mô nhà nước, Chi NSNN chi cho hoạt động: SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 5/43 Chi quản lý hành Chi cho hệ thống quân đội an ninh xã hội Chi cho sách đặc biệt: thương binh liệt sĩ, mẹ Việt Nam anh hùng, viện trợ nước ngồi, ngoại giao, trị, Chi giáo dục y tế Chi xây dựng hạ tầng Chi khác - Căn vào tính chất kinh tế, Chi NSNN chia thành: Chi thường xuyên: nhóm chi phát sinh thường xuyên, cần thiết cho hoạt động đơn vị khu vực cơng Nó bao gồm khoản chi lương, chi nghiệp vụ, chi quản lý cho hoạt động: • Sự nghiệp kinh tế, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ, y tế, văn hố, nghệ thuật, thể dục thể thao • Chi hành chính: bao gồm khoản chi lương cho đội ngũ công chức nhà nước; khoản chi lương cho đội ngũ công chức nhà nước, khoản chi hàng hoá để đáp ứng nhu cầu hoạt động máy nhà nước • Chi chuyển giao: bao gồm khoản chi cứu tế xã hội, an sinh xã hội, bảo hiểm xã hơi, khoản trợ cấp • An ninh, quốc phòng,… Chi đầu tư phát triển: nhóm khoản chi gắn liền với chức kinh tế nhà nước Bao gồm: • Chi xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên cho công trình khơng có khả thu hồi vốn • Đầu tư, hỗ trợ cho doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần có tham gia quản lý điều tiết nhà nước • Chi hỗ trợ cho quỹ hỗ trợ tài phủ • Chi dự trữ nhà nước Công dụng phân loại theo tính chất kinh tế cung cấp thơng tin hữu ích ảnh hưởng sách Chi NSNN hoạt động kinh tế xã hội Cách phân loại điều kiện tất yếu giúp cho phủ thiết lập chương trình chi tiêu kết hợp hài hồ nhóm chi đầu tư chi thường SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 6/43 xuyên nhằm nâng cao hiệu Chi NSNN - Căn vào quy trình lập ngân sách: Chi NSNN phân chia thành: Chi NSNN theo yếu tố đầu vào: cách phân chia dựa vào liệt kê khoản mục mua sắm phương tiện cần thiết cho hoạt động quan, đơn vị để qua phủ xác lập mức kinh phí tài trợ Thơng thường có khoản mục là: chi mua tài sản cố định; chi mua tài sản lưu động, chi tiền lương khoản phụ cấp, chi tiền khác Chi NSNN theo yếu tố đầu ra: mức kinh phí phân bổ cho quan, đơn vị không vào yếu tố đầu vào mà dựa vào khối lượng công việc kết đầu kết tác động đến mục tiêu hoạt động đơn vị 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Chi NSNN: Sự gia tăng Chi NSNN đặt hai tảng sau: - Sự phát triển vai trị phủ kinh tế Sở dĩ Chi NSNN có tăng lên nhanh chóng vai trị phủ ngày mở rộng Sự mở rộng phủ phải gánh vác thêm nhiệm vụ Thật khó tin khu vực tư nhân cung cấp hàng hố cơng cho xã hội với chế “ người hưởng tự trả tiền” Thêm vào đó, phát triển kinh tế có nhu cầu xuất mà khu vực tư khơng thể tham gia khơng có lời không đủ nguồn lực để thực hoạt động sản xuất Vì vậy, phủ cần có can thiệp tham gia vào việc sản xuất loại hàng hố Sự gia tăng Chi NSNN cịn bắt nguồn từ thay đổi phong tục tư tưởng mà nhà kinh tế gọi “xã hội hoá rủi ro” Đáng lý cá nhân xã hội phải cố gắng đối phó với rủi ro cách phòng ngừa, lo xa riêng mình, khơng đủ khả khơng nhận thức đầy đủ trách nhiệm, nên người ta chuyển sang vai nhà nước Nghĩa là, phủ phải đứng bảo hiểm, phụ cấp lương tái phân phối gánh nặng cho toàn thể xã hội để đảm bảo mức sống tối thiểu cho công dân - Sự thay đổi quan niệm tổng quát Ngân sách Nhà nước Sự thay đổi quan niệm Ngân sách Nhà nước làm thay đổi không nhỏ quy mô Chi NSNN Trong thời kỳ chủ nghĩa tư tự cạnh tranh, theo quan điểm SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 7/43 nhà kinh tế học cổ điển mục đích Ngân sách Nhà nước cung cấp cho phủ đủ tiền để trì hoạt động máy quản lý hành chính, an ninh, quân đội Trái lại, kinh tế thị trường đại, nhà kinh tế cho Ngân sách Nhà nước cơng cụ để phủ quản lý kinh tế, khắc phục khuyết tật thị trường Chi NSNN không đơn tài trợ cho hoạt động hành mà cịn tài trợ cho hoạt động kinh tế, đảm bảo cân kinh tế vĩ mô ổn định xã hội Sự gia tăng Chi NSNN giải pháp hữu hiệu để vực dậy kinh tế suy thối Sự gia tăng Chi NSNN có ảnh hưởng đến tái phân phối nguồn lực khu vực công khu vực tư Vấn đề đặt có nên giới hạn quy mơ Chi NSNN hay không? Các nhà kinh tế cổ điển đưa chủ trương cần đặt giới hạn tối đa cho Chi NSNN Theo họ, khoản phí nộp cho khu vực công gánh nặng cho quốc gia Thật quan điểm hoàn toàn không Người dân nộp thuế cho nhà nước, đáp lại họ hưởng thụ nhiều lợi ích mà Chi NSNN mang lại chăm sóc y tế, giáo dục, bảo hiểm xã hội, tiện ích từ sở hạ tầng, cịn chưa kể đến khoản thu nhập mà phủ chuyển giao cho người nghèo, góp phần cải thiện sống xã hội Nói khơng có nghĩa Chi NSNN khơng giới hạn Chính phủ khơng thể mở rộng quy mơ Chi NSNN đến 100% GDP Sự thất bại chế kế hoạch hoá tập trung trước nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa minh chứng điển hình Lý thuyết kinh tế học đại cho kinh tế muốn phát triển ổn định cần có phối hợp bàn tay phủ bàn tay thị trường trình tái phân phối thu nhập Điều có nghĩa là, quy mơ Chi NSNN nên có giới hạn định Nhưng giới hạn quy mơ nhà kinh tế chưa đưa câu trả lời xác Thay vào nhà kinh tế thường nêu giới hạn Chi NSNN khía cạnh: Chi NSNN có vài khoản chi cần phải tiết kiệm hạn chế chi phí hành tuý hoạt động khu vực công mà quản lý không hiệu so với hoạt động khu vực tư tương đương hoạt động nên chuyển giao sang cho khu vực tư Bên cạnh đó, họ cho giới hạn Chi NSNN cần có linh hoạt theo chu kỳ kinh tế Khi kinh tế bị suy thoái, cần tăng chi tiêu để thúc đẩy kinh tế phát triển; ngược lại kinh tế giai đoạn hưng thịnh SVTH: Ngơ Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 8/43 cần phải cắt giảm quy mô Chi NSNN 1.1.4 Các giải pháp quản lí chi Ngân sách Nhà nước - Ngân sách Nhà nước đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế việc đảm bảo an ninh quốc phịng… Ngân sách Nhà nước giúp Nhà nước thực chức nhiệm vụ việc điều tiết kinh tế xã hội - Vai trò việc thu Ngân sách Nhà nước chi Ngân sách Nhà nước quan trọng Vì bội thu Ngân sách Nhà nước dẫn đến tình trạng thừa tiền gây lạm phát, cịn bội chi mức độ khơng tốt cho kinh tế - Hầu hết quốc gia từ cường quốc quốc gia phát triển xảy tình trạng bội chi ngân sách nhà nước tùy theo mức độ khác Việc chi ngân sách nhà nước đóng vai trị định cho việc cung cấp phương tiện trì hoạt động máy Nhà nước, ảnh hưởng đến sản xuất, nguồn nhân lực, hay đảm bảo đời sống xã hội cho người… - Chính vai trị quan trọng , Quốc gia cần có giải pháp cơng việc quản lý nguồn chi Ngân sách Nhà nước - Trong tình hình kinh tế khó khăn nay, quản lý sử dụng hợp lý Ngân sách nhà nước cân đối thu chi có tác dụng vơ quan trọng, góp phần kiềm chế lạm phát, chống suy giảm kinh tế, kích cầu đầu tư tiêu dùng, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Nếu muốn việc chi ngân sách nhà nước có hiệu thực thu ngân sách nhà nước cần phải đạt mức dự toán đề để tạo nguồn ngân quỹ cho việc chi ngân ngân sách nhà nước,chi hiệu tiết kiệm Ta có giải pháp sau: - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện chế sách thu, tăng cường cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước, tập trung chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, phấn đấu hồn thành mức cao dự tốn thu Ngân sách Nhà nước - Rà sốt, hồn thiện chế, sách thu theo hướng vừa khuyến khích sản xuất nước bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, vừa động viên hợp lý nguồn thu, chống thất thu ngân sách - Tăng cường đạo, điều hành cấp quyền địa phương việc phối hợp với ngành để nâng cao chất lượng công tác quản lý thu ngân sách SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 9/43 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, kết hợp tra, kiểm tra thực pháp luật giá; kiểm soát việc kê khai thuế, toán thuế doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác vào ngân sách nhà nước - Tăng cường kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước, bảo đảm tiết kiệm, chặt chẽ hiệu - Chủ động rà soát, xếp lại nhiệm vụ chi thường xuyên; cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cấp thiết, khoản chi mua sắm trang thiết bị, xe ô tô; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, hội thảo quốc gia, lễ khởi công, khánh sách nhà nước nói chung chi thường xuyên nói riêng Bên cạnh phải giảm bớt chi tiêu thành, công bố định… - Tiết giảm tối thiểu 20% chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu… - Đảm bảo nguồn thực chế độ, sách ban hành chinh sách an sinh xã hội, hạn chế tối đa bổ sung kinh phí ngồi dự tốn 1.1.5 Tác động bội chi Ngân sách Nhà nước đến kinh tế - Tình trạng bội chi ngân sách Nhà nước có ảnh hưởng rộng lớn tất lĩnh vực, hoạt đông kinh tế xã hội Thâm hụt ngân sách Nhà nước với mức cao triền miên làm cho Nhà nước phải tìm cách tăng khoản thu, điều ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân, nguồn vốn ngân hàng trở nên khan điều dẫn đến tình trạng lãi suất tăng cao, điều gây trở ngại việc vay vốn nhà đầu tư.Về lâu dài dẫn đến tình trạng đầu tư giảm sút nghiêm trọng, có nhiều doanh nghiệp bị phá sản khơng tìm khoản vay thích hợp, sản xuất nước bị thu nhỏ lại từ tạo điều kiện thúc đẩy q trình nhập siêu, cán cân thương mại quốc tế cân - Những điều dẫn đến tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng, thu nhập thực tế người dân giảm sút ngày gặp nhiều khó khăn sống SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 10/43 Hình 2.2 CPI năm 2009 (%) Nguồn :Tổng cục thống kê - Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) năm 2009 6,88% đạt mục tiêu Chính phủ đề kiểm soát lạm phát số - Được tiếp sức hàng thực phẩm (tăng 0.89%) ăn uống ngồi gia đình (0.69%), nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống nguyên nhân chủ yếu gây tác động đến CPI tháng 12/2009 - Trong tháng 12 số giá vàng tăng 10,49%, số giá USD tăng 3,19% So với năm trước số tương ứng 64,32% 10.7% - Trong năm 2009 nhóm tăng giá mạnh nhóm giao thơng ( mức tăng 2,47%) tiếp đến nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống ( tăng 2,06% , nhóm mặt hàng thực phẩm tăng đột biến 6,88%) Đứng thứ nhóm nhà - vật liệu xây dựng, tăng 1,40%.Các nhóm hàng hóa cịn lại tăng 1% thấp Nhóm tăng giá thiết bị đồ gia đình ( tăng 0,25%) - Năm 2009 khép lại với mức tăng CPI vịng kiểm sốt gạo xăng dầu, hai mặt hàng có quyền số lớn rổ hàng hóa dịch vụ tính CPI ln yếu tố bất định năm qua SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 30/43 Hình 2.3 CPI năm 2010 (%) Nguồn :Tổng cục thống kê - Mức lạm phát số Việt Nam năm 2010 thức khẳng định Con số 11,75% không bất ngờ vượt so với tiêu Quốc hội đề gần 5% - Trong năm 2010 giáo dục nhóm tăng mạnh nhóm rổ hàng hóa CPI ( gần 20%) Gía tăng nhiều nguyên nhân chi phí giáo dục tăng, giá lương thực giới tăng kéo theo giá lương thực nước tăng 16% Ngoài giá xăng dầu giới tăng làm cho chi phí giao thơng vận chuyển tăng nhà - vật liệu xây dựng tăng (15,74%) Bưu viễn thơng nhóm giảm với mức giảm gần 6% năm 2010 Giá vàng tăng đến 30% mức tăng đôla Mỹ xấp xỉ 10% - Năm 2010, kinh tế Việt Nam có độ mở cửa lớn, lên đến 140 -150% Độ mở cửa kinh tế đánh giá thông qua hoạt động xuất nhập tổng sản phẩm quốc nội Kim ngạch xuất Việt Nam năm gần khoảng 130-140 tỷ USD , GDP 100 tỷ USD Với độ mở cửa lớn yếu tối giá nước phụ thuộc nhiều vào giá hang hóa giới Năm 2010 kinh tế giới phục hồi, giá nguyên vật liệu tăng làm giá nước tăng theo : giá dầu thô năm 2009 60usd/ thùng, năm 2010 80usd/thùng SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 31/43 - Nhìn chung giá tăng chi phí tiền bơm nhiều, thực tế Ngân hang Nhà nước thực sách tiền tệ thắt chặt để chống lạm phát bảo vệ sức mua VND Hình 2.4 CPI năm 2011(%) Nguồn :Tổng cục thống kê - Lạm phát năm 2011 đạt mức 18,58% , dịng tiền phát khơng tạo đột phá tăng trưởng mà thúc ép lạm phát đạt kỷ lục - Diễn biến CPI năm 2011 trội hai đột biến, đến từ kỷ lục tháng tháng Tiêu dung tháng 1/2011 bất ngờ giảm tốc nhẹ , xuống mức tăng 1,74% so với tháng trước Nhiều nhận định lạc quan cho rằng, xu hướng tích cực - Cũng theo số liệu Tổng cục Thống kê, so với năm 2010,chỉ số giá tiêu dùng năm 2011 tăng 18,58% - cao nhiều so với mục tiêu mà Chính phủ đề dự báo trước ngành giới phân tích - Trong đó, thủ phạm đẩy lạm phát tăng cao giá thực phẩm, lương thực tăng mạnh với mức 29,34% 22,82% - Giao thơng lại nằm nhóm có mức tăng năm cao gần 16% Nhóm giáo dục cho bị tác động mạnh yếu tố liên quan khác giá nguyên vật liệu đầu vào, trượt giá chung…nên có mức tăng đến 23,18% so với năm ngối SVTH: Ngơ Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 32/43 - Khơng tính vào rổ hàng hóa tính số lạm phát song giá vàng coi kiện đáng ý năm 2011 liên tiếp lập kỷ lục Theo Tổng cục Thống kê, năm 2011, giá vàng tăng 39% Tỷ giá USD tăng đến 8,47% so với năm 2010 Hình 2.5 CPI năm 2012(%) CPI năm 2012 (%) 2.5 1.5 C P I năm 2012 (% ) 0.5 10 11 12 -0.5 Nguồn :Tổng cục thống kê - Năm 2012 năm ghi nhận nhiều biến động bất thường CPI tăng không cao vào hai tháng đầu năm (tăng 1,0% vào tháng tăng 1,37% vào tháng 2) tăng cao vào tháng với mức tăng 2,20%, chủ yếu tác động nhóm thuốc dịch vụ y tế nhóm giáo dục Mức tăng số giá tiêu dùng chậm dần tháng cuối năm - Chính thế, CPI bình qn nhiều nhóm hàng năm có mức biến động nhiều khác xu hướng so với năm trước Nhóm hàng lương thực, thực phẩm tăng thấp mức tăng chung (lương thực tăng3,26%, thực phẩm tăng 8,14%, CPI bình quân chung tăng 9,21%), năm 2011 nhóm hàng có số giá tăng cao cao nhiều so với mức tăng chung (lương thực tăng 22,82%, thực phẩm tăng 29,34%, CPI bình quân chung tăng 18,58%) - Riêng nhóm dịch vụ y tế có thay đổi lớn với số giá tăng mạnh mức 20,37%, cao nhiều lần mức tăng 4,36% năm 2011 Trong hai năm qua, số giá nhóm SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 33/43 giáo dục trì mức tăng cao (năm 2011 tăng 23,18%; năm 2012 tăng 17,07%) số giá nhóm bưu viễn thơng trì mức giảm (năm 2011 giảm 5,06%; năm 2012 giảm 1,11%) - Một điểm bất thường thị trường giá nước năm 2012, theo Tổng cục Thống kê, năm nay, CPI không giảm vào sau Tết nguyên đán, mà lại giảm vào hai tháng năm (tháng tháng 7) Năm 2013 - Tháng 2/2013 tháng có số CPI cao với mức 1.32% tháng 3/2013 có số CPI thấp với mức -0,19% năm 2013 Tháng có số CPI tăng cao phù hợp với diễn biến giá tiêu dùng hàng năm chuẩn bị đón Lễ Tết truyền thống giá hàng hóa tăng cao Sau nhiều tháng tăng liên tiếp, số CPI tháng 3/2013 giảm 0,19% so với tháng 2/2013 tăng 2,38% so với tháng 12/2012, tăng 6,64% so với tháng 3/2012 Theo đó, bình quân CPI quý I/2013 thấp bình quân quý I từ năm 2004 đến năm 2012 Đây mức tăng thấp năm qua Tháng có số CPI giảm mạnh giải thích kết tổng hợp nỗ lực kiềm chế lạm phát phủ, nhu cầu sau Tết giảm, doanh nghiệp tập trung xử lý hàng tồn kho, nguồn cung dồi Mặt khác, mặt giá tiêu dùng mức cao - Sau CPI tăng trở lại tháng 4/2013 với mức tăng 0,02% số CPI tiếp tục giảm nhẹ 0,06% vào tháng 5/2013 Chỉ số CPI tháng 6/2013 tăng 0,05% so với tháng 5/2013 tăng 6,69% so với kỳ tháng năm 2012 Tuy không giảm tháng 6/2012 tháng trước, CPI tháng 6/2013 tháng tăng thấp, thấp tốc độ tăng bình quân tháng tháng đầu năm (tăng 0,47%) thấp so với tốc độ tăng bình quân tháng giai đoạn 2004 - 2012 (tăng 0,69%) - Mức tăng CPI tiếp tục trì tăng cao vào cuối quý III/2013 Chỉ số CPI tháng 9/2013 tăng 1,06% so với tháng trước CPI tháng tăng chủ yếu yếu tố sau: Giá điện điều chỉnh tăng thêm 5% từ ngày 01/8/2013 Một số địa phương tiếp tục thực lộ trình tăng học phí Nhu cầu tiêu dùng vật phẩm phục vụ học tập học sinh vào năm học tăng cao Riêng mức tăng số giá nhóm giáo dục làm CPI chung nước tăng 0,54% SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 34/43 Trong tháng cuối năm, số CPI giữ mức tăng nhẹ (tháng 10/2013 tăng 0,49%; tháng 11/2013 tăng 0,34% tháng 12/2013 tăng 0,51%) - Theo số liệu Tổng cục Thống kê, riêng tháng 12/2013, nhóm hàng hóa dịch vụ, nhóm nhà vật liệu xây dựng có số giá tháng tăng cao với mức tăng 2,31% May mặc, mũ nón, giày dép tăng 0,57%, hàng ăn dịch vụ ăn uống tăng 0,49% (Lương thực tăng 1,22%, thực phẩm tăng 0,38%, ăn uống ngồi gia đình tăng 0,17%), đồ uống thuốc tăng 0,27%, thiết bị đồ dùng gia đình tăng 0,25%, văn hóa, giải trí du lịch tăng 0,13%, thuốc dịch vụ y tế tăng 0,08% (Dịch vụ y tế tăng 0,02%), giáo dục tăng 0,02% Các nhóm hàng hóa dịch vụ cịn lại có số giá giảm gồm: Giao thơng giảm 0,23%, bưu viễn thơng giảm 0,01% - Năm 2013 năm có CPI tăng thấp 10 năm trở lại CPI bình quân năm 2013 tăng 6,6% so với bình quân năm 2012, thấp nhiều so với mức tăng 9,21% năm 2012 Trong năm nay, số CPI tăng cao vào quý I quý III với mức tăng bình quân tháng 0,8%, quý II quý IV, CPI tương đối ổn định tăng mức thấp với mức tăng bình quân tháng 0,4% Hình 2.6 CPI năm 2013(%) Nguồn: Tổng cục thống kê SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 35/43 2.3 Đánh giá chung bội chi Ngân sách Nhà nước lạm phát giai đoạn 2008- 2013 - Số liệu thống kê cho thấy mức bội chi Ngân sách Nhà nước có xu hướng tăng lên theo năm Nếu năm 2008 mức bội chi Ngân sách mức 66,9 nghìn tỷ đồng, đến năm 2009 mức bội chi Ngân sách lên 87,3 nghìn tỷ đồng đến năm 2013 mức bội chi Ngân sách lên đến 162 nghìn tỷ đồng - Khi nhìn vào khoản bù đắp thâm hụt ngân sách cho thấy phần lớn nguồn bù đắp từ nguồn vay nước (trung bình chiếm 75%), phần cịn lại từ nguồn vay nước ngồi hồn tồn khơng có việc bù đắp thâm hụt thông qua việc phát hành thêm tiền đưa lưu thông Tuy nhiên phần huy động từ vay nước làm tăng cung lượng tiền vào thị trường nước, số tiền vay nước để bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước phải đổi VND để chi tiêu sở bán cho NHNN chính, mà NHNN lại cung ứng tiền để mua ngoại tệ Đây phần làm cho lạm phát tăng lên lượng vay từ bên vào bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước lớn Thực tế năm qua, lượng vay tiền từ bên vào bù đắp thâm hụt NSNN chiếm khoảng 1/3 số thâm hụt, tức khoảng 1,5%-1,7% so với GDP Nếu cộng thêm phần vay cho vay lại, lượng tiền từ bên vào kinh tế nước ta qua bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước khoảng 2%-2,5% GDP Đây nguyên nhân gây lạm phát cao nước ta năm 2008 năm 2011 Còn phần bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước từ nguồn vay dân bản, thu tiền từ lưu thông vào Ngân sách Nhà nước sau đó, lại chuyển lưu thơng nên không làm tăng lượng tiền thị trường mà làm cho vịng quay tiền tệ tăng nhanh hơn, tạo hệ số nở tiền cao mức cần thiết Điều này, tạo tăng cung tiền tệ vòng quay tiền tệ lớn, có tạo tác động phần gây lạm phát, khơng lớn vay vốn từ bên ngồi để bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước - Từ đầu năm 2008 kinh tế giới suy thoái lạm phát tăng điều tất yếu, quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước chưa đánh giá hết tác động nên việc đầu tư cơng cịn q lớn chưa hiệu Chi thường xuyên chưa giám sát chặt chẽ nên cịn lãng phí, xử lý bội chi Ngân sách Nhà nước chưa liệt Cụ thể bội chi ngân sách tăng qua năm Do vậy, để kiềm chế lạm phát, biện pháp kiềm chế lạm phát mà Chính phủ, bộ, ngành thực thi, vấn đề quản lý chặt tình hình chi NSNN như: chi thường xuyên SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 36/43 quan nhà nước, đầu tư công thông qua việc xử lý bội chi Ngân sách Nhà nước vô cấp thiết có ý nghĩa quan trọng Nhận thức vấn đề từ tháng đầu năm 2008, Chính phủ áp dụng biện pháp cắt giảm đầu tư công chi tiêu thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước - Năm 2010, Mặc dù chịu tác động mạnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu tăng trưởng kinh tế Việt Nam trì tốc độ cao cải thiện dần qua quý Tuy nhiên áp lực lạm phát gia tăng gây bất ổn kinh tế Nguyên nhân cộng hưởng yếu tố thiên tai, giá hàng hóa giới tăng, tiền đồng bị giá cung tiền tăng mạnh - Mặc dù biện pháp kiềm chế lạm phát ổn định vĩ mô Chính phủ tập trung triển khai liệt khiến số giá tiêu dùng (CPI) tháng đầu năm giảm đáng kể song theo số liệu Tổng cục Thống kê, tính chung năm 2011, lạm phát mức cao 18,58% - cao dự đoán trước ngành chuyên gia Trong đó, thủ phạm giá thực phẩm, giáo dục, lương thực tăng mạnh với mức tăng 29,34%, 23,18% 22,82% Hệ thống ngân lộ rõ nhiều điểm yếu nguy hiểm: tỷ trọng sở hữu chéo cao, đạo đức kinh doanh xuống thấp, đua lãi suất khơng ngừng có dấu hiệu "sa lầy" vào bất động sản, nợ xấu gia tăng điều làm cho lạm phát khó kiểm sốt khó kiểm sốt - Tháng năm 2012 CPI đột ngột tăng mạnh chủ yếu nhóm hàng hóa rổ tính CPI là: Thuốc dịch vụ y tế, giáo dục giao thơng tăng mạnh Tính tổng cộng nhóm hàng đóng góp 87% mức tăng CPI tháng 9, tỷ trọng rổ hàng hóa tính CPI tổng cộng có khoảng 15% Ba nhóm hàng hóa tăng mạnh việc điều chỉnh giá cách chủ động Như vậy, nhìn chung lạm phát kinh tế chưa tăng trở lại Về chất giá hầu hết hàng hóa tháng tăng mức thấp Với việc tín dụng năm tăng mức thấp khả tháng tới lạm phát tăng nhẹ dù vào mùa cao điểm chu kỳ lạm phát năm Điều trái với lo ngại nhiều người lạm phát tăng mạnh Có thể xem lạm phát điểm sáng tăng thấp nhiều so với nhiều người lo ngại Tuy nhiên, khơng hồn tồn tích cực góc nhìn khác lại cho thấy tín hiệu suy giảm tồn kinh tế - Giai đoạn 2008- 2013 giai đoạn kinh tế Việt Nam trì trệ, tăng trưởng tiềm Đây giai đoạn kinh tế bất ổn kéo dài từ năm 1990 đến SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 37/43 Chương III Dự báo tình hình bội chi Ngân sách Nhà nước lạm phát năm 2014-2015 3.1 Dự báo tình hình bội chi Ngân sách Nhà nước lạm phát năm 2014 – 2015 Về bội chi Ngân sách Nhà nước năm 2014 - 2015 - Bội chi Ngân sách Nhà nước năm tới tăng chiếm khoảng 5% -7% GPD nguyên nhân sau : + Thứ nhất, rủi ro yếu tố bên ngồi tác động xấu đến tăng trưởng làm giảm nguồn thu Ngân sách Nhà nước Kinh tế Việt Nam phụ thuộc lớn vào tình hình biến động kinh tế giới (độ mở kinh tế tính theo quy mô ngoại thương/ GDP giai đoạn gần lên đến 150%) Tăng trưởng Việt Nam phụ thuộc lớn vào xuất Do đó, kinh tế giới cịn khó khăn kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng + Thứ hai, nguồn thu giảm thay đổi sách thuế Theo Luật thuế thương mại doanh nghiệp Quốc hội thông qua từ 1/1/2014, thuế suất thuế thương mại doanh nghiệp 22% so với 25% Thu thuế xuất nhập giảm Việt Nam tiếp tục cắt giảm thuế suất theo cam kết gia nhập WTO cam kết theo Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN giai đoạn 2012-2014 + Thứ ba, thực chi tiêu Ngân sách Nhà nước tiết kiệm, hiệu Dù Chính phủ có biện pháp mạnh mẽ việc thực tiết kiệm chi tiêu từ Ngân sách Nhà nước năm tới không dễ, do: Các biện pháp tiết kiệm chi tiêu áp dụng nên khó tiết kiệm Ngân sách Nhà nước chưa có thay đổi mạnh hệ thống chế chi tiêu Hơn nữa, Chính phủ tiếp tục trì khoản chi mục đích an sinh xã hội để hỗ trợ người dân tình hình kinh tế khó khăn Với chi tiêu cho đầu tư, nay, Việt Nam đứng trước lưỡng nan Nếu tiếp tục trì đầu tư cơng mức cao để hỗ trợ tăng trưởng phải chấp nhận bội chi ngân sách lớn nợ công tăng lên Nếu chấp nhận cắt giảm mạnh đầu tư công để giảm thâm hụt Ngân sách Nhà nước cần chấp nhận tăng trưởng giảm sút, tình trạng việc làm khó khăn Do vậy, cần chấp nhận đánh đổi lợi ích – chi phí việc lựa chọn biện pháp ngắn hạn SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 38/43 Việc lựa chọn cách cần phải có truyền thơng, phổ biến rộng rãi để tạo đồng thuận thực + Thứ tư, vấn đề vay nợ hiệu ứng lấn át Nhằm bù đắp số tuyệt đối bội chi cao buộc phải phát hành trái phiếu phủ huy động vốn nước nhiều Mặc dù, không in tiền trực tiếp để bù đắp bội chi ngân sách cách thức ngân hàng thương mại mua trái phiếu phủ sử dụng để xin tái cấp vốn làm tăng cung tiền cho kinh tế Hệ kinh tế đối mặt với tình trạng lạm phát cao lý thuyết kinh tế (Sargent Wallace -1981) Hơn nữa, Chính phủ vay nợ nhiều có nguy tạo hiệu ứng lấn át với việc vay vốn khu vực tư nhân Nghiên cứu Nguyễn Đức Thành (2012) cho thấy việc tăng đầu tư công 1% làm giảm đầu tư tư nhân 0,48% Mặc dù nhiều vấn đề cần giải song việc thực Ngân sách Nhà nước năm 2014 – 2015 có số dấu hiệu tích cực như: * Tăng trưởng kinh tế khởi sắc vào chuyển biến tích cực tình hình kinh tế năm 2013 Tình hình kinh tế giới năm kỳ vọng cải thiện (IMF 2013) * Dự báo thu ngân sách năm không tăng nhiều so với năm 2013.Dự báo số thu cân đối Ngân sách Nhà nước tăng 1% so với kết ước thực 2013 nên việc hồn thành dự tốn thu khả thi Dự toán chi Ngân sách Nhà nước dự kiến tiếp tục thực tốt vào tình hình thực nhiệm vụ chi năm gần Về lạm phát năm 2014-2015 - Thuận lợi + Kinh tế vĩ mơ 2013 trì ổn định, với tổng cầu phạm vi kiểm soát, không gây áp lực lớn lên lạm phát giúp ổn định kì vọng lạm phát dân chúng + Giá giá hàng hóa giới dự báo khơng có biến động lớn, chí giảm, hai năm tới Ngân hàng giới dự báo năm 2014-2015, giá lượng giảm tương ứng 1% 0,8%, giá hàng hóa phi lượng giảm tương ứng 0,3% 0,9% -Trở ngại + Áp lực điều chỉnh giá hàng hóa (giá than điện) dịch vụ cơng lớn + Nhập tăng cao năm 2013 với xu hướng tăng trưởng SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 39/43 + Lãi suất tỷ giá USD/VND tăng thay đổi sách tiền tệ FED số nước tác động phần đến cung cầu ngoại tệ qua gây sức ép lên tỷ giá.16 Tuy nhiên, áp lực giảm bớt sách kiểm sốt ngoại tệ quản lý thị trường vàng phát huy hiệu - GDP Việt Nam năm 2014 tăng nhẹ lên 5,6% năm 2014 tiếp tục tăng lên 5,8% năm 2015, với hòi phục kinh tế Mỹ khu vực đồng euro, song song với tiến đạt việc giải yếu hệ thống ngân hàng thương mại nước.Tỷ lệ lạm phát dự báo mức 6,2%/năm năm 2014 tăng lên 6,6% năm 2015 Năm 2013 tỷ lệ lạm phát Việt Nam 6,6% Lạm phát Việt Nam năm năm sau tiếp tục trì mức số với sản lượng lương thực nhìn chung ổn định, sách kích cầu giảm bớt đồng tiền Việt Nam giảm nhẹ Tăng trưởng kinh tế theo chiều hướng tích cực nhờ vào số biện pháp mà chỉnh phủ đưa nhằm giảm nhẹ rủi ro khu vực ngân hàng, bao gồm việc mua số lượng đáng kể nợ xấu thông qua VAMC(Vietnam Asset Management Company), tăng cường giám sát hoạt động cho vay ngân hàng thương mại, sáp nhập tái cấu số ngân hàng yếu kém, nới lỏng quy định hạn chế tham gia nhà đầu tư nước vào ngân hàng nước đồng thời áp dụng quy định phân loại nợ trích lập dự phòng, tiệm cận với chuẩn mực quốc tế 3.2 Những kiến nghị để quản lý tốt vấn đề bội chi Ngân sách Nhà nước kiềm chế lạm phát - Tập trung khoản vay Trung ương đảm nhận Các nhu cầu đầu tư địa phương cần xem xét thực bổ sung từ ngân sách cấp Thực tránh đầu tư tràn lan, hiệu để tồn ngân sách lớn quản lý chặt chẽ số bội chi Ngân sách Nhà nước Hiện tại, đứng trước mâu thuẫn nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển với nguồn lực hạn hẹp Nếu thực thắt chặt, hạn chế vay để đầu tư kìm hãm phát triển kinh tế có nhu cầu vốn cao Nhưng không kiểm soát chặt chẽ khoản vay nợ Ngân sách Nhà nước, vay ngân sách địa phương, nguy ảnh hưởng đến an ninh tài quốc gia, bền vững Ngân sách Nhà nước Thực đầu SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 40/43 tư tập trung có lợi bảo đảm phát triển hài hoà, cân đối vùng, miền toàn quốc - Giải tốt mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, ngân sách địa phương Do vậy, địa phương vay vốn để đầu tư, kiên khơng bố trí nguồn chi thường xun cho việc vận hành cơng trình hồn thành vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng cơng trình, làm giảm hiệu đầu tư Có vậy, địa phương phải tự cân đối nguồn kinh phí khơng thể u cầu cấp bổ sung ngân sách - Nếu chấp nhận bội chi ngân sách địa phương cần quản lý giám sát chặt chẽ việc vay vốn Các khoản vốn vay đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phát triển sở kinh tế Các khoản vay ngân sách địa phương cần tổng hợp báo cáo Quốc hội để tổng hợp số bội chi Ngân sách Nhà nước năm Vấn đề vay vốn địa phương khơng kiểm sốt chặt chẽ tạo nguy vay vốn tràn lan, đầu tư hiệu mà ảnh hưởng đến tính bền vững Ngân sách Nhà nước tương lai Bội chi Ngân sách Nhà nước năm khơng kiểm sốt chặt chẽ trước trình Quốc hội, mức bội chi thực tế khác với mức bội chi báo cáo cáo Quốc hội Điều tạo nên gánh nặng nợ cho Ngân sách Nhà nước, Ngân sách Nhà nước thể thống đa số địa phương trông chờ chủ yếu vào ngân sách trung ương, suy cho cùng, khoản nợ ngân sách địa phương gánh nợ Ngân sách Nhà nước việc đầu tư lại dàn trải, hiệu - Thực sách tiền tệ linh hoạt, sách tài khóa chặt chẽ Điều hành lãi suất phù hợp với mục tiêu kiểm sốt lạm phát Tăng dư nợ tín dụng phù hợp bảo đảm chất lượng tín dụng Điều hành hiệu tỷ giá, thị trường ngoại hối, thị trường vàng, bảo đảm giá trị đồng tiền Việt Nam Đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập Tăng dự trữ ngoại hối Thúc đẩy phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, tập trung chống thất thu, thực triệt để tiết kiệm, kiên cắt giảm khoản chi chưa thật cần thiết Tăng cường quản lý thị trường, giá cả, tiếp tục thực chế giá thị trường mặt hàng, dịch vụ công thiết yếu điện, than, xăng dầu, nước, dịch vụ y tế theo lộ trình phù hợp, bảo đảm yêu cầu kiểm sốt lạm phát, cơng khai minh bạch có hỗ trợ cho đối tượng sách, người nghèo SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 41/43 - Cải thiện mơi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Chính phủ cần có giải pháp cụ thể, giúp doanh nghiệp chuẩn bị nâng cao tính cạnh tranh mơi trường kinh doanh ngày cởi mở tiệm cận với chuẩn mực quốc tế Mặc dù bước cải cách doanh nghiệp nhà nước thực từ nhiều năm, tốc độ cịn chậm hiệu cịn thấp Vì thế, chương trình thối vốn đầu tư ngồi ngành, cổ phần hóa doanh nghiệp cần phải Chính phủ đạo thực nhanh mạnh năm 2014 Cùng với đó, giải hiệu vấn đề nợ xấu, hoàn thành việc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng, khơi thơng dịng vốn tín dụng cho doanh nghiệp - Thúc đẩy phát triển thị trường nước tiếp tục khai thác tìm kiếm mở rộng thị trường xuất hàng hóa mang lại hiệu cao cho kinh tế Trong năm tới, cần xác định đầy đủ thách thức lợi Việt Nam gia nhập Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xun Thái Bình Dương (TPP) để từ tập trung đầu tư phát triển mạnh mặt hàng có lợi cạnh tranh với thuế suất giảm sâu - Thực tiết kiệm chi tiêu cho phù hợp với tình hình khó khăn theo hướng ưu tiên cho chương trình giảm nghèo, nơng thơn Bội chi ngân sách cần kiểm soát chặt chẽ, nâng bội chi phải đôi với đầu tư cơng hiệu để tránh lạm phát Rà sốt khoản chi thường xun khơng hợp lý, gây lãng phí Bảo đảm tính hiệu nâng cao chất lượng khoản chi có chi cho phúc lợi xã hội - Việc điều chỉnh giá mặt hàng dịch vụ cơng cần có phối hợp đồng ngành liên quan lộ trình hợp lý thời điểm tăng giá, mức tăng giá Quản lí tốt giá vào dịp lễ tết SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 42/43 Kết luận Nhìn lại tồn q trình nhiều năm qua cho thấy, mối quan hệ bội chi Ngân sách Nhà nước với lạm phát rút số kết luận sau: - Ngân sách Nhà nước có mối quan hệ nhân với lạm phát Nếu thâm hụt Ngân sách Nhà nước mức dẫn đến lạm phát cao Đặc biệt, bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà nước việc phát hành tiền tất yếu dẫn đến lạm phát - Tăng chi Ngân sách Nhà nước để kích thích tiêu dùng tăng cầu tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển tăng đầu tư phát triển đưa đến tăng trưởng cao Tuy nhiên, tăng chi mức cho phép, tức tăng chi đến mức làm cho thâm hụt Ngân sách Nhà nước cao để bù đắp thâm hụt phải vay nợ lớn đưa đến gánh nặng nợ Kết đưa đến kích thích tiêu dùng (kích cầu mức) chu kỳ sau kéo theo lạm phát, mà lạm phát cao lại làm giảm đầu tư phát triển giảm đầu tư phát triển kéo theo giảm tăng trưởng Như vậy, thực tế cần có liều lượng chi tiêu Ngân sách Nhà nước mức cho phép nhằm thúc đẩy đầu tư phát triển tăng lên đưa tăng trưởng kinh tế lên cao mà không kéo theo lạm phát cao SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 43/43 Danh mục tài liệu tham khảo Danh mục giáo trình tham khảo Giáo trình tài tiền tệ - PGS.TS Đinh Xn Hạng Giáo trình Lý thuyết tài chính-tiền tệ - GS.TS Dương Thị Bình Minh Danh mục trang web sử dụng để làm đề án www.chinhphu.vn www.doc.edu.vn www.vi.wikipedia.org www.thuvientailieu.vn Danh mục trang báo mạng tham khảo www.dantri.com.vn www.thoibaotaichinhvietnam.vn www.tapchitaichinh.vn SVTH: Ngô Tấn Phú_12NH_Khoa Kinh Tế Page 44/43 ... gồm thu Ngân sách Nhà nước và chi Ngân sách Nhà nước người ta so sánh giữ thu và chi Ngân sách nhà nước để biết Ngân sách nhà nước thâm hụt hay thăng dư Bội chi Ngân sách Nhà... ộ phận quan trọng của tài chi? ?nh nhà nước thì bội chi có ảnh hưởng mạnh đến lạm phát Còn ở nhữ ng nước chi? ? nh sá ch tiền tệ đôc lậ p với chi? ? nh phủ bộ i chi ngân sá... bì nh và o khoả ng 4% ở nhữ ng nướ c l ạ m phá t cao và 1.5% ở nước lạm phát thấp Những nước lạm phát cao dựa vào thuế đúc tiền nhiều để tài trợ cho bội chi ngân sách