ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÂN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BẰNG XÂY DỰNG KHU SẢN XUẤT TÁCH BIỆT VÀ LẬP QUỸ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG (Nghiên cứu trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái - Duyên Thái -Thường Tín - Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Hà Nội-2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÂN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BẰNG XÂY DỰNG KHU SẢN XUẤT TÁCH BIỆT VÀ LẬP QUỸ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG (Nghiên cứu trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái - Duyên Thái -Thường Tín - Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KH&CN Mã số: 60.34.72 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH HỒ BÌNH Hà Nội-2009 LỜI CẢM ƠN Để có luận văn này, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng cảm tạ biết ơn tập thể, cá nhân Thầy, Cô Khoa khoa học quản lý - Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn: PGS,TS Vũ Cao Đàm, PGS,TS Phạm Ngọc Thanh, TS.Trần Văn Hải, TS Mai Hà, TS Đào Thanh Trường v v…đã trang bị cho kiến thức quý báu, hướng dẫn hình thành nên ý tưởng nghiên cứu cho đề tài luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.Trịnh Hồ Bình Viện Xã hội học - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, thầy hướng dẫn, người trực tiếp giúp đỡ trình nghiên cứu, thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ởn Thủ trưởng tập thể khoa Cơng tác Đảng, Cơng tác trị, Học viện Hậu cần, nơi công tác, giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian động viên để tơi hồn thành nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình động viên, giúp đỡ tơi theo học hồn thành khố học Hà Nội, tháng 10 năm 2009 Học viên Thân Trung Dũng MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 2.2 Tình hình nghiên cứu nước 12 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 15 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 15 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 16 Khách thể phạm vi nghiên cứu 16 4.1 Khách thể nghiên cứu 16 4.2 Phạm vi nghiên cứu .16 Vấn đề nghiên cứu 16 Giả thuyết nghiên cứu .17 Phương pháp nghiên cứu 17 7.1 Phương pháp tiếp cận 17 7.2 Phương pháp thu thập thông tin cụ thể 18 Luận chứng minh .18 Cấu trúc luận văn 19 PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN VĂN 20 CHƯƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 20 1.1 Xung đột khái niệm liên quan 20 1.1.1 Khái niệm xung đột 20 1.1.2 Các dạng xung đột .21 1.1.3 Các đương xung đột 22 1.1.4 Cách thức xử lý xung đột 22 1.1.5 Các nguyên nhân xung đột 24 1.1.6 Các hậu xung đột 25 1.2 Xung đột môi trường khái niệm liên quan 26 1.2.1 Khái niệm xung đột môi trường 26 1.2.2 Đặc điểm xung đột môi trường 28 1.2.3 Các dạng xung đột môi trường 28 1.2.4 Các đương xung đột môi trường 30 1.2.5 Nguyên nhân xung đột môi trường 31 1.2.6 Các biện pháp công cụ chủ yếu giải xung đột môi trường 33 1.3 Môi trường khái niệm liên quan 37 1.3.1 Môi trường 37 1.3.2 Ô nhiễm môi trường 38 1.4 Quản lý khái niệm liên quan 38 1.4.1 Quản lý .38 1.4.2 Quản lý môi trường 40 1.4.3 Quản lý xung đột môi trường .41 1.4.4 Các công cụ quản lý môi trường 41 1.5 Làng nghề số khái niệm liên quan 42 1.5.1 Làng nghề 42 1.5.2 Khái niệm cộng đồng 43 1.5.3 Khái niệm khu sản xuất tách biệt .44 1.5.4 Quỹ phịng chống nhiễm mơi trường 44 1.6 Hướng tiếp cận lý thuyết áp dụng vào luận văn 44 1.6.1 Lý thuyết xung đột xã hội 44 1.6.2 Tiếp cận sách quản lý xung đột môi trường 44 1.6.3 Tiếp cận xã hội học 46 CHƯƠNG 50 HIỆN TRẠNG XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG 50 TẠI LÀNG NGHỀ SƠN MÀI HẠ THÁI 50 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa bàn khảo sát 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội làng nghề 50 2.1.2 Vài nét lịch sử phát triển hoạt động ngành nghề làng nghề 52 2.1.3 Quy mơ, hình thức địa điểm sản xuất sản xuất làng nghề 53 2.1.4 Vai trò làng nghề phát triển kinh tế - xã hội địa phương 53 2.2 Đôi nét trạng xung đột mơi trường nhóm xã hội cộng đồng làng nghề Sơn Mài Hạ Thái 56 2.2.1 Xung đột mơi trường nhóm xã hội làng nghề 56 2.2.2 Xung đột môi trường nhóm làm nghề nhóm khơng làm nghề .61 2.2.3 Xung đột mơi trường nhóm làm nghề với 64 2.2.4 Xung đột hoạt động sản xuất với mỹ quan, văn hoá làng nghề 66 2.2.5 Xung đột người dân làng nghề với máy quản lý môi trường xã/thôn 68 2.3 Nguyên nhân dẫn tới tình trạng xung đột môi trường làng nghề 69 CHƯƠNG 73 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG 73 VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ SƠN MÀI HẠ THÁI .73 3.1 Thực trạng quản lý xung đột môi trường phát triển làng nghề sơn mài Hạ Thái 73 3.1.1 Hệ thống quản lý môi trường làng nghề 73 3.1.2 Một số biện pháp giải xung đột quản lý môi trường làng nghề thực làng nghề sơn mài Hạ Thái 76 3.1.3 Thực trạng quản lý xung đột môi trường xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường 86 3.2 Giải pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề sơn mài Hạ Thái 105 3.2.1 Quan điểm định hướng quản lý xung đột môi trường 105 3.2.2 Các giải pháp quản lý môi trường cụ thể làng nghề sơn mài Hạ Thái 107 3.2.3 Giải pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường 108 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 111 Kết luận 111 Khuyến nghị 114 PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, ô nhiễm môi trường vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu Trong nước công nghiệp đại quan tâm lo lắng nhiều đến ô nhiễm môi trường từ nhà máy điện, hoá chất, từ lò phản ứng hạt nhân nguyên tử, chất thải cơng nghiệp, Việt Nam nỗi quan ngại lại xuất phát từ làng nghề Chủ đề môi trường làng nghề bàn đến nhiều nước ta, nội dung bàn nhiều thực trạng ô nhiễm môi trường, nguyên nhân công nghệ ô nhiễm, nhận thức người dẫn tới ô nhiễm Mặc dù vậy, chủ đề XĐMT làng nghề lại chưa đề cập nhiều nghiên cứu, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu giải pháp quản lý XĐMT trình phát triển làng nghề Rất cần nêu lên rằng, thực tế có nhiều giải pháp sử dụng để giải vấn đề ô nhiễm môi trường, quản lý XĐMT làng nghề, song chưa có giải pháp thực hiệu XĐMT làng nghề diễn phức tạp, xử lý vấn đề khó khăn Một điều đáng lưu ý xử lý xung đột cộng đồng dân cư làng nghề với doanh nghiệp làm nghề khó, song xử lý XĐMT nội cơng đồng làng nghề cịn khó khăn nhiều “Bởi vì, XĐMT cộng đồng dân cư với doanh nghiệp làm nghề dạng xung đột hai đương đối chọi trực tiếp với quyên lợi, xung đột nội cư dân làng nghề khơng có “chiến tuyến” rõ ràng, người bị hại mơi trường với người gây hại có lại một, người bị hại lại bị ràng buộc quan hệ kinh tế quan hệ huyết thống với người gây hại Vì vậy, XĐMT ln tiềm ẩn bộc lộ cách mạnh mẽ số tình đột biến XĐMT làng nghề nội dung bao trùm biện pháp quản lý môi trường” [29] Mặt khác, hầu hết làng nghề, vấn đề lợi ích kinh tế đặt lên vấn đề BVMT sức khoẻ cộng đồng, điều dẫn đến mâu thuẫn xung đột cộng đồng Vấn đề đặt là: làm để tránh ô nhiễm môi trường hay quản lý XĐMT trì tốt tồn phát triển làng nghề Vì vậy, nghiên cứu quản lý XĐMT trình phát triển làng nghề có ý nghĩa thiết thực khơng lý luận mà thực tiễn xem xét giải pháp quản lý XĐMT Với tất lý trên, tác giả lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý xung đột môi trường phát triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường” (Nghiên cứu trường hợp làng nghề sơn mài Hạ Thái, xã Duyên Thái, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội) Lịch sử nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước XĐMT từ lâu chủ đề quan trọng nhiều ngành khoa học triết học, xã hội học, tâm lý học, luật học, quản lý học, quốc tế học… Nhiều học giả tiếng viết chủ đề Karl Marx, Marx Weber, Georg Simmel…Các nghiên cứu tác giả cung cấp sở lý thuyết tương đối hoàn chỉnh thực tiễn đa dạng, phong phú xung đột, XĐMT Karl Marx (1818-1883) đưa thuyết xung đột giai cấp theo đó, với phát triển phân công lao động sở hữu xã hội hình thành nên giai cấp khác bên xã hội với vị khác trình sản xuất xã hội mà trước hết chiếm hữu hay không chiếm hữu phương tiện sản xuất máy móc, nguyên liệu đất đai Điều dẫn tới bất bình đẳng giai cấp, quan tâm khác đối kháng với việc nên giữ lại hay phải thay đổi dạng thống trị sở hữu tồn Các đấu tranh giai cấp trì hỗn thay dạng mặt trận nhờ thúc đẩy trình phát triển lịch sử không giải khuôn khổ xã hội có giai cấp Chỉ có loại bỏ mâu thuẫn giai cấp xã hội tương lai khơng có sở hữu cá nhân phương tiện sản xuất, khơng có thống trị phân cơng lao động xã hội động lực cho quyền lợi cá nhân xung đột xã hội giải toả Marx Weber (1864 -1918) cho rằng, xung đột xã hội có ý nghĩa khác Nó tuỳ thuộc vào quyền lợi giai cấp thị trường môi giới, nhu cầu khác biệt cộng đồng xã hội hay quyền lợi, quyền lực Đảng Ông mở cách đặt vấn đề quan trọng mẻ cho thuyết xung đột: vấn đề phá vỡ cấu trúc xã hội tồn thông qua xung đột quan hệ quyền lực cuối khơng có tính xã hội, hai người hành động hành động xung đột xã hội mà tìm thấy ý nghĩa khn khổ thể chế thống trị, không liên hệ với ý nghĩa không hiểu cách đầy đủ xung đột xã hội Georg Simmel (1858-1918), đưa đặc trưng hình thức quan hệ xung đột mà khơng ý tới nguyên nhân mục đích xung đột Ông cho xung đột không kết không tránh khỏi cấu trúc xã hội hay động cần thiết cho lịch sử, mà thành phần cấu thành trung tâm q trình xã hội đối tượng độc lập phân tích xã hội học Thực tế, xã hội tạo thành từ tồn hai trình trái ngược là: kết hợp phân ly Q trình kết hợp hướng tới việc tạo cộng đồng thống Cịn q trình phân ly có chất đối kháng thể xung đột phân tách đơn vị xã hội Đây hai trình cần thiết tồn hệ thống xã hội, nên xung đột khơng cịn coi tượng giới hạn xã hội có giai cấp mà phải dạng phổ biến quan hệ xã hội Lewis Coser đề nghị từ bỏ việc ưu tiên liên hệ tới hội nhập ổn định khuôn khổ việc phân tích chức đặt câu hỏi chức 10 trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái, Dun Thái, Thường Tín, Hà Tây), Khố luận tốt nghiệp chuyên ngành khoa học quản lý [32] Teresita D.Suselo, (1993) Enviroment Resources and Utilization, Queen Sirikit Enviroment and devolopment Seminar: AIT [33] E.Wertheim (1999) Negotiations and resolving conflicts: an overview: http://www.cba.neu.edu [34]Valerie Brown et al (1995), Risks and opportunities, earths can Publications Ltd, London 119 PHỤ LỤC I PHỤ LỤC 1: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Với mục tiêu tìm hiểu thực trạng nhiễm mơi trường, giải pháp quản lý xung đột mơi trường q trình phát triển làng nghề, tác giả đề tài luận văn thạc sỹ quản lý KH&CN mong muốn nhận chia sẻ ông/bà thông tin liên quan đến vấn đề nêu Ông/bà cần khoanh trịn tích vào phương án lựa chọn Rất mong nhận hợp tác ông/bà! A THÔNG TIN CHUNG A1.Tuổi(ghi rõ theo tuổi dương lịch):…………… A2 Giới tính: Nam Nữ A3 Quan hệ với chủ hộ: Chủ hộ Vợ/chồng Bố/mẹ Anh/em Con A4 Trình độ học vấn Không học Học hết cấp Học hết cấp Trung cấp/cao đẳng Học hết cấp Đại học sau đại học A5 Nghề nghiệp : Nơng nghiệp Dịch vụ/buôn bán Cán viên chức Học sinh/sinh viên Thủ công nghiệp Thất nghiệp/nghỉ ốm/già yếu Công nhân (ở nơi khác) Khác (ghi rõ): A6 Thu nhập từ: Nông nghiệp Được cho/biếu Dịch vụ/buôn bán Khác : Nghề thủ công Khơng có thu nhập Lương A7 Xin cho biết nguồn thu lớn (đánh số theo mã A7) : A8 Tự đánh giá/xếp loại kinh tế gia đình: Giàu có Nghèo Khá giả Đói Trung bình Khơng ý kiến/khơng trả lời A9 Hộ gia đình ơng/bà có làm nghề không? 120 Là chủ sở sản xuất Làm thuê cho người khác nhà Làm thêu nhà chủ Không làm nghề B THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ B1 Ơng/bà đánh giá mức độ nhiễm môi trường làng nghề nay? Rất nghiêm trọng Không nghiêm trọng Nghiêm trọng Khơng nhiễm Ít nghiêm trọng B2 Theo ơng/bà nguyên nhân gây ô nhiễm từ nguồn nào? Nước thải làm nghề Nguyên vật liệu để làm sơn mài Bụi/khí (từ phùn sơn) Chất hố học dùng sản xuất nghề Tiếng ồn máy móc Khác : B3 Ơng /bà đánh giá chất hố học sơn, xăng thơm, este, bạc, chì dùng sản xuất tác động đến sức khoẻ người làm nghề người xung quanh? Rất có hại cho sức khoẻ Có hại cho sức khoẻ Ảnh hưởng không đáng kể Khơng có hại Khơng biết B4 Thái độ ơng/bà với hộ làm nghề có phun sơn, dùng chất hố học khơng sử dụng biện pháp xử lý lọc qua nước thải, thu gom rác, dựng cột xả khí cao, trang bị mặt nạ, trang? Thông cảm Ủng hộ Phản đối B5 Tại địa phương ơng/bà có xảy mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình liên quan đến hoạt động làm nghề sơn mài không? Có Khơng (chuyển sang B10) Khơng biết B6 Nếu có, mâu thuẫn/xung đột ai? Hộ làm nghề với hộ không làm nghề Giữa hộ làm nghề với Giữa hộ làm nghề với doanh nghiệp Giữ hoạt động làm nghề với mỹ quan, văn hố Giữa hộ khơng làm nghề với xã, thôn Khác : B7 Mức độ mâu thuẫn/xung đột diễn nào? Rất nghiêm trọng Ít nghiêm trọng Nghiêm trọng Không nghiêm trọng B8 Nguyên nhân mâu thuẫn/xung đột gì? Cạnh tranh sản xuất (Ghen tức công việc, thu nhập ) Bất đồng quan điểm sản suất Bức xúc ô nhiễm môi trường hộ gây Thiếu tham gia đóng góp ý kiến cộng đồng Khác (ghi rõ) : 121 B9 Khi xảy mâu thuẫ, người dân thường hành động nào? Khơng làm Thơng báo đề nghị xã giải Tỏ thái độ gay gắt Tổ chức khiếu kiện lên cấp cao Có hành động đe doạ Dùng vũ lực Phản ánh với cán thôn Khác : B10 Các mâu thuẫn/xung đột giải nào? Chính quyền đứng hồ giải mâu thuẫn/xung đột hộ Các hộ tự hoà giải Phân xử án Khác : Khơng có cách xử lý C GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ C1 Trong trình phát triển làng nghề, Chính quyền địa phương có biện pháp xử lý ô nhiễm, bảo vệ môi trường nào? Thu góm rác thải bãi rác tập trung Thường xuyên kiểm tra xử phạt hộ gây ô nhiệm Quy định hộ phải xử lý tạm thời ô nhiễm (lắp ống xả khí cao, phun sơn phịng kín, quy định thời gian phun sơn ) Hỗ trợ kinh phí cho sở người dân trang bị phương tiện xử lý ô nhiễm môi trường Khuyến khích, ưu tiên hộ sản xuất không gây ô nhiễm Khác (ghi rõ) : Khơng có hoạt động C2 Ơng bà đánh giá chung hiệu hoạt động xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường? Rất hiệu (Chuyển C4) Khơng có hiệu (Chuyển C3) Hiệu (Chuyển C4) Không ý kiến (Chuyển C4) Hiệu không đáng kể (Chuyển C3) C3.Theo ông/bà hiệu hiệu không đáng kể ngun nhân nào? Vì khơng cơng đất đai lợi ích khác hộ Chính quyền thiếu theo dõi xử lý, thực khơng triệt để Khơng có kinh phí thực Người dân thiếu hợp tác Khác (ghi rõ) : C4 Hộ gia đình ơng/bà muốn hỗ trợ để xử lý nhiễm, bảo vệ sức khoẻ môi trường? Thông tin tác hại chất, cách thức sản xuất phù hợp Kinh phí để trang bị phương tiện xử lý ô nhiễm môi trường Quy hoạch làng nghề, tách sản xuất khỏi khu dân cư Khác (ghi rõ) : C5 Theo ông bà thực tốt giải pháp sau tác động đến việc làm giảm mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình bảo vệ mơi trường? 122 Rất hiệu TIÊU CHÍ Hiêu Ít hiệu Khơng có hiệu Khơng biết 1.Phun sơn, dán bạc, phịng kín, có dựng ống thơng hơi, xả khí cao 2.Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi khu dân cư, có xử lý nước thải tập trung, có phịng kín ống thơng cao 3.Xây dựng quỹ phịng chống nhiễm môi trường làng nghề Hiệp hội làng nghề quản lý đề đầu tư cho xử lý ô nhiễm 4.Gom rác thải, nước thải vào bãi rác tập trung 5.Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho sở sản xuất trang thiết bị lọc khơng khí, xử lý nước thải 6.Duy trì thường xuyên việc kiểm tra xử lý hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trường xúc cộng đồng làng nghề 7.Tuyên truyền kiến thức tác hại ô nhiễm sản xuất sơn mài cách xử lý ô nhiễm môi trường cho người dân C6 Theo ông/bà giải pháp quản lý xung đột môi trường đây, giải pháp mang tính triệt để, hiệu quả, lâu dài mà quyền cần triển khai? (Chọn giải pháp ưu tiên đánh số ưu tiên từ đến 3) Số ưu TIÊU CHÍ tiên 1.Phun sơn, dán bạc, phịng kín, có dựng ống thơng hơi, xả khí cao 2.Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi khu dân cư, có xử lý nước thải tập trung, có phịng kín ống thơng cao 3.Xây dựng quỹ phịng chống nhiễm mơi trường làng nghề Hiệp hội làng nghề quản lý đề đầu tư cho xử lý ô nhiễm 4.Gom rác thải, nước thải vào bãi rác tập trung 5.Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho sở sản xuất trang thiết bị lọc khơng khí, xử lý nước thải 6.Duy trì thường xuyên việc kiểm tra xử lý hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trường xúc cộng đồng làng nghề 7.Tuyên truyền kiến thức tác hại ô nhiễm sản xuất sơn mài cách xử lý ô nhiễm môi trường cho người dân Giải pháp khác : C7 Theo ông bà, giải pháp xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi khu dân cư lập 123 quỹ phịng chống nhiễm mơi trường làng nghề Hiệp hội làng nghề quản lý để đầu tư cho xử lý nhiễm có vai trị việc quản lý xung đột môi trường làng nghề? Rất quan trọng 2.Quan trọng 3.Bình thường 4.Khơng quan trọng C8 Theo ông/bà (Quy hoạch) Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi dân cư có ưu điểm ? Nâng cao xuất, tăng thu nhập cho sở xản xuất Giảm bớt lao động nặng nhọc cho người lao động (khâu vận chuyển hàng ) Hạn chế ô nhiễm môi trường khu dân cư Hạn chế tình trạng xung đột môi trường Giúp nhà quản lý quản lý xung đột môi trường tốt Tạo điều kiện tốt cho quản lý sản xuất, mở rộng sản xuất, đổi thiết bị công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hoá Khác (ghi rõ) : C9 Theo ông/bà (Quy hoạch) Xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi dân cư gặp khó khăn (tồn tại)gì? Ln gặp khó khăn kinh phí (do khó huy động từ hộ sản xuất) Quy hoạch thường thiếu đồng (về sở hạ tầng, quy hoạch mơi trường) Khó khăn việc quản lý quy hoạch Các sở sản xuất có xu hướng lạm dụng diện tích đất xây dựng sở sản xuất 5.Khó khăn khác (ghi rõ): C10 Chính quyền địa phương người dân cần làm để sớm thực thành công việc xây dựng khu sản xuất nghề tách biệt khỏi dân cư lập quỹ phòng chống nhiễm mơi trường ? Tạo đồn kết, trí người dân làng nghề Huy động kinh phí từ hộ gia đình Huy động hỗ trợ, giúp đỡ công nghệ từ cấp Huy động hỗ trợ, giúp đỡ kinh phí từ cấp Khác : C11 Theo ông/bà dự án xây dựng khu sản xuất làng nghề tách biệt khỏi khu dân cư lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường thành cơng giúp quyền quản lý xung đột môi trường mức độ sau: Rất hiệu Hiệu quản Bình thường Khơng quản lý C12 Ý kiến ông/bà việc quyền xã/thơn tổ chức họp hộ làm nghề không làm nghề để giải mâu thuẫn/xung đột tìm cách hạn chế nhiễm mơi trường? Rất cần thiết Ít cần thiết Cần thiết Không cần thiết C13 Những đề xuất, khuyến nghị ông/bà để giải mâu thuẫn/xung đột hộ hạn chế ô nhiễm môi trường? 124 Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! II PHỤ LỤC : HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU CÁN BỘ LÃNH ĐẠO XÃ, CÁN BỘ HIỆP HỘI LÀNG NGHỀ, TRƯỞNG/PHĨ THƠN/LÀNG Đề tài: Quản lý xung đột môi trường pháp triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường Phần 1: Thơng tin chung Tuổi:………………………………………………… Giới tính:……………………………………………… Trình độ học vấn:…………………………………… Chức vụ:……………………………………………… Phần 2: Nội dung Xin ơng/bà cho biết hoạt động làng nghề? Vai trị làng nghề phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân làng nghề? Bên cạnh thành tựu, đóng góp làng nghề có vấn đề lên mà cần quan tâm (như: ô nhiễm môi trường, xung đột môi trường làng nghề…)? Xin ông/bà cho biết trạng ô nhiễm môi trường diễn nào? Ngun nhân nhiễm mơi trường gì? (Ý thức người dân MT, công nghệ lạc hậu…) Xin ơng/bà cho biết làng nghề có xảy xung đột hộ gia đình hoạt động làm nghề, nhiễm mơi trường khơng?(mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình làm nghề với nhau; hộ gia đình làm nghề với hộ gia đình khơng làm nghề; hộ gia đình với quyền địa phương…) Hiện tượng xung đột thường diễn hình thức nào? (Gửi đơn kiện lên quyền xã, lên cấp trên; cãi nhau, đánh ) Nguyên nhân xung đột môi trường gì? (Ơ nhiễm mơi trường; cạnh tranh kinh tế; …) Phải làng nghề phát triển xung đột, mâu thuẫn/xung đột trở lên phức tạp? 10 Hiện tại, cấu hệ thống quản lý môi trường cấp nào? Ở địa phương máy tổ chức nào? Nó hoạt động có hiệu việc lý xung đột môi trường hay không? 125 11 Khi xây mâu thuẫn/xung đột, người đứng giải quyết? (Cán thơn/xóm; cán xã, huyện hay cán môi trường…) 12 Xin ông/bà cho biết biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường, xử lý, giải xung đột mơi trường mà quyền địa phương áp dụng trình phát triển làng nghề, từ năm 1999 đến ? (Liệt kê biện pháp sử dụng khoảng thời gian sử dụng biện pháp đó) 13 Ơng/bà đánh giá hiệu biện pháp đó? Theo ơng/bà biện pháp đó, biện pháp hiệu nhất? 14 Theo ông/bà biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường có hiệu không? (Quy hoạch làng nghề có thuận lợi, khó khăn gì? Hoạt động lập quỹ có khó khăn khơng?) 15 Người dân làng nghề có phản ứng triển khai dự án quy hoạch làng nghề? (ủng hộ, phản đối, khơng phản ứng gì) 16 Hiện nay, q trình triển khai khu quy hoạch làng nghề thực đến đâu? Q trình triển khai có thuận lợi khó khăn gì? (về vốn, đất, sở hạ tầng…) 17 Để thực giải pháp này, quyền người dân làng nghề cần làm gì? 18 Hiện tại, làng nghề thành lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường chưa? Quỹ quản lý, thành lập nào, cách thức sử dụng, hiệu sao…? 19 Đánh giá/dự báo ông bà hiệu biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường? 20 Ơng/bà có đề xuất, khuyến nghị để quản lý xung đột mơi trường làng nghề có hiệu quả? Xin trân trọng cảm ơn tham gia ông/bà! 126 III PHỤ LỤC 3: HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU DOANH NGHIỆP, CHỦ CƠ SỞ SẢN XUẤT, NGƯỜI DÂN LÀNG NGHỀ Đề tài: Quản lý xung đột môi trường pháp triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường Phần 1: Thông tin chung Tuổi:………………………………………………… Giới tính:……………………………………………… Trình độ học vấn:…………………………………… Chức vụ:……………………………………………… Phần 2: Nội dung Xin ơng/bà cho biết hoạt động làng nghề? Vai trị làng nghề phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân làng nghề? Đóng góp kinh tế cho gia đình, địa phương? (thu nhập từ làm nghề gia đình chiếm khoảng % tổng thu nhập) Bên cạnh thành tựu, đóng góp làng nghề có vấn đề lên mà cần quan tâm (như: ô nhiễm môi trường, xung đột môi trường làng nghề…)? Xin ông/bà cho biết trạng ô nhiễm môi trường diễn nào? Nguyên nhân ô nhiễm môi trường gì? (Ý thức người dân MT, công nghệ lạc hậu…) Xin ông/bà cho biết làng nghề có xẩy xung đột hộ gia đình hoạt động làm nghề, nhiễm môi trường không? (mâu thuẫn/xung đột hộ gia đình làm nghề với nhau; hộ gia đình làm nghề với hộ gia đình khơng làm nghề; hộ gia đình với quyền địa phương…) Hiện tượng xung đột thường diễn hình thức nào? (Gửi đơn kiện lên quyền xã, lên cấp trên; cãi nhau, đánh ) Nguyên nhân xung đột mơi trường gì? (Ơ nhiễm mơi trường; cạnh tranh kinh tế; …) Phải làng nghề phát triển xung đột mâu thuẫn/xung đột trở lên phức tạp? 10 Khi xây mâu thuẫn/xung đột, người đứng giải quyết? (Cán thơn/xóm; cán xã, huyện hay cán môi trường…) 11 Xin ông/bà cho biết biện pháp xử lý, giải xung đột mơi trường mà quyền địa phương áp dụng trình phát triển làng nghề (Từ năm 1999 đến nay)? 12 Ông/bà đánh giá hiệu biện pháp đó? Theo ơng/bà biện pháp đó, biện pháp hiệu nhất? 127 13 Theo ông/bà biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường có hiệu khơng? (Quy hoạch làng nghề có thuận lợi, khó khăn gì? Hoạt động lập quỹ có khó khăn khơng?) 14 Người dân làng nghề có phản ứng triển khai dự án quy hoạch làng nghề? (ủng hộ, phản đối, khơng phản ứng gì) 21 Hiện tại, làng nghề thành lập quỹ phòng chống ô nhiễm môi trường chưa? Quỹ quản lý, thành lập nào, cách thức sử dụng, hiệu sao…? 15 Để thực giải pháp này, quyền người dân làng nghề cần làm gì? 16 Đánh giá/dự báo ơng bà hiệu biện pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường? 17 Ơng/bà có đề xuất, khuyến nghị để quản lý xung đột mơi trường làng nghề có hiệu quả? Xin trân trọng cảm ơn tham gia ông/bà! 128 IV PHỤ LỤC 4: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG LÀNG NGHỀ Cổng làng nghề Hạ Thái 129 Trụ sở UBND xã Duyên Thái Người dân xả nước thải làm nghề chưa xử lý rãnh thoát nước thơn 130 Ống xả khí thải khơng đạt tiêu chuẩn chiều cao Hệ thống nhà xưởng, ống xả khí thải khu cơng nghiệp làng nghề xây dựng 131 Người dân làm hàng phơi hàng Sơn Mài ngõ xóm 132 Hàng sơn mài phơi ngõ xóm Cơng ty – nhà tầng kiên cố xây điểm công nghiệp làng nghề Liên hệ: Thân Trung Dũng – Khoa CTĐ, CTCT - Học viện Hậu cần - Ngọc Thuỵ, Long Biên, Hà Nội Mail: thandunghvhc@gmail.com Mobile: 0912993303/0439951803 ☺HẾT☺ 133 ... NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÂN TRUNG DŨNG QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ BẰNG XÂY DỰNG KHU SẢN XUẤT TÁCH BIỆT VÀ LẬP QUỸ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG... giải pháp quản lý môi trường cụ thể làng nghề sơn mài Hạ Thái 107 3.2.3 Giải pháp quản lý xung đột môi trường làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường ... trình phát triển làng nghề - Đề xuất giải pháp quản lý XĐMT trình phát triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm môi trường 15 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng