Tiểu luận an sinh xã hội Trang Lời nói đầu Người khuyết tật phận không nhỏ dân số giới, xã hội dù phát triển hay phát triển, dù phải hứng chịu chiến tranh hay trải qua chiến tranh tồn phận người khuyết tật Việt nam có tỷ lệ người khuyết tật cao so với tỷ lệ chung toàn giới, chiếm 6,4% dân số nước tương đương khoảng 5,3 triệu dân Người khuyết tật quan tâm Đảng Nhà nước ta số tổ chức quốc tế Nhà nước ta ban hành nhiều hệ thống văn với việc thực công ước Quốc tế người khuyết tật nhằm giúp đỡ họ có sống tốt, tạo hội giúp họ hoà nhập với cộng đồng phát triển người bình thường khác Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội đô thị nhỏ nằm cách trung tâm thủ Hà Nội 42km phía tây bắc, kinh tế đà phát triển với dân số khoảng 128.000 người người khuyết tật 2.104 người Trong năm qua thực theo Pháp lệnh người tàn tật, văn hướng dẫn thi hành Chính Phủ, ngành có liên quan UBND thành phố Hà Nội thị xã Sơn Tây thực nhiều sách hoạt động chăm sóc người khuyết tật, đồng thời thị xã đề nhiều sách hoạt động dành cho người khuyết tật để họ hoà nhập với sống người bình thường Từ thực trạng đó, em xin đề cập vấn đề "Thực trạng số giải pháp cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật thị xã Sơn Tây" làm đề tài cho tiểu luận An sinh xã hội nhằm vào tìm hiểu phần nhỏ sách, hoạt động chăm sóc người khuyết tật thị xã - chủ trương lớn thị xã Sơn Tây Cho em gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên, thạc sỹ Phạm Hồng Trang phòng Lao độngThương binh Xã hội thị xã Sơn Tây giúp đỡ, hướng dẫn tận tình em trình viết Dù cố gắng, song viết không tránh khỏi nhiều thiếu sót, em mong nhận cảm thông giúp đỡ thầy, cô phòng Lao động- Thương binh & Xã hội thị xã Sơn Tây Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN SINH XÃ HỘI I Một số khái nhiệm Khái niệm An sinh xã hội: An sinh xã hội hệ thống chế, sách, giải pháp Nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế- xã hội làm cho họ suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già không cịn sức lao động ngun nhân khách quan khác rơi vào cảnh nghèo khổ, bần hoá cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng, thơng qua hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt Hệ thống An sinh xã hội bao gồm sáu hợp phần là: - Chính sách chương trình thị trường lao động tích cực mà trọng tâm trợ giúp tạo việc làm cho đối tượng yếu thị trường lao động trợ cấp cho số lao động dơi dư q trình xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp (chính sách Bảo hiểm thất nghiệp) - Chính sách Bảo hiểm xã hội bao gồm chế độ hương trí, sức lao động, ốm đau, thai sản, nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tử tuất - Chính sách Bảo hiểm y tế bao gồm bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện bảo hiểm y tế cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội trẻ em tuổi - Chính sách trợ giúp đặc biệt- sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sỹ người có cơng với nước - Trợ giúp xã hội cho đối tượng yếu (đối tượng xã hội) bao gồm trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng bảo trợ xã hội; trợ giúp y tế, giáo dục, dạy nghề tạo việc làm, tiếp cận cơng trình cơng cộng, hoạt động văn hoá thể thao trợ giúp khẩn cấp mà từ trước đến hay gọi cứu trợ khẩn cấp cho người không may gặp rủi ro đột xuất thiên tai - Chính sách chương trình trợ giúp người nghèo Khái niệm người tàn tật: Theo Liên Hiệp Quốc: Người tàn tật có nghĩa người mà khơng có khả tự đảm bảo cho thân, toàn hay phần Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang cần thiết cá nhân bình thường hay sống xã hộ thiếu hụt (bẩm sinh hay không bẩm sinh) khả thể chất hay tâm thần họ (Tuyên ngôn quyền người tàn tật Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 09/12/1975) Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Người có khuyết tật người mà triển vọng tìm giữ việc làm thích hợp, triển vọng tiến mặt nghề nghiệp bị giảm sút cách rõ rệt khiếm khuyết thể chất tinh thần công nhận rõ ràng (Cơng ước số 159 tái thích ứng nghề nghiệp việc làm người khuyết tật, 1983) Ở Việt Nam, khái niệm người tàn tật quy định Điều Pháp lệnh Người tàn tật ngày 30/7/1998: Người tàn tật theo quy định Pháp lệnh không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức thể dạng tật khác nghau làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn Theo quy định Điều Luật Người khuyết tật ngày 17/06/2010 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011 : Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động sinh hoạt, học tập gặp khó khăn Như có nhiều cách hiểu, cách tiếp cận, định nghĩa khác người tàn tật Việt Nam: Pháp lệnh Người tàn tật Luật Người khuyết tật Do khuôn khổ viết em xin phép đồng khái niệm Người tàn tật Người khuyết tật để thuận lợi cho việc phân tích, đánh giá vấn đề đề cập phần Mặc dù có nhiều cách tiếp cận, định nghĩa khác số đặc trưng người tàn tật: Là người có khuyết tật: bị thiếu, hỏng, khơng bình thường thể chất tâm thần nhiều nguyên nhân khác Khả hoạt động bị suy giảm: có khuyết tật nên phận chức thể không thực đầy dủ, bình thường như: khả Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang vận động, ngơn ngữ, thính giác, thị giác, nhận thức bị giảm sút hoàn toàn Một số khái niệm liên quan: 3.1 Giáo dục hoà nhập phương thức giáo dục người khuyết tật chung với người không khuyết tật sở giáo dục 3.2 Giáo dục bán hoà nhập phương thức giáo dục người khuyết tật lớp dành riêng cho người khuyết tật sở giáo dục 3.3 Giáo dục chuyên biệt phương thức giáo dục người khuyết tật sở giáo dục dành riêng cho người khuyết tật 3.4 Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hoà nhập tổ chức cung cấp chương trình, nội dung, thiết bị, tài liệu dạy học, dịch vụ tư vấn, hỗ trợ giáo dục tổ chức giáo dục phù hợp với đặc điểm hoàn cảnh người khuyết tật 3.5 Kỳ thị người khuyết tật thái độ khinh thường thiếu tôn trọng người khác vi lý khuyết tật người 3.6 Phân biệt đối xử người khuyết tật hành vi xa lánh, từ chối, ngược đãi, phỉ báng, có thành kiến hạn chế quyền người khác lý khuyết tật người 3.7 Cơ sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho lao động người khuyết tật bao gồm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế theo quy định Luật Doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập theo quy định pháp luật có sử dụng từ 35% lao động người khuyết tật trở lên 3.8 Sống độc lập việc người khuyết tật tự chủ định vấn đề có liên quan đến sống thân, thơng qua trợ giúp Nhà nước, hỗ trợ gia đình xã hội 3.9 Tiếp cận việc bảo đảm cho người khuyết tật sử dụng cách bình đẳng người khác cơng trình cơng cộng, phương tiện giao thơng, cơng nghệ thơng tin, dịch vụ văn hố, thể thao, du lịch dịch vụ khác để hồ nhập đầy đủ vào đời sống xã hội 3.10 Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội tự nguyện người khuyết tật thành lập, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp người khuyết tật Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang 3.11 Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội quan, tổ chức, cá nhân thành lập thực hoạt động hỗ trợ người khuyết tật thực quyền, nghĩa vụ họ Các dạng khuyết tật bao gồm : 4.1 Khuyết tật vận động; 4.2 Khuyết tật nghe nói; 4.3 Khuyết tật nhìn; 4.4 Khuyết tật trí tuệ; 4.5 Khuyết tật tâm thần; 4.6 Khuyết tật khác II Quan điểm Đảng Nhà nước người khuyết tât Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật Ngay từ tháng năm 1998 Uỷ ban thường vụ quốc hội thông qua Pháp lệnh người tàn tật Pháp lệnh gồm chương 35 điều thể quan điểm Đảng, Nhà nước việc khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực bình đẳng quyền trị, kinh tế, văn hố, xã hội phát huy khả để ổn định đời sống, hoà nhập cộng đồng, tham gia hoạt động xã hội Để quy định hướng dẫn chi tiết cho việc thực Pháp lệnh Chính phủ đã ban hành Nghị định số: 07/2000/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2000 sách cứu trợ xã hội đến ngày 20 tháng năm 2004 Chính phủ ban hành Nghị đinh số: 168/2004/NĐ-CP để sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 07/2000/NĐ-CP; đến ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ ban hàng Nghị định số: 67/2007/NĐ-CP quy định chi tiết sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 bổ sung số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính Phủ Ngồi cịn có 02 nghị 20 luật có quy định vấn đề liên quan đến người khuyết tật Để triển triển khai thực nghị quyết, luật pháp lệnh, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương ban hành 200 văn Đến hệ thống văn pháp luật người khuyết tật tương đối đầy đủ thể chế hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước người khuyết tật; tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình cá nhân tham gia tích cực vào việc chăm lo, trợ Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang giúp người khuyết tật tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để người khuyết tiếp khắc phục khó khăn hồ nhập cộng đồng xã hội So sánh với Cơng ước quốc tế quyền người khuyết tật pháp luật số nước cho thấy quy định pháp luật người khuyết tật Việt Nam có tương đồng Đến ngày 17/06/2010 Quốc hội thông qua Luật Người khuyết tật, Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011 Chính phủ chưa ban hành Nghị định hướng dẫn thực Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC CHĂM SĨC, GIÚP ĐỠ NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY I Đặc điểm tình hình thị xã Sơn Tây Thị xã Sơn Tây đô thị nhỏ nằm cách Thủ đô Hà Nội khoảng 45km phía tây- bắc bao gồm 15 đơn vị hành xã, phường có diện tích tự nhiên 113,46 héc ta, dân số ( năm 2009) khoảng 128.000 người, mật độ dân số 1.128 người/ha Tuy nhiên thị xã có số lượng người khuyết tật lớn, vào khoảng 2.104 người chiếm khoảng 1,64 % dân số khuyết tật thương binh, bệnh binh 251 chiếm 11,9%, người khuyết tật thuộc gia đình hộ nghèo 1.105 người chiếm 52,5 748 người thuộc gia đình cận nghèo, chiếm 35,6% Phân theo dạng khuyết tật khuyết tật nhóm vận động 860 người chiếm 40,87%, khuyết tật nhóm thần kinh 841 người chiếm 39,97% lại 404 người dạng tật khác khiếm thị, khiếm thính, dị dạng chiếm 19,16% số người khuyết tật thị xã Sơn Tây Cuộc sống họ gặp nhiều khó khăn, họ khó tìm việc làm phù hợp với Cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật khơng phải việc làm đơn giúp đỡ họ ăn, mặc, ở, lại,… mà q trình giúp đỡ nghười khuyết tật hồ nhập với sống cộng đồng, sinh hoạt, học tập phát triển người bình thường nên cơng việc địi hỏi giúp đỡ tận tình, trách nhiệm gia đình, cộng đồng quyền cấp Những năm qua Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây với quyền địa phương, cộng đồng dân cư gia đình có người khuyết có nhiều hoạt động chăm sóc, giúp đỡ y tế, giáo dục, phục hồi chức năng, dạy nghề hỗ trợ việc làm cho Người khuyết tật bước đầu đạt kết định II Thực trạng công tác chăm sóc người khuyết tật địa bàn thị xã Sơn Tây Chăm sóc đời sống người khuyết tật Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang Thực Pháp lệnh người tàn tật, Chính phủ ban hành Nghị định số: 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 quy định chi tiết sách trợ giúp xã hội người tàn tật nặng khơng có nguồn thu nhập không nơi nương tựa, người mắc bệnh tâm thần mãn tính, hộ gia đình có từ hai người tàn tật nặng khơng có khả tự phục vụ, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 bổ sung số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính Phủ Thực sách đến năm 2010, thị xã thực trợ cấp xã hội hàng tháng cho 758 người khuyết tật nghèo So với năm 1998, số người số người khuyết tật hưởng sách trợ giúp xã hội tăng gấp lần Các chế độ trợ giúp đựơc điều chỉnh tăng từ 45.000 đồng/tháng năm 2000 lên 65.000 đồng/tháng năm 2004; 120.000đồng/tháng năm 2007 250.000 đồng/tháng năm 2009 Phòng Lao động- Thương binh Xã hội thị xã Sơn Tây phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân xã, phường cán lao động thương binh xã hội xã, phường địa bàn tiến hành thống kê, rà soát kiểm tra hộ gia đình có người khuyết tật để đảm bảo tất đối tượng theo Nghị định 67/2007/NĐCP Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính Phủ hưởng đúng, đủ kịp thời trợ cấp theo quy định Nhà nước Trợ cấp hàng tháng đối tượng Phòng Lao động Thương binh Xã hội chi trả kỳ với trợ cấp hàng tháng đối tượng sách người có cơng vào từ ngày 05 đến ngày 10 hàng tháng Chính sách trợ giúp xã hội đã góp phần quan trọng việc ổn định đời sống vật chất tinh thần người khuyết tật Ngồi cịn có 251 người khuyết tật thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh, quân nhân bị tai nạn lao động, quân nhân bị bệnh nghề nghiệp, 358 người tham gia kháng chiến đẻ họ bị nhiễm chất độc hóa học khoảng 109 người hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng Tuy vậy, phận người khuyết tật nặng chưa hưởng sách trợ giúp xã hội quy định Pháp lệnh đối tượng thuộc diện hưởng sách phải người khuyết tật nặng khơng có nguồn thu nhập khơng nơi nương tựa; mức trợ cấp xã hội hàng tháng thấp so với mặt mức sống dân cư (mới 60% chuẩn nghèo Hà Nội), chưa bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu người khuyết tật Chăm sóc sức khỏe, chỉnh hình, phục hồi chức Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội Trang Theo kết cấp thẻ bảo hiểm y tế đến Bảo hiểm xã hội thị xã cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 851 người khuyết tật đạt 100% người khuyết tật thuộc đối tượng cấp bảo hiểm y tế Việc cấp thẻ bảo hiểm y tế thực nhanh chóng, kịp thời đầy đủ cho người khuyết tật tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật khám chữa bệnh Nếu có sai lệch họ tên hay tuổi thẻ bảo hiểm y tế so với chứng minh thư nhân dân người khuyết tật Phịng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Bảo hiểm xã hội thị xã Sơn Tây làm xác nhận để người khuyết tật khám chữa bệnh kịp thời tiến hành đề nghị Bảo hiểm xã hội thị xã cấp lại thẻ bảo hiểm y tế cho với giấy tờ tuỳ thân người khuyết tật Người khuyết tật đối tượng yếu xã hội lại thường phải chịu rủi ro sống nên việc đảm bảo khám chữa bệnh kịp thời cho họ việc làm vơ quan trọng góp phần bảo vệ sức khoẻ đời sống người khuyết tật Thực chủ trương giúp người khuyết tật hoà nhập với sống cộng đồng, phòng Lao động- Thương binh Xã hội thị xã phối hợp với Trung tâm kỹ thuật chỉnh hình phục hồi chức - Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (Xuân Khanh- Sơn Tây- Hà Nội), Trung tâm phục hồi chức Việt- Hàn (Quốc Oai- Hà Nội) tiến hành chỉnh hình phục hồi chức cấp dụng cụ chỉnh hình miễn phí cho 215 người khuyết tật Việc làm góp phần to lớn việc giúp người khuyết tật tự phục vụ sinh hoạt tham gia vào hoạt động lao động sản xuất Phối hợp với Phòng Bảo trợ xã hội- Sở Lao động- Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội, Hội Bảo trợ người khuyết tật trẻ mồ côi thành phố Hà Nội, phòng Lao động- Thương binh Xã hội thị xã cấp 200 phương tiện trợ giúp xe lăn, xe đẩy cho người khuyết tật Đến hầu hết người khuyết tật có nhu cầu xe lăn, xe đẩy cấp Những hoạt động chăm sóc sức khoẻ, chỉnh hình, phục hồi chức cho người khuyết tật địa bàn thị xã không giúp đỡ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn giúp họ yên tâm, tự tin việc hoà nhập với sống cộng đồng Học văn hoá người khuyết tật Thực Luật giáo dục, Pháp lệnh người tàn tật, Chính phủ, ngành, địa phương có nhiều quan tâm tạo điều kiện để người khuyết tật tiếp cận dịch vụ giáo dục Chính quyền Thị xã Sơn Tây có nhiều Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 10 Trang sách hỗ trợ người khuyết tật đến trường miễn giảm tiền học phí cho người khuyết tật nghèo, hỗ trợ vay ưu đãi cho người khuyết tật học trường đào tạo chuyên nghiệp, với đoàn thể nhân dân tuyên truyền vận động nhân dân nơi cư trú, gia đình tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật đến trường, tuyên truyền, lên án hành vi phân biệt đối xử, kỳ thị người khuyết tật Kết đạt đến cuối năm 2010 toàn thị xã có 956 người khuyết tật hồn thành phổ cập trung học sở, 186 người tốt nghiệp trung học phổ thông, 25 người tốt ngiệp trung học chuyên nghiệp 16 người tốt nghiệp cao đẳng, đại học Hiện hầu hết người khuyết tật độ tuổi đến trường tạo điều kiện thuận lợi để theo học ngành, nghề phù hợp với khả năng, sức khoẻ họ Đây yếu tố vô quan trọng để người khuyết tật hồ nhập với sống cộng đồng Ngồi việc giúp người khuyết tật tiếp cận với hệ thống giáo dục quốc dân- giáo dục hồ nhập, phịng Lao động- Thương binh Xã hội phối hợp với gia đình 02 quan Trung tâm Kỹ thuật Chỉnh hình phục hồi chức Trung tâm phục hồi chức Việt- Hàn đưa số em khuyết tật vào lớp giáo dục đặc biệt Đây trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hoà nhập trang bị thiết bị, có nội dung, chương trình phương thức giáo dục phù hợp với đặc điểm, hoàn cảnh người khuyết tật Các lớp học bước đầu thu kết khả quan Bên cạnh kết đạt cơng tác trợ giúp người khuyết tật tiếp cận với dịch vụ giáo dục địa bàn cịn hạn chế Tính đến thời điểm nay, thị xã gần 500 người khuyết tật mù chữ Tuy nhiên số người chủ yếu đối tượng trung cao tuổi Điều khó khăn lớn việc giúp họ tiếp cận với giáo dục Học nghề tạo việc làm người khuyết tật 4.1 Học nghề người khuyết tật Học nghề nhu cầu quan trọng người khuyết tật, nghề nghiệp điều kiện quan trọng để họ tiếp cận với việc làm, tạo thu nhập đảm bảo sống Nhận thức tầm quan trọng việc dạy nghề cho người khuyết tật, quyền thị xã có nhiều sách hỗ trợ họ việc giúp họ tiếp cận với việc học nghề Một điều kiện thuận lợi địa bàn thị xã có số trường đào tạo dạy nghề trường Cao đẳng Việt- Hung, trường nghề Việt- Ba (nay trường Đại học lao động xã Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 11 Trang hội cở Sơn Tây), trường Trung cấp kỹ thuật ô tô, xe máy, Học Viện Ngân hàng sở Sơn Tây, trường Trung cấp Quân y thuộc Học viện quân y điều kiện thuận lợi để người khuyết tật tiếp cận với việc học nghề Tuy nhiên, trường nghề có địi hỏi định học vấn, sức khoẻ tài nên khơng phải người khuyết tật có khả theo học trường nhà nước có sách hỗ trợ học phí vay ưu đãi cho người khuyết tật Đứng trước thực trạng này, Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây phối hợp khuyến khích số doanh nghiệp sở sản xuất tư nhân nhận người khuyết tật vào học nghề học nghề may Công ty CP may Sơn Hà, Công ty may Tuấn Hà, học nghề thêu ren sở sản xuất thêu gen Chiến Thắng, sở thêu gen Quỳnh Nguyệt ngồi cịn học số nghề mộc số sở mộc địa bàn Với việc học nghề này, nguời khuyết tật dễ dàng tiếp cận với nghề có hội làm việc nơi học nghề bước đầu đem lại kết đáng khích lệ 4.2 Việc làm người khuyết tật Theo khảo sát năm 2010, có địa bàn thị xã có 386 người khuyết tật độ tuổi lao động có việc làm, chủ yếu làm việc khu vực nơng nghiệp thủ cơng nghiệp Thực sách giải pháp tạo việc làm người khuyết tật, thị xã có gần10 doanh nghiệp sở sản xuất, kinh doanh có người khuyết tật làm việc, tạo việc làm ổn định cho 250 lao động người khuyết tật, khoảng 65% số hộ có người khuyết tật hưởng sách hỗ trợ phát triển sản xuất, như: miễn giảm thuế, hỗ trợ tín dụng ưu đãi, hỗ trợ đất sản xuất Cụ thể thơng qua quỹ quốc gia giải việc làm, phịng Lao động- Thương binh Xã hội thị xã phối hợp với Ngân hàng sách Sơn Tây hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dạy nghề nhận người khuyết tật vào làm việc, riêng năm 2008-2010, số vốn ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp sở tỉ đồng số người khuyết tật nhận vào làm việc năm gần 325 người, ngồi cịn số người khuyết tật đào tạo nghề nhà tự tạo việc làm Số vốn hỗ trợ cho gia đình có người khuyết tật để tạo việc làm, phát triển kinh tế năm vừa qua gần 1,5 tỉ đồng với 72 hộ Ngoài thị xã tạo điều kiện giúp đỡ địa điểm, kinh phí cho hội người mù thị xã hoạt động Đến hầu hết người mù địa bàn thị xã tham gia vào hội- tổ chức người khuyết tật Tại hội dạy Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 12 Trang số nghề cho người khuyết tật có nhu cầu nghề làm tăm che, chổi chít, xoa bóp, bấm huyệt Việc giúp đỡ người khuyết tật việc tiếp cận với việc làm góp phần to lớn để họ có thu nhập tự đảm bảo sống, thấy sống có ý nghĩa, có niềm tin vàơ sống tự tin hoà nhập cộng đồng Bên cạnh kết đạt cịn hạn chế định, địa bàn thị xã khoảng 520 người khuyết tật có khả lao động thiếu chưa có việc làm Điều đặt yêu cầu phải có quan tâm giúp đỡ quyền thị xã, cộng đồng dân cư, gia đình người khuyết tật để tạo hội tiếp cận nghề nghiệp việc làm cho họ nỗ từ phía người khuyết tật yếu tố vơ quan trọng vấn đề tạo tìm việc làm Tiếp cận văn hóa, thể thao Trong năm qua nhiều hoạt động văn hóa, thể thao tổ chức từ Trung ương đến địa phương Các hoạt động văn hố, thể thao, giải trí người khuyết tật ngày quan tâm, nhiều thi đấu thể thao tổ chức để người khuyết tật tham gia hoạt động góp phần tăng cường sức khỏe, cải thiện đời sống tinh thần người khuyết tật xóa bỏ mặc cảm Tham gia hoạt động thể dục thể thao giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng Mặc dù kinh phí cịn hạn chế hàng năm thị xã hỗ trợ kinh phí cho câu lạc thể thao người khuyết tật hoạt động, Trung tâm thể dục thể thao thị xã tạo điều kiện vật chất để câu lạc thể thao người khuyết tật luyện tập Kết bước đầu đem huy chương bạc mơn bóng bàn giải Đại hội thể dục thể thao người khuyết tật toàn quốc Tuy nhiên, phong trào văn hóa, thể thao người khuyết tật phát triển bước đầu chủ yếu khu vực phường nội thị, khu vực xã nông thôn chưa quan tâm mức Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 13 Trang CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT Từ thực trạng cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật địa bàn thị xã Sơn Tây thời gian qua cho thấy cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật hoà nhập với cộng đồng quyền, cộng đồng dân cư gia đình quan tâm, trọng bước đầu đạt kết đáng khích lệ, song bên cạnh cịn tồn số hạn chế cần tiếp tục giải Để giúp đỡ tối đa người khuyết tật tham gia vào hoạt động xã hội, hoà nhập với sống cộng đồng, em xin đưa số đề xuất sau: I Về sách, pháp luật Nhà nước Hiện có Luật Người khuyết tật, Chính Phủ cần ban hành Nghị định hướng dẫn thực để Luật vào sống Những văn phải nghiêm cấm lên án mạnh mẽ hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử với người khuyết tật; cần có chế, sách khuyến khích xã hội hố cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật Những sách khuyến khích hỗ trợ thuế, mặt bằng, vốn để doanh nghiệp, tổ chức tham gia tích cực vào công tác giúp đỡ người khuyết tật hồ nhập cộng đồng văn hố, thể thao, y tế, giáo dục, nghề nghiệp việc làm Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính Phủ bổ sung số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/04/2007 Chính Phủ có hiệu lực thi hành cần thực đúng, kịp thời đảm bảo quyền lợi cho đối tượng người khuyết tật theo quy định Chính sách hỗ trợ người khuyết tật Nhà nước phải chỉnh thể đồng đem lại hiệu thiết thực, hy vong thời gian tới Chính phủ, ngành có liên quan cần có điều chỉnh, bổ sung kịp thời để hệ thống sách ngày hoàn thiện Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 14 Trang II Về sách thị xã Sơn Tây Chính sách chăm sóc y tế Mặc dù có nhiều cố gắng song khơng tránh khỏi sai sót việc cấp thẻ bảo hiểm y tế, đề nghị cán lao động thương binh xã hội xã, phường Phòng Lao động- Thương binh Xã hội thị xã, Bảo hiểm xã hội Sơn Tây cần có phối kết hợp đồng bộ, khoa học để việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người khuyết tật đầy đủ, kịp thời, thông tin ghi thẻ đảm bảo việc khám chữa bệnh họ thuận tiện, kịp thời Mặt khác sở khám chữa bệnh cần tiếp tục nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, tránh phân biệt việc khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế với khám chữa bệnh dịch vụ; cần có ưu tiên việc khám chữa bệnh cho người khuyết tật Chính sách hỗ trợ giáo dục người khuyết tật Hiện phần lớn người khuyết tật độ tuổi đến trường người khuyết tật phù hợp với loại hình giáo dục hồ nhập nên cho kết giáo dục chưa cao; trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hồ nhập cịn hạn chế lực, sở vật chất kỹ thuật khả tiếp nhận đối tượng Từ thực trạng đòi hỏi thị xã Sơn Tây nói riêng thành phố Hà Nội nói chung cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện việc khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực giúp cho nhiều người khuyết tật có điều kiện tiếp cận với loại hình giáo dục phù hợp Chính sách hỗ trợ văn hoá, thể thao Phong trào văn hoá, thể thao người khuyết tật địa bàn thị xã năm qua quan tâm trọng song hạn chế tập trung số phường trọng điểm mà chưa tạo thành phong trào sâu rộng toàn thị xã Để phong trào văn hoá, thể thao người khuyết tật phát triển nữa, quyền thị xã, Trung tâm Thể dục- Thể thao thị xã xã, phường cần tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí, địa điểm sinh hoạt luyện tập, tiến hành tổ chức thường niên giải văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao cho người khuyết tật Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 15 Trang Chính sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Mơ hình hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình nhận dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật bước đầu phát huy hiệu to lớn, song cịn phận lớn người khuyết tật có khả lao động thiếu chưa có việc làm Từ thực tế đó, quyền thị xã Sơn Tây cần tiếp tục có sách khuyến khích đầu tư hỗ trợ có hiệu cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật Tiếp tục giao phòng Lao động- Thương binh Xã hội thị xã phối hợp với Hội, đồn thể Ngân hàng sách xã hội Sơn Tây giúp đỡ vốn ưu đãi mô hình sản xuất kinh doanh phù hợp cho hộ gia đình có người khuyết tật để người khuyết tật tự tạo việc làm phù hợp với đặc điểm hồn cảnh họ Chính sách hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận cơng trình cơng cộng Hiện nay, địa bàn thị xã Sơn Tây nói riêng nước nói chung có cơng trình cơng cộng hạ tầng sở bảo đảm điều kiện tiếp cận cho người khuyết tật, việc tiếp cận cơng trình giao thơng, quan hành nhà nước, bệnh viện, trường học Nguyên nhân nhận thức quan tâm xã hội người khuyết tật hạn chế, thiếu chế tài xử phạt giám sát quan thực thi pháp luật Do để người khuyết tật có hội để thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ nhà nước, trước mắt cần cải tạo, sửa chữa cơng trình cơng cộng theo hướng đảm bảo điều kiện tiếp cận cho người khuyết tật, tăng cường công tác quản lý, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền việc thực quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng cơng trình cơng cộng đảm bảo cho người khuyết tật tiếp cận Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 16 Trang Lời kết Người khuyết tật đối tượng yếu nên dễ chịu tổn thương từ thay đổi xã hội đối tượng khác Do việc chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật hoà nhập sống cộng đồng việc làm quan trọng, cần chung tay Nhà nước, cộng đồng gia đình Nhận thức vấn đề này, năm qua cấp quyền thị xã Sơn Tây có phối hợp với tổ chức gia đình người khuyết tật để đưa chủ chương, sách giúp đỡ người khuyết tật, động viên họ tiếp tục nỗ lực phấn đấu vượt lên hoàn cảnh để hoà nhập với người xã hội Những hoạt động đem lại kết đáng ghi nhận Những kết nhỏ bé nguồn động viên to lớn Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã Sơn Tây tiếp tục cố gắng để chung tay chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật nói riêng xây dựng thị xã Sơn Tây giàu đẹp nói chung Từ kết đạt với tâm Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã Sơn Tây, tin tưởng thời gian tới có thêm nhiều người khuyết tật địa bàn thị xã thụ hưởng thành từ sách hỗ trợ mà Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã Sơn Tây đã, tiếp tục quan tâm thực hiện./ Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 17 Trang MỤC LỤC Trang Lời nói đầu CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY I Một số khái niệm Khái niệm An sinh xã hội Khái niệm người khuyết tật Một số khái niệm liên quan Các dạng khuyết tật II Quan điểm Đảng Nhà nước người khuyết tật CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC CHĂM SĨC, GIÚP ĐỠ NGƯỜI KHYẾT TẬT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY I Đặc điểm tình hình thị xã Sơn Tây II Thực trạng cơng tác chăm sóc người khuyết tật địa bàn thị xã Sơn Tây Chăm sóc đời sống cho người khuyết tật Chăm sóc sức khoẻ, chỉnh hình, phục hồi chức Học văn hoá người khuyết tật Học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật 4.1 Học nghề người khuyết tật 4.2 Việc làm người khuyết tật Tiếp cận văn hoá, thể thao CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT I Về sách, pháp luật Nhà nước II Về sách thị xã Sơn Tây Chính sách chăm sóc y tế Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người khuyết tật Chính sách hỗ trợ văn hố, thể thao Chính sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp Tiểu luận an sinh xã hội 18 Trang Chính sách hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận cơng trình cơng cộng Lời kết Sinh viên : Đỗ Trọng Minh LCĐ4.QL6 Khoa Quản trị nhân lực - Lớp ... Tiểu luận an sinh xã hội 17 Trang MỤC LỤC Trang Lời nói đầu CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY I Một số khái niệm Khái niệm An sinh xã hội. .. Tiểu luận an sinh xã hội Trang CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC CHĂM SĨC, GIÚP ĐỠ NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY I Đặc điểm tình hình thị xã Sơn Tây Thị xã Sơn Tây đô thị nhỏ nằm cách Thủ.. .Tiểu luận an sinh xã hội Trang CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN SINH XÃ HỘI I Một số khái nhiệm Khái niệm An sinh xã hội: An sinh xã hội hệ thống chế, sách, giải pháp Nhà nước