Đang tải... (xem toàn văn)
các công cụ phi thuế quan: Hạn ngach, tiêu chuẩn kỹ thuật, hạn chế xuất khẩu tự nguyện, giấy phép nhập khẩu,............
CHÍNH SÁCH PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM Hạn ngạch Là quy định nhà nước số lượng trị giá nhập xuất mặt hàng thị trường cụ thể thời gian cụ thể (ví dụ số thành viên WTO áp dụng hạn ngạch hàng dệt may nhập từ nước thành viên WTO) Phân loại: Theo đối tượng áp dụng : - Hạn ngạch xuất : Đối với mặt hàng thiết yếu, kiểm soát để đảm bảo nhu cầu nước Hoặc thị trường nhập quy định hạn ngạch nhập - Hạn ngạch nhập : Thường áp dụng với loại hàng hóa cần thực thi chế độ bảo hộ cao,chặt chẽ cho ngành sản xuất nước đặc biệt ngành non trẻ có khả phát triển tương lai mang lại phúc lợi xã hội lớn Theo tính chất áp dụng : - Hạn ngạch tuyệt đối ( chủ yếu đối hàng với nhập ): Phần hàng hóa vượt q hạn ngạch cho phép khơng làm thủ tục thơng quan Khi doanh nghiệp xuất cần thuê kho ngoại quan cho hạn ngạch năm sau tái xuất - Hạn ngạch thuế quan : Phần hàng hóa vượt mức hạn ngạch cho phép thơng quan phải chịu mức thuế quan cao thông thường Ngày 31/12/2010 Bộ công thương thông tư số 45 /2010/TT-BCT quy định việc nhập hàng hóa thuộc danh mục quản lý nhập theo hạn ngạch thuế quan năm 2011 Ví dụ: Việt nam đồng ý cho nhập xe máy phân khối lớn, phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam Với thuốc điếu xì gà, Việt Nam cho phép doanh nghiệp thương mại nhà nước quyền nhập Với ôtô cũ, Việt nam cho phép nhập loại xe qua sử dụng không năm đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật Việt Nam khẳng định biện pháp cấm nhập thiết bị phần mềm mã hóa thuộc diện bí mật nhà nước không ảnh hưởng tới sản phẩm thương mại thông thường phục vụ tiêu dùng đại chúng Việt Nam trì cấp phép nhập văn hố phẩm nhằm mục đích kiểm duyệt tuân thủ theo quy định minh bạch hoá WTO Việt Nam cam kết tuân thủ Hiệp định xác định giá tính thúê nhập WTO sau gia nhập Việt nam cam kết tuân thủ Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO từ thời điểm nhập Trên thực tế, Việt Nam khơng trì quy định xuất xứ vi phạm quy định Hiệp định Việt Nam cam kết tuân thủ Hiệp định có liên quan WTO áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Giấy phép nhập Giấy phép nhập thủ tục hành sử dụng để thực chế độ cấp phép nhập Địi hỏi đệ trình đơn hay tài liệu khác (khơng liên quan tới mục đích hải quan) tới quan hành thích hợp điều kiện tiên để phép nhập Tuy nhiên, thủ tục hành để thực chế độ cấp phép khơng bóp méo thương mại sử dụng khơng thích hợp thủ tục Các qui tắc thủ tục cấp phép nhập phải áp dụng trung lập (neutral) quản lý theo cách thức công hợp lý Mặt khác, cần phải công khai thông tin liên quan tới thủ tục nộp đơn, tiêu chuẩn nhà nhập khẩu, quan tiếp nhận, danh sách sản phẩm đòi hỏi giấy phép thời hạn 21 ngày trước chúng có hiệu lực Người nộp đơn cần tiếp cận tới quan hành Trường hợp đặc biệt khơng ba quan Cấp phép nhập tự động: tất đơn chấp thuận, không hạn chế khối lượng nhập phạm vi điều chỉnh, không đặt hạn chế với nhà nhập khẩu, chấp thuận vòng 10 ngày Cấp phép nhập không tự động: thủ tục cấp phép cấp phép tự động Cấp phép không tự động khơng gây hạn chế hay bóp méo thương mại mức điều kiện yêu cầu cấp phép đặt Các thủ tục cấp phép không tự động cần phải tương ứng phạm vi thời hạn với biện pháp mà chúng sử dụng để thực hiện, không đặt gánh nặng hành mức cần thiết để quản lý biện pháp Trong trường hợp địi hỏi cấp phép khơng mục đích quản lý số lượng, thành viên phải công bố đầy đủ thông tin sở để cấp phép Quyết định số 24/2008/QĐ-BCT ngày 01 tháng năm 2008 việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng Thông tư số 17/2008/TT-BCT ngày 12 tháng 12 năm 2008 việc Hướng dẫn thực việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng Mẫu Báo cáo tình hình thực nhập hàng hóa nhập xác nhận đăng ký nhập theo thời gian (theo Phụ lục Thông tư số 17/2008/TTBCT) Mẫu Đơn đăng ký nhập theo chế độ cấp phép tự động (theo Phụ lục Thông tư số 17/2008/TT-BCT) Mẫu Giấy đề nghị xác nhận toán qua ngân hàng Giấy xác nhận toán qua ngân hàng (theo Phụ lục số 03A 03B Thông tư số 17/2008/TT-BCT) Hàng rào kĩ thuật thương mại quốc tế Là tiêu chuẩn kĩ thuật hàng hóa nhằm bảo vệ người môi trường sinh thái Phân loại : - Quy định vệ sinh an toàn thực phẩm - Quy định bảo vệ môi trường - Quy định dãn nhãn sinh thái - Quy định bao bì cách thức đóng gói sản phẩm Một vài tiêu chuẩn phổ biến: - Quy định sức khỏe an toàn : Hệ thống tiêu chuẩn VSATTP, quy định thực tiễn nông nghiệp tốt VIETGAP,… - Quy định bảo vệ môi trường : ISO 14000 phiên khác - Quy định trách nhiệm xã hội : SA 8000 - Quy định quản lí chất lượng : ISO 9000 Ngày 30/9/2011 theo quy định số 682/QD-TTg thủ tướng phủ, Bộ khoa học công nghệ thông tư số25/2011/TT-BKHCN quy định nội dung chi thực nhiệm vụ thuộc đề án thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại giai đoạn 2011-2015 thông tư số 24/2011/TT-BKHCN quy định tổ chức thực nhiệm vụ thuộc đề án thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại giai đoạn 2011-2015và số văn hướng dẫn kèm theo Hạn chế xuất tự nguyện Nội dung : Là yêu cầu nước nhập nước xuất việc cắt giảm quy mơ hàng hóa xuất nhằm giảm thiểu mức độ gây tổn hại đến nhà sản xuất nội địa nước nhập khẩu.Nếu nước xuất khơng thực nước nhập áp dụng biện pháp trả đũa Trước 1995 GATT cấm sử dụng hạn ngạch nhập khẩu, nên số nước sử dụng biện pháp hạn chế xuất "tự nguyện" Hạn chế xuất tự nguyện thoả thuận song phương hai phủ Nước xuất giới hạn xuất số sản phẩm định tới nước nhập Nói chung, ngành cơng nghiệp phải cạnh tranh gay gắt với hàng nhập tương tự gây áp lực với phủ đàm phán hạn chế xuất với nước xuất để giảm bớt áp lực cạnh tranh Các nhà xuất bị "bắt buộc" chấp nhận số lượng bị đe doạ nhận hành động khắc nghiệt không chấp nhận thoả thuận tự nguyện hạn chế số lượng xuất Chính phủ xuất nhà xuất quản lý thoả thuận Hạn chế xuất tình nguyện cơng cụ quan trọng hạn chế thương mại sử dụng rộng rãi Trong hạn ngạch áp dụng chung hạn chế xuất tình nguyện áp dụng với số nước xuất chủ yếu, tạo phân biệt đối xử thành viên rõ ràng vi phạm nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) Mỗi thành viên không tìm kiếm, thực hay trì thoả thuận hạn chế xuất khẩu, thoả thuận thị trường hay biện pháp tương tự khác lên phía xuất hay nhập Điều bao gồm hành động thành viên thực riêng rẽ hành động hai thành viên trở lên thực Nguyên tắc tối huệ quốc : Trong quan hệ thương mại, bên tham gia ký kết cam kết dành cho đãi ngộ không phần thuận lợi đãi ngộ mà dành cho nước thứ ba Do sách bị WTO cấm hạn chế thực Cấm xuất khẩu, nhập (Prohibitions) Cấm xuất khẩu, nhập biện pháp bảo hộ cao nhất, gây hạn chế lớn thương mại quốc tế Trong thương mại quốc tế có nhiều trường hợp cấm nhập như: cấm hoàn toàn, cấm theo mùa, cấm tạm thời, cấm vận, cấm sản phẩm nhạy cảm, tạm dừng cấp phép nhập WTO yêu cầu không phép áp dụng, khơng có lý đáng Tuy nhiên, thành viên thi hành biện pháp cấm xuất khẩu, nhập số trường hợp ngoại lệ sau: Danh mục hàng cấm nhập Việt Nam bao gồm vũ khí, đạn dược, vật liệu nổ; ma tuý; hoá chất độc; pháo loại; thuốc thành phẩm; hàng tiêu dùng qua sử dụng; phương tiện vận tải tay lái nghịch; vật tư, phương tiện qua sử dụng; sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng Ngồi nhiều văn pháp luật Việt Nam Luật Bảo vệ môi trường, Luật thuỷ sản, Luật khoáng sản, Luật thương mại, Pháp lệnh an tồn thực phẩm, Pháp lệnh thú y… có quy định cấm, hạn chế nhập loài động thực vật quý hiếm, gống trồng, vật nuôi phù hợp với công ước CITES, loại phế thải, phế liệu, hố chất độc hại độc hại theo cơng ước BASEL Quy định cấm nhập Việt Nam chủ yếu dựa cân nhắc mục tiêu an ninh xã hội Về quy định cấm, hạn chế nhập Việt Nam lý mơi trường, an tồn an ninh phù hợp với quy định WTO không gây phân biệt đối xử, không tạo rào cản trá hình thương mại dựa sở khoa học Theo cam kết gia nhập WTO, Việt Nam cho nhập thuốc điếu; cho nhập xe máy 175cc (sau 31/5/2007) bảo lưu quyền áp dụng biện pháp hành độ tuổi người sử dụng chế độ cấp lái đặc biệt Việt Nam cho nhập ô tô qua sử dụng thời gian năm bảo lưu quyền áp dụng thuế nhập mức cao, cho làm thủ tục cảng biển, hải quan Việt Nam xác định lại giá nhập với yêu cầu khắt khe an tồn khí thải Thơng tư số 43/2009/TT-BTTTT nhằm bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình phát triển cơng nghệ thơng tin Có hiệu lực kể từ ngày 15/02/2010, thông tư áp dụng thương nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân khác hoạt động có liên quan đến thương mại tham gia nhập hàng hóa sản phẩm công nghệ thông tin qua sử dụng Cụ thể, theo Thơng tư 43, có loại mã hàng qua sử dụng cấm nhập bao gồm: Máy in sử dụng phận in bát chữ, trục lăn phận in nhóm 84.42; máy in khác, máy coppy máy fax, có không kết hợp với nhau; phận linh kiện chúng Máy chữ trừ loại máy in thuộc nhóm 84.43; máy xử lí văn Máy tính máy ghi, hiển thị liệu loại bỏ túi có chức tính tốn, máy tính kế tốn; máy đóng dấu miễn cước bưu phí, máy bán vé loại máy tương tự, có gắn phận tính tốn; máy tính tiền Máy xử lí tự động khối chức chúng; đầu lọc từ hay đầu lọc quang, máy truyền liệu phương tiện truyền liệu dạng mã hóa máy xử lý liệu này, chưa chi tiết hay ghi nơi khác Bộ điện thoại, kể điện thoại di động điện thoại dùng cho mạng không dây khác; thiết bị khác để truyền nhận tiếng, hình ảnh liệu khác bao gồm thiết bị viễn thông nối mạng hữu tuyến không dây (như nối mạng nội mạng diện rộng), trừ loại thiết bị truyền nhận nhóm 84.43, 85.25, 85.27 85.28 Thiết bị truyền dẫn dùng cho phát vơ tuyến truyền hình, có khơng gắn máy thu máy ghi tái tạo âm thanh; camera truyền hình, camera số camera ghi hình ảnh Màn hình máy chiếu, khơng gắn với máy thu dùng truyền hình; máy thu dùng truyền hình, có khơng gắn với máy thu vơ tuyến âm máy ghi tái tạo âm Dây, cáp điện (kể cáp đồng trục) cách điện (kể loại tráng men cách điện mạ lớp cách điện) dây dẫn cách điện khác, chưa gắn với đầu nối; cáp sợi quang làm bó sợi đơn có vỏ bọc riêng sợi, chưa gắn với dây dẫn điện gắn với đầu nối Pháp lệnh chống bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO (ADP): bán phá giá việc bán hàng hố với giá thấp giá thị trường nội địa nước xuất Chính sách chống bán phá giá đảm bảo cạnh tranh bình đẳng đồng thời bảo vệ lợi ích nhà sản xuất nước trước áp lực cạnh hàng hóa nhập nước ngồi Trong điều kiện hàng rào phi thuế quan loại bỏ dần, cần có chế mới, phù hợp với thông lệ quốc tế để bảo vệ quyền lợi đáng nhà sản xuất nước quyền lợi dài hạn người tiêu dùng tượng bán phá giá xảy Thực tiễn mười năm trở lại đây, chín lần hàng hóa VN đối tượng bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá số quốc gia, điển hình hai vụ kiện tôm cá da trơn Mỹ.Ngược lại, thị trường nội địa phải đón nhận trường hợp “đại gia” Coca-Cola bán sản phẩm với giá siêu rẻ, tiêu diệt ngành sản xuất nước VN Nhằm giành quyền chủ động cho doanh nghiệp nước tình tương tự Trong điều kiện VN chưa có nhiều hiệp hội ngành hàng đủ mạnh, quan Chính phủ chủ động điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá để bảo vệ doanh nghiệp trường hợp cần thiết Chính từ lí mà Pháp lệnh chống bán phá giá dành cho hàng hòa nhập vào Việt Nam (số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29-4-2004) đời Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam có chương, 29 điều có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/2004 Pháp lệnh bao gồm ba hình thức: áp thuế chống bán phá giá tạm thời, thuế chống bán phá giá, cam kết tổ chức, cá nhân sản xuất xuất hàng hóa bị điều tra để áp dụng biện pháp chống bán phá giá Qui trình xử lý hình dung theo hai cơng đoạn Một: có hồ sơ u cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá, trưởng Bộ Thương mại giao cho quan tiến hành điều tra vòng 60 ngày Căn kết luận sơ bộ, Bộ trưởng định áp thuế chống bán phá giá tạm thời Sau có kết luận cuối cùng, trưởng định thức Hai: đương đề nghị xem lại mức thuế “nặng quá”, trưởng Bộ Thương mại dựa chứng đương cung cấp để phân cơng việc rà sốt thời hạn khơng q năm Kết thúc q trình rà sốt, trưởng định trì, điều chỉnh chấm dứt áp dụng thuế chống bán phá giá Các biện pháp hỗ trợ xuất : Bao gồm : - Các hoạt động xúc tiến thương mại phủ ( cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ nghiên cứu khảo sát thị trường, hoạt động tư vấn kinh doanh, tổ chức hội chợ triển lãm nước, hoạt động quảng bá tiêu thủ sản phẩm nước ) - Các hoạt động cung cấp tín dụng thương mại nhằm hỗ trợ khách hàng nước mua sản phẩm doanh nghiệp tổ chức kinh tế nước sản xuất Chính sách mua hàng phủ Quy định tỷ lệ định hàng hóa mà phủ mua sắm từ nhà sản xuất nước chư khơng phải nhà sản xuất nước ngồi Trợ cấp Theo quy định WTO, có hình thức trợ cấp xuất theo “hộp đỏ” “hộp xanh” là: hình thức hộp đỏ bị WTO cấm áp dụng là: - Trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất hàng xuất - Bán lý hàng nông sản dự trữ cho xuất với giá rẻ - Tài trợ khoản chi trả cho xuất khẩu, kể phần tài trợ từ nguồn thu thuế, khoản để lại - Trợ cấp cho nông sản dựa theo tỷ lệ xuất Đối chiếu theo quy định này, sách trợ cấp xuất Việt Nam trước vi phạm nguyên tắc WTO là: Thưởng xuất mặt hàng (gạo, chè, cà phê, hạt tiêu, rau quả, thịt lợn); Hỗ trợ lãi suất mua tạm trữ xuất cà phê, gạo; bù lỗ xuất (cà phê, gạo, thịt lợn, dứa cô đặc, dưa chuột muối…) hình thức hộp xanh (trong giai đoạn thực hiện, nước phát triển Việt Nam ưu tiên áp dụng): - Trợ cấp để giảm chi phí tiếp thị, kể chi phí xử lý, nâng cấp, tái chế sản phẩm, chi phí vận tải quốc tế, cước phí vận chuyển - Ưu đãi cước phí vận tải nước quốc tế hàng xuất hàng nội địa CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM Với tư cách Chủ tịch ASEAN 2010, Việt Nam ưu tiên thúc đẩy hợp tác kinh tế Năm 2010 năm lề để thực mục tiêu Kể từ đầu năm 2010, nước phát triển ASEAN (ASEAN - Indonesia, Philippines, Thái Lan, Malaysia, Singapore, Brunei) áp dụng thuế suất 0% hầu hết mặt hàng nước lại (ASEAN - Việt Nam, Lào, Campuchia, Myanmar) thực vào năm 2015 Các rào cản phi thuế quan mà doanh nghiệp Việt Nam thường hay gặp phải phụ phí hải quan với 2.000 dịng thuế áp dụng, tiêu chuẩn kỹ thuật (hơn 500 dòng thuế), tiêu chuẩn sản phẩm loại phí bổ sung khác Hạn ngạch Theo cam kết gia nhập WTO, Việt Nam bảo lưu quyền áp dụng hạn ngạch thuế quan nhóm mặt hàng là: đường, trứng gia cầm, thuốc muối (riêng muối mặt hàng WTO không coi nông sản, thường không áp dụng công cụ hạn ngạch thuế quan Việt Nam kiên đàm phán quyền áp dụng để bảo vệ lợi ích diêm dân) Hạn ngạch Việt Nam nặng chế xin cho dẫn đến tượng tham ô hối lộ giới chức trách không mang lại hiệu cho doanh nghiệp làm tang chi phí ngầm cho doanh nghiệp khơng cấp hạn ngạch phải mua lại hạn ngạch hay bỏ chi phí ngầm phi pháp khác để cấp hạn ngạch Báo cáo Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2011 đề cập (70% doanh nghiệp cho biết họ phải hối lộ để hàng hóa thơng qua hải quan) Hạn ngạch muối : Bất cập lớn việc cấp hạn ngạch muối để xảy tình trạng doanh nghiệp lách luật biến muối công nghiệp nhập thành muối ăn vụ việc cơng ty hóa chất miền Nam "biến" 23.000 muối công nghiệp nhập thành muối ăn Cơ chế sách tạo lỗ hổng dễ bị lợi dụng Việc doanh nghiệp cấp hạn ngạch nhập muối bán trái phép gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước mà ảnh hưởng xấu đến ngành sản xuất muối nước Lợi ích doanh nghiệp nhập muối lớn giá muối nước thấp muối nước nhiều Chất lượng muối cơng nghiệp nước ngồi tốt chất lượng muối công nghiệp nước, xuất phát từ giá thành muối nước thấp, lợi nhuận cao nên doanh nghiệp lợi dụng sách nhập muối công nghiệp chuyển thành muối ăn bán bất hợp pháp Hạn chế xuất tự nguyện Trong hạn ngạch áp dụng chung hạn chế xuất tự nguyện áp dụng với số nước xuất chủ yếu, tạo phân biệt đối xử thành viên rõ ràng vi phạm nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) Chính mà WTO có u cầu loại bỏ thỏa thuận hạn chế xuất tự nguyện Hàng rào kĩ thuật Việt Nam trọng áp dụng quy định chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ sinh thái, bảo vệ môi trường đa dạng sinh học hàng rào kĩ thuật Việt Nam không ảnh hưởng hay trái với quy định tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia WTO thừa nhận cho phép sử dụng hàng rào kỹ thuật thể Hiệp định hàng rào kỹ thuật (gọi tắt Hiệp định TBT) Khái niệm hàng rào kỹ thuật thừa nhận thoả thuận rằng: “Không nước bị ngăn cản tiến hành biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hố xuất mình, để bảo vệ sống hay sức khoẻ người, động thực vật, bảo vệ môi trường để ngăn ngừa hoạt động man trá, mức độ mà nước cho phù hợp phải đảm bảo biện pháp khơng tiến hành với cách thức gây phân biệt đối xử cách tuỳ tiện biện minh nước, điều kiện giống nhau, tạo hạn chế trá hình thương mại quốc tế, hay nói cách khác phải phù hợp với quy định hiệp định này” Như với nguyên tắc WTO việc áp dụng hàng rào kỹ thuật hoàn toàn hợp lý, tiếc nay, Việt Nam chưa tận dụng Có số nguyên nhân sau: Thứ nhất, hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam nhiều bất cập Mặc dù năm gần đây, Việt Nam xây dựng ban hành thêm nhiều quy định tiêu chuẩn kỹ thuật cho nhiều mặt hàng Tuy nhiên, thực tế quy định tiêu chuẩn cịn q ít, chưa tinh vi, nhiều mặt hàng nhập dễ dàng vào Việt Nam Thứ hai, việc giám sát thực quy chuẩn kỹ thuật lỏng lẻo dẫn đến sản phẩm nước ngồi khơng đủ tiêu chuẩn nhập thâm nhập vào thị trường nước Thực tế số nhập siêu vào Việt Nam cho thấy kim ngạch nhập máy móc thiết bị cơng nghiệp Trung Quốc tăng lên nhanh chóng khơng thiết bị không đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu Đây nguyên nhân khiến cho Việt Nam chưa thể cản trở nhập siêu Thứ ba, vấn đề khó khăn cho Việt Nam xây dựng hệ thống hàng rào kỹ thuật trình độ sản xuất chất lượng sản phẩm nước Theo nguyên tắc khơng phân biệt đối xử WTO hàng rào kỹ thuật phải áp dụng chung cho hàng hóa sản xuất nước hàng hóa nhập khẩu, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật hàng nhập cao lại gây khó cho nhà sản xuất nước Luật chống bán phá giá Việt Nam ban hành văn pháp luật bán phá giá từ trước gia nhập WTO, quy định Việt Nam tuân thủ hoàn toàn theo quy định bán phá giá WTO Tuy nhiên, Việt Nam chưa điều tra vụ việc liên quan đến bán phá giá vào Việt Nam.Cho đến Việt Nam phải đối mặt với 40 vụ kiện bán chống bán phá giá từ nước nhập điển hình Hoa Kì EU Trợ cấp WTO cho phép nước thành viên trì hình thức trợ cấp khơng gây bóp méo thương mại gây tổn hại tới lợi ích nước thành viên khác Ngoài ra, nước phát triển Việt Nam hưởng ưu đãi từ biện pháp đối xử đặc biệt khác biệt nhằm đảm bảo nguyên tắc thương mại bình đẳng tạo “sân chơi” chung cho tất thành viên WTO WTO thừa nhận trợ cấp công cụ phát triển hợp pháp quan trọng nước thành viên phát triển Để gia nhập WTO, Việt Nam cam kết không trợ cấp xuất gia nhập Tuy nhiên, Việt Nam bảo lưu quyền hưởng ưu đãi đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển lĩnh vực (S & D).Đó Việt Nam tiếp tục sử dụng cách linh hoạt trợ cấp xuất nông sản thuộc loại “hộp vàng” ví dụ số hình thức trợ cấp liên quan đến bảo hiểm xuất tín dụng xuất khẩu… chưa điều chỉnh cụ thể nguyên tắc thống WTO, nhiều nước vận dụng nhằm tránh né cam kết cắt giảm trợ cấp xuất Như vậy, xét khía cạnh thực tế, Việt Nam sử dụng hiệu biện pháp trợ cấp phép nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nước cải thiện tăng khả cạnh tranh Vận động người Việt dùng hàng Việt: Tháng 8/2009, Ủy viên Bộ Chính trị, thường trực Ban Bí thư Trương Tấn Sang ký ban hành văn thông báo kết luận Bộ Chính trị tổ chức vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Trong nêu rõ trước yêu cầu đưa kinh tế đất nước vượt qua khó khăn, thách thức, phát triển nhanh, bền vững, giải tốt an sinh xã hội, Bộ Chính trị đồng ý chủ trương tổ chức vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Nhiệm vụ giải pháp thực vận động: - Đẩy mạnh công tác tổ chức thông tin, tuyên truyền, vận động, làm người tiêu dùng nước nước nhận thức khả sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ Việt Nam; vận động người tiêu dùng Việt Nam sử dụng hàng Việt Nam tiêu dùng cá nhân, coi thể lịng u nước, nét đẹp văn hóa tiêu dùng người Việt Nam; quan, đơn vị tổ chức trị - xã hội sử dụng hàng hóa nội địa thực mua sắm cơng; doanh nghiệp, người sản xuất, kinh doanh nước triển khai thực dự án, cơng trình sử dụng trang thiết bị, nguyên vật liệu nội địa dịch vụ có chất lượng tương đương hàng ngoại nhập để sản xuất kinh doanh - Rà sốt, ban hành bổ sung luật pháp, chế, sách bảo vệ thị trường người tiêu dùng nước, sản xuất nước không trái với quy định WTO - Hỗ trợ doanh nghiệp số hoạt động - Tiếp tục đổi công tác quản lý, chấn chỉnh hoạt động quản lý thị trường, hải quan, thuế Thành lập ban đạo vận động hai cấp: cấp trung ương; cấp tỉnh, thành phố tương đương Tổ chức phát động vận động vào tháng 8/2009 Định kỳ năm tiến hành sơ kết; từ 3-5 năm tiến hành tổng kết vận động CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHO CHÍNH SÁCH PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Nhiệm vụ đặt cho việc thực công cụ phi thuế quan : Đảm bảo vị trí vai trị hàng hóa sản xuất nước trước gia tăng hàng hóa ngoại nhập q trình mở kinh tế Tăng cường sức cạnh tranh hàng hóa nước thị trường giới Hội nhập có hiệu quả: tranh thủ nhiều hội từ thị trường giới,đề chiến lược tổ chức chiến lược hiệu để đẩy mạnh xuất Các giải pháp cho công cụ phi thuế quan 2.1 Về phía nhà nước : Tiếp tục hồn thiện đồng chế sách liên quan: - Khẩn trương bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với quy định WTO để tìm biện pháp phi thuế quan phổ thông phù hợp bảo vệ ngành sản xuất nước trước sức ép giảm thuế quan thuế quan hóa - Đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu: vấn đề thủ tục xuất nhập nước ta quan, ngành bước sửa đổi, bổ sung cho hoàn chỉnh với xu chung giới nhiều tồn vướng mắc, gây trở ngại cho hoạt động xuất nhập Khắc phục tượng cửa quyền gây khó dễ cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập - Nhanh chóng triển khai dự án, đề án tổng thể, chuyên sâu hàng rào kỹ thuật theo Quyết định 682/QĐ-TTg vừa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần trọng vấn đề đáp ứng tiêu chuẩn cho hàng xuất xâu dựng hàng rào kỹ thuật hàng nhập Việc quan trọng văn quy định hàng rào kỹ thuật hàng nhập chưa có tính đồng Khi xây dựng hàng rào kỹ thuật, cần ý tới nhóm hàng nhóm hàng có giá trị nhập siêu lớn nhóm hàng nước chưa sản xuất được, khả sản xuất hạn chế - Kết hợp việc sử dụng hạn ngạch với hình thức thuế quan phi thuế quan khác hạn ngạch thuế quan để tạo thành công cụ hạn chế thương mại khác hạn ngạch thuế quan Đây công cụ sử dụng phổ biến cho thương mại quốc tế hàng nơng sản - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn quy định kỹ thuật Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Trong cần nâng dần tiêu chuẩn kỹ thuật hàng nhập cách phù hợp với hoàn cảnh điều kiện Việt Nam, có cân nhắc tác động hàng rào tới nguyên liệu nhập khẩu, cịn phải phụ thuộc lớn vào nguồn nguyên liệu nước - Tiếp tục tận dụng thời hạn gia hạn WTO việc sử dụng hạn ngạch nhóm mặt hàng: đường, trứng, thuốc muối nhằm bảo quyền lợi cho người nông dân thu lợi nhuận Tăng cường theo dõi chế giám sát, việc thi hành sách : - Xóa bỏ dứt điểm chế xin cho, nạn tham nhũng thực thi sách, xử lí nghiêm trường hợp vi phạm việc thi hành sách doanh nghiệp hạn ngạch, - Ngăn chặn hành vi bn lậu hàng hóa, đặc biệt từ Trung Quốc, để tránh tình trạng mà ta tạm gọi “Chuyển hướng thương mại” Nếu khơng ngăn chặn chắn xảy tượng chuyển từ nhập thức sang bn lậu gian lận thương mại để tránh hàng rào kỹ thuật Tăng cường quản lí chất lượng hàng xuất khẩu: Hỗ trợ nâng cao nhận thức doanh nghiệp áp dụng quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm nước hoạt động kiềm chế nhập siêu thông qua hàng rào kỹ thuật bền vững Bên cạnh việc hàng hóa nước nước áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật nhau, nhiều hàng hóa nước chưa đáp ứng nhu cầu, bắt buộc nhà sản xuất người tiêu dùng nước phải sử dụng hàng nhập Trong việc áp dụng hàng rào chắn khiến chi phí nhập khẩu, giá trị nhập siêu chí lạm phát cao Thực biện pháp trợ cấp cho hàng xuất giới hạn cho phép WTO ( trợ cấp cho nông sản, trợ cấp cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, ) nhằm tăng khả cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế xa góp phần cân cán câng thương mại Xây dựng tỷ giá hối đối phù hợp tạo thành nhân tố quan trọng góp phần thực hoạt động xuất nhập Nếu tỷ giá hối đối thức q cao làm cho hàng nhập trở nên rẻ cách tương đối so với hàng nội địa dẫn đến khuyến khích nhập khẩu, hạn chế xuất điều bất lợi kinh tế nước ta 2.2 Về phía doanh nghiệp Nâng cao chất lượng sản phẩm hàng nội địa để cạnh tranh với hàng hóa nước giá rẻ - Đầu tư đổi máy móc thiết bị, đào tạo bồi dưởng nâng cao trình đội ngũ cán cơng nhân viên, kiện tồn hệ thống quản lý chất lượng theo,tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát chất lượng, - Tăng cường học hỏi kinh nghiệp quản lí nước phát triển giới - Tăng cường đầu tư cho hệ thống phân phối sản phẩm, đưa hàng hóa đến gần với người tiêu dùng Thực nghiêm túc sách phi thuế quan mà nhà nước ban hành, tránh hành động lách luật để chuộc lợi cá nhân, hay dùng hình thức chi phí ngầm làm gia tăng nạn tham quan chức nhằm thu lợi ích kinh Tham gia tích cực vào vận động “Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” , tổ chức bán hàng bình ổn giá nhằm đưa hàng hóa Việt Nam đến gần với người tiêu dùng Chủ động kiến nghị với phủ sách phi thuế quan sửa đổi sách phi thuế quan hành theo hướng có lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 32 Bộ Công thương http://wto.nciec.gov.vn/Lists/VietnamCommitmentsConcepts/DispForm.aspx? ID=8 http://dantri.com.vn/c21/s20-342308/bo-chinh-tri-van-dong-nguoi-viet-dung-hangviet.htm http://dddn.com.vn/20110215114441734cat70/24-doanh-nghiep-duoc-cap-hanngach-nhap-khau-duong-nam-2011.htm http://agro.gov.vn/news/tID22185_Kien-nghi-bo-han-ngach-nhap-khau-muoi.htm http://laodong.com.vn/Home/ASEAN-xoa-bo-hang-rao-phi-thue-quan-vao-nam2015/20101/170339.laodong http://www.tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/357/15928/Chitiet.html http://bee.net.vn/channel/4541/201106/Lam-dung-hang-rao-phi-thue-quan-Longtin-lung-lay-1801559/ http://wto.nciec.gov.vn/Lists/nh%20gi%20tc%20ng/DispForm.aspx?ID=10 http://wto.nciec.gov.vn/Lists/Cc%20bin%20php%20t%20v/DispForm.aspx?ID=23 http://www.tbtvn.org/pages/CSDLVanBanPhapLuat.aspx? SortField=Modified&SortDir=Desc ... quốc tế hàng xuất hàng nội địa CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM Với tư cách Chủ tịch ASEAN 2010, Việt Nam ưu tiên thúc đẩy hợp tác kinh tế Năm 2010 năm lề để thực mục... PHÁP CHO CHÍNH SÁCH PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Nhiệm vụ đặt cho việc thực công cụ phi thuế quan : Đảm bảo vị trí vai trị hàng hóa sản xuất nước trước gia tăng hàng hóa ngoại... nghiệp Việt Nam, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ Việt Nam; vận động người tiêu dùng Việt Nam sử dụng hàng Việt Nam tiêu dùng cá nhân, coi thể lịng u nước, nét đẹp văn hóa tiêu dùng người Việt