LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo nghiên cứu khoa học cho khoá luận tốt nghiệp này, trước hết tác giả xin gửi tới toàn thể quý thầy cô khoa Quản Trị Kinh Tế Quốc Tế lời chúc sức khỏe, lời chào trân trọng lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm dạy dỗ bảo tận tình q thầy cơ, giúp đỡ nhiệt tình bạn, tác giả hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học: “Giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan Điện tử loại hình Nhập sản xuất xuất Chi cục Hải quan Biên Hịa” Để có kết tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy T.S Nguyễn Văn Nam quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tác giả hoàn thành đề tài cách tốt thời gian qua Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến anh chị Chi cục Hải quan Biên Hòa, tận tình dạy tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành đề tài tốt nghiệp Đặc biệt, cho tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc đến chị Võ Bích Ngọc đội trưởng đội Tổng Hợp tận tình giúp đỡ thời gian thực tập Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên thực tập nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cơ, anh, chị tồn thể bạn để đề tài tốt Biên Hòa, Tháng 11 năm 2012 LÊ MAI HẠNH MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung thủ tục Hải quan 1.1.1 Khái niệm thủ tục Hải quan 1.1.2 Đặc điểm thủ tục Hải quan 1.1.3 Quy trình thủ tục Hải quan hàng hóa xuất nhập thương mại: 1.2 Tổng quan loại hình nhập sản xuất xuất 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 So sánh loại hình nhập sản xuất xuất với loại hình khác 14 1.3 Khái niệm, đặc điểm nội dung thủ tục Hải quan điện tử 15 1.3.1 Khái niệm thủ tục Hải quan điện tử 15 1.3.2 Đặc điểm thủ tục Hải quan điện tử 16 1.3.3 Quy trình khai Hải quan điện tử loại hình nhập sản xuất xuất 20 1.4 Lợi ích doanh nghiệp tham gia 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU Ở CHI CỤC HẢI QUAN BIÊN HÒA 23 2.1 Giới thiệu chung Chi cục Hải quan Biên Hòa 23 2.1.1 Sơ lược Chi cục Hải quan Biên Hòa 23 2.1.2 Lịch sử hình thành Chi cục Hải cuan Biên Hịa .23 2.1.3 Phạm vi địa bàn hoạt động 24 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhiệm vụ phận 25 2.2 Cán Công chức Chi cục Hải Quan Biên Hịa .27 2.3 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 27 2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật .27 2.4.1 Cơ sở vật chất 27 2.4.2 Trang thiết bị kỹ thuật .27 2.5 Tình hình thực thủ tục hải quan Chi cục Hải Quan Biên Hòa năm qua .28 2.5.1 Đối với thủ tục Hải quan truyền thống 28 2.5.2 Đối với thủ tục hải quan Điện tử 29 2.5.2.1 Quy trình thực hải quan điện tử Chi cục HQBH 29 2.5.2.2 Mơ hình thơng quan theo ba khối Cục hải quan Đ ng Nai Chi cục HQBH 32 2.6 Kết áp dụng thủ tục hải quan điện tử Chi cục HQBH 35 2.6.1 Tình hình thực thủ tục hải quan giai đoạn 2006-2011 35 2.6.2 Tình hình thực thủ tục Hải quan điện tử hai năm 2010 2011 37 2.6.3 Tình hình thực thủ tục hải quan tháng đầu năm 2012 38 2.6.4 Tình hình thực khai báo HQĐT loại hình NSXXK CCHQBH.41 2.6.5 Số lượng doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục HQĐT CCHQBH 43 2.7 Khảo sát ý kiến Doanh nghiệp địa bàn HQĐT 44 2.8 Những vấn đề t n tại,bất cập thực hải quan điện tử 51 2.8.1 Những khó khăn quan hải quan .52 2.8.1.1 Chương trình phần mềm hải quan điện tử chưa đ ng 52 2.8.1.2 Ngu n nhân lực cho quản trị mạng chưa đáp ứng yêu cầu .54 2.8.1.3 Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử bất cập 54 2.8.1.4 Hệ thống văn pháp luật chưa thống 55 2.8.2 Những khó khăn doanh nghiệp 56 2.8.2.1 Phần mềm khai báo hải quan chưa hoàn thiện 56 2.8.2.2 Hệ thống văn pháp luật chưa sát thực tế 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 58 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BIÊN HÒA .59 3.1 Cơ sở đề giải pháp 59 3.1.1 Quan điểm đạo 59 3.1.2 Mục tiêu đại hóa hải quan: 59 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát: 59 3.1.2.2 Mục tiêu chủ yếu 60 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện việc khai báo HQĐT loại hình NSXXK Chi cục HQBH 60 3.2.1 Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin 60 3.2.2 Hồn thiện quy trình thủ tục HQĐT 61 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, tập huấn hỗ trợ cho cộng đ ng doanh nghiệp 63 3.2.4 Phát triển kỹ nghiệp vụ chuyên môn .64 3.3 Một số kiến nghị cụ thể khác 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 KẾT LUẬN 70 Danh Mục Các Từ Viết Tắt CCHQBH : Chi cục Hải quan Biên Hòa HQ : Hải quan HQĐT : Hải quan Điện tử HQTT : Hải quan truyền thống NSXXK : Nhập sản xuất xuất DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quy trình thủ tục Hải quan hàng hóa Xuất nhập Thương Mại 13 Bảng 1.2: Quy trình khai báo Hải quan Điện tử loại hình NSXXK 21 Bảng 2.1: Báo cáo tổng kết tình hình thực thủ tục HQĐT CCHQBH giai đoạn 2006 đến 2011 35 Bảng 2.2: Thống kê số lượng tờ khai năm 2010 2011 Chi cục HQBH 37 Bảng 2.3: Thống kê tình hình thực thủ tục HQ tháng đầu năm 2012 39 Bảng 2.4: Thống kê số liệu tờ khai theo loại hình nhập CCHQBH 41 Bảng 2.5: Loại hình doanh nghiệp tham gia thủ tục HQÐT 45 Bảng 2.6: Quy Mô Doanh Nghiệp 46 Bảng 2.7: Lĩnh vực hoạt động 46 Bảng 2.8: Cách thức tiếp cận thông tin HQĐT 48 Bảng 2.9: Đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp 49 Bảng 2.10: Những nguyên nhân gây vướng mắc 50 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng tờ khai Chi cục HQBH giai đoạn 2006-2011 35 Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất nhập CCHQBH giai đoạn 2006- 2011 36 Biểu đồ 2.3: Thu thuế chi cục Hải quan Biên Hòa giai đoạn 2006-2011 36 Biểu đồ 2.4: So sánh số lượng tờ khai HQTT HQĐT năm 2010 2011 37 Biểu đồ 2.5: Số lượng tờ khai tháng đầu năm 2012 39 Biểu đồ 2.6: Kim ngạch tháng đầu năm 2012 40 Biểu đồ 2.7: Thu thuế tháng đầu năm 2012 40 Biểu đồ 2.8: So sánh số lượng tờ khai loại hình nhập năm 2009 Chi cục HQBH 42 Biểu đồ 2.9: So sánh số lượng tờ khai loại hình nhập năm 2010 Chi cục HQBH 42 Biểu đồ 2.10: So sánh số lượng tờ khai loại hình nhập năm 2011 Chi cục HQBH 43 Biểu đồ 2.11: Loại hình doanh nghiệp tham gia thủ tục HQÐT 45 Biểu đồ 2.12: Quy Mô Doanh Nghiệp .46 Biểu đồ 2.13: Lĩnh vực hoạt ðộng 47 Biểu đồ 2.14: Cách thức tiếp cận thông tin HQĐT 48 Biểu đồ 2.15: Đánh giá mức độ hài lòng DN TTHQĐT Chi cục HQBH 49 Biểu đồ 2.16: Những nguyên nhân gây vướng mắc 51 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.2: Tờ khai HQĐT 32 Hình 2.3: Phân lu ng tờ khai 33 Hình 2.4: Kiểm tra thực tế hàng hóa Chi cục HQBH 37 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đ tổ chức Chi cục HQBH 26 Sơ đồ 2.2: Quy trình xử lý tờ khai áp dụng Cục Hải quan Đ ng Nai Chi cục HQBH 31 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yêu cầu mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước thời thách thức lớn hoạt động quan Hải quan (HQ) Q trình hội nhập quốc tế địi hỏi thủ tục HQ phải hội nhập, phải theo chuẩn mực HQ đại, phù hợp với khu vực quốc tế Đặc biệt, từ Việt Nam tham gia vào Tổ chức Thương mại giới (WTO) sở pháp lý để Việt Nam tham gia thị trường chung giới tăng cường hoạt động xuất khẩu, nhập Vì vậy, để đáp ứng cơng tác quản lý nhà nước, đáp ứng mong mỏi cộng đ ng doanh nghiệp địi hỏi cơng tác quản lý Nhà nước Hải quan phải giảm bớt thủ tục hành chính, giảm bớt giấy tờ không cần thiết giảm thời gian thông quan hàng hóa Chính vậy, thực thủ tục HQĐT giải pháp hiệu Thực chủ trương đơn giản hố thủ tục hành Chính phủ, ngành Tài chính, Tổng cục HQ chọn đơn vị thực thí điểm thủ tục HQĐT Theo Quyết định số 103/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 thực thí điểm thủ tục HQĐT Có 13 cục hải quan địa phương chọn thí điểm thực thủ tục hải quan điện tử có Cục HQ Đ ng Nai Tỉnh Đ ng Nai vùng kinh tế trọng điểm phía nam, địa bàn có nhiều doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Do đó, u cầu địi hỏi trình độ lực quản lý quan HQ phải tiên tiến, thủ tục phải nhanh chóng, xác, kịp thời Bản thân tác giả sinh viên thực tập Chi cục Hải quan Biên Hòa, tác giả nhận thấy bên cạnh lợi ích bước đầu, thủ tục HQĐT bộc lộ hạn chế, bất cập cần bổ sung để nâng cao hiệu thực thủ tục HQĐT Từ lý nêu thời gian thực tập Chi cục tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan Điện tử loại hình Nhập sản xuất xuất Chi cục Hải quan Biên Hòa” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cho tác giả 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực thí điểm thủ tục Hải quan Điện tử nước ta nói chung tỉnh Đ ng Nai nói riêng Tác giả luận văn đánh giá ưu điểm, hạn chế vướng mắc áp dụng thủ tục HQĐT, để từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện thủ tục Hải quan Điện tử nước ta thời gian tới đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện chế độ sách quản lý nhà nước Hải quan loại hình Nhập sản xuất xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực giới lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung hoạt động hải quan nói riêng Góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất xuất phát triển mạnh mẽ, hướng, đ ng thời chống gian lận thuế, gian lận thương mại, tạo cơng bằng, bình đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích nói trên, tác giả có nhiệm vụ: - Phân tích sở lý luận pháp lý thủ tục Hải quan Điện tử - Trình bày, đánh giá thực trạng thực thủ tục Hải quan Điện tử loại hình Nhập sản xuất xuất Chi cục Hải quan Biên Hòa - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục Hải quan Điện tử loại hình NSXXK nước ta nói chung, Chi cục Hải quan Biên Hịa nói riêng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiêu cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thủ tục HQĐT loại hình NSXXK thực tiễn thực CCHQBH Phạm vi nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thủ tục HQĐT nói chung, luận văn tập trung nghiên cứu thủ tục HQĐT tình hình triển khai thí điểm thủ tục HQĐT loại hình NSXXK Chi cục Hải quan Biên Hòa Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp đọc tài liệu, hệ thống hóa lý thuyết Ngồi q trình nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh pháp lý phương pháp khảo sát xã hội học phần mềm SPSS để thực đề tài Tính đề tài Do tính chất đặc thù hoạt động HQ gắn liền với hoạt động thương mại giao lưu quốc tế, lịch sử ngành HQ lịch sử hoạt động cải cách đại hóa nhằm đáp ứng kịp thời thay đổi chuẩn mực quốc tế thương mại, đầu tư Chính HQĐT vấn đề cộng đ ng quan tâm Có thể nói đề tài có tính cấp thiết thu hút quan tâm cộng đ ng doanh nghiệp xã hội giai đoạn thí điểm Thơng qua việc nghiên cứu sở pháp lý thực tiễn thực thủ tục Hải quan Điện tử, tác đưa giải pháp, kiến nghị thiết thực với mong muốn góp phần hồn thiện sở pháp lý, hồn thiện chương trình Hải quan Điện tử Để sớm triển khai thức phạm vi tồn quốc, đáp ứng cầu mong mỏi cộng đ ng doanh nghiệp công tác quản lý quan Hải quan Bố cục đề tài nghiên cứu Bài nghiên cứu khoa học tác giả chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thủ tục HQĐT Chương 2: Thực trạng hoạt động khai báo HQĐT loại hình NSXXK chi cục HQBH Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc khai báo Hải quan Điện tử loại hình NSXXK chi cục HQBH Phụ lục 5: Hồ sơ Hải quan Điện tử ... thực thủ tục Hải quan Điện tử loại hình Nhập sản xuất xuất Chi cục Hải quan Biên Hòa - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục Hải quan Điện tử loại hình NSXXK nước ta nói chung, Chi cục Hải quan. .. BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VỀ LOẠI HÌNH NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU Ở CHI CỤC HẢI QUAN BIÊN HÒA 23 2.1 Giới thiệu chung Chi cục Hải quan Biên Hòa 23 2.1.1 Sơ lược Chi cục Hải quan Biên Hòa. .. thủ tục HQĐT trình bày cho thấy: thủ tục Hải quan Điện tử thủ tục Hải quan nên đặc điểm chung thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử cịn có đặc điểm riêng sau: Thứ nhất, thủ tục Hải quan Điện