B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I HUNH XUN HI P Nghiên cứu Hoàn thiện quy chế quản lý tài Tại trờng đại học công nghiệp thùc phÈm Thµnh hå chÝ minh LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Chuyên ngành : QU N TR KINH DOANH Mã s : 60.34.05 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS TS BÙI B NG ðOÀN HÀ N I - 2011 L I CAM ðOAN - Tơi xin cam đoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v t t nghi p b t kỳ h c v - Tơi xin cam đoan r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n Ngày 20 tháng 11 năm 2011 H c viên th c hi n Huỳnh Xuân Hi p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… i L I C M ƠN ð hoàn thành chương trình cao h c vi t lu n văn này, tơi nh n đư c s hư ng d n, giúp đ góp ý nhi t tình c a Q th y Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Trư c h t, xin chân thành c m ơn ñ n Quý th y cô Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i, đ c bi t nh ng th y t n tình gi ng d y cho tơi su t th i gian h c t p Tôi xin g i l i bi t ơn sâu s c ñ n Phó Giáo sư Ti n sĩ Bùi B ng ðồn t n tình hư ng d n tơi nghiên c u giúp tơi hồn thành lu n văn t t nghi p Tôi xin chân thành c m ơn Ban Ch nhi m Khoa K toán Qu n tr kinh doanh, Vi n ñào t o sau ð i h c, H c vi n Hàng khơng Vi t Nam t o r t nhi u u ki n đ tơi h c t p hồn thành chương trình h c ð ng th i, xin c m ơn Ban Giám hi u, anh ch Phòng K ho ch tài Trư ng ð i h c Cơng nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh, b n đ ng nghi p,….đã nhi t tình cung c p thơng tin t o u ki n cho thu th p d li u trình vi t lu n văn M c dù tơi có nhi u c g ng hồn thi n lu n văn b ng t t c quy t tâm l c c a mình, nhiên không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đư c nh ng đóng góp q báu c a Q th y cô b n Ngày 20 tháng 11 năm 2011 H c viên Huỳnh Xuân Hi p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M C L C iii DANH M C B NG vi PH N I: M ð U 1.1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI .1 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.4 CÂU H I C N GI I QUY T VÀ NH NG ðÓNG GÓP C A ð TÀI .3 1.4.1 Câu h i c n gi i quy t 1.4.2 Nh ng đóng góp c a đ tài PH N II: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N 2.1 H TH NG LÝ LU N V QU N LÝ TÀI CHÍNH 2.1.1 Lý lu n qu n lý tài đơn v s nghi p có thu 2.1.2 Lý lu n v tài qu n lý tài Trư ng ð i h c Cơng l p 18 2.2 QUY CH CHI TIÊU N I B 31 2.2.1 Khái ni m quy ch 31 2.2.2 Quy ch c n thi t ñ i v i ñơn v s nghi p có thu 32 2.2.3 Ban hành th c hi n quy ch chi tiêu n i b 32 2.3 KINH NGHI M QU N LÝ TÀI CHÍNH T I CÁC TRƯ NG ð I H C C A M T S NƯ C TRÊN TH GI I .33 2.2.1 Ngu n tài cho giáo d c ð i h c 33 2.2.3 Các h c kinh nghi m 34 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iii PH N III: ð C ðI M CƠ S NGHIÊN C U 35 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 35 3.1 GI I THI U SƠ LƯ C V QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH PHÁT TRI N, NHI M V VÀ CÔNG TÁC T CH C C A TRƯ NG ð I H C CÔNG NGHI P TH C PH M THÀNH PH H CHÍ MINH 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 35 3.1.2 Nhi m v c a Trư ng 35 3.1.3 Công tác t ch c c a nhà trư ng 35 3.2 CÁC CH ð TÀI CHÍNH V N D NG T I TRƯ NG ð I H C CÔNG NGHI P TH C PH M THÀNH PH H CHÍ MINH 36 3.2.1 Ch ñ k toán 36 3.2.2 Ch ñ qu n lý tài 37 3.2.3 H th ng d toán thu, chi 37 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U .39 PH N IV: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 41 4.1 TH C TR NG V CÔNG TÁC K TỐN VÀ QU N LÝ TÀI CHÍNH T I TRƯ NG ð I H C CÔNG NGHI P TH C PH M THÀNH PH H CHÍ MINH 41 4.1.1 Th c tr ng v tình hình nhân l c trình đ qu n lý tài t i Trư ng 41 4.1.2 Th c tr ng v cơng tác k tốn t i Trư ng 41 4.1.3 Th c tr ng quy ch qu n lý tài t i Trư ng 45 4.2 ðÁNH GIÁ CHUNG V TH C TR NG QUY CH QU N LÝ TÀI CHÍNH T I CÁC ðƠN V S NGHI P CÓ THU VÀ T I TRƯ NG ð I H C CÔNG NGHI P TH C PH M THÀNH PH H CHÍ MINH 62 4.2.1 T i đơn v s nghi p có thu 62 4.2.2 T i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 65 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iv 4.3 QUAN ðI M VÀ ð NH HƯ NG HOÀN THI N QUY CH QU N LÝ TÀI CHÍNH CHO TRƯ NG ð I H C CÔNG NGHI P TH C PH M THÀNH PH H CHÍ MINH 68 4.3.1 Cơ h i thách th c lĩnh v c giáo d c ñào t o 68 4.3.2 Cơ h i thách th c công tác qu n lý tài 71 4.3.3 Quan ñi m ñ nh hư ng b n v qu n lý tài giai đo n hi n 74 4.4 CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N QUY CH QU N LÝ TÀI CHÍNH CHO TRƯ NG ð I H C CƠNG NGHI P TH C PH M THÀNH PH H CHÍ MINH 75 4.4.1 Gi i pháp hồn thi n cơng tác xây d ng d toán 75 4.4.2 Nâng cao l c vai trị c a cơng tác k tốn 76 4.4.3 Gi i pháp hoàn thi n quy ch chi tiêu n i b cho Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 79 4.4.4 Gi i pháp khai thác ngu n thu cho Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 86 4.4.5 Gi i pháp qu n lý chi tiêu cho Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 89 PH N V: K T LU N VÀ KI N NGH 93 5.1 K T LU N 93 5.2 KI N NGH 94 5.2.1 Ki n ngh v i Nhà nư c 94 5.2.2 Ki n ngh v i ñơn v ch qu n (B Công Thương) 96 5.2.3 Ki n ngh v i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 97 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… v DANH M C B NG B ng 4.1: Ngu n tài c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 đ n 2010 48 B ng 4.2: Ngu n ngân sách Nhà nư c c p c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 ñ n 2010 49 B ng 4.3: M c chi ngân sách Nhà nư c bình quân cho sinh viên Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 ñ n 2010 50 B ng 4.4: Ngu n thu ngân sách c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 ñ n 2010 51 B ng 4.5: Cơ c u chi ngu n ngân sách Nhà nư c c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 ñ n 2010 53 B ng 4.6: Cơ c u chi ngu n ngân sách Nhà nư c c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 đ n 2010 55 B ng 4.7: Trích l p phân ph i qu c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh t năm 2008 đ n 2010 57 B ng 4.8: Chi khen thư ng t p th cán b công ch c 57 B ng 4.9: Chi khen thư ng cá nhân cán b công ch c 58 B ng 4.10: Chi khen thư ng kh i sinh viên 59 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vi PH N I: M ð U 1.1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI ð t nư c ñã ñang th i kỳ h i nh p, xu th chung không ph i ch x y s c nh tranh lĩnh v c s n xu t kinh doanh, ho c m t s lĩnh v c khác mà c lĩnh v c giáo d c có s c nh tranh giáo d c ngày có xu hư ng thương m i hóa Nhu c u h c t p nh n th c v ch t lư ng giáo d c c a m i ngư i xã h i ngày cao Rõ ràng trư ng h c nói chung Trư ng ð i h c Cơng l p nói riêng mu n đ ng v ng phát tri n c n ph i s d ng ngu n tài c a th đ t o d ch v giáo d c có ch t lư ng th t s cơng vi c mang tính ch t quy t ñ nh xu th m i mà nhà lãnh ñ o c a Trư ng ð i h c nh t thi t ph i quan tâm Bên c nh đó, hịa nh p v i xu hư ng chuy n sang n n kinh t th trư ng ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa ch trương xã h i hóa d ch v cơng, đơn v s nghi p Vi t Nam khơng cịn đơn thu n th c hi n ch tiêu k ho ch Nhà nư c giao mà t t ch c cung ng d ch v cho xã h i Ngu n tài c a đơn v khơng ch ngân sách Nhà nư c c p mà khai thác thêm ngu n thu t vi c t ch c cung ng d ch v cho xã h i Trong nh ng năm g n ñây, ngu n thu t ho t ñ ng cung ng d ch v khơng ph i đơn thu n ch ngu n b sung kinh phí mà cịn chi m t tr ng ngày cao t ng ngu n kinh phí c a đơn v s nghi p Tuy nhiên, vi c s d ng h p lý có hi u qu ngu n tài nh m nâng cao ch t lư ng d ch v cơng v n đ v n cịn m i m ñ i v i ñơn v s nghi p ð c bi t sau Ngh ñ nh 43/2006/Nð–CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph v vi c giao quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch tài đ i v i đơn v s nghi p công l p Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh m t đơn v s nghi p n m tình tr ng th M c dù nh ng năm v a qua, cơng tác qu n lý tài c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh ñ t ñư c m t s k t qu nh t ñ nh, song quy ch qu n lý tài hi n c a Trư ng v n nh ng h n ch , m khuy t, v n chưa th hi n ñư c hay, m i v n ñ t ch tài theo tinh th n c a Ngh ñ nh 43/2006/Nð – CP Vì v y vi c nghiên c u hoàn thi n quy ch qu n lý tài phù h p v i u ki n, đ c m mơi trư ng ho t ñ ng c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh nh m góp ph n làm cho cơng tác qu n lý tài c a Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… Trư ng ngày t t hơn, nh m ñưa ý tư ng m i v vi c t ch tài vi c nâng cao ch t lư ng ñào t o c a Trư ng v n ñ mang tính c p thi t c v lý lu n l n th c ti n giai ño n hi n V i nh ng ý nghĩa trên, tơi ch n n i dung “Nghiên c u hồn thi n quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh” làm ñ tài nghiên c u lu n văn th c sĩ 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung M c tiêu nghiên c u c a ñ tài nghiên c u quy ñ nh v qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Cơng l p đ góp ph n xây d ng m t quy ch qu n lý tài phù h p v i ñ c ñi m t ch c qu n lý, kh tài mơi trư ng ho t ñ ng c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng v n ñ lý lu n th c ti n v quy ch qu n lý tài nói chung, quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Cơng l p nói riêng; - Th c tr ng quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh; - ð xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 1.3 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài nh ng quy ñ nh v qu n lý tài đ i v i s giáo d c công l p công tác qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 1.3.2 Ph m vi nghiên c u ð tài ch y u t p trung nghiên c u quy ch qu n lý tài c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Ph m vi v n i dung: Lý lu n v Tài Qu n lý tài đơn v s nghi p có thu Trư ng ð i h c Công l p Các n i dung v Quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… Ph m vi v không gian: T i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh 140 Lê Tr ng T n, Phư ng Tây Th nh, Qu n Tân phú Thành ph H Chí Minh Ph m vi v th i gian: Th i gian s d ng s li u: T p trung nghiên c u s li u t 2008 ñ n 2010 (tình hình tài c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh) Th i gian th c hi n ñ tài: T 10/2010 ñ n 11/2011 1.4 CÂU H I C N GI I QUY T VÀ NH NG ðÓNG GÓP C A ð TÀI 1.4.1 Câu h i c n gi i quy t - Th quy ch qu n lý tài chính? - Quy ch qu n lý tài đ i v i Trư ng ð i h c Công l p ñư c th hi n th nào? - Gi i pháp ñư c th c hi n đ hồn thi n Quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh? 1.4.2 Nh ng đóng góp c a đ tài - H th ng ñư c s lý lu n v qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công l p - ðưa m t s n i dung nh m hoàn thi n quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Cơng nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… v công tác qu n lý hành chính, kh i lư ng ch t lư ng công tác chuyên môn c a ñơn v Xác nh n ñ ngh lý h p ñ ng gi ng d y v i gi ng viên th nh gi ng - Phòng ðào t o: Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng chung cho khóa h c toàn trư ng T ng h p, theo dõi k ho ch gi ng d y c a đơn v , chuy n cho Phịng K ho ch tài c a Trư ng đ l p d tốn kinh phí cho năm sau Ph i h p v i b ph n qu n tr thi t b vi c b trí s d ng phòng h c, h i trư ng s v t ch t khác ph c v h ñào t o b i dư ng Ki m tra vi c th c hi n kh i lư ng ch t lư ng nh ng công vi c liên quan cơng tác đào t o, quy ñ i gi chu n theo ñ nh m c xác nh n ñ b ph n k tốn tốn kh i lư ng cơng vi c vư t gi Theo dõi ti n ñ th c hi n k ho ch ñào t o b i dư ng cán b công ch c theo quý, tháng, năm Tham mưu cho Hi u trư ng v vi c ký h p ñ ng ñào t o b i dư ng v i ñ i tác trong, ngồi t nh, thành - Phịng Khoa h c công ngh : Xây d ng k ho ch nghiên c u khoa h c, t ch c thao gi ng, xu t b n n i san, h i th o khoa h c vào d p k ni m ngày l l n năm; k ho ch nghiên c u th c t cho t ng khoa, phịng; tìm ki m, sưu t p tư li u, tài li u, in phôi gi y ch ng nh n, b ng t t nghi p; ñ su t mua s m thi t b tin h c đ ph c v cơng tác đào t o b i dư ng cán b , công ch c c a trư ng Theo dõi, xác nh n m c th c hi n cơng trình khoa h c năm c a cán b , công ch c, viên ch c - Văn phòng Hi u trư ng: Xem xét ñ xu t c a phòng, khoa v vi c h c t p nâng cao trình đ , b i dư ng chun mơn nghi p v cho cán b , viên ch c c a phòng, khoa theo k ho ch ch c nhi m v chuyên môn c a t ng đơn v cá nhân, trình Hi u trư ng quy t ñ nh Tham mưu vi c th c hi n ch đ , sách, tham mưu l p h p ñ ng theo dõi vi c th c hi n h p ñ ng d ch v , h p ñ ng lao ñ ng - H i ñ ng thi ñua khen thư ng quan: Có trách nhi m giúp Th trư ng quan xem xét, ñánh giá k t qu công tác c a cán b , viên ch c ñ x p lo i A,B,C; xác ñ nh hình th c khen thư ng, k lu t cán b , viên ch c - Ban ch p hành công ñoàn, H i c u chi n binh, ðoàn niên,…: Giám sát vi c th c hi n quy ch ; ph i h p nhà trư ng gi i quy t th c m c c a cán b , công ch c 4.4.3.6 L i ích thu ñư c t gi i pháp - L i ích v kinh t : Hồn thi n quy ch chi tiêu n i b ñúng tiêu chu n, ñ nh m c Nhà nư c quy ñ nh giúp hồn thi n vi c ki m sốt ho t đ ng tài c a Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 85 ñơn v ñ ng th i th hi n s t ch tài c a ñơn v vi c s d ng kinh phí Xây d ng quy ch chi tiêu n i b phù h p cịn giúp đơn v s d ng kinh phí ti t ki m, có hi u qu , có tích lũy đ tăng thu nh p phát tri n ho t ñ ng c a ñơn v - L i ích v xã h i: T ng ích l i tăng thu nh p c a xã h i s tăng n u vi c hoàn thi n quy ch chi tiêu n i b có hi u qu làm tăng thu nh p c a ngư i lao ñ ng d n t i ngư i lao đ ng có đ ng làm vi c chăm ch hơn, nhi u 4.4.4 Gi i pháp khai thác ngu n thu cho Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Th nh t: ða d ng hóa ngu n tài c a Trư ng b ng cách m r ng quy mơ nâng cao ch t lư ng đào t o ñ i h c sau ñ i h c, t o ñi u ki n ñ tăng cư ng công tác nghiên c u khoa h c h p tác kinh t Tích c c th c hi n ho c tham gia th c hi n d án ñ u tư nư c nư c ngồi đào t o, nghiên c u khoa h c, tri n khai, ng d ng, ñó có nh ng d án l n d án giáo d c ñ i h c, d án ñào t o ngu n nhân l c công ngh thơng tin, d án đào t o ngu n nhân l c,… t ngu n tài tr , vi n tr , vay c a t ch c, ñơn v ho c cá nhân nư c nư c ngồi…(c n chu n b đ i ngũ cán b ñ l c ñ th c hi n d án hi u qu , tranh th v n, trang b , cán b gi ng d y c a nư c ngồi) M c tiêu khơng ng ng m r ng quy mô, ph m vi, ch t lư ng ñào t o nghiên c u khoa h c b c cao, kh ng ñ nh v trí c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh ho t đ ng Giáo d c – ðào t o – Nghiên c u khoa h c nư c th gi i C th : M r ng quy mô, nâng cao ch t lư ng ñào t o ñ i h c sau ñ i h c nh m cung c p cán b có trình đ cao cho trư ng cho c nư c Phát tri n, nâng cao công tác nghiên c u khoa h c cho t t c hư ng: khoa h c b n, khoa h c giáo d c, khoa h c công ngh , khoa h c xã h i nhân văn Phát tri n ñ tài, d án nghiên c u khoa h c ph c v ñào t o chuy n giao công ngh , bám sát yêu c u phát tri n Kinh t – Văn hóa – Xã h i c a đ t nư c T o u ki n mơi trư ng cho ho t ñ ng khoa h c cơng ngh Xác đ nh m i quan h h p lý gi a nghiên c u lý lu n nghiên c u ng d ng, gi a nghiên c u khoa h c b n, khoa h c giáo d c khoa h c cơng ngh Khuy n khích đ tài, hình th c nghiên c u ng d ng g n li n v i t ch c kinh t , xã h i l n Có bi n pháp tăng ngu n l c m c ñ u tư cho công tác nghiên c u khoa h c, chuyên gia ñ u ngành th c hi n d án, ñ tài nghiên c u khoa h c l n c v quy mô ch t lư ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 86 Liên k t, liên thơng đào t o, nghiên c u tri n khai ng d ng th c t ñ i v i s nư c Ph i h p ch t ch v i trư ng ñ i h c khác, v i trung tâm ñào t o… t nh thành ph khác ñ th c hi n chương trình đào t o nghiên c u khoa h c T ch c ho t ñ ng h i th o, h i ngh khoa h c v i quy mô khác nh m trao đ i, khai thác thơng tin h p tác nghiên c u, chuy n giao ng d ng Khoa hoc – Công ngh - K t h p đ y m nh cơng tác ñào t o nghiên c u khoa h c v i vi c biên so n, in n, phát hành giáo trình, tài li u tham kh o, thông tin khoa h c Khai thác, c p nh t thông tin Khoa h c – Kinh t – Xã h i c a th gi i b ng hình th c khác - Tri n khai vi c liên k t, liên thơng đào t o, nghiên c u khoa h c v i Trư ng ñ i h c nư c th gi i - Thu hút s tham gia c a s s n xu t kinh doanh q trình t ch c đào t o ti p nh n ngư i t t nghi p sau đào t o b ng hình th c: h p tác ñào t o gi a nhà trư ng doanh nghi p, h p tác nghiên c u ñ tài g n v i th c ti n, doanh nghi p giao lưu, báo cáo th c t , t ch c tham quan doanh nghi p, gi ng viên nghiên c u th c ti n t i s , t o ñi u ki n cho sinh viên có nhi u h i tìm ki m vi c làm Th hai: Huy ñ ng ngu n thu t h c phí, đóng góp c a c ng đ ng, c a s liên k t ñào t o v i trư ng Trên s th c hi n ch ñ thu s d ng h c phí m i, Nhà nư c s u ch nh m c h c phí nh m tăng kh thu h i chi phí phù h p v i m i c p b c giáo d c Tăng t l thu h i chi phí b ng vi c m r ng di n ph i đóng h c phí nâng m c h c phí, s tín hi u t t cho s giáo d c hư ng ñ n vi c ñáp ng nhu c u giáo d c t t Mu n v y, nhà trư ng c n th ch hóa quy ch v kho n đóng góp khác ngồi h c phí Cơng khai hóa m c thu h c phí đóng góp khác vào ñ u năm h c ñi u ch nh m c thu có tính đ n y u t trư t giá, y u t ch t lư ng, chi phí đơn v , kh đ m b o ngân sách so v i chi phí Xây d ng khung h c phí theo chương trình ñào t o, c u ngành ñào t o M c thu h c phí trư c chưa có s phân bi t theo chương trình, ngành đào t o, v y chưa đáp ng đư c yêu c u ñ c thù riêng c a t ng chương trình, ngành đào t o Khung phí m i c n ñư c phân bi t: - H c phí theo chương trình đào t o đào t o ñ i trà, ñào t o ch t lư ng cao, ñào t o liên k t qu c t … Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 87 - H c phí theo ngành ngh đào t o: chi phí đào t o s quan tr ng ñ xác ñ nh m c h c phí mà h c sinh ph i đóng góp ð i v i t ng nhóm ngành, chun ngành đào t o khác s có m c chi phí khác m c thu h c phí khác Khung h c phí m i ph i phù h p theo ngành - H c phí theo khu v c nh m ñ m b o th c hi n t t sách xã h i M t m t xây d ng khung h c phí m i, ñ ng th i v n ñ m b o công b ng xã h i th c hi n t t sách xã h i c a Nhà nư c Khung h c phí s có ch đ mi n gi m đ i v i sinh viên nghèo, sinh viên dân t c thi u s , sinh viên vùng sâu, vùng xa, sinh viên em gia đình thương binh, li t s , gia đình có cơng v i cách m ng Bên c nh vi c tăng m c thu h c phí, c n g n li n v i chương trình cho vay qu h c b ng Ngân sách t p trung ñ u tư chi u sâu, ñ m b o thi t b , giáo trình tương đ i hi n đ i cho m t s s ñ tăng nhanh kh ñào t o ch t lư ng cao, nh m hư ng t i m c đích t l thu nh p c a trư ng t kho n thu ngân sách Nhà nư c t ng thu c a Trư ng d n tăng lên Nhà trư ng có th tăng ngu n thu t s đóng góp c a s tr c ti p s d ng nhân l c Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh đào t o Th ba: Tăng ngu n thu t d ch v ñào t o, h p ñ ng nghiên c u khoa h c, t d án, ho t ñ ng h p tác qu c t , hình th c liên k t, liên doanh v i t ch c nư c qu c t thông qua h th ng quy ch ñào t o, nghiên c u khoa h c, tri n khai ng d ng khoa h c công ngh s n xu t nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o, ñ ng th i có ngu n v n đ u tư b sung cho ñào t o ñ i h c c a trư ng Th tư: Tranh th ngu n thu t ngân sách Nhà nư c ðây ngu n thu ch y u, chi m t tr ng l n t ng ngu n thu hàng năm c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Tranh th s giúp đ ng h c a B , ngành lãnh ñ o T nh thành t o ñi u ki n ñ trư ng khai thác t i ña ngu n tài cho đào t o đ i h c s t n d ng ñ i ngũ cán b , thi t b , h p tác qu c t , nghiên c u khoa h c tri n khai ng d ng vào th c ti n M c tiêu nh m huy ñ ng s c m nh t ng h p, th c hi n xã h i hóa giáo d c, đa phương hóa ngu n l c q trình xây d ng Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 88 4.4.5 Gi i pháp qu n lý chi tiêu cho Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Th nh t: ð i m i c u chi thư ng xuyên nh m nâng cao hi u qu s d ng ngu n thu c a nhà trư ng ðây n i dung chi có vai trị quan tr ng vi c nâng cao ch t lư ng ñào t o Trong th i gian t i nhà trư ng c n ki m tra ñ i chi u ñ nh m c v qu n lý hành đ có nh ng u ch nh phù h p, nh m ti t ki m kho n chi M t khác, h n ch nh ng kho n chi phí phát sinh khơng n m k ho ch đ u năm Mu n v y cơng tác l p d tốn đ u năm c n sát v i nhi m v k ho ch ñư c giao Trư ng c n có k ho ch trung dài h n v ñào t o, nghiên c u khoa h c ñ làm s xây d ng c u chi h p lý Th hai: Tăng cư ng ñ u tư, nâng c p s v t ch t cho trư ng M c tiêu xây d ng h th ng s v t ch t, trang thi t b ngu n l c tài đáp ng đ nhu c u ho t ñ ng c a nhà trư ng Trư ng c n có đ nh hư ng ñ u tư s v t ch t, tránh ñ u tư dàn tr i, thi u t p trung gây lãng phí ngu n kinh phí - Xây d ng h th ng s h t ng tương đ i hồn ch nh phù h p v i tiêu chu n ñào t o hi n hành, đáp ng quy mơ đào t o nghiên c u khoa h c c a m t trư ng ñ i h c ña ngành ð m b o ñ u tư nghiên c u khoa h c c a m t trư ng ñ i h c ña ngành ð m b o ñ u tư thi t b ñ ng b , hi n ñ i, ñ m b o di n tích ñ t đai, di n tích s d ng khu h c t p, nghiên c u, thí nghi m, th c hành, thư vi n, khu Th thao – Văn hóa, khu ký túc xá, khu nhà cán b , khu cơng trình k thu t ph c v (tr m ñi n, tr m nư c, gara…) - Xây d ng hoàn ch nh h th ng phịng thí nghi m đ t tiêu chu n, trung tâm Thơng tin – Tư li u đáp ng đ y ñ nhu c u gi ng d y, h c t p, nghiên c u khoa h c c a cán b , sinh viên nhu c u s d ng c a xã h i Xây d ng thư vi n ñi n t k t n i gi a thư vi n c a trư ng đ i h c, trung tâm thơng tin khoa h c, m r ng vi c k t n i s d ng Internet ph c v tr c ti p cho ñào t o, nghiên c u khoa h c - Khai thác s d ng có hi u qu s v t ch t, thi t b hi n có, tăng cư ng b sung thi t b hi n ñ i nh m ph c v cho vi c ñào t o mã ngành m i Th ba: Tăng chi cho công tác gi ng d y, h c t p ðây m t nh ng y u t quan tr ng ñ m b o ch t lư ng ñào t o c a nhà trư ng - Chính sách đ i v i gi ng viên: Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 89 + C n có sách ưu đãi x ng đáng, đ m b o thu nh p tương x ng v i s c lao ñ ng c a ngư i gi ng viên, đ ng th i c n khuy n khích, có sách h tr thích h p cho vi c ñào t o thư ng xuyên, ñào t o l i ñ i ngũ cán b gi ng d y, khuy n khích nâng cao trình đ c p nh t thông tin nư c qu c t Chính sách ti n lương c n phù h p v i trình đ chun mơn c a t ng b c ñào t o ch không ch ph thu c vào th i gian làm vi c hi n Dành ph n th a ñáng cho ñào t o, b i dư ng sau đ i h c, kh c ph c tình tr ng thi u ngư i thay th cho cán b có trình đ cao s p ngh hưu, đào t o cán b cho m t s ngành tr ng ñi m, x lý t t m i quan h gi a quy mô, ch t lư ng hi u qu + Nghiên c u ch ñ b i dư ng phù h p cho nh ng ngư i có trách nhi m hư ng d n sinh viên th c t p t i s thơng qua ch h p đ ng trách nhi m gi a bên; c n có ch đ ưu ñãi cho nh ng giáo viên, gi ng viên th c hành; có ch khuy n khích gi ng viên tham gia gi ng d y gi ng d y tích c c phịng h c theo phương pháp + T o ñ ng l c cho cán b gi ng d y qua ph c p ưu ñãi cho gi ng d y ph c v gi ng d y qua qu n lý s d ng h c phí Xây d ng ch l y sinh viên t t nghi p xu t s c ñ b sung k p th i cho ñ i ngũ cán b gi ng viên c a Nhà trư ng + Quy ñ nh kh i lư ng gi ng d y thích h p đ i v i cán b gi ng d y, ñ c bi t cán b tr ph i có th i gian t b i dư ng, h c sau ñ i h c, tham gia nghiên c u khoa h c chuy n giao công ngh , t n d ng có hi u qu quan h qu c t b i dư ng ñào t o ñ i ngũ cán b gi ng d y Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh, m i năm m t cán b gi ng d y ph i th c hi n m t s gi chu n theo quy ñ nh v ñào t o nghiên c u khoa h c m t nhi m v b t bu c c a cán b gi ng d y + ð y m nh vi c b i dư ng nâng cao trình đ chun môn, ngo i ng , tin h c cho cán b b ng hình th c khác nhau: t b i dư ng, g i ñi ñào t o liên k t ñào t o nư c ngồi nư c Chú tr ng vi c đào t o, b i dư ng cán b nư c b ng ngân sách Nhà nư c + ð y m nh liên k t gi ng d y, nghiên c u khoa h c gi a cán b c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh v i ñ i ngũ cán b khoa h c c nư c th gi i Ph i h p, liên k t v i ñ a phương khác ñ huy ñ ng ñ i ngũ cán b khoa h c, cán b qu n lý tham gia gi ng d y, ñào t o, nghiên c u khoa h c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 90 + Xây d ng ban hành sách, tiêu chu n n d ng, ñánh giá lo i hình cán b , ch đ h p đ ng, th nh gi ng, kiêm nhi m gi ng d y ch h tr ñào t o T ng bư c xây d ng ch ñ tr lương theo s lư ng ch t lư ng gi ng d y Th c hi n ch liên thơng, ph i h p gi a đơn v vi c b trí cán b tham gia q trình đào t o chun ngành, khoa khác nhau, ñ m b o phát huy h t kh c a ñ i ngũ cán b Áp d ng ch , sách thu hút nhân tài c a trư ng ñ n d ng đ i ngũ cán b có ch t lư ng cao ð m b o t l sinh viên/ cán b gi ng d y theo tiêu chu n ñ ñ t m c tiêu ch t lư ng ñào t o Xây d ng ñ i ngũ chuyên gia, cán b hàng ñ u cho b môn, ngành, xây d ng h th ng b mơn, h i đ ng khoa h c chun ngành M r ng vi c liên k t, m i chuyên gia ñ u ngành c a trư ng ñ i h c nư c th gi i + Hư ng d n sinh viên tham gia nghiên c u khoa h c v i s tr giúp c a gi ng viên, ñ y m nh h p tác qu c t ñào t o, nghiên c u khoa h c Thu hút sinh viên nư c tham gia h c t p nghiên c u khoa h c t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh sinh viên c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh h c nư c ngồi - Chính sách đ i v i nhân viên: + Có sách thu h c phí h p lý, phù h p v i chi phí đào t o có g n v i y u t trư t giá y u t ch t lư ng ði u ch nh m c h c phí tùy u ki n hoàn c nh c a sinh viên vùng mi n, đ m b o cơng b ng xã h i giáo d c ñào t o + Vi c c p h c b ng cho sinh viên có thành tích h c t p rèn luy n t t, c n tính đ n y u t sinh viên có hồn c nh khó khăn + ð i v i sách c p tín d ng cho sinh viên, nhà trư ng c n ph i h p v i Ngân hàng sách ñ t o ñi u ki n thu n l i cho sinh viên Nhà trư ng c n thông báo k p th i v th t c vay v n theo th i h n quy ñ nh, hư ng d n thông tin c n thi t ñ làm h sơ vay v n ð ng th i, nhà trư ng c n có bi n pháp qu n lý ch t ch ñ tránh sinh viên s d ng v n sai m c đích đ m b o tr n sau trư ng Th tư: C n l p k ho ch qu n lý s d ng ngu n thu c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh, hồn thi n cơng tác t ch c qu n lý tài cơng tác ki m tra, qu n lý tài s n - L p k ho ch hàng năm v ngu n thu k ho ch chi v s lư ng, th i gian phát sinh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 91 - D tính chi phí trung bình cho m t sinh viên, t xác đ nh m c ñ u tư t ngân sách m c ñóng góp c a ngư i h c - Ưu tiên đ u tư kinh phí cho xây d ng s v t ch t b i dư ng nâng cao trình đ gi ng viên - L p quy ch chi tiêu n i b , có b sung t ng bư c nâng cao thu nh p cho cán b công nhân viên hàng năm phù h p v i tình hình th c t c a nhà trư ng; thu nh p c a cán b c n tính đ n y u t có cơng trình nghiên c u khoa h c có tính kh thi nh m khuy n khích vi c nâng cao trình đ gi ng viên - Phân b ngân sách Nhà nư c cho nh ng m c tiêu ưu tiên quy ho ch xây d ng Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh đ n năm 2020 - Ki m tra, qu n lý s v t ch t hi n có, s có k ho ch b sung hàng năm Th năm: Nhà trư ng c n có hư ng thi t th c nh m chu n b cho vi c th c hi n t ch tài theo tinh th n c a Ngh ñ nh 43 Khuy n khích t t c phịng ban, trung tâm khoa ñào t o trư ng có ho t đ ng liên k t v i t ch c nư c nh m tăng ngu n thu cho trư ng ð ng th i, trư ng nên tăng cư ng phân c p ñơn v M t khác, tăng cư ng cơng khai, ki m tra, giám sát đ phát hi n nh ng h n ch , khuy t ñi m, t ñó k p th i có nh ng u ch nh nh m hồn thi n cơng tác qu n lý tài c a trư ng Th sáu: Trư ng c n trích qu l p Qu d phịng n đ nh thu nh p Qu phát tri n ho t ñ ng s nghi p nh m tái ñ u tư s v t ch t, ñ i m i trang thi t b , nâng cao ch t lư ng cán b , tăng ch t lư ng d y h c Mu n v y, trư ng c n ña d ng hóa ngu n thu ñ ng th i s d ng h p lý ngu n thu nh m t o s cho vi c trích l p qu Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 92 PH N V: K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K T LU N Cơ ch trao quy n t ch tài đ i v i đơn v s nghi p có thu m t c i cách, làm thay ñ i b n nh n th c, phương th c, n i dung th t c qu n lý tài đ i v i đơn v s nghi p; chuy n t ch bao c p sang ch phân c p, xác ñ nh trách nhi m ñ y ñ c a ch th s d ng ngân sách Nhà nư c M t s k t qu ñ t ñư c tri n khai th c hi n ch t ch tài đ i v i ñơn v s nghi p th i gian qua như: tăng thu hàng năm, tăng thu nh p cho ngư i lao ñ ng, nâng cao s lư ng ch t lư ng ho t đ ng d ch v cơng… m i bư c đ u cịn nhi u v n ñ c n ti p t c b sung hoàn thi n m i có th ti p t c ñ y m nh ch trao quy n t ch tài cho đơn v s nghi p có thu Trong trình Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh bư c vào ch t ch tài theo tinh th n Ngh đ nh 43 c a Chính ph địi h i Trư ng ph i n l c n a đ có th huy ñ ng t t c ngu n l c xã h i Hoàn thi n quy ch qu n lý tài m t nh ng n i dung quan tr ng b c nh t giúp nhà trư ng có th phát tri n b n v ng giai ño n hi n Trên s nghiên c u nh ng lý lu n có liên quan đ n qu n lý tài đơn v s nghi p có thu nói chung c a Trư ng ð i h c Cơng l p nói riêng Tham kh o tài li u khoa h c cơng trình nghiên c u đư c cơng b có liên quan; nghiên c u u ki n hình thành, phát tri n; k t qu ñi u tra th c t đ i v i cơng tác qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh V i phương pháp nghiên c u phù h p chúng tơi nghiên c u gi i quy t m t s v n ñ sau: H th ng v n ñ lý lu n th c ti n v quy ch qu n lý tài nói chung, quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Cơng l p nói riêng Qua lý lu n th c ti n d n ñ n m c tiêu hoàn thi n quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh theo tinh th n t ch c a Ngh ñ nh 43 ðánh giá ñư c th c tr ng quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Thơng qua vi c tìm hi u, u tra kh o sát, thu th p thơng tin, phân tích s li u… Chúng nh n nh ng t n t i công tác qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh như: qu n lý ngu n thu, qu n lý kho n chi, l p s d ng qu ,… Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 93 D a k t qu phân tích th c tr ng chúng tơi đưa 05 gi i pháp nh m hoàn thi n quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Các gi i pháp mang tính kh thi cao giúp Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh có nhìn b n có th v n d ng đ hồn thi n cơng tác qu n lý tài có hi u qu 5.2 KI N NGH 5.2.1 Ki n ngh v i Nhà nư c Nhà nư c nghiên c u, thay ñ i quy ñ nh giao ch tiêu n sinh cao h c, ñ i h c, cao đ ng…đ trư ng có quy n t ch vi c xác ñ nh ch tiêu cho phù h p v i yêu c u c a xã h i, l c ñào t o ngu n l c tài c a trư ng Vi c n sinh s nhà trư ng c vào th c tr ng s v t ch t, s lư ng, ch t lư ng gi ng viên kh tài đ xác ñ nh cho phù h p Nhà nư c thay vi c giao ch tiêu n sinh hi n b ng vi c quy ñ nh ch tiêu n sinh ñ m b o yêu c u ch t lư ng, th c hi n th ng nh t gi a trư ng Nhà nư c c n nâng cao tính t ch n a cho Trư ng ð i h c c v tài chính, v h c thu t (l a ch n chương trình đào t o m i), v c u t ch c nhân s (thành l p c u t ch c phù h p quy n n ch n cán b ) Nhà nư c c n t o ñi u ki n, h tr cho Trư ng ð i h c vi c liên k t ñào t o v i nư c ngoài, vi c g i cán b nư c h c t p nâng cao trình đ theo ngân sách Nhà nư c c p Cơng khai hố ch trương, sách, quy trình, ch tiêu đ khuy n khích thu hút đ u tư qu c t Giáo d c – ðào t o Cho phép thành l p s Giáo d c – ðào t o 100% v n nư c Vi t Nam, m r ng liên k t ñào t o gi a s ñào t o nư c v i t ch c nư c ðơn gi n hóa th t c đ u tư, phê t d án; th c hi n nh t quán sách mi n thu gi m thu v i d án ñ u tư nư c ngoài; ban hành quy ch v m trư ng qu c t ho t ñ ng c a văn phịng đ i di n giáo d c nư c Vi t Nam Xây d ng k ho ch h p tác qu c t v giáo d c thơng qua chương trình, d án h p tác dài h n, trung h n ñ thu hút ñ u tư Giao quy n t ch cho trư ng quan h h p tác qu c t T n d ng ngu n vi n tr thơng qua chương trình h p tác song phương ña phương v i nư c, t ch c qu c t t ch c phi ph đ tăng cư ng đ u tư cho giáo d c ñ i h c M r ng vi c vay v n c a ngân hàng c a t ch c qu c t nư c ñ ñ u tư cho giáo d c, dành nh ng kho n vay ưu ñãi ñ u tư cho chương trình, m c tiêu chi n lư c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 94 ð tri n khai th c hi n t ch tài theo Ngh đ nh 43/2006/Nð–CP ngày 25/04/2006, Nhà nư c c n th c hi n vi c phân c p m nh m cho Trư ng ð i h c ñơn v s nghi p có thu đ u ki n Nhà nư c giao quy n qu n lý v t ch c, cán b tài cho đơn v ñã ñ chi n lư c phát tri n giáo d c M t khác, c n có sách đ ng b gi a vi c tăng lương v i tinh gi m biên ch hành gi i quy t lao đ ng dôi dư lĩnh v c Giáo d c – ðào t o, đ c bi t sách đ i v i nhà giáo Nhà nư c c n nhanh chóng s a đ i, b sung nh ng quy ñ nh v tiêu chu n, ñ nh m c kinh t k thu t phù h p v i th c ti n t o ñi u ki n cho ñơn v s nghi p ñ i m i ch qu n lý tài H th ng văn b n quy đ nh tiêu chu n, ch ñ , ñ nh m c ñã b c l nh ng b t c p, l c h u gây r t nhi u khó khăn cho đơn v s nghi p nói chung Trư ng ð i h c nói riêng th c hi n ch qu n lý theo hư ng t ch tài Vì v y, s a ñ i, ban hành ñ nh m c, tiêu chu n phù h p v i ñi u ki n th c ti n hi n yêu c u khách quan nh m t o ch thu n l i cho Trư ng ð i h c th c hi n quy n t ch tài c a Vi c xây d ng tiêu chu n, ñ nh m c kinh t k thu t ph i đư c tính tốn k d a c khoa h c s khách quan, tránh tình tr ng tiêu chu n, đ nh m c khơng có tính th c ti n, kìm hãm s phát tri n ho t ñ ng s nghi p Nghiên c u s a ñ i ch ñ h c phí, h c b ng cho phù h p v i tình hình th c t c a xã h i Trên s khung h c phí m i nhà trư ng s ch đ ng t quy ñ nh m c thu c a cho phù h p H c phí trư ng thu ph i đ bù cho cơng tác đào t o phù h p v i thu nh p c a t ng kh i dân cư bao g m c công tác xây d ng b n tr lương cho ñ i ngũ gi ng viên, cán b công nhân viên Các trư ng s c nh tranh d ch v ch t lư ng ñào t o ñ thu hút h c viên sinh viên theo h c nghiên c u… Qu c h i nên tăng cư ng ñ u tư cho giáo d c, ñ c bi t ñ u tư nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o, nh t ngành ph c v q trình Cơng nghi p hóa - Hi n đ i hóa nư c ta th i gian t i Chính ph khuy n khích s liên k t gi a s giáo d c, đào t o v i khu v c cơng nghi p ñào t o, nghiên c u ñ c bi t coi tr ng ñóng góp tài cho đào t o t khu v c cơng nghi p, thương m i doanh nghi p khác; t o thu n l i cho vi c hình thành mơ hình vi n cơng ty tr c thu c Trư ng ð i h c theo hư ng ña ngành, ña lĩnh v c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 95 h c Chính ph c n có sách h tr v kinh phí đ phát tri n Trư ng ð i ñ a phương v m t s v t ch t ph c v cho q trình gi ng d y Chính ph c n tăng cư ng n a công tác xã h i hóa đào t o đ i h c, cao ñ ng trung h c chuyên nghi p H tr h c b ng cho sinh viên h c gi i sinh viên em gia đình có cơng v i cách m ng Phát tri n chương trình tín d ng ñào t o chương trình h tr ñ c bi t ñ i v i em vùng khó khăn, gi m thi u th t c vi c cho vay sinh viên nghèo, ñ ng th i có tính đ n ch hồn tr đ quay vịng qu Chính ph c n có ch đ ưu đãi (thơng qua bi n pháp mi n thu , tr c p kinh phí ho c cho vay v n v i lãi su t ưu ñãi) ñ khuy n khích cho ho t ñ ng nghiên c u, tư v n s n xu t c a s ñào t o gi m thu cho doanh nghi p tài tr cho s ñào t o, mi n thu cho l i nhu n kinh doanh mà s d ng vào vi c tái ñ u tư cho s ñào t o M t khác, ñ t n d ng ti m l c v ñ i ngũ cán b phịng thí nghi m, Chính ph c n t p trung ñ tài nghiên c u cho s đào t o qua hình th c ñ u th u 5.2.2 Ki n ngh v i đơn v ch qu n (B Cơng Thương) ð y m nh vi c giao quy n t ch tài cho đơn v s nghi p có thu c n thi t ph i có s lãnh ñ o, ch ñ o sâu sát c a quan ch qu n Các quan ch qu n hư ng d n, đơn đ c, h tr ñơn v s nghi p chuy n sang ch qu n lý tài m i M nh d n, cương quy t giao quy n t ch tài đ i v i đơn v s nghi p có thu nh m phát hi n, ch n ch nh, h n ch x lý k p th i nh ng sai ph m, b sung nh ng thi u sót đ ngu n l c tài c a đơn v v ng m nh s d ng có hi u qu Thư ng xuyên t p hu n nghi p v tuyên truy n v ch trương qu n lý tài đ i v i đơn v s nghi p có thu T o u ki n ñ ngân hàng cho vay ưu ñãi ñ i v i đơn v s nghi p có thu Các ñơn v ch qu n c n xây d ng quy trình làm vi c, b trí, phân cơng vi c cho cán b chuyên qu n m t cách phù h p, có đ trình đ , l c làm vi c, bi t s p x p th i gian làm vi c m t cách khoa h c C n ph i có s ph i h p gi a quan ch qu n quan tài đ hư ng d n đơn v th c hi n ñúng ch ñ , ñ nh m c chi tiêu Xây d ng k ho ch ki m tra ñ nh kỳ ñ t xu t nh m phát hi n, x lý sai sót ho t đ ng tài c a ñơn v s nghi p có thu Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 96 5.2.3 Ki n ngh v i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Trong ti n trình h i nh p sâu r ng, m i lĩnh v c hi n nay, ñ ñ y m nh h p tác qu c t Giáo d c – ðào t o, Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh c n ph i đ nh ng bi n pháp ñ h i nh p ñ y ñ v i th gi i v h i h c t p, trao ñ i kinh nghi m, n i dung chương trình, phương pháp gi ng d y t ng bư c nâng cao ch t lư ng đào t o ð hồn thi n quy ch qu n lý tài t t ti n t i th c hi n ch t ch tài đư c thu n l i, địi h i ph i có s nh t trí cao c a đ i ngũ gi ng viên s ng h c a xã h i v i tinh th n phát huy cao ñ tính t ch , t ch u trách nhi m c a theo tinh th n Ngh đ nh 43/2006/Nð–CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph V i ch t ch tài chính, đơn v s nghi p có thu đư c ch đ ng s d ng kinh phí thư ng xun thơng qua vi c xây d ng quy ch chi tiêu n i b c a Nhà trư ng c n ph i xây d ng ñư c quy ch chi tiêu n i b ñ m b o khách quan công khai N u quy ch chi tiêu n i b th ng nh t đư c tồn đơn v s góp ph n thúc đ y nhanh q trình t ch tài c a nhà trư ng ð ng th i quy ch chi tiêu n i b t o quy n ch ñ ng cho Hi u trư ng vi c qu n lý chi tiêu tài c a nhà trư ng, t o quy n ch ñ ng cho cán b , giáo viên nhà trư ng hoàn thành nhi m v ñư c giao, làm c ñ qu n lý, toán kho n chi tiêu nhà trư ng, th c hi n ki m soát c a Kho b c Nhà nư c, c a B Công Thương quan tra, ki m tốn theo quy đ nh, s d ng tài s n m c đích, có hi u qu , th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, khuy n khích tăng thu, ti t ki m chi, thu hút gi ñư c nh ng ngư i lao đ ng có l c trình ñ làm vi c cho nhà trư ng Tuy nhiên, vi c xây d ng quy ch chi tiêu n i b khơng đơn gi n, địi h i Ban Giám hi u, khoa phòng liên quan ph i c g ng Quy ch chi tiêu n i b th c hi n ch t ch tài chưa đư c xây d ng hồn ch nh nhà trư ng chưa có s chu n b cho vi c th c hi n ch qu n lý tài m i, cán b k tốn chưa th c s am hi u v ch ñ tư v n l p ñ cương xây d ng quy ch chi tiêu n i b ð ng th i, quy ch chi tiêu n i b ph i ñư c s ng h , ñ ng tình, nh t trí cao c a t p th ngư i lao đ ng đơn v thơng qua t ch c cơng đồn Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 97 Như ñã ñ c p ph n nh ng khó khăn, vư ng m c áp d ng ch t ch tài chính, vi c xây d ng ñư c m t quy ch chi tiêu n i b ñúng tiêu chu n, ñ nh m c c a Nhà nư c, nâng cao hi u qu qu n lý tài chính, hi u qu ho t ñ ng c a nhà trư ng ñ ng th i c i thi n thu nh p cho ngư i lao ñ ng m t vi c làm r t khó khăn Nh ng khó khăn xu t phát t tư tư ng c a cán b , công ch c, viên ch c, t l c c a ngư i xây d ng quy ch Quy ch chi tiêu n i b ph i xây d ng s công b ng, hi u qu phù h p v i pháp lu t, ph i t o ñư c ñ ng l c phát huy tinh th n hăng say làm vi c c a ngư i lao ñ ng, ñ h ñư c hư ng x ng ñáng v i công s c k t qu làm vi c c a Tránh xây d ng quy ch chi tiêu theo hư ng ph c v l i ích cho m t nhóm ngư i Bên c nh vi c ñáp ng nhu c u c i thi n thu nh p cho cán b , công ch c, viên ch c, quy ch chi tiêu n i b c n ph i hư ng ñ n ti t ki m hi u qu cơng vi c ð m b o có tích lũy ñ ñ u tư m r ng kh cung ng d ch v , nâng cao ch t lư ng ph c v , t o ngu n thu ngày nhi u tăng thu nh p cho ngư i lao ñ ng nhi u Th c hi n m r ng hình th c khốn chi ho t đ ng cho ñơn v tr c thu c nh m ti t ki m chi M t khác, nhà trư ng ph i có bi n pháp t n thu đư c ngu n thu s nghi p d ch v Trên s ngu n thu ñã có, nhà trư ng m i c th hóa chi tiêu theo ñ nh m c quy ñ nh Hư ng d n yêu c u vi c xây d ng quy ch qu n lý tài ñ i v i ñơn v tr c thu c (khoa, trung tâm…) đ tăng cư ng tính t ch , tăng ngu n thu Ngư i ñ ng ñ u ñơn v ph i hi u ph i ph bi n, tuyên truy n cho ngư i lao ñ ng dư i quy n hi u ñư c ch m i, hi u ñư c nh ng thu n l i khó khăn c a ñơn v ñư c giao quy n t ch v tài ð i v i qu tài ph i xây d ng ch đ chi tiêu h p lý, cơng b ng hư ng đ n hi u qu công vi c ch y u Ph i t o địn b y kinh t ñ nâng cao hi u qu làm vi c c a nhân viên s g n bó c a h ñ i v i ho t ñ ng c a ñơn v M t nh ng y u t vô quan tr ng giúp nhà trư ng có th ki m sốt đư c ho t đ ng tài c a ph i xây d ng ñư c h th ng ki m soát n i b hi u qu Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 98 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Lu t ngâ n sác h Nhà nư c, Lu t s 16/12/200 c a Q u c h i 01/200 2/QH1 ngà y Quy ñ nh chi ti t hư ng d n thi hành lu t ngân sá ch Nhà nư c, Ngh ñ nh s 60/2003/ Nð-CP n gà y 06/06/ 2003 c a Chính ph Quy ñ n h quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b m áy, bi ên ch tài chín h đ i v i đơn v s nghi p cơng l p, Ngh ñ nh s 43/2 006/Nð-C P ngà y 4/05/2006 c a Chính ph Quy ch v v i c ban hành Ch đ k tốn Hà nh c hính s nghi p, Qu y t đ n h s 19/2006 /Qð- BTC ngà y 30 /03/2 006 c a B trư ng B Tà i chín h Hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh s 43/2006/ Nð-C p ngày 25/04/200 c a C hính ph , Thơng tư s 71/2006/TT-BTC ngà y 09/08/200 c a B trư ng B Tà i chí nh Quy ch v t k i m tra tài ch ính, k tốn t i cá c quan, đơn v có s d n g kinh phí n gân s ách Nhà nư c, Q u y t ñ nh s 67/2004/Q ð-BTC ngà y 13/08 /2004 c a B trư ng B T ài Hư ng d n ch đ ki m sốt c hi đ i v i c ác n v s nghi p cô ng l p th c hi n quy n t c h , t c h u tr ách n hi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biê n ch tài chính, Thơng tư s 81/2006/T T-BTC n gà y 06/09/ 2006 c a B trư ng B Tà i Quy ch chi tiê u n i b nă m 201 Trư ng ð i h c Công nghi p Th c p h m Thành ph H Ch í Minh Báo cá o quy t t oán năm 2008, 09, 2010 Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thàn h ph H Chí Min h 10 Thu t ng hành Vi n nghiên c u hành (2002), H c vi n Hành Qu c Gia -B N i v - Hà N i 11 Qu n lý nhà nư c ñ i v i ngành, lĩnh v c Tô ðăng H i (2007), NXB Khoa h c K thu t, Hà N i 12 Các văn b n quy ñ nh v ch ñ ti n lương năm 2004 (t p 2) B N i v (2004), NXB Hà N i Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 99 ... Chí Minh 1.3.2 Ph m vi nghiên c u ð tài ch y u t p trung nghiên c u quy ch qu n lý tài c a Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành ph H Chí Minh Ph m vi v n i dung: Lý lu n v Tài Qu n lý tài. .. i quy t - Th quy ch qu n lý tài chính? - Quy ch qu n lý tài đ i v i Trư ng ð i h c Công l p ñư c th hi n th nào? - Gi i pháp ñư c th c hi n đ hồn thi n Quy ch qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công. .. VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài nh ng quy ñ nh v qu n lý tài đ i v i s giáo d c công l p công tác qu n lý tài t i Trư ng ð i h c Công nghi p Th c ph m Thành