HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN TH VN HNG ĐảNG Bộ TỉNH LàO CAI LãNH ĐạO ĐàO TạO NGUồN NHÂN LựC Từ NĂM 2001 ĐếN NĂM 2010 Chuyờn nganh : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Ma sụ : 62 22 56 01 TểM TT LUN N TIN S LCH S H NI - 2014 Công trình được hoàn thành tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Trọng Phúc Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi giờ ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất để cấu thành lực lượng sản xuất xã hội, quyết định sức mạnh và động lực thúc đẩy phát triển của mỗi quốc gia. Lịch sử cho thấy không một nước nào CNH thành công mà không chú trọng phát triển nguồn nhân lực. Trong giai đoạn hiện nay, khi nhân loại đã bước vào nền kinh tế tri thức, khoa học và công nghệ ngày càng xâm nhập sâu và trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, nguồn nhân lực càng trở nên quan trọng. Xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu phát triển là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của mỗi quốc gia, dân tộc. Việt Nam tiến hành CNH, HĐH trong điều kiện tiềm lực vật chất còn hạn chế, tích luỹ từ nội bộ kinh tế còn thấp, tài nguyên khoáng sản không nhiều… Để tiếp cận với trình độ khoa học, kỹ thuật đang tiến nhanh như vũ bão của thế giới, từng bước rút ngắn và đuổi kịp với sự phát triển của các nước, Đảng ta xác định phát triển nguồn nhân lực là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là nhân tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. Để tiến hành thành công nhiệm vụ trên, giáo dục và đào tạo giữ vai trò hết sức quan trọng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng năm 2001 đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những, động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”, "Phát triển khoa học và công nghệ cùng với phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước". Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2006, Đảng đặt mục tiêu: "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và phát triển kinh tế tri thức". Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, một trong những việc quan trọng cần thực hiện đó là vấn đề về đào tạo nguồn nhân lực. 1 Về vấn đề này, Nghị quyết 26/NQ-CP (5/2010) của Chính phủ nhận định: "Công tác đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội đã góp phần tạo chuyển biến quan trọng trong nhận thức từ nhà trường, doanh nghiệp và xã hội. Tuy nhiên, việc đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội cũng còn nhiều hạn chế, đặc biệt chưa tạo được chuyển biến về chất lượng lao động qua đào tạo trên diện rộng". Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH: "Các bộ, ngành, địa phương cần triển khai thực hiện quy hoạch nguồn nhân lực cho phát triển ngành, địa phương mình giai đoạn 2011-2015. Chính phủ yêu cầu phải đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội, phát triển nguồn nhân lực thành lợi thế quốc gia trong hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2011-2015". Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011 chỉ ra một trong những đột phá chiến lược là "Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ". Đồng thời Đại hội cũng khẳng định: "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ, văn hóa đầu đàn; đội ngũ doanh nhân và lao động lành nghề… Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho các ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời chú trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt đối với người bị thu hồi đất; nâng cao tỉ lệ người lao động qua đào tạo". Là một tỉnh miền núi với nhiều tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý thuận lợi, Lào Cai giữ vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng Tây Bắc. Nhằm khai thác tiềm năng, thế mạnh sẵn có, những năm qua, Lào Cai đang phấn đấu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, dịch vụ, đẩy mạnh đầu tư, phát triển công nghiệp, giao thông, du lịch và kinh tế cửa khẩu… Để tạo bước 2 chuyển biến mang tính đột phá, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phấn đấu đưa Lào Cai sớm ra khỏi tỉnh nghèo, Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XII (12/2000) chỉ rõ: "Yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực tương xứng, nghĩa là cần phải có con người - một đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn giỏi, có phẩm chất đạo đức tốt, vì mục đích lý tưởng của Đảng, vì hạnh phúc của nhân dân, trên tất cả mọi lĩnh vực, như quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật, xây dựng Đảng, đoàn thể và đội ngũ công nhân có tay nghề cao… phát triển nguồn nhân lực đồng bộ với chất lượng cao". Thực hiện chủ trương của Đại hội, các cấp bộ Đảng, chính quyền tỉnh Lào Cai đã tập trung đánh giá, quy hoạch, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. Trong đó chú trọng đào tạo cán bộ các cấp trong hệ thống chính trị và đào tạo đội ngũ kỹ sư, các chuyên gia, nhà quản lý doanh nghiệp giỏi của tỉnh để từng bước tiếp cận tham gia quản lý, điều hành hệ thống chính trị cũng như các cơ sở kinh tế; đào tạo nghề cho lực lượng lao động trẻ nhằm từng bước đáp ứng đủ nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Cùng với đó, tỉnh đã tăng cường hợp tác, liên kết để tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, từ các dự án quốc tế, các tổ chức phi chính phủ… phục vụ cho công tác giáo dục và đào tạo nguồn lao động ở địa phương. Nhờ những nỗ lực của các cấp, các ngành, các địa phương trong tỉnh, đội ngũ cán bộ quản lý, khoa học- kỹ thuật Lào Cai cũng như lực lượng lao động của tỉnh đã từng bước đáp ứng được nhu cầu cơ bản trong giai đoạn hiện tại, góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, nguồn nhân lực của Lào Cai vẫn còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững. Đặc biệt thiếu các cán bộ có trình độ chuyên môn cao và các chuyên gia đầu ngành trên các lĩnh vực, cơ cấu cán bộ giữa các ngành cũng chưa phù hợp, cán bộ khoa học kỹ thuật ở cơ sở còn ít, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo còn cao, thiếu công nhân lành nghề. Bởi vậy, nghiên cứu quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai công tác đào tạo nguồn nhân lực của các cấp bộ Đảng và chính 3 quyền tỉnh Lào Cai trong thập niên đầu thế kỉ XXI, là giai đoạn Lào Cai đã đạt được những kết quả quan trọng về xây dựng và phát triển nguồn nhân lực sau 10 năm tái lập tỉnh, đang đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội theo tinh thần của Đại hội khóa XII và XIII của Đảng bộ tỉnh nhằm sớm thoát khỏi tỉnh nghèo. Qua đó, khẳng định những thành tựu, chỉ ra những hạn chế nhằm tìm ra nguyên nhân thành công cũng như chưa thành công, tổng kết kinh nghiệm để thực hiện tốt hơn trong giai đoạn tiếp theo là rất cần thiết . Với ý nghĩa đó, chúng tôi chọn vấn đề: "Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo đào tạo nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2010", làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. 2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án 2.1. Mục đích Luận án nghiên cứu sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai thực hiện đường lối của Đảng về đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh; đánh giá những thành quả đạt được, những hạn chế của công tác này trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010, từ đó rút ra những kinh nghiệm chủ yếu cho giai đoạn tiếp theo. 2.2. Nhiệm vụ - Phân tích hệ thống đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực. - Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai tác động đến quá trình thực hiện đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn. - Trình bày chủ trương và quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai trong 10 năm (2001-2010). - Nêu rõ những thành tựu, những hạn chế và nguyên nhân. - Nhận xét quá trình lãnh đạo thực hiện đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai từ đó đúc rút một số kinh nghiệm có thể vận dụng để thực hiện tốt hơn công tác này trong thời gian tới. 4 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng - Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai đối với đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh - Thực tiễn công tác đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương của Đảng bộ tỉnh Lào Cai, quá trình chỉ đạo thực hiện đối với đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh (tập trung chủ yếu vào: giáo dục phổ thông- yếu tố tạo nguồn cho đào tạo nhân lực; đào tạo cán bộ, công chức cho HTCT; đào tạo nghề cho người lao động). - Không gian: Địa bàn tỉnh Lào Cai. - Thời gian: từ năm 2001 đến năm 2010 , qua 02 nhiệm kỳ Đại hội của Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XII và khóa XIII. 4. Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận Luận án dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò con người, về nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là quan điểm của Đảng về đào tạo nguồn nhân lực. 4.2. Nguồn tư liệu Tư liệu để hình thành luận án chủ yếu dựa vào hệ thống các văn kiện, nghị quyết của BCH Trung ương Đảng, các văn bản của Nhà nước, các Nghị quyết, Chỉ thị, báo cáo của Tỉnh ủy, các Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai; các đề án, các báo cáo tổng kết hàng năm, tổng kết giai đoạn, quá trình đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh Lào Cai; các công trình khoa học liên quan đến phát triển, đào tạo nguồn nhân lực; kết quả điều tra thực tế; các bài báo, tạp chí liên quan được đăng tải trên báo Trung ương, địa phương, trên các trang web của các cơ quan, các tổ chức… 4.3. Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic. Ngoài ra, nghiên cứu sinh sử dụng một số phương pháp khác như: thống kê, so 5 sánh, tổng hợp, khảo sát, điều tra xã hội học để làm nổi bật thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai những năm từ 2001 đến năm 2010. 5. Những đóng góp của luận án - Bước đầu tổng kết quá trình Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo đào tạo nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2010. - Làm rõ những yếu tố tự nhiên, dân cư, xã hội tác động đến quá trình lãnh đạo, chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai. - Phân tích, làm rõ vai trò của các cấp bộ Đảng tỉnh Lào Cai trong lãnh đạo, chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh. - Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ đóng góp một phần vào công tác tổng kết quá trình lãnh đạo đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai nói riêng; là cơ sở khoa học để các cấp bộ Đảng ở tỉnh Lào Cai, cũng như Đảng và Nhà nước có những điều chỉnh, bổ sung chính sách đối với công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Đồng thời góp phần làm rõ chủ trương đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của Đảng trong thời kỳ CNH, HĐH; Khẳng định tính đúng đắn và hiệu quả qua thực tiễn tại địa bàn đặc thù như tỉnh Lào Cai. Qua đó, làm rõ hơn về vai trò cụ thể hóa đường lối của phát triển nguồn nhân lực của Đảng của Đảng bộ tỉnh Lào Cai; góp phần vào việc tổng kết một số kinh nghiệm lý luận - thực tiễn 30 năm đổi mới trên vấn đề phát triển con người và nguồn nhân lực ở cấp độ của một tỉnh. Luận án cung cấp thêm luận cứ khoa học và gợi mở một số suy nghĩ có thể vận dụng vào thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực ở Lào Cai và các tỉnh miền núi có đông đồng bào dân tộc trong giai đoạn hiện nay. 6. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án được kết cấu thành 3 chương, 7 tiết. 6 TỔNG QUAN 1. Tình hình nghiên cứu của đề tài NNL và đào tạo NNL là đề tài nghiên cứu của nhiều nhà quản lý, nhà khoa học, có nhiều công trình tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau đã được xuất bản, nghiệm thu, chúng tôi chia thành các nhóm như sau: 1.1. Những công trình nghiên cứu chung về nhân lực và phát triển nguồn nhân lực Đây là những công trình gồm sách chuyên khảo, luận án tiến sĩ và các bài trên tạp chí, tập trung cung cấp hệ thống lý luận về NNL, những quan điểm cơ bản của Đảng về công tác đào tạo NNL; vai trò của NNL đối với tiến trình CNH,HĐH đất nước; đề xuất những giải pháp có tầm vĩ mô cho công tác này. 1.2. Những công trình về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ở khu vực miền núi, dân tộc thiểu số Vấn đề này thường tập trung ở các Đề tài khoa học đã được xuất bản thành sách và một số bài trên các tạp chí,… Những công trình này đã cung cấp thực trạng, kinh nghiệm cũng như giải pháp cho công tác đào tạo, phát triển các thành phần của NNL ở cấp độ vùng như Tây Nguyên, miền núi phía Bắc hoặc ở địa bàn từng tỉnh, 1.3. Những công trình liên quan đến vấn đề nhân lực trên địa bàn tỉnh Lào Cai Đây là vấn đề chưa có những công trình nghiên cứu chuyên biệt, nhưng cũng đã có một số luận án tiến sĩ, sách và bài viết có đề cập đến thực trạng, vai trò cũng như giải pháp phát triển NNL trên địa bàn. 2. Những vấn đề chưa được nghiên cứu đầy đủ Ở nhiều góc độ khác nhau, các công trình nghiên cứu kể trên đã cung cấp hệ thống lý luận, chủ trương của Đảng về đào tạo NNL; thực trạng, giải pháp cũng như kinh nghiệm đào tạo NNL của các địa phương trong cả nước. Tuy nhiên, trong số những công trình kể trên chưa có một công trình nào mang đúng nội hàm như Luận án chúng tôi nghiên cứu. 7 3. Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu, giải quyết Hệ thống hóa quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về đào tạo NNL trong giai đoạn 2001 - 2010; Phân tích quá trình Đảng bộ tỉnh Lào Cai vận dụng sáng tạo chủ trương, quan điểm của Đảng về công tác đào tạo NNL; Làm rõ những thành tựu, chỉ ra những hạn chế về công tác lãnh đạo đào tạo NNL của các cấp bộ Đảng, chính quyền tỉnh Lào Cai; Đúc kết một số kinh nghiệm trong chỉ đạo triển khai thực hiện công tác đào tạo NNL của các cấp bộ Đảng, chính quyền tỉnh Lào Cai. Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI (2001-2005) 1.1. KHÁI NIỆM VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH LÀO CAI 1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực NNL là toàn bộ lao động của một quốc gia, dân tộc hay một tổ chức được đánh giá trên hai mặt chủ yếu là số lượng và chất lượng. Đây là nguồn lực đặc biệt bởi các nguồn lực khác có thể biến mất, duy chỉ có nguồn lực con người là tồn tại bền vững với thời gian và có thể tái tạo liên tục. Để phát triển đất nước không có lựa chọn nào khác, hoặc là đào tạo NNL đáp ứng yêu cầu phát triển, hoặc phải chịu tụt hậu so với các nước khác. 1.1.2. Đặc điểm tự nhiên, xã hội tỉnh Lào Cai tác động đến đào tạo nguồn nhân lực * Đặc điểm tự nhiên Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Tây Bắc Việt Nam. có diện tích tự nhiên 6357,1 km 2 , có 203 km đường biên với Trung Quốc, có cửa khẩu quốc gia Mường Khương và cửa khẩu quốc tế Lào Cai, là cửa ngõ thông thương với miền Tây nam Trung Hoa. Vị trí địa lý đã tạo cho Lào Cai thành địa bàn quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng của 8 [...]... tầng lớp dân cư tham gia vào công tác đào tạo NNL 2.2 CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÁC ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN 2.2.1 Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, tạo nguồn quan trọng cho đào tạo nguồn nhân lực Trong 5 năm 2006 - 2010, Đảng bộ Lào Cai chỉ đạo thực hiện thành công đề án Phát triển giáo dục Lào Cai giai đoạn 2006- 2010 (Đề án 14) tạo nên bước phát triển toàn diện cả về... HIỆN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC (2001 - 2005) 1.3.1 Đẩy mạnh giáo dục phổ thông, tạo tiền đề quan trọng cho đào tạo nguồn nhân lực Nâng cao trình độ dân trí, tạo tiền đề và nền tảng cho nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Đảng bộ Lào Cai đã chú trọng phát triển hệ thống GDPT, theo tinh thần Nghị quyết số 21/NQ-TU về Phát triển Giáo dục - Đào tạo giai đoạn 2001- 2005 và đến 2010, của Tỉnh ủy Sau năm năm,... (2006), "Lào Cai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 10, tr.21-22 2 Nguyễn Thị Vân Hằng (2006), "Từ thực tế đào tạo sự nguồn cán bộ quân nhân xuất ngũ cho các xã đặc biệt khó khăn ở tỉnh Lào Cai" , Tạp chí Dân tộc, số tháng 12, tr.38-39 3 Nguyễn Thị Vân Hằng (2011), "Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Lào Cai (2006 -2010) ", Tạp chí Lịch sử Đảng, ... - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, quá trình lãnh đạo công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai còn có những hạn chế đó là dù được tăng về số lượng và nhưng nguồn nhân lực của tỉnh chưa thực sự đáp ứng yêu cầu phát triển Năm 2010, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Lào Cai xếp thứ 2 cả nước, nhưng chỉ số chất lượng nguồn nhân lực lại thuộc... dưỡng nhân tài của tỉnh Lào Cai 17 2.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cao Thực hiện chủ trương phát triển nguồn nhân lực của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh các cơ quan, ban ngành chức năng đã xây dựng Đề án "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn, thôn, bản" (Đề án 28) và Đề án Đào. .. của Đảng bộ Lào Cai Điều đó càng đặc biệt có ý nghĩa khi Lào Cai là một tỉnh trình độ dân trí còn thấp, kinh tế kém phát triển, chưa có sản xuất hàng hóa lớn, còn nhiều tập tục lạc hậu 3.1.2 Xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở đào tạo nguồn nhân lực phù hợp điều kiện của tỉnh Trong 10 năm lãnh đạo, chỉ đạo đào tạo, phát triển NNL, Lào Cai đã hình thành nên hệ thống đào tạo gồm các trường đào tạo. .. tỉnh khẳng định sự nỗ lực rất lớn của Đảng bộ, chính quyền cũng như cố gắng của đội ngũ cán bộ Lào Cai trong việc học tập nâng cao trình độ, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho HTCT cơ sở của tỉnh Tuy vậy, thực hiện đề án cũng còn có hạn chế như chỉ tiêu đào tạo chuyên môn cho cán bộ cơ sở chưa hoàn thành * Đào tạo đội ngũ cán bộ trong HTCT cấp tỉnh, huyện góp phần xây dựng nguồn nhân lực. .. nguồn nhân lực ở các ngành, các địa phương trong tỉnh; đào tạo nguồn nhân lực phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh; đào tạo nguồn nhân lực phải đảm bảo thống nhất giữa thực tiễn và lý luận, tránh đào tạo tràn lan, đào tạo không gắn với giải quyết việc làm, không gắn với nhiệm vụ của cán bộ, công chức, Ngoài ra tổ chức bộ máy quản lý và các điều kiện vật chất phục vụ công tác đào tạo. .. công tác đào tạo nguồn nhân lực đã có tiến bộ, song cũng còn khá nhiều hạn chế và bất cập Bên cạnh đó nguồn kinh phí cho công tác này cũng chưa đáp ứng được yêu cầu Quá trình lãnh đạo công tác đào tạo nguồn nhân lực từ năm 2001- 2010, Đảng bộ Lào Cai đã đúc kết được một số kinh nghiệm đó là: Chú trọng thực hiện chủ trương phát triển chiến lược giáo dục và đào tạo để phát triển nguồn nhân lực phù hợp với... ngũ cán bộ các cấp Từ năm 2006 đến năm 2010, toàn tỉnh có 250 học sinh đi học cử tuyển tại các trường đại học, cao đẳng Tuy nhiên việc thực hiện đề án vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục và cần có một chiến lược cụ thể cho việc đào tạo và phát huy nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực trong HTCT nói riêng, nhằm đưa công tác đào tạo tập trung đồng bộ, có tính hệ thống từ tạo nguồn, đào tạo, . lãnh đạo, chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai những năm từ 2001 đến năm 2010. 5. Những đóng góp của luận án - Bước đầu tổng kết quá trình Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo đào. đạo đào tạo nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2010. - Làm rõ những yếu tố tự nhiên, dân cư, xã hội tác động đến quá trình lãnh đạo, chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Lào Cai. -. CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI (2001- 2005) 1.1. KHÁI NIỆM VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH LÀO CAI 1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực NNL