Đang tải... (xem toàn văn)
WTO là chữ viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) tổ chức quốc tế duy nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thế giới. Trọng tâm của WTO chính là các hiệp định đã và đang được các nước đàm phán và ký kết.WTO được thành lập ngày 111995, kế tục và mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế của tổ chức tiền thân, GATT Hiệp định chung về Thuế quan Thương mại. GATT ra đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, khi mà trào lưu hình thành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đang diễn ra sôi nổi, điển hình là Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển, thường được biết đến như là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày nay.
MỤC LỤC I Lịch sử hình thành phát triển Lịch sử hình thành phát triển WTO chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) - tổ chức quốc tế đưa nguyên tắc thương mại quốc gia giới Trọng tâm WTO hiệp định nước đàm phán ký kết WTO thành lập ngày 1/1/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế tổ chức tiền thân, GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sơi nổi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều tiết lĩnh vực công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách chuyên môn Liên Hiệp Quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu năm 30, nhằm thực mục tiêu tự hóa mậu dịch, mở đường cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân nước thành viên Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên Hiệp Quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vịng đàm phán thuế quan 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng mậu dịch giới, 23 nước sáng lập ký hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới nay, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ hiệp định Uruguay(1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà cịn tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với diện điều tiết hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thỏa thuận có nhiều nội dung ký kết mang tính chất tùy ý tỏ khơng thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 Khoảng năm 1995-1996, số nước thành viên WTO đề nghị tiến hành vòng đàm phán trước năm 2000 hàng loạt vấn đề mà nhóm nước khác WTO quan tâm Các đàm phán bắt đầu vào năm 1996 Một chương trình đàm phán đưa gồm 30 đề mục, có số vấn đề đáng ý: Dịch vụ vận tải hàng hải (kết thúc đàm phán mở cửa thị trường (tiến hành vào ngày 30-6-1996, hoãn lại tới năm 2000, sau chuyển sang Chương trình Doha); Dịch vụ mơi trường (xác định thời hạn báo cáo kết nhóm cơng tác tháng 12-1996); Dịch vụ mua sắm phủ (tiến hành đàm phán đầu năm 1997); Dịch vụ viễn thông (kết thúc đàm phán tháng 2/ 1997); Dịch vụ tài ( kết thúc đàm phán tháng 12/ 1997); lĩnh vực sở hữu trí tuệ: thiết lập hệ thống đa phương thông báo đăng dẫn địa lý rượu vang (tiến hành đàm phán, trở thành phận Chương trình Doha ); Hàng dệt may (một giai đoạn bắt đầu vào tháng 1/1998); biện pháp phòng vệ khẩn cấp lĩnh vực dịch vụ (áp dụng kết đàm phán trước 01-01-1998, hoãn lại đến tháng 3-2004); Quy tắc xuất xứ sản phẩm (đi đến thống tương đối quy tắc xuất xứ sản phẩm quốc gia tháng7/1998); vấn đề mua sắm phủ (mở đàm phán để cải thiện quy tắc thủ tục bắt đầu vào cuối năm 1998); xem xét lai toàn quy tắc thủ tục giải tranh chấp (trước năm 1998); Bắt đầu xem xét số ngoại lệ việc cấp sáng chế bảo vệ đa dạng thực vật (năm 1999); năm 2000 xem xét vấn đề nơng nghiệp, dịch vụ thuộc Chương trình Doha, cam kết trần thuế quan (xem xét lại khái niệm “nhà cung cấp chính” Điều 28 Hiệp định GATT 1994 quyền người tham gia đàm phán việc sửa đổi mức trần), thống kiểm tra định kỳ (hai năm lần) việc thực thi Hiệp định TRIPS ; năm 2002 xem xét vấn đề dệt may năm 2005 chấm dứt thời gian hiệu lực hiệp định dệt may áp dụng hoàn toàn Hiệp định GATT 1994 lĩnh vực Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ tư tổ chức Doha (Qatar) vào tháng 11-2001, nước thành viên WTO trí tiến hành Vịng đàm phán Họ thống thảo luận nhiều vấn đề khác, đặc biệt việc thực thi hiệp định Tất hoạt động nằm chương trình chung gọi Chương trình Doha Phát triển (DDA) Các đàm phán diễn khuôn khổ Uỷ ban đàm phán thương mại quan hỗ trợ cho uỷ ban Đó thường hội đồng uỷ ban triệu tập “phiên họp bất thường”, nhóm đàm phán lập chuyên trách nội dung đàm phán Các hoạt động khác Chương trình hội đồng uỷ ban khác WTO tiến hành Tuyên bố Doha nêu 19 – 21 nhóm nội dung, tuỳ theo “quy tắc” mà cấu thành ba nhóm nội dung để thảo luận Phần lớn nội dung đòi hỏi phải tiến hành đàm phán; số lại địi hỏi biện pháp “thực hiện”, phân tích theo dõi đánh giá Các nguyên tắc hiệp định GATT WTO kế thừa, quản lý, mở rộng Khơng giống GATT có tính chất hiệp ước, WTO tổ chức, có cấu tổ chức hoạt động cụ thể - Trụ sở chính: Geneva, Thụy Sĩ - Thành viên: 154 nước ( tính đến ngày 29 tháng 04 năm 2012) Gia nhập vào ngày 7-11-2006, Việt Nam thành viên thứ 150 WTO - Ngân sách: : 194 triệu francs Thụy Sỹ (theo số liệu 2010) - Nhân viên: 635 người - Tổng giám đốc: Pascal Lamy Thành viên WTO Danh sách thành viên ngày gia nhập: Nước thành viên Ngày gia nhập Antigua Barbuda 1/1/1995 Argentina 1/1/1995 Úc 1/1/1995 Áo 1/1/1995 Vương quốc Bahrain 1/1/1995 Băngladesh 1/1/1995 Barbados 1/1/1995 Bỉ 1/1/1995 Belize 1/1/1995 Brazil 1/1/1995 Brunei Darussalam 1/1/1995 Canada 1/1/1995 Chile 1/1/1995 Costa Rica 1/1/1995 Cơte d'Ivoire 1/1/1995 Cộng hịa Czech 1/1/1995 Đan Mạch 1/1/1995 Dominica 1/1/1995 Ủy ban Châu Âu 1/1/1995 Phần Lan 1/1/1995 Pháp 1/1/1995 Gabon 1/1/1995 Đức 1/1/1995 Ghana 1/1/1995 Hy Lạp 1/1/1995 Guyana 1/1/1995 Honduras 1/1/1995 Hồng Công, Trung Quốc 1/1/1995 Hungary 1/1/1995 Iceland 1/1/1995 Ấn Độ 1/1/1995 Indonesia 1/1/1995 Ireland 1/1/1995 Ý 1/1/1995 Nhật Bản 1/1/1995 Kenya 1/1/1995 Hàn Quốc 1/1/1995 Kuwait 1/1/1995 Luxembourg 1/1/1995 Macao, Trung Quốc 1/1/1995 Malaysia 1/1/1995 Malta 1/1/1995 Mauritius 1/1/1995 Mexico 1/1/1995 Ma rốc 1/1/1995 Myanmar 1/1/1995 Namibia 1/1/1995 Hà Lan 1/1/1995 New Zealand 1/1/1995 Nigeria 1/1/1995 Na Uy 1/1/1995 Pakistan 1/1/1995 Paraguay 1/1/1995 Peru 1/1/1995 Philippines 1/1/1995 Ba Lan 1/1/1995 Bồ Đào Nha 1/1/1995 Rumani 1/1/1995 Saint Lucia 1/1/1995 Saint Vincent & the Grenadines 1/1/1995 Senegan 1/1/1995 Singapore 1/1/1995 Cộng hòa Slovakia 1/1/1995 Nam Phi 1/1/1995 Tây Ban Nha 1/1/1995 Sri Lanka 1/1/1995 Suriname 1/1/1995 Swaziland 1/1/1995 Thuỵ Điển 1/1/1995 Thuỵ Sĩ 1/1/1995 Tanzania 1/1/1995 Thái Lan 1/1/1995 Uganda 1/1/1995 Anh 1/1/1995 Hoa Kỳ 1/1/1995 Uruguay 1/1/1995 Venezuela 1/1/1995 Zambia 1/1/1995 Fiji 14/1/1995 Trinidad Tobago 1/3/1995 Zimbabwe 5/3/1995 Cộng hòa Dominica 9/3/1995 Jamaica 9/3/1995 Thổ Nhĩ Kì 26/3/1995 Tunisia 29/3/1995 Cuba 20/4/1995 Israel 21/4/1995 Colombia 30/4/1995 El Salvador 7/5/1995 Botswana 31/5/1995 Cộng hòa Trung Phi 31/5/1995 Djibouti 31/5/1995 Guinea Bissau 31/5/1995 Lesotho 31/5/1995 Malawi 31/5/1995 Maldives 31/5/1995 Mali 31/5/1995 Mauritania 31/5/1995 Togo 31/5/1995 Burkina Faso 3/6/1995 Egypt 30/6/1995 Guatemala 21/7/1995 Burundi 23/7/1995 Sierra Leone 23/7/1995 Cyprus 30/7/1995 Slovenia 30/7/1995 Mozambique 26/8/1995 Liechtenstein 1/9/1995 Nicaragua 3/9/1995 Bolivia 12/9/1995 Guinea 25/10/1995 Madagascar 17/11/1995 Cameroon 13/12/1995 Qatar 13/1/1996 Ecuador 21/1/1996 Haiti 30/1/1996 Saint Kitts and Nevis 21/2/1996 Benin 22/2/1996 Grenada 22/2/1996 Lieen 10/4/1996 Rwanda 22/5/1996 Papua New Guinea 9/6/1996 Solomon Islands 26/7/1996 Chad 19/10/1996 The Gambia 23/10/1996 Angola 23/11/1996 Bulgaria 1/12/1996 Niger Democratic Republic of the Congo 13/12/1996 1/1/1997 Mongolia 29/1/1997 Congo 27/3/1997 Panama Cộng hòa Kyrgyz Latvia 6/9/1997 20/12/1998 10/2/1999 Estonia 13/11/1999 Jordan 11/4/2000 Georgia 14/6/2000 Albania 8/9/2000 Oman 9/11/2000 Croatia 30/11/2000 Lithuania 31/5/2001 Moldova 26/7/2001 Trung Quốc 11/12/2001 Đài Loan 1/1/2002 Armenia 5/2/2003 Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM) 4/4/2003 Nepal 23/4/2004 Campuchia 13/10/2004 Ả rập Saudi 11/12/2005 Việt Nam 11/1/2007 Tonga 27/7/2007 Ukraina 16/05/2008 Cape Verde 22/07/2008 Montenegro 29/04/2012 II Hoạt động WTO Mục tiêu hoạt động WTO với tư cách tổ chức thương mại tất nước giới, thực mục tiêu nêu Lời nói đầu Hiệp định GATT 1947 nâng cao mức sống nhân dân nước thành viên, đảm bảo việc làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thương mại, sử dụng có hiệu nguồn lực giới Cụ thể WTO có mục tiêu sau: + Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá dịch vụ giới phục vụ cho phát triển, ổn định, bền vững bảo vệ môi trường; + Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại nước thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế, bảo đảm cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển thụ hưởng lợi ích thực từ tăng trưởng thương mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế nước khuyến khích nước ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới; + Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân nước thành viên, bảo đảm quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu tôn trọng Chức WTO Theo ghi nhận Ðiều III, Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới, WTO có chức sau: + WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi, quản lý điều hành mục tiêu khác Hiệp định thành lập WTO, hiệp định đa biên WTO, cung cấp khuôn khổ để thực thi, quản lý điều hành việc thực hiệp định nhiều bên; + WTO diễn đàn cho đàm phán nước thành viên quan hệ thương mại đa biên khuôn khổ quy định WTO WTO diễn đàn cho đàm phán thành viên quan hệ thương mại đa biên; đồng thời WTO thiết chế để đàm phán dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, mở rộng sang đàm phán lĩnh vực thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, trình đàm phán, mở cửa thị trường, trình độ phát triển kinh tế nước khác nhau, "sức chịu đựng" kinh tế trước sức ép hàng hố nước ngồi tràn vào mở cửa thị trường khác nhau, nói cách khác, nhiều nước, mở cửa thị trường khơng có thuận lợi mà đưa lại khó khăn, địi hỏi phải điều chỉnh bước sản xuất nước Vì thế, hiệp định WTO thông qua với quy định cho phép nước thành viên bước thay đổi sách thơng qua lộ trình tự hố bước Sự nhượng cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan thực thông qua đàm phán, trở thành cam kết để thực Nguyên tắc thứ 3: Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định minh bạch: Ðây nguyên tắc quan trọng WTO Mục tiêu nguyên tắc nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định dự báo trước chế, sách, quy định thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, kinh doanh nước hiểu, nắm bắt lộ trình thay đổi sách, nội dung cam kết thuế, phi thuế nước chủ nhà để từ doanh nghiệp dễ dàng hoạch định kế hoạch kinh doanh, đầu tư mà khơng bị đột ngột thay đổi sách làm tổn hại tới kế hoạch kinh doanh họ Nói cách khác, doanh nghiệp nước tin hàng rào thuế quan, phi thuế quan nước không bị tăng hay thay đổi cách tuỳ tiện Ðây nỗ lực hệ thống thương mại đa biên nhằm yêu cầu thành viên WTO tạo môi trường thương mại ổn định, minh bạch dễ dự đoán Nội dung nguyên tắc bao gồm công việc sau: Về thoả thuận cắt giảm thuế quan: Bản chất thương mại thời WTO thành viên dành ưu đãi, nhân nhượng thuế quan cho Song để chắn mức thuế quan đàm phán phải cam kết không thay đổi theo hướng tăng thuế suất, gây bất lợi cho đối tác mình, sau đàm phán, mức thuế suất thoả thuận ghi vào danh mục thuế quan Ðây gọi mức thuế suất ràng buộc Nói cách khác, ràng buộc việc đưa danh mục ấn định mức thuế mức tối đa khơng phép tăng hay thay đổi theo chiều hướng bất lợi cho doanh nghiệp nước ngồi Một nước sửa đổi, thay đổi mức thuế cam kết, ràng buộc sau đàm phán với đối tác phải đền bù thiệt hại việc tăng thuế gây Về biện pháp phi thuế quan: Biện pháp phi thuế quan biện pháp sử dụng hạn ngạch hạn chế định lượng khác quản lý hạn ngạch Các biện pháp dễ làm nảy sinh tệ nhũng nhiễu, tham nhũng, lạm dụng quyền hạn, bóp méo thương mại, gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm cho thương mại thiếu lành mạnh, thiếu minh bạch, cản trở tự thương mại Do đó, WTO chủ trương biện pháp bị buộc phải loại bỏ chấm dứt Ðể thực mục tiêu này, hiệp định WTO yêu cầu phủ nước thành viên phải công bố thật rõ ràng, cơng khai ("minh bạch") chế, sách, biện pháp quản lý thương mại Ðồng thời, WTO có chế giám sát sách thương mại nước thành viên thông qua Cơ chế rà sốt sách thương mại Ngun tắc thứ 4: Tạo mơi trường cạnh tranh ngày bình đẳng hơn: Trên thực tế, WTO tập trung vào thúc đẩy mục tiêu tự hoá thương mại song nhiều trường hợp, WTO cho phép trì quy định bảo hộ Do vậy, WTO đưa nguyên tắc nhằm hạn chế tác động tiêu cực biện pháp cạnh tranh khơng bình đẳng bán phá giá, trợ cấp biện pháp bảo hộ khác Ðể thực nguyên tắc này, WTO quy định trường hợp cạnh tranh bình đẳng, trường hợp khơng bình đẳng từ phép hay không phép áp dụng biện pháp trả đũa, tự vệ, chống bán phá giá Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế cách dành ưu đãi cho nước phát triển nhất: Các nước thành viên, có nước phát triển, thừa nhận tự hoá thương mại hệ thống thương mại đa biên khn khổ WTO đóng góp vào phát triển quốc gia Song thành viên thừa nhận rằng, nước phát triển phải thi hành nghĩa vụ nước phát triển Nói cách khác, "sân chơi" một, "luật chơi" một, song trình độ "cầu thủ" khơng ngang Trong đó, số thành viên WTO nước phát triển nước trình chuyển đổi kinh tế chiếm 3/ số nước thành viên WTO Do đó, WTO đưa nguyên tắc nhằm khuyến khích phát triển cải cách kinh tế nước phát triển kinh tế chuyển đổi cách dành cho nước điều kiện đối xử đặc biệt khác biệt để đảm bảo tham gia sâu rộng nước vào hệ thống thương mại đa biên Ðể thực nguyên tắc này, WTO dành cho nước phát triển, nước có kinh tế chuyển đổi linh hoạt ưu đãi định việc thực hiệp định WTO Chẳng hạn, WTO cho phép nước số quyền thực số quyền số nghĩa vụ cho phép nước thời gian linh động việc thực hiệp định WTO, cụ thể thời gian độ thực dài để nước điều chỉnh sách Ngồi ra, WTO định nước phát triển hưởng hỗ trợ kỹ thuật ngày nhiều Quá trình đàm phán, gia nhập WTO Thủ tục đàm phán để gia nhập WTO, nêu tóm tắt, gồm bốn giai đoạn mà nước phải tuân theo sau: +Thứ nhất, giai đoạn minh bạch hố sách, pháp luật thương mại nước xin gia nhập theo công thức “Anh nói cho chúng tơi Anh ai” Chính phủ nước xin gia nhập WTO phải trình Ban công tác việc gia nhập WTO tất sách, thể chế, pháp luật nước liên quan đến hiệp định WTO Để làm điều này, nước xin gia nhập phải gửi tài liệu tên gọi vắn tắt Bị vong lục sách thương mại để Ban Cơng tác việc xem xét Tất thành viên WTO tham gia Ban cơng tác Đối với Việt Nam, ngày 04.01.1995, Việt Nam thức gửi Đơn xin gia nhập WTO Ngày 31.01.1995, Đại hội đồng WTO thành lập Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (WP) gồm đại diện gần 40 nước thành viên từ kinh tế khác ông Heng Hô, Đại sứ Hàn quốc làm Chủ tịch theo quy định Điều XII Hiệp định Marrakesh thành lập WTO Ngày 24.9.1996, Việt Nam trình WP Bản Bị vong lục sách thương mại hệ thống pháp luật Việt Nam Ngày 30-31.7.1998, WP họp phiên đầu tiên; ngày 03.12.1998, WP họp phiên thứ hai; ngày 22-23.7.1999, WP họp phiên thứ ba; ngày 30.11.2000, WP họp phiên thứ tư; ngày 10.4.2002, WP họp phiên thứ năm ngày 12.5.2003, WP họp phiên thứ sáu để xem xét tài liệu Việt Nam theo quy trình gọi "Minh bạch hố" Có khoảng 3000 câu hỏi độc lập (được tịch tụ lại thành khoảng 1000 nhóm câu hỏi) đặt ra, yêu cầu Việt Nam phải trả lời Việt Nam hoàn tất câu trả lời thời gian hợp lý Kết thúc Phiên thứ sáu, ông Chủ tịch WT tuyên bố kết thúc giai đoạn một, Việt Nam cần chuẩn bị tài liệu cho giai đoạn hai +Thứ hai, giai đoạn đàm phán chào (Offers) bên xin gia nhập yêu cầu (Requests) thành viên WTO theo công thức “ Anh với thành viên WTO thảo luận điều mà Anh muốn cam kết ” Sau Ban Công tác có bước tiến đáng kể giai đoạn thứ việc xem xét khía cạnh pháp luật, thể chế sách nước xin gia nhập liên quan đến hiệp định WTO, đàm phán đa biên Ban Công tác đàm phán song phương với nước thành viên Ban Cơng tác bắt đầu nước xin gia nhập Sở dĩ có đàm phán song phương nước có lợi ích thương mại riêng, phải dàn xếp cho ổn thoả Những đàm phán thường tập trung vào vấn đề thuế suất thuế quan cụ thể, cam kết đặc biệt thâm nhập thị trường vấn đề khác liên quan đến sách, pháp luật thương mại hàng hố thương mại dịch vụ Các cam kết thành viên áp dụng chung cho tất thành viên WTO, phù hợp với quy tắc không phân biệt đối xử, cam kết thương lượng cấp độ song phương Nói cách khác, thương lượng xác định lợi ích (có thể hình thức hội xuất đảm bảo) mà thành viên khác WTO hy vọng thu từ việc gia nhập ứng cử viên (Những đàm phán phức tạp Trong số trường hợp, chúng có quy mơ gần giống vịng đàm phán thương mại đa biên hoàn chỉnh) Tháng 10.2003 Việt Nam trình WP Bản chào hàng hố dịch vụ, Chương trình hành động (AP), kể AP lập pháp, CVA, TBT, SPS, IL,TRIMs, TRIPs Có 30 nước thành viên WTO WP đăng ký đàm phán với Việt Nam Ngày 10-11.12.2003, phiên WP tiến hành Bên cạnh đó, đàm phán song phương Việt Nam với nước WP diễn không phần căng thẳng Cũng thời gian này, Dự thảo sơ Báo cáo WP (DEFR) hình thành Tháng 4.2004, Việt Nam trình WP tài liêu hàng hoá dịch vụ, Chương trình hành động để đàm phán tiếp tục Ngày 14.6.2004, phiên thảo luận nhiều bên vấn đề nông nghiệp (ACC 4) tiến hành thành công Geneva, Thuỵ sỹ Ngày 15.6.2004, WP tiến hành họp Phiên thứ tám, thông qua kiến nghị việc chuẩn bị Dự thảo Báo cáo Ban cơng tác (DWPR hay cịn gọi tắt DR) Trong thời gian này, Việt Nam kết thúc thành cơng đàm phán song phương với Cuba tích cực chuẩn bị tài liệu cho Phiên thứ chín Ngày 9.10.2004, Việt Nam kết thúc thành cơng đàm phán song phương với EU Tháng 11.2004, Việt Nam kết thúc thành công đàm phán song phương với Chile, Argentina Brazil Ngày 22.11.2004, Dự thảo DR chuẩn bị xong Ngày 15.12.2004, WP tiến hành họp Phiên thứ chín để thảo luận tiếp vấn đề đa biên mà bên quan tâm, thảo luận vấn đề thuộc Chương trình hành động lập pháp Việt Nam AP khác Cũng thời gian này, Việt Nam kết thúc thành công đàm phán song phương với Singapore Tháng 4.2005, Việt Nam kết thúc thành công đàm phán song phương với Uruguay Ngày 20.5.2005, WP tiến hành phiên họp trù bị cho Phiên 10, xem xét nhiều vấn đề đa biên quan trọng đàm phán gia nhập WTO Việt Nam kết đàm phán song phương liên quan Tháng 6.2005, Việt Nam kết thúc thành công đàm phán song phương với Canada; Tháng 7.2005, kết thúc thành công đàm phán song phương với Trung quốc, Hàn quốc, Columbia; Tháng 8.2005, kết thúc thành công đàm phán song phương với Na-uy, Ai-xơ-len Thụy sỹ Ngày 15.9.2005, Phiên thứ mười WP tiến hành để thảo luận tiếp vấn đề đa biên mà bên quan tâm Việt Nam thời gian kết thúc thành công đàm phán song phương với Paraguay Ngày 21.02.2006, Dự thảo số DR gửi cho thành viên WP để xem xét Việt Nam thời gian kết thúc thành công đàm phán song phương với New Zealand Tháng 3.2006, Việt Nam kết thúc thành công đàm phán song phương với Australia Ngày 19-26.3.2006, WP tiến hành họp Phiên 11, xem xét kết luận nhiều vấn đề đa biên quan trọng đàm phán gia nhập WTO Việt Nam kết đàm phán song phương liên quan.Việt Nam kết thúc thành công đàm phán song phương với Honduras Cộng hồ Dominic; Tháng 4.2006, kết thúc thành cơng đàm phán song phương với Mexico; Tháng 5.2006, kết thúc thành công đàm phán song phương với Hoa kỳ Như vậy, giai đoạn đàm phán chào Việt Nam yêu cầu nước thành viên WTO với Việt Nam kết thúc vào tháng 5.2006 với việc ký Thoả thuận song phương Việt Nam - Hoa kỳ việc Việt Nam gia nhập WTO Đây Thoả thuận thứ 28 trình đàm phán song phương Việt Nam nước thành viên WTO việc Việt Nam gia nhập WTO + Thứ ba, giai đoạn chuẩn bị văn kiện pháp lý việc gia nhập theo công thức “Hãy soạn thảo điều kiện tư cách thành viên Anh” Giai đoạn bắt đầu Ban Công tác kết thúc việc thảo luận chế độ thương mại nước ứng viên đàm phán song phương thâm nhập thị trường hoàn thành Các điều kiện tư cách thành viên ứng cử viên ghi lại Báo cáo Ban Công tác dự thảo Nghị định thư gia nhập WTO (Hiệp định tư cách Thành viên) Danh mục (Lộ trình) cam kết thành viên tương lai Quyết định Đại hội đồng mời ứng cử viên tham gia WTO với tư cách thành viên WTO Đối với Việt Nam, hồ sơ tài liệu văn kiện pháp lý việc Việt Nam gia nhập WTO thức khởi thảo từ Phiên WP trí đồng ý việc chuẩn bị Dự thảo sơ Báo cáo WP (DEFR) Cho đến ngày 26.10.2006, WP hoàn thiện hồ sơ tài liệu văn kiện pháp lý việc Việt Nam gia nhập WTO để trình Phiên họp đặc biệt Đại hội đồng vào ngày 07.11.2006 xem xét, định + Thứ tư, giai đoạn cuối thường có tên gọi “ra phán quyết” Tồn gói cam kết cuối bao gồm Báo cáo WP, Nghị định thư, Biểu cam kết hàng hoá, dịch vụ Quyết định Đại hội đồng mời ứng cử viên tham gia WTO với tư cách thành viên WTO trình lên Đại hội đồng trình lên Hội nghị Bộ trưởng Nếu 2/3 số thành viên WTO trí thơng qua, phủ nước xin gia nhập ký Nghị định thư gia nhập WTO theo quy định Trong vài trường hợp, có nước cần phải Quốc hội quan lập pháp tối cao phê chuẩn tồn gói cam kết để hồn thành tiến trình gia nhập WTO Đối với Việt Nam, Báo cáo WP, Nghị định thư, Biểu cam kết hàng hoá, Biểu cam kết dịch vụ Quyết định Đại hội đồng mời Việt Nam tham gia WTO với tư cách thành viên WTO trình Phiên họp đặc biệt Đại hội đồng vào ngày 07.11.2006 xem xét, định Đại hội đồng vào ngày 07.11.2006 trí hồn tồn việc mời Việt Nam tham gia WTO với tư cách thành viên WTO Cùng ngày, Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO) Việt Nam ký Bộ trưởng thương mại Việt Nam Trương Đình Tuyển ông Tổng Giám đốc WTO Pascal Lamy Ngày 28.11.2006, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư nói Ngày 11.12.2006, Đại diện Phái đoàn Việt Nam Geneva, Thụy sỹ gửi cho Ban Thư ký WTO văn kiện Bộ trưởng Ngoại giao nước ta thông báo với WTO việc Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư nói Như vậy, Việt Nam hoàn thành giai đoạn cuối thủ tục gia nhập WTO Theo thông báo ngày 12.12.2006 Ban Thư ký WTO, vào ngày 11.01.2007 Việt Nam thức trở thành Thành viên thứ 150 Tổ chức kinh tế quốc tế quan trọng 10 Hệ thống hiệp định WTO 9.1.Khái quát chung: Hệ thống hiệp định WTO đến gồm hiệp định WTO điều chỉnh thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ Các hiệp định khẳng định nguyên tắc, luật chơi thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ phạm vi tồn cầu mà nước, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ thương mại quốc tế cần tuân thủ ngoại lệ mà nước, tổ chức, cá nhân phép áp dụng Các hiệp định khẳng định cam kết mà nước đạt trình đàm phán thương mại quốc tế thời gian qua giảm thuế quan rào cản thương mại khác, mở cửa trì mở cửa thị trường dịch vụ, quy định thủ tục giải tranh chấp, quy định đối xử đặc biệt, đối xử khác biệt cho nước phát triển phát triển, bảo đảm minh bạch, cơng khai sách, pháp luật thương mại quốc tế thông qua quy định thông báo cho WTO biết luật lệ hành biện pháp áp dụng nước, báo cáo định kỳ Ban thư ký sách thương mại nước quy định khác Mục lục sách “Kết Vòng đàm phán Urugoay Hệ thống thương mại đa biên - Những văn kiện pháp lý” liệt kê khoảng 60 hiệp định, phụ lục, định ghi nhớ Theo thống kê chưa đầy đủ Ban thư ký WTO đến năm 1998, số lượng văn pháp lý WTO đến ba vạn trang A4 điện tử Đó chưa tính đến định quan giải tranh chấp đưa theo quy định Hiệp định GATT 1947 từ năm 1948 đến thành lập WTO đưa khuôn khổ WTO từ năm 1996 đến Các hiệp định thường gọi luật lệ WTO Tuy nhiên, cần ý, thực tế, luật lệ WTO chung, trừu tượng, có gắn kết với nhiều học thuyết kinh tế, thương mại quốc tế, án lệ thương mại quốc tế pháp luật nước Thành viên WTO Trong thực tiễn hoạt động thương mại, kinh doanh quốc tế, hệ thống hiệp định quan trọng WTO đến bao gồm : Hiệp định Marrakesh thành lập WTO (sau gọi chung Hiệp định thành lập WTO) Đây hiệp định tảng, hay gọi “Hiệp định Khung”, bao trùm lên hiệp định khác Các hiệp định đa biên thương mại hàng hóa, gồm: Thứ nhất, Hiệp định GATT 1994 Hiệp định cấu thành từ: Hiệp định GATT 1947, tức Hiệp định GATT nguyên gốc với bổ sung, sửa đổi thông qua trước Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực; b) Các Quyết định nước thành viên GATT thông qua phạm vi Hiệp định GATT 1947 ngày Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực; c) Các Bản thoả thuận đạt Vòng đàm phán Uruguay sáu lĩnh vực là: khoản thu khơng phải thuế phí; doanh nghiệp quốc doanh; quy định cán cân toán; khu vực thương mại tự liên minh hải quan; khước từ nghĩa vụ; thông báo mức thuế quan d) Các Lộ trình thuế quan phương thức thực lộ trình thoả thuận Vịng đàm phán Uruguay Thứ hai, Các hiệp định đa biên khác lĩnh vực thương mại hàng hoá, cụ thể gồm 12 hiệp định bao trùm lĩnh vực sau: nông nghiệp; biện pháp vệ sinh y tế vệ sinh thực vật; dệt may mặc; hàng rào kỹ thuật thương mại; biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại; chống bán phá giá; định giá hải quan; giám kiểm hàng hoá trước giao hàng; quy tắc xuất xứ; cấp giấy phép nhập khẩu; chống trợ cấp; biện pháp tự vệ; Hiệp định thương mại ngành dịch vụ hay gọi tắt Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS); Hiệp định khía cạnh thương mại sở hữu trí tuệ (TRIPS); Các quy định Cơ chế kiểm sách thương mại (TPRM) hay gọi Cơ chế rà sốt sách pháp luật thương mại quốc gia thành viên; Bản thoả thuận Quy tắc Thủ tục giải tranh chấp (DSU); Các hiệp định đa phương (không bắt buộc) bốn lĩnh vực là: mua bán máy bay dân dụng; mua sắm Chính phủ; sản phẩm sữa sản phẩm thịt bị Bốn Hiệp định có giá trị bắt buộc thi hành nước thành viên WTO công nhận phê chuẩn chúng Hiệp định sản phẩm sữa Hiệp định sản phẩm thịt bị đến khơng cịn hiệu lực thi hành 9.2.Vấn đề thực Hiệp định WTO Theo quy định khoản Điều IX Hiệp định thành lập WTO, Hội nghị Bộ trưởng Đại hội đồng hai quan có thẩm quyền riêng biệt việc giải thích Hiệp định thành lập WTO hiệp định thương mại đa biên WTO Điều XIV Hiệp định thành lập WTO quy định vấn đề công nhận hiệu lực Hiệp định Vấn đề rút khỏi Hiệp định thành lập WTO quy định Điều XV Theo quy định Khoản Điều XVI Hiệp định thành lập WTO, nước thành viên WTO khơng có quyền bảo lưu quy định Hiệp định thành lập WTO, họ thực quyền quy định các hiệp định thương mại đa biên phạm vi mức độ mà hiệp định cụ thể cho phép Theo quy định Khoản Điều XVI Hiệp định thành lập WTO, nước phải bảo đảm để đạo luật, quy định thủ tục hành nước phải phù hợp với nghĩa vụ họ quy định hiệp định WTO Liên quan đến vấn đề này, Điều XXIV Khoản 12 GATT 1947 quy định: " Mỗi Bên ký kết Hiệp định có biện pháp hợp lý phạm vị quyền hạn để phủ hay quyền địa phương lãnh thổ tuân thủ quy định Hiệp định này" Điều XXVI Khoản 5a GATT 1947 quy định tiếp: " a, Mỗi Chính phủ chấp nhận Hiệp định chấp nhận cho lãnh thổ quốc lãnh thổ mà Chính phủ đại diện trường quốc tế, ngoại trừ lãnh thổ quan thuế Chính phủ có văn thơng báo rõ cho Thư ký điều hành Bên ký kết vào thời điểm nộp văn chấp nhận." Theo quy định GATT 1994, điều khoản phận cấu thành GATT 1994 Văn Giải thích Điều XXIV Khoản 12 GATT 1994 nêu rõ : " 13 Mỗi thành viên phải chịu hoàn toàn trách nhiệm theo GATT 1994 việc tuân thủ quy định GATT 1994, thực biện pháp hợp lý sẵn sàng đảm bảo tuân thủ quyền địa phương khu vực quan lãnh thổ họ 14 Các điều khoản Điều XXII Điều XXIII GATT 1994 hướng dẫn chi tiết áp dụng, Cách hiểu Giải tranh chấp viện dẫn biện pháp ảnh hưởng đến việc tuân thủ Thành viên thực quyền địa phương hay khu vực quan lãnh thổ Thành viên Khi Cơ quan giải tranh chấp định điều khoản GATT 1994 chưa tuân thủ, Thành viên có trách nhiệm phải thực biện pháp hợp lý sẵn sàng để đảm bảo tuân thủ 15 Mỗi Thành viên thực quan tâm ủng hộ phù hợp có đầy đủ hội cho việc tham vấn liên quan tới đại diện Thành viên khác cử liên quan đến biện pháp ảnh hưởng tới triển khai GATT 1994 thực lãnh thổ mình" Như vậy, quy định WTO rõ ràng trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước thành viên WTO thực thi cam kết quốc tế nước thành viên với WTO Xuất phát từ yêu cầu WTO, hoạt động quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân Việt Nam phải bảo đảm tuân thủ với nghĩa vụ Việt Nam với WTO nêu III Cơ hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO Những hội chung đổi Việt Nam Theo Nghị số 08/ NQ-TW ngày 05.02.2007 số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới, nước ta đứng trước hội lớn sau: Một là, có điều kiện mở rộng thị trường xuất vào nước Thành viên WTO với tư cách đối tác bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử theo mức thuế nước thành viên WTO cam kết Đây yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ nước ta, tạo thêm việc làm, góp phần giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Hai là, thực cam kết gia nhập WTO, thể chế kinh tế thị trường nước ta ngày hồn thiện, mơi trường đầu tư, kinh doanh nước ngày thuận lợi, thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước, đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp, có cơng ty xun quốc gia có tiềm lực tài lớn, cơng nghệ cao, trình độ quản lý tiên tiến, đóng góp ngày quan trọng vào q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Ba là, gia nhập WTO thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển, sách kinh tế, chế quản lý ngày minh bạch, môi trường kinh doanh thuận lợi hơn, khơi dậy mạnh mẽ tiềm to lớn đất nước sức sáng tạo tầng lớp nhân dân; việc phân bổ sử dụng nguồn lực hiệu hơn; tăng trưởng kinh tế, đó, nhanh bền vững Bốn là, thành viên WTO, nước ta có địa vị bình đẳng với thành viên khác tham gia vào việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, thiết lập trật tự kinh tế quốc tế công hơn; có điều kiện thuận lợi để đấu tranh bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam tranh chấp thương mại với thành viên khác, hạn chế thiệt hại Năm là, có đường lối đối ngoại Đảng: "Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế", phát huy vai trò nước ta khu vực quốc tế, xây dựng quan hệ đối tác bình đẳng với nước giới 11 Những thách thức chung đổi Việt Nam Trong nhận thức rõ hội chung đổi Việt Nam việc gia nhập WTO mang lại, cần thấy hết thách thức chung đổi mà Việt Nam phải đối đầu, điều kiện nước ta nước phát triển trình độ thấp, quản lý nhà nước nhiều yếu bất cập Theo Nghị số 08/ NQ-TW ngày 05.02.2007 số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới, nước ta đứng trước thách thức lớn sau: Một là, cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều “đối thủ” hơn, bình diện rộng hơn, sâu Đó cạnh tranh sản phẩm ta với sản phẩm nước, doanh nghiệp nước ta với doanh nghiệp nước, không thị trường giới thị trường nước ta thuế nhập phải cắt giảm từ mức trung bình 17,4% xuống mức trung bình 13,4% vòng 03 đến 05 năm tới, nhiều mặt hàng giảm mạnh Cạnh tranh không diễn cấp độ sản phẩm với sản phẩm, doanh nghiệp với doanh nghiệp Cạnh tranh diễn nhà nước nhà nước việc hoạch định sách quản lý chiến lược phát triển nhằm phát huy nội lực thu hút đầu tư từ bên Chiến lược phát triển có phát huy lợi so sánh hay khơng, khả “phản ánh vượt trước” giới biến đổi nhanh chóng hay khơng Chính sách quản lý có tạo chi phí giao dịch xã hội thấp cho sản xuất kinh doanh hay khơng, có tạo dựng mơi trường kinh doanh, đầu tư thơng thống, thuận lợi hay không v.v…Tổng hợp yếu tố cạnh tranh tạo nên sức cạnh tranh toàn kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia Hai là, giới “phân phối” lợi ích tồn cầu hố kinh tế khơng đồng Những nước có kinh tế phát triển thấp hưởng lợi Ở quốc gia, “phân phối” lợi ích không đồng Gia nhập WTO, tham gia vào q trình tồn cầu hố kinh tế làm tăng thêm phân phối lợi ích khơng đồng khu vực, ngành, vùng, miền đất nước Có phận dân cư hưởng lợi hơn, chí bị tác động tiêu cực; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hố giàu nghèo mạnh Điều địi hỏi phải có sách phúc lợi an sinh xã hội đắn; phải quán triệt thực thật tốt chủ trương Đảng: “Tăng trưởng kinh tế đơi với xố đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển” Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế giới tồn cầu hố, tính tuỳ thuộc lẫn nước tăng lên Sự biến động thị trường nước tác động mạnh đến thị trường nước, địi hỏi phải có sách kinh tế vĩ mơ đắn, có lực dự báo phân tích tình hình, chế quản lý phải tạo sở để kinh tế có khả phản ứng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động thị trường giới Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, kinh nghiệm vận hành kinh tế thị trường chưa nhiều khó khăn khơng nhỏ, địi hỏi phải phấn đấu vươn lên mạnh mẽ, với lòng tự hào trách nhiệm cao trước quốc gia, trước dân tộc Bốn là, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta thiếu yếu lực chun mơn, trình độ tin học, ngoại ngữ Đặc biệt, thiếu đội ngũ luật gia giỏi, thông thạo pháp luật quốc tế ngoại ngữ để giải tranh chấp thương mại tư vấn cho doanh nghiệp kinh doanh Lực lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn, số lao động có trình độ chun mơn tay nghề cao cịn thiếu nhiều Năm là, q trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt thách thức lớn chế độ trị, vai trị lãnh đạo Đảng việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, việc bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái cho phát triển bền vững đất nước Những hội thách thức hội thách thức quan pháp luật Việt Nam, toàn cán bộ, công chức nhà nước cấp Việt Nam nói chung, cán bộ, cơng chức pháp luật tư pháp Việt Nam nói riêng điều kiện ... sử hình thành phát triển WTO chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) - tổ chức quốc tế đưa nguyên tắc thương mại quốc gia giới Trọng tâm WTO hiệp định nước đàm phán... thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ phạm vi toàn cầu mà nước, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ thương mại quốc tế cần tuân thủ ngoại lệ mà nước, tổ. .. thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) ) - WTO diễn đàn để nước, thành viên đàm phán: Người ta thường nói, thân đời WTO kết đàm phán Sau đời, WTO tiếp tục tổ chức đàm phán "Tất tổ chức làm thơng