LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo khoa Môi trường Đô thị Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đinh Đức Trường, người hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Cục Bảo tồn đa dạng sinh học, Tổng cục Môi trường, gia đình bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành sản phẩm Tuy cố gắng Luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy Cô giáo bạn để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, tháng 02 năm 2012 Học viên Đàm Thị Quỳnh Nga LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tôi, tất nội dung tham khảo trích dẫn đầy đủ từ nguồn tài liệu cụ thể Các kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, tháng 02 năm 2012 Người cam đoan Đàm Thị Quỳnh Nga MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH HÀ NỘI, THÁNG 02 NĂM 2012 Người cam đoan Đàm Thị Quỳnh Nga MỤC LỤC DANH MEF _TOC3 .53 DANH MO3 THỨ 65 LỜI MỞ ĐẦU .78 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ 82 QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 82 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 82 1.1.1 Khái niệm quản lý tài nguyên 82 1.1.2 Cách tiếp cận quản lý tài nguyên 85 1.1.3 Ưu điểm quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng 86 1.1.4 Lý thuyết quản lý tài nguyên sở hữu chung .88 1.1.5 Một số tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình quản lý bền vững tài ngun dựa vào cộng đồng 94 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG .95 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bền vững tài nguyên dựa vào cộng đồng 96 1.2.2 Tình hình quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng Việt Nam .105 1.3 MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG .116 TÀI NGUYÊN SƠNG 1N BỘ VÀ ƯU ĐIỂM GÌ SO VỚI PES) LÀ NHỮNG TÀI NGUYÊN MÀ NHIỀU NGƯỜI CÓ THỂ SỬ DỤNG NHƯNG VIỆC TIÊU DÙNG CỦA NGƯỜI NÀY LÀM GIẢM KHẢ NĂNG TIÊU DÙNG CỦA NGƯỜI KIA CÁC VÍ DỤ QUEN THUỘC VỀ TÀI NGUYÊN NÀY GỒM CÓ BÃI CÁ, ĐỒNG CỎ, RỪNG NƯỚC CHO THỦY LỢI Ở QUY MƠ LỚN HƠN, KHƠNG KHÍ VÀ ĐẠI DƯƠNG CŨNG LÀ CÁC TÀI NGUYÊN CHUNG 116 QU NGUYÊN SƠNG 1N BỘ VÀ ƯU ĐIỂM GÌ SLÀ QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN DO NHỮNG NGƯỜI PHỤ THUỘC VÀO NGUỒN TÀI NGUYÊN ĐỀ XƯỚNG VÌ VẬY NGÀY CÀNG CÓ NHIỀU NGƯỜI SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ MANG TÍNH CHẤT ĐỊA PHƯƠNG Ý THỨC TRÁCH NHIỆM, SỰ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT DO ĐÓ CŨNG TĂNG LÊN 116 M NGUYÊN SƠNG PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (GIẢI NOBEL KINH TẾ HỌC NĂM 2009) LÀ ĐỂ CHO VIỆC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN CHUNG HIỆU QUẢ PHẢI ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC THIẾT KẾ SAU: 116 - XÁC ĐYÊN SƠNG PHÁT HIỆN QUAN TR- CÁC ĐÊN SƠNG PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (GIẢI NOBEL KINH TẾ HỌC NĂM 2009) LÀ ĐỂ CHO VI- TÁC ĐÊN SƠNG PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (GIẢI NOBEL KINH TẾ HỌC NĂM 2009) ĐỊNH 116 - GIÁM SÁT HI PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (GIẢI NOBEL KINH TẾ HỌC NĂM 2009) ĐỊNH CHO VIỆC QUẢN LÝ TÀI- CÓ CÁC ĐT HI PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (GIẢI NOBEL KINH TẾ HỌC - CƠ CHC ĐT HI PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (À DỄ DÀNG TIẾP CẬN 116 - SƠ CHC ĐT HI PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (À DỄ DÀNG TIẾP - TRONG TRƯT HI PHÁT HIỆN QUAN TRỌNG CỦA ELINOR OSTROM (À DỄ DÀNG TIẾP CẬN.HỌC NĂM 2009) ĐỊNH CHO VIỆC4 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆN QUAN TRỌNG C HIỆU QUẢ XÃ HỘI, HIỆU QUẢ KINH TẾ, HIỆU QUẢ MÔI TRƯỜNG VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ 117 V TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆN QUAN TRỌNG C HIỆU QUẢ XÃ HỘI, HIỆU QUẢ KINH TẾ, HIỆU QUẢ MÔI TRƯỜNG VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ.I NGUYÊN CHUNG HIỆU QUẢ PHẢI ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮCC PHÁT TRIÍ ĐÁNH GIÁ HIỆN QUAN TRỌNG C ĐANG PHÁT TRIỂN NHƯ THÁI LAN, PHILLIPIN VÀ ĐÃ ĐỂ L PHNHIHÁTBÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIÀI HỌC CO VIÀI HỌC KIN 117 - QU VIÀI HỌC KINH NGHIỆM QUAN TRỌNG C ĐANG PHÁT TRIỂN NHƯ THÁI LAN, PHILLIPIN VÀ ĐÃ ĐỂ RƯỜNG VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ.I NGUYÊN CHUNG HIỆU - QU VIÀI HÀI NGUYÊN TRÊN CƠ SỞ CỘNG ĐỒNG ĐƯỢC THỰC HIỆN TRÊN CƠ SỞ HÌNH THÀNH ĐƯỢC TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA CỘNG ĐỒNG 117 - LU VIÀI HÀI NGUYÊN TRÊN CƠ SỞ CỘNG ĐỒNG ĐƯỢC THỰC HIỆN TRÊN CƠ SỞ HÌNH THÀNH ĐƯỢC TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA CỘNG ĐỒNG HI- CÁC TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG PHẢI DO CHÍNH CỘNG ĐỒNG THÀNH LẬP 117 - CHI TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG PHẢI DO CHÍNH CỘNG ĐỒNG THÀNH LẬP ÊN + B + TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG PHẢI DO CHÍNH CỘNG ĐỒNG THÀNH LẬP ÊN CƠ SỞ HÌNH THÀNH ĐƯỢC TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUY + K + TỔ CHỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ KHUYẾN KHÍCH VỚI NHỮNG GIẢI PHÁP HÀNH CHÍNH CỨNG RẮN, CHÚ TRỌNG PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ CẢ GIẢI PHÁP KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, GIẢI PHÁP KINH TẾ VÀ GIẢI PHÁP XÃ HỘI CHO QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN .118 + XÂY D TỔ CHỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ KHUYẾN KHHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NĨI CHUNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG THEO PHƯƠNG PHÁP CÙNG THAM GIA Ở TẤT CẢ CÁC GIAI ĐOẠN TỪ LẬP KẾ HOẠCH, TRIỂN KHAI, GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ, ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH VÀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 118 - PHƯƠNG THỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ KHUYẾN KHHỨC VÀ LUẬT LỆ CỘNG ĐỒNG 118 - LHƯƠNG THỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ KHUYẾN KHHỨC VÀ LUẬT LỆ CỘNG ĐỒNG CHUNG CỦA ĐỊA P- CÓ HAI YHỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ KHUYẾN KHHỨC VÀ LUẬT LỆ CỘNG ĐỒNG CHUNG CỦA ĐỊA P 118 - ĐÓ HAI YHỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ ẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN CỘNG ĐỒNG KHƠNG THỂ TÍCH CỰC THAM GIA QUẢN LÝ TÀI NGUN KHI KHƠNG NHÌN THẤY LỢI ÍCH CHO CHÍNH MÌNH TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN 118 - CÓ HAI YHỨC CỘNG ĐỒÁP HỖ TRỢ KINH TẾ ĐỂ ẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI NGUN CỘNG ĐỒNG KHƠNG THỂ TÍCH CỰC THAA PHƯƠNG TRONG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN 118 HICÓ HAI YHỨVIỆT NAM ĐÃ CÓ MỘT SỐ DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU THEO HƯEO HAI YHỨVIỆT NAM Đ DỰA VÀO HỆ SINH THÁI, QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TUY NHIÊN, ĐA SỐ CÁC CƠNG TRÌNH VÀ ĐỀ TÀI THƯỜNG MANG TÍNH ĐƠN NGÀNH, CHƯA CHÚ Ý ĐẾN SỰ LỒNG GHÉP GIỮA KHOA HỌC TỰ NHIÊN VÀ XÃ HỘI, THIẾU TÍNH ĐA NGÀNH, ĐA LĨNH VỰC NÊN KẾT QUẢ CHỈ PHỤC VỤ CHO MỤC ĐÍCH KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN THEO TỪNG NGÀNH, TỪNG ĐỊA PHƯƠNG, THIẾU NHỮNG GIẢI PHÁP PHÙ HỢP VỚI MỤC ĐÍCH BẢO TỒN, QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 119 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ ĐỒNG RUI, HUYỆN TIẤN YẤN, 120 TỈNH QUẢNG NINH 120 2.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ ĐỒNG RUI 120 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 120 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Đồng Rui 126 2.2.GIỚI TAI THIỆU MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ÁP DỤNG TẠI ĐỒNG RUI 131 2.2.1 Lịch sử hình thành mơ hình 131 2.2.2 Thiết kế triển khai thực mô hình .132 2.3.ĐÁNH .140 ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG MƠ HÌNH TẠI ĐỒNG RUI 141 2.3.1 Hiệu việc áp dụng mơ hình .141 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng mơ hình 155 TIONG ĐIỀU CỦA 158 XÃ ĐG ĐIỀU CỦA QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BQL RỪNG CỘNG ĐỒNG CÓ XÁC ĐỊNH NGUỒN QUỸ CỦA BAN QUẢN LÝ RỪNG H ĐẢO NÊN ĐỒNG RUI ÍT BỊ ẢNH HƯỞNG CỦA GIĨ BÃO DO ĐƯỢC CÁC ĐẢO PHÍA NGỒI VỊNH CHE CHẮN TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN CỦA ĐỒNG RUI LÀ 4.955 HA GỒM THƠN (TRUNG, THƯỢNG, HẠ VÀ BỐN), TRONG ĐĨ DIỆN TÍCH RNM CHIẾM GẦN 1/3 DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN, DIỆN TÍCH NUÔI TRỒNG HẢI SẢN LÀ 687 HA TRONG NHỮNG NĂM QUA THU NHẬP TỪ ĐÁNH BẮT VÀ NUÔI TRỒNG THUỶ HẢI SẢN CHIẾM HƠN MỘT NỬA TỔNG THU NHẬP CỦA XÃ TUY NHIÊN, SẢN LƯỢNG ĐÁNH BẮT CŨNG NHƯ NUÔI TRỒNG HẢI SẢN HÀNG NĂM GIẢM DẦN DO PHƯƠNG THỨC NUÔI CHỦ YẾU LÀ QUẢNG CANH, NÊN CHẤT LƯỢNG ĐẦM NI NGÀY CÀNG BỊ SUY THỐI VÀ NGUỒN LỢI HẢI SẢN TRONG RNM BỊ SUY KIỆT 158 CHÍNH QUYU CỦA QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BQL RỪNG CỘNG ĐỒNG CÓ XÁC ĐỊNH NGUỒN QUỸ CỦA BAN QUẢN LÝ RỪNG H ĐẢO NÊN ĐỒNG RUI ÍT BỊ ẢNH HƯỞNG CỦA GIÓ BÃO DO ĐƯỢC CÁC ĐẢO PHÍA NGỒI VKHĂN KHÁC NHAU KỂ CẢ VỀ KIẾN THỨC, KỸ THUẬT VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT, Ở ĐỒNG RUI TRƯỚC ĐÂY HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ RỪNG CHƯA ĐƯỢC QUAN TÂM NHIỀU SO VỚI HOẠT ĐỘNG PHÁ RỪNG NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN 158 TRONG KHUÔN KHỦA QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BQL RỪNG CỘNG ĐỒNG CÓ XÁC ĐỊNH NGUỒN QNGẬP MẶN ĐƯỢC THỰC HIỆN NHƯ: (1) TRỒNG MỚI, TRỒNG DẶM 19 HA RỪNG NGẬP MẶN; (2) XÂY DỰNG QUY ƯỚC QUẢN LÝ RỪNG NGẬP MẶN; (3) THÀNH LẬP TỔ TỰ QUẢN RỪNG NGẬP MẶN; (4) XÂY DỰNG VÀ PHỔ BIẾN MƠ HÌNH KINH TẾ SINH THÁI, CUNG CẤP CÁC KỸ THUẬT NUÔI TRỒNG VÀ KHAI THÁC BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN THỦY HẢI SẢN Ở RỪNG NGẬP MĂN; (5) XÂY DỰNG HẦM BIOGAS ĐỂ GIẢM SỨC ÉP VỀ KHAI THÁC GỖ TẠI RỪNG NGẬP MẶN; (6) TỔ CHỨC CÁC LỚP NÂNG CAO NHẬN THỨC CHO CỘNG ĐỒNG VỀ BẢO VỆ, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ RỪNG NGẬP MẶN 159 VIONG KHUÔN KHỦA QUY CHẾ HOẠT ĐỘNH KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG NÀY ĐÃ NHẬN ĐƯỢC SỰ THAM GIA VÀ HƯỞNG ỨNG TÍCH CỰC CỦA CHÍNH QUYỀN CŨNG NHƯ NHÂN DÂN CÁC DÂN TỘC TẠI XÃ ĐỒNG RUI, TIÊN YÊN, ĐẶC BIỆT LÀ BÀ CON CỦA THÔN BỐN, THÔN THƯỢNG VÀ THÔN HẠ VÀ ĐÃ CHO KẾT QUẢ BAN ĐẦU RẤT KHÍCH LỆ MƠ HÌNH ĐÃ ĐƯỢC CỘNG ĐỒNG ĐỊA PHƯƠNG THỪA NHẬN CĨ TÍNH ƯU VIỆT, THU HÚT ĐƯỢC SỰ THAM GIA TỰ NGUYÊN CỦA CỘNG ĐỒNG, ĐƯỢC XEM NHƯ LÀ MỘT GIẢI PHÁP CÓ Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN TIẾN BỘ 10 ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO TỒN VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, HỆ SINH THÁI RNM TẠI ĐỊA PHƯƠNG 159 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÍ BỀN VỮNG .160 HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 160 3.1.KHUNG THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BỀN VỮNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM 160 3.1.1 Khung pháp lý quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng .160 3.1.2 Chính sách quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng .165 3.2.CÁC KHUYẾN NGHỊ NHẰM QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI VIỆT NAM .166 3.2.1 Ở cấp độ vĩ mô 166 3.2.2 Ở địa điểm nghiên cứu (hiện trường dự án) 172 TIỂU KẾT CHƯƠNG .180 HIỂU KẾT CHƯƠNG QUUẢN LÝ RỪNG ĐANG CHỈ RA NHIỀU HÌNH THÁI VÀ CÁCH THỨC CỘNG ĐỒNG THAM GIA QUẢN LÝ RỪNG, TRONG KHI CÁC KHÍA CẠNH VỀ MẶT PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH VỀ CƠ CHẾ HƯỞNG LỢI CHO ĐỐI TƯỢNG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN QUẢN LÝ RỪNG ĐÁNG ĐƯỢC TỪNG BƯỚC CẢI THIỆN NHƯNG VẪN CÒN NHIỀU ĐIỂM CHƯA RÕ RÀNG KHN KHỔ LUẬT PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ DẦN ĐƯỢC HÌNH THÀNH VÀ TẠO RA CƠ SỞ PHÁP LÝ QUAN TRỌNG CHO VIỆC QUỂU KẾT CHƯƠNG QUUẢN LÝ RỪNG ĐANG CHỈ RA NHIỀU .180 ĐẾN NAY VI CHƯƠNG QUUẢN LÝ RỪNG ĐANG CHỈ RA NHIỀU HÌNH THÁI VÀ CÁC RỪNG CỘNG ĐỒNG, ĐƯỢC THỂ HIỆN TRONG BỘ LUẬT LỚN, ĐÓ LÀ LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003, LUẬT BV&PTR NĂM 2004 VÀ CÁC VĂN BẢN CHÍNH SÁCH KHÁC 180 116 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 Tài nguyên sƠNG 1n ưu điểm so với pes) tài nguyên mà nhiều người sử dụng việc tiêu dùng người làm giảm khả tiêu dùng người Các ví dụ quen thuộc tài nguyên gồm có bãi cá, đồng cỏ, rừng nước cho thủy lợi Ở quy mơ lớn hơn, khơng khí đại dương tài nguyên chung Qu nguyên sƠNG 1n ưu điểm slà trình quản lý tài nguyên người phụ thuộc vào nguồn tài nguyên đề xướng Vì ngày có nhiều người sử dụng tài nguyên tham gia vào quản lý nguồn tài nguyên trách nhiệm quản lý mang tính chất địa phương Ý thức trách nhiệm, tuân thủ pháp luật tăng lên M nguyên sƠNG phát quan trọng Elinor Ostrom (giải Nobel Kinh tế học năm 2009) việc quản lý tài nguyên chung hiệu phải đảm bảo nguyên tắc thiết kế sau: - Xác đyên sƠNG phát quan tr- Các đên sƠNG phát quan trọng Elinor Ostrom (giải Nobel Kinh tế học năm 2009) vi- Tác đên sƠNG phát quan trọng Elinor Ostrom (giải Nobel Kinh tế học năm 2009) định - Giám sát hi phát quan trọng Elinor Ostrom (giải Nobel Kinh tế học năm 2009) định cho việc quản lý tài- Có đt hi phát quan trọng Elinor Ostrom (giải Nobel Kinh tế học - Cơ chc đt hi phát quan trọng Elinor Ostrom (à dễ dàng tiếp cận 117 - Sơ chc đt hi phát quan trọng Elinor Ostrom (à dễ dàng tiếp - Trong trưt hi phát quan trọng Elinor Ostrom (à dễ dàng tiếp cận.học năm 2009) định cho việc4 Tiêu chí đánh giá quan trọng c Hiệu xã hội, hiệu kinh tế, hiệu môi trường hiệu quản lý V Tiêu chí đánh giá quan trọng c Hiệu xã hội, hiệu kinh tế, hiệu môi trường hiệu quản lý.i nguyên chung hiệu phải đảm bảo nguyên tắcc phát trií đánh giá quan trọng c phát triển Thái Lan, Phillipin để l phnhihátbài học kinh nghiệm cho Viài học Co Viài học kin - Qu Viài học kinh nghiệm quan trọng c phát triển Thái Lan, Phillipin để rường hiệu quản lý.i nguyên chung hiệu - Qu Viài hài nguyên sở cộng đồng thực sở hình thành tổ chức cộng đồng quy định cộng đồng - Lu Viài hài nguyên sở cộng đồng thực sở hình thành tổ chức cộng đồng quy định cộng đồng hi- Các tổ chức cộng đồng phải cộng đồng thành lập 118 - Chi tổ chức cộng đồng phải cộng đồng thành lập ên + B + tổ chức cộng đồng phải cộng đồng thành lập ên sở hình thành tổ chức cộng đồng quy + K + tổ chức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để khuyến khích với giải pháp hành cứng rắn, trọng phát triển đồng giải pháp khoa học công nghệ, giải pháp kinh tế giải pháp xã hội cho quản lý tài nguyên + Xây d tổ chức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để khuyến khhương trình phát triển nói chung địa phương theo phương pháp tham gia tất giai đoạn từ lập kế hoạch, triển khai, giám sát, đánh giá, điều chỉnh kế hoạch tiếp tục thực kế hoạch - Phương thức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để khuyến khhức luật lệ cộng đồng - Lhương thức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để khuyến khhức luật lệ cộng đồng chung địa p- Có hai yhức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để khuyến khhức luật lệ cộng đồng chung địa p - Đó hai yhức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để ạt động quản lý tài nguyên Cộng đồng khơng thể tích cực tham gia quản lý tài ngun khơng nhìn thấy lợi ích cho quản lý tài nguyên - Có hai yhức cộng đồáp hỗ trợ kinh tế để ạt động quản lý tài ngun Cộng đồng khơng thể tích cực thaa phương hệ thống quản lý tài nguyên 119 HiCó hai yhứViệt Nam có số dự án, cơng trình nghiên cứu theo hưeo hai yhứViệt Nam đ dựa vào hệ sinh thái, quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng Tuy nhiên, đa số cơng trình đề tài thường mang tính đơn ngành, chưa ý đến lồng ghép khoa học tự nhiên xã hội, thiếu tính đa ngành, đa lĩnh vực nên kết phục vụ cho mục đích khai thác, sử dụng tài nguyên theo ngành, địa phương, thiếu giải pháp phù hợp với mục đích bảo tồn, quản lý phát triển bền vững 120 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ ĐỒNG RUI, HUYỆN TIấN YấN, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ ĐỒNG RUI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Đồng Rui xã đảo thuộc huyện Tiờn Yờn, tỉnh Quảng Ninh Trung tâm xó cỏch huyện lỵ 23 km phía Nam Phớa tõy giáp huyện Ba Chẽ, Phía đơng giáp huyện Vân Đồn Phía bắc giỏp xó Hải Lạng, Tiờn Yờn; Tổng diện tích đất tự nhiên xã 4461 ha, xó cú tọa độ địa lý sau: 21011’ - 21033’ vĩ độ Bắc 107013’ - 107032’ kinh độ Đơng 121 2.1.1.2.Địa hình Đồng Rui xã đảo nằm kẹp hai sông Sông Voi lớn sơng Ba Chẽ, địa hình tương đối phẳng Vị trí Đồng Rui vùng bồi tụ ven biển bị ngăn cách đồi núi chạy sát biển, có địa hình thấp thoải dần biển, thường có độ cao từ 1,5 - 3m Một số cải tạo thành đất canh tác, đắp đầm nuôi trồng thuỷ sản, lại bãi sú vẹt, cồn cát ven biển bị ngập nước thuỷ triều 2.1.1.3 Khí hậu Khí hậu khu vực cửa sơng Ba Chẽ, Tiên n thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa hè nóng ẩm, mùa đơng khơ lạnh Tuy nhiên, đặc điểm vị trí địa lý địa hình phức tạp, đồi núi chạy sát biển nên tạo cho khu vực có đặc trưng khí hậu riêng, tiểu vùng khí hậu hỗn hợp miền núi, ven biển Hình 2.1 Vị trí thực dự án đồ hành tỉnh Quảng Ninh 2.1.1.4.Địa hình Đồng Rui xã đảo nằm kẹp hai sông Sông Voi lớn sông Ba Chẽ, địa hình tương đối phẳng Vị trí Đồng Rui vùng bồi tụ ven biển bị ngăn cách đồi núi chạy sát biển, có địa hình thấp thoải dần biển, thường có 122 độ cao từ 1,5 - 3m Một số cải tạo thành đất canh tác, đắp đầm ni trồng thuỷ sản, cịn lại bãi sú vẹt, cồn cát ven biển bị ngập nước thuỷ triều 2.1.1.5 Khí hậu Khí hậu khu vực cửa sơng Ba Chẽ, Tiên n thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa hè nóng ẩm, mùa đông khô lạnh Tuy nhiên, đặc điểm vị trí địa lý địa hình phức tạp, đồi núi chạy sát biển nên tạo cho khu vực có đặc trưng khí hậu riêng, tiểu vùng khí hậu hỗn hợp miền núi, ven biển Hình 2.2 Khu vực Đồng Rui, vịnh Tiờn Yờn - Quảng Ninh (nguồn Google Earth) 2.1.1.6 Thuỷ văn Tiờn Yờn ớt sụng lại có nhiều suối nhỏ bắt nguồn từ vùng đồi núi chảy phía biển Lớn sụng Tiờn Yờn, cú lưu vực 1.070 km 2, dài 82 km, lưu lượng thấp 28 m3/s, lưu lượng nước lớn 2.090 m 3/s, sụng cú nhỏnh, 123 nhỏnh lớn sông Phố Cũ (theo “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Tiờn Yờn thời kỳ 2002-2010”) Ngoài cũn cú sụng Ba Chẽ đổ khu vực cửa biển thuộc vùng đất phía tây nam xã Đồng Rui 2.1.1.7 Hải văn - Thuỷ triều: Khu vực Tiờn Yờn cú chế độ nhật triều Về mùa hè, nước thường lên vào buổi chiều mùa đông thường lên vào buổi sáng Các đỉnh triều (nước lớn) thường cách 25 Thuỷ triều khu vực Tiờn Yờn mạnh vào cỏc thỏng 1, 6, 12 - Sóng hướng sóng: Vào mùa đơng, độ cao sóng cao mức 0,5-0,7 m với tần suất bé (khoảng 0,48%) xuất chủ yếu vào tháng 12 Hầu hết cỏc thỏng súng cao thường cấp 0,25-0,5 m 2.1.1.8.Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất đai Đất đai xã Đồng Rui chủ yếu đất mặn, đất mặn chia thành loại: mặn sú vẹt, mặn chua, đất mặn ảnh hưởng mạch nước ngầm, đất mặn, đất mặn chua mặn Do tác động người, xâm nhập nước biển nên hình thành nhiều loại khác Tài nguyên nước - Tài nguyên nước mặt: Tài nguyên nước mặt (sông, suối, hồ) Tiờn Yờn phong phú chia thành mùa: Mùa mưa: từ tháng đến tháng có lượng nước chiếm 75-80% lượng nước năm Mùa khô: từ tháng 10 đến tháng năm sau lượng nước chiếm 20 - 25% Trữ lượng nước mặt Tiờn Yờn chủ yếu từ sơng lớn sụng Tiờn Yờn sơng Phố Cũ - Tài nguyên nước ngầm: Có trữ lượng tương đối lớn, đầu tư khai thác tốt đảm bảo cho sinh hoạt, sản xuất đời sống nhân dân, đặc biệt sản xuất công nghiệp dịch vụ 124 Tài nguyên sinh học Rừng ngập mặn xã Đồng Rui huyện tiờn Tiờn Yờn, tỉnh Quảng Ninh trước với tổng diện tích khoảng 3.000 ha, coi hệ sinh thái rừng ngập mặn điển hình khu vực phía bắc Việt Nam Rừng ngập mặn địa phương trước có chất lượng rừng tốt, phong phú số lượng loài cây, hệ sinh thái cư trú loài hải sản động vật đem lại nguồn lợi thu nhập tốt cho người dân địa phương Tuy rừng ngập mặn xã Đồng Rui bi suy thoái nghiêm trọng diện tích (xấp xỉ 50%) chất lượng vịng 15 năm qua Hiện tại, diện tích rừng cịn sót lại tiếp tục bị đe dọa tàn phá suy thoái liên quan tới lý nêu làm ảnh hưởng xấu nghiêm trọng tới môi trường, sản xuất đời sống cộng đồng địa phương Đa dạng loài Sinh vật vùng ĐNN cửa sơng Tiên n đa dạng có giá trị lớn nguồn lợi khai thác sinh thái Tổng hợp kết khảo sát điều tra ĐDSH vùng ĐNN cửa sông Tiên Yên, Ba Chẽ Hoàng Văn Thắng cộng (2006) cho thấy ghi nhận 260 loài động vật đáy (ĐVĐ) thuộc 87 họ, 188 loài thực vật (TVN), 49 loài động vật (ĐVN), 33 loài rong biển, loài cỏ biển, 15 loài thực vật ngập mặn (TVNM) 75 lồi chim Vùng cửa sơng ven biển Quảng Ninh có cửa sơng Tiên n phát 195 loài cá thuộc 68 họ, 15 Vùng cửa sơng Tiên n - Ba Chẽ có diện tích lớn bãi triều có phủ khơng phủ RNM mơi trường thuận lợi cho lồi động vật sinh sống Chiếm ưu số lượng loài ngành Thân mềm với 175 loài (chiếm 67%) thuộc 56 họ, lớp Giáp xác (ngành Chân khớp), lớp Giun nhiều tơ (ngành Giun đốt) có số lồi cao 39 36 loài Số lồi có giá trị kinh tế 75 lồi, loài bị đe dọa Mật độ thực vật đạt khoảng 104-105 TB/m 3, ngành tảo Silic chiếm ưu với 162 lồi (chiếm 86%), tiếp ngành tảo Lục (12 loài), tảo Lam (8 loài) tảo Giáp (6 loài) Số lượng cá thể động vật cửa sông Tiên Yên 467 con/m thấp so với Cửa sông Nam Triệu (1.014 con/m 3) Do tính chất thủy hóa vùng 125 biến đổi mạnh theo mùa, chịu ảnh hưởng lớn thủy triều nên tính chất sinh thái phù du có nhiều điểm khác biệt với số vùng biển ven bờ khác Tiềm nguồn lợi rong, cỏ biển vùng ĐNN cửa sông Tiên Yên lớn, phát 33 loài rong biển lồi cỏ biển, nhiều lồi có giá trị kinh tế cao Gracilaria asiatica, G tenuistipitata, Enteromorpha intestinalis, Rhizoclonium kochianum, Zostera japonica Bước đầu xác định số loài rong, cỏ biển chủ yếu đặc trưng cho kiểu loại ĐNN khác vùng cửa sông Tiên Yên Đa dạng sinh thái Vùng ĐNN cửa sơng Tiên n, Ba Chẽ có ba loại HST bãi triều, cửa sông RNM HST bãi triều bao gồm bãi triều thấp phần bãi triều cao thuộc kiểu ĐNN không phủ TVNM HST cửa sông bao gồm hệ thống cửa sông kênh đào HST RNM tương ứng với loại hình ĐNN bãi triều có phủ TVNM với 15 lồi ngập mặn phát triển tốt Các bãi triều cao có phủ TVNM phân bố rộng khắp khu vực ven biển huyện Tiên Yên, Đầm Hà, Vân Đồn, tập trung nhiều đảo Đồng Rui, Đại Bình Đơng Hải Thành phần loài TVNM phân bố khu vực chủ yếu loài chịu mặn, loài ưa lợ xuất Thảm TVNM vùng ĐNN cửa sông Ba Chẽ - Tiên Yên phát triển tốt so với vùng cửa sông ven biển Đông Bắc, tạo thành thảm rừng xanh tốt, mật độ phân bố dày, cao, tạo quần xã TVNM phân bố khác Quần xã sú chủ yếu phân bố vùng triều thấp chịu tác động nhiều ngập lụt thủy triều hàng ngày, chiều cao khoảng 2-3m Quần xã trang, đước, vẹt chủng phân bố vùng triều, đáy khu vực gồm bùn đất sét, chịu ảnh hưởng thủy triều không thường xuyên Ở trang, đước cao trung bình 3-3,5m, chí có cao tới 8m tạo thành vành đai xanh tốt bảo vệ vùng triều Quần xã giá, vạng hôi bụi khác, chủ yếu phân bố vùng triều cao chịu ảnh hưởng chế độ ngập lụt thủy triều hàng ngày Ngoài cịn có quần thể nhân tác rừng trồng trang rừng trồng vẹt dù HST RNM cửa sông Ba Chẽ - Tiên Yên nơi cư trú nhiều lồi đặc sản có giá trị ngán, cua bùn, bạch tuộc, sâu đất, vạng… cung cấp nguồn 126 giống quan trọng tôm, cua, cá cho vùng biển ven bờ Đây nơi sản xuất suất sơ cấp lớn cho HST ĐNN cửa sông Ba Chẽ - Tiên Yên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Đồng Rui 2.1.2.1.Dân số, dân tộc cấu ngành nghề Dân số dân tộc Xã Đồng Rui có thơn thơn Thượng, thơn Trung, thơn Hạ thơn Bốn Tính đến tháng 10 năm 201108, số hộ xã Đồng Rui 595 680 hộ số 2350 2500 nhân Huyện Tiờn Yờn cú dân tộc sinh sống Kinh, Tày, Dao, Sỏn Dỡu, Sỏn Chỉ, Hoa, Cao Lan, Thỏi, Nựng Nhưng xã Đồng Rui có dân tộc sinh sống, gồm dân tộc Kinh, Tày, Dao, Sán Chỉ Hoa Người kinh chiếm khoảng 85,3% dân số đồng bào thiểu số người chiếm khoảng 14,7% Ngành nghề Có thể nói người dân xã Đồng Rui sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp đánh bắt thủy hải sản (Bảng 2.1) 127 Bảng 2.1 Cơ cấu ngành nghề xã Đồng Rui năm 20062011 Xã Thôn Thôn Thôn Thôn Đồng Rui Bốn Thượng Trung Hạ Tổng số hộ 680554 144117 200163 204166 133108 Số hộ làm nông nghiệp 547446 144117 172140 123100 10989 Số hộ nuôi trồng thủy sản 1613 11 22 76 54 Số hộ khai thác thủy sản tự 622507 144117 184150 172140 123100 Số hộ làm nghề phụ 1714 22 11 1210 11 Số hộ buôn bán dịch vụ 5041 119 97 2722 43 Số hộ có thành viên gia 2016 11 97 65 43 đình làm thợ mỏ Số hộ có thành viên gia 5948 11 2520 1815 1512 đình làm ăn xa (không kể thợ mỏ) Ngành nghề Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2006, 2009, 2010, 2011 tính tốn tác giả 2.1.2.2 Điện, nước sinh hoạt chất đốt Điện: Trên địa bàn huyện Tiờn Yờn cú nhà máy thuỷ điện Khe Xoong với cơng suất 680.800 KW/h, ngồi huyện tiếp nhận điện lưới Quốc gia 900.000 KW/h để phục vụ đời sống sản xuất huyện Mặc dù vậy, có 6/11 xã, thị trấn huyện có điện hạ áp phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Nước sinh hoạt: Xã Đồng Rui chưa có nước Khoảng 90% hộ gia đình sử dụng nước giếng khơi giếng khoan để ăn uống sinh hoạt, 10% số hộ có bể nước mưa Chất đốt: Người dân xã Đồng Rui chủ yếu dùng củi làm chất đốt, số hộ gia đình dùng than gas Kết nghiên cứu cho thấy, 59/71 hộ (83%) điều tra thôn Hạ 59/8 hộ (69%) điều tra thôn Thượng sử dụng củi làm chất đốt Số hộ sử dụng than gas làm chất đốt không nhiều , số hộ cụ thể sử dụng loại chất đốt thể Có thể thấy, Một số hộ sử dụng nhiều loại chất đốt cho mục đích khác Các hộ dùng gas chủ yếu để nấu cơm thức ăn, cịn chăn ni phần lớn hộ dùng củi 128 2.1.2.3.Tình hình sản xuất nơng nghiệp Với 80% hộ dân làm nơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp xã Đồng Rui ít, có 224,8445,2 ha, 198,1326,1 đất trồng lúa, cịn 26,7119,1 đất vườn Mỗi người dõn xó Đồng Rui chia sào đất nông nghiệp để canh tác Diện tích sản lượng loại thể Bảng 2.2 Bảng 2.2 Tình hình sản xuất nơng nghiệp xã Đồng Rui Năm 2005 Diện Sản tích lượng (ha) (tấn) Tổng diện tích gieo trồng 403,8 1.493 - Cây lương thực 341,3 1.057 - Cây chất bột 40 274 - Cây thực phẩm 70 - Cây công nghiệp 13 28,6 Tổng giá trị sản xuất 2,05 trồng trọt (tỷ đồng) Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2008 Tổng diện tích gieo trồng - Cây lương thực - Cây chất bột - Cây thực phẩm - Cây công nghiệp Tổng giá trị sản xuất trồng Năm 2009 Diện Sản tích lượng (ha) (tấn) 399,9 1.600,7 334,9 1.165,9 37 204,6 15 204 13 26,2 - Năm 2006 Diện Sản tích lượng (ha) (tấn) 407,5 1.839 296,0 1.192 80 428 21 187,5 10,5 31,5 1,25 Năm 2007 Sản Diện lượng tích (ha) (tấn) 449,3 1.937, 345,9 1.294 75,7 477 14,9 147 13 19,5 - Năm 2010 Năm 2011 Diện Sản Diện tích Sản lượng tích lượng (ha) (tấn) (ha) (tấn) 443,6 1.990,45 445,2 1.364,5 350,9 1.313,5 326,1 1.364,5 64,5 489 85,8 578,1 16,5 155,5 19 264,6 12,5 32,45 13 38 3,0 6,5 trọt (tỷ đồng) Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2011 2.1.2.4 Tình hình chăn ni Chăn ni xã Đồng Rui khơng phát triển Đàn gia súc khơng lớn Tình hình chăn ni xã thể Bảng 2.3 Có thể thấy, vật ni xã Đồng Rui có trâu bị phục vụ sản xuất, lợn gia cầm phục vụ sinh hoạt Bảng 2.3 Tình hình chăn ni xã Đồng Rui giai đoạn 2003200920072011 129 Vật nuôi Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Trâu, bò (con) Lợn (con) Gia cầm (con) Dê (con) Tổng giá trị sản xuất 193 1.573 15.300 33 chăn nuôi (tỷ đồng) Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2008Vật ni Trâu, bị (con) Lợn (con) Gia cầm (con) Dê (con) Tổng giá trị sản xuất chăn nuôi 204 1.652 12.200 - 235 1.800 14.000 1,85 212 1.850 11.000 1,7 Năm 2007 239 1.200 24.600 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 225 2.000 12.700 1,85 252 12.200 15.000 14 3,5 226 2.500 20.067 34 - (tỷ đồng) Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2011 2.1.2.5.Tình hình ni thủy hải sản Cũng cỏc xó khỏc huyện Tiờn Yờn, nuụi thuỷ sản Đồng Rui thời gian qua chủ yếu mang tính tự phát thiếu phối hợp đồng với giải pháp giống, thức ăn, thị trường, bảo vệ môi trường, nguồn lợi Do đó, phát triển ni trồng thuỷ sản Đồng Rui không ổn định nhiều hộ làm ăn thua lỗ Tình hình ni thủy hải sản thể Bảng 2.4 Bảng 2.4 Tình hình ni trồng khai thác thủy hải sản giai đoạn 2003-2008 Diện tích/Sản Năm Năm Năm Năm Năm Năm lượng thủy sản 2003 2004 2005 2006 2007 2008* A Diện tích ni 958 342,7ha 336,8ha 227,93ha 322,7ha 218,95ha 20 8,98ha trồng thủy hải sản - Diện tích ni tơm 863 687 - Diện tích ni cá nước B Sản lượng nuôi 417 trồng thủy hải sản 235 107 25,2 35 130 Diện tích/Sản Năm Năm Năm Năm Năm Năm lượng thủy sản 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 197 180 97 10,2 55 10 15 - Sản lượng tôm - Sản lượng cá 220 20 nước Ghi chú: * Số liệu tháng đầu năm 2008 Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2008Diện tích/Sản lượng thủy Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 218,9ha 78,1 229,5 - Diện tích ni tơm 38,9ha 32,9ha 149,5 - Diện tích ni cá nước 18 44,2 80 - Diện tích nuôi sứa hải sản 162 - - 25 27 40 tân - Sản lượng tôm 10 tấn 12 - Sản lượng cá nước 15 -10 28 - 10 - 2,5 tỷ 2,7 tỷ đồng sản A Diện tích nuôi trồng thủy hải sản khác B Sản lượng nuôi trồng thủy hải sản - Sản lượng sứa số hải sản khác C Tổng giá trị sản xuất ngư nghiệp 2.1.2.6 Nguồn: UBND xã Đồng Rui, 2011 2.1.2.7.Tình hình khai thác hải sản Trong đầm tơm bị bỏ hoang việc khai thác hải sản tự ngày phát triển Sản lượng hải sản khai thác chủ yếu cỏc bói triều Đến ... RUI, HUYỆN TIÊN YÊN, QUẢNG NINH 183 TRƯI VIỆT NCỤ THỂ LÀ VIỆC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGẬP MẶN TẠI XÃ ĐỒNG RUI, HUYỆN TIÊN YÊN, QUẢNG NINH 183 RNM ĐVIỆT NCỤ THỂ LÀ VIỆC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ 82 QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 82 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 82 1.1.1 Khái niệm quản lý tài. .. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ 82 QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 82 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 82 1.1.1 Khái niệm quản lý tài