1 Mở ĐầU TíNH CấP THIếT CủA Đề TàI luận văn Phòng ngừa, điều tra tội phạm người chưa thành niên gây vấn đề vừa mang tính pháp lý, vừa mang tính nhân văn Điều 36 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15- 6- 2004 quy định: “Việc xử lý trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ trẻ em nhận thấy sai lầm, sửa chữa sai lầm tiến bộ” Ngày 23 tháng 12 năm 1999, Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm gồm đề án, Đề án “Đấu tranh phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi vị thành niên” ngành, cấp địa phương nước tổ chức thực đạt kết khả quan định Tuy nhiên, số địa phương, tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình cịn diễn phức tạp Một địa phương có tình trạng phức tạp tỉnh Bình Dương Từ năm 2002 đến hết q II năm 2007, tồn tỉnh Bình Dương xảy 512 vụ người chưa thành niên phạm tội với tổng số 688 đối tượng Đáng ý số vụ người chưa thành niên phạm tội xảy hàng năm chiếm gần 10% tổng số án xảy toàn tỉnh tỉ lệ người chưa thành niên phạm tội tỉnh Bình Dương chiếm khoảng 3,6% nước Số vụ, số đối tượng người chưa thành niên phạm tội có xu hướng tăng bình qn gần 200% 5,5 năm qua; tính chất hành vi phạm tội, phương thức thủ đoạn hậu gây ngày nghiêm trọng, mang đậm tính chất bạo lực Điển hình đó, tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương tính từ năm 2002 đến hết quí II năm 2007 48 vụ (chiếm 9,4% tổng số vụ phạm tội người chưa thành niên gây ra) với 80 đối tượng Hầu hết vụ cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây gắn với hành vi phạm tội khác (gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, sử dụng trái phép chất ma tuý ) Các đối tượng có xu hướng đồng phạm thực hành vi phạm tội; việc tụ tập băng nhóm đối tượng hư hỏng, càn quấy để thực hành vi phạm pháp, có hành vi phạm tội cố ý gây thương tích trở nên phổ biến đáng báo động Cơng an tỉnh Bình Dương lập Kế hoạch số 186/2000-KH ngày 13 tháng năm 2000 UBND tỉnh Bình Dương có Đề án số 02/BCĐ-UB ngày 14 tháng năm 2001 triển khai thực Đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Ban đạo đề án huy động sức mạnh ngành, cấp tỉnh thực mục tiêu kéo giảm tỉ lệ tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên đến năm 2005 xuống 5% -10% so với năm 2000 Mặc dù có nhiều nỗ lực thực tế cho thấy tỉ lệ người chưa thành niên phạm tội nói chung, phạm tội cố ý gây thương tích nói riêng khơng khơng kéo giảm mà cịn tăng lên nhiều ngun nhân khách quan, chủ quan Nghiên cứu tình trạng đặc điểm tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây thực trạng cơng tác phịng ngừa, điều tra lực lượng Cơng an chủ thể khác có trách nhiệm địa bàn tỉnh Bình Dương, tìm nguyên nhân từ đề xuất giải pháp phòng ngừa, điều tra tốt thực cấp thiết Vì vậy, chúng tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương” làm luận văn thạc sĩ luật học TìNH HìNH NGHIÊN CứU đề tài luận văn Nghiên cứu tình trạng người chưa thành niên phạm pháp, phạm tội nước ta thời gian qua có số cơng trình nhà khoa học nước thực như: Giáo trình “Cảnh sát nhân dân làm việc với trẻ em làm trái pháp luật” Trường Đại học CSND (nay Học viện CSND) hợp tác với tổ chức Radda Barnen (tổ chức cứu trợ trẻ em Thuỵ Điển) xuất năm 2000; tác phẩm “Phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội - Trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội” GS.TS Nguyễn Xuân Yêm chủ biên (NXB Công an nhân dân xuất năm 2004); Luận án Tiến sĩ luật học: “Hoạt động lực lượng CSND phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội tình hình nay” nghiên cứu sinh Đỗ Bá Cở, Học viện CSND, năm 2000 Các cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề chung lý luận thống kê phạm vi quốc gia tình trạng trẻ em (người 16 tuổi) thanh, thiếu niên (rộng đối tượng người chưa thành niên) phạm pháp, phạm tội, đề cập đến cơng tác phịng ngừa người chưa thành niên phạm tội Ngồi ra, có số luận văn thạc sĩ, cơng trình nghiên cứu khác người chưa thành niên chưa phải góc độ ngành Cơng an tỉnh Bình Dương Đối với tỉnh Bình Dương, ngồi báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề người chưa thành niên phạm tội Ban chủ nhiệm Đề án Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm số báo cáo Sở, Ban, Ngành vấn đề liên quan chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện vấn đề tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây ra, đánh giá nguyên nhân vấn đề từ nhiều khía cạnh làm sở đề xuất giải pháp phòng ngừa, điều tra cách hiệu giai đoạn thời gian tới MụC TIÊU Và NHIệM Vụ NGHIÊN CứU - Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ tồn tại, thiếu sót ngun nhân hoạt động phịng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương Trên sở đưa giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, điều tra loại tội phạm thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, đề tài sâu giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây làm sở lý luận để giải nội dung khác đề tài + Nghiên cứu đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế xã hội, tình hình phạm pháp hình tệ nạn xã hội địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2002 đến 2006 + Làm rõ tình hình, đặc điểm tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương + Làm rõ nguyên nhân, điều kiện tình hình, đặc điểm + Nghiên cứu thực trạng hoạt động phịng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây lực lượng Cơng an chủ thể có liên quan tỉnh Bình Dương từ năm 2002 đến 2006 + Dự báo tình hình tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, điều tra loại tội phạm địa bàn tỉnh Bình Dương năm tới ĐốI TƯợNG Và PHạM VI NGHIÊN CứU - Đối tượng nghiên cứu: + Những vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây + Thực tiễn hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2002 đến tháng 6/2007 PHƯƠNG PHáP NGHIÊN CứU - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở phép biện chứng vật triết học Mác - Lênin; lý luận khoa học luật, khoa học điều tra hình sự, tâm lý học tội phạm học; quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp thống kê, tổng kết + Phương pháp điều tra xã hội học + Phương pháp điều tra điển hình + Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp + Phương pháp tọa đàm, lấy ý kiến chuyên gia ý NGHĩA THựC TIễN Và Lý LUậN CủA VIệC NGHIÊN CứU + Việc nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương Những đề xuất, kiến nghị đề tài tham khảo, chọn lọc vận dụng vào thực tiễn đạo tổ chức hoạt động lực lượng Công an chủ thể khác có liên quan tỉnh Bình Dương + Kết nghiên cứu đề tài luận văn dùng làm tài liệu phục vụ cho trình nghiên cứu, tham khảo giảng dạy học tập môn tội phạm học nghiệp vụ trinh sát, điều tra trường CSND ĐIểM MớI CủA LUậN VĂN Luận văn công trình nghiên cứu riêng tác giả, khơng trùng lắp với cơng trình Tác giả nghiên cứu tình hình, đặc điểm người chưa thành niên phạm tội cố ý gây thương tích địa bàn tỉnh Bình Dương gắn liền với đặc điểm cụ thể địa lý, kinh tế - xã hội Những nguyên nhân, điều kiện rút mang tính cụ thể giải pháp đưa có luận cứ, luận chứng khoa học Ngoài đặc điểm chung, tác giả sâu nghiên cứu tìm đặc điểm riêng tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương Đặc biệt tác giả nghiên cứu, khảo sát tìm nguyên nhân sâu xa từ đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương có mối quan hệ đến tình hình người chưa thành niên phạm tội nói chung, phạm tội cố ý gây thương tích nói riêng Những kiến nghị, giải pháp đưa dựa sở khoa học thực tiễn khảo sát, nghiên cứu Bố CụC CủA LUậN VĂN Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng phục lục, luận văn cấu trúc thành 03 Chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây Chương 2: Tình hình, đặc điểm tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương thực trạng cơng tác phịng ngừa, điều tra từ năm 2002 đến tháng năm 2007 Chương 3: Một số dự báo giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương Chương MộT Số VấN Đề Lý LUậN Về PHòNG NGừA, ĐIềU TRA TộI PHạM Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH DO NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN GÂY RA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên Người chưa thành niên người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ công dân Pháp luật quốc gia quy định độ tuổi cụ thể người chưa thành niên Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 có ghi: “Trong phạm vi Cơng ước này, trẻ em có nghĩa người mười tám tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Người chưa thành niên quy định văn pháp luật Việt Nam: Điều 119 Bộ luật Lao động quy định: “Người lao động chưa thành niên người lao động mười tám tuổi” Điều 20 Bộ luật Dân quy định: “Người chưa thành niên người chưa đủ mười tám tuổi, người thành niên người đủ mười tám tuổi trở lên” Khái niệm người chưa thành niên khác khái niệm trẻ em Theo Điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em: “Trẻ em quy định Luật công dân Việt Nam mười sáu tuổi” Khái niệm người chưa thành niên đề cập Hiến Pháp năm 1992, BLHS năm 1999, Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003, Luật Phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991, Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 số văn quy phạm pháp luật khác Tất văn pháp luật quy định tuổi người chưa thành niên mười tám tuổi quy định riêng chế định pháp luật người chưa thành niên lĩnh vực cụ thể Khái niệm người chưa thành niên xây dựng dựa phát triển mặt thể chất tinh thần người cụ thể hoá giới hạn độ tuổi Theo đó, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể người chưa thành niên Như vậy, đưa khái niệm: Người chưa thành niên người mười tám tuổi, chưa phát triển toàn diện thể chất tinh thần người thành niên 1.1.2 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội Điều 12 BLHS năm 1999 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” BLHS nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 dành chương X quy định người chưa thành niên phạm tội Điều 68, Chương X BLHS ghi rõ: “Người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Chương này, đồng thời theo quy định khác Phần chung Bộ luật không trái với quy định Chương này” Như vậy, người chưa thành niên phạm tội phải chịu trách nhiệm hình trường hợp: + Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội đặc biệt nghiêm trọng + Nguời từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội quy định BLHS Dưới góc độ khoa học điều tra hình khái niệm: Người chưa thành niên phạm tội người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi theo quy định BLHS họ phải chịu trách nhiệm hình tương ứng với hành vi lỗi 1.1.3 Khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây Tội phạm người chưa thành niên gây có đặc điểm riêng so với tội phạm người thành niên gây Tội phạm người chưa thành niên gây trước hết hành vi nguy hiểm cho xã hội có dấu hiệu tội phạm Tuy nhiên khơng phải trường hợp người chưa thành niên thực hành vi nguy hiểm cho xã hội có dấu hiệu tội phạm làm phát sinh trách nhiệm hình họ Tội phạm xuất vấn đề trách nhiệm hình đặt Khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây không đồng với khái niệm người chưa thành niên phạm tội hai khái niệm có mối liên hệ chặt chẽ với Khái niệm người chưa thành niên phạm tội khái 10 niệm dùng để dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên) thực hành vi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây khái niệm dùng để tội phạm thực dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên) Như vậy, tội phạm người chưa thành niên gây hành vi nguy hiểm cho xã hội thực người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi theo quy định BLHS người phải chịu trách nhiệm hình 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam người chưa thành niên phạm tội cố ý gây thương tích 1.2.1 Đặc điểm pháp lý tội phạm cố ý gây thương tích Tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác quy định Điều 104 BLHS Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999: “1 Người cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% 11% thuộc trường hợp sau đây, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm: a) Dùng khí nguy hiểm dùng thủ đoạn gây nguy hại cho nhiều người; b) Gây cố tật nhẹ cho nạn nhân; c) Phạm tội nhiều lần người nhiều người; d) Đối với trẻ em, phụ nữ có thai, người già yếu, ốm đau người khác khả tự vệ; đ) Đối với ơng, bà, cha, mẹ, người nuôi dưỡng, thầy giáo, cô giáo mình; e) Có tổ chức; 178 thu thập từ báo cáo tổng kết hàng năm, cơng trình nghiên cứu khoa học, nghiên cứu chuyên đề, thống kê hình thiết lập - Những tài liệu có liên quan đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Những tài liệu bao gồm văn pháp luật, thị, nghị sở phương hướng cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Từ nội dung văn đó, giúp cho người nghiên cứu hiểu biết khả năng, cơng tác phịng chống tội phạm có hiệu hay khơng có hiệu quả, có ngăn chặn tội phạm hay khơng Chính sơ hở chủ trương sách, pháp luật khơng bổ khuyết kịp thời hội cho bọn tội phạm thực làm nảy sinh loại tội phạm mới, phương thức thủ đoạn hoạt động Ngược lại có chủ trương sách kinh tế-xã hội phù hợp, văn pháp luật quy định chặt chẻ nghiêm khắc có tác dụng phịng ngừa ngăn chặn làm giảm tội phạm trong tương lai Như vậy, dựa tài liệu có sở làm “vật liệu” cho công tác dự báo tội phạm Yêu cầu đặt dự kiến tài liệu đầy đủ, xác việc dự báo tội phạm sát hợp 1.2.2 Các phương pháp dự báo tội phạm cụ thể Trong khoa học nghiên cứu tội phạm đưa nhiều phương pháp dự báo khác nhau, nhiên phổ biến thường dùng phương pháp sau đây: a) Phương pháp phản chiếu (còn gọi phương pháp suy ngoại) Phương pháp phản chiếu dự báo tội phạm phương pháp suy đốn Tình trạng tội phạm tương lai dự sở quy luật vận động tồn q khứ Tình trạng tội phạm tượng xã hội, tượng vận động phát triển tồn theo quy 179 luật định phụ thuộc vào điều kiện lịch cụ thể Vì xem xét đánh giá tượng trình người dự kiến xu hướng vận động tồn phát triển Tình trạng tội phạm thời gian tương lai Đây phương pháp phổ biến sử dụng thực tiển nghiên cứu khoa học đánh giá nhận định Tình trạng tội phạm quan trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm Để thực phương pháp dự báo đòi hỏi cần phải thu thập nghiên cứu Tình trạng tội phạm thời gian dài, nắm vững Tình trạng tội phạm, cấu diển biến tình trạng đó, nguyên nhân điều kiện phát sinh phát triển tội phạm khứ tại; nắm bắt xu hướg phát triển kinh tế, trị xã hội thời gian tương lai; sở dự đốn tính chất diễn biến Tình trạng tội phạm thời gian tới b) Phương pháp chuyên gia dự báo tội phạm Sử dụng phương pháp chuyên gia để dự báo tội phạm phương pháp dự báo dự vào ý kiến cán khoa học cán có kinh nghiệm trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm để nêu kết luận có tính chất dự báo Tình trạng tội phạm tương lai theo phạm vi quy mô định không gian thời gian Phương pháp phương pháp có tính phổ biến khả thi, sử dụng nhiều nghiên cứu tội phạm, loại tội phạm cụ thể, sở phương pháp tổng hợp chắt lọc từ kết nghiên cứu, kiểm nghiệm thực tiển nhà nghiên cứu cán thực hành có nhiều kinh nghiệm q trình đấu tranh chống tội phạm, tù có nhận định đắn diễn biến Tình trạng tội phạm tương lai Để đảm bảo cho phương pháp chuyên gia có hiệu quả, cần có phương pháp tổ chức tốt buổi hội đàm, trao đổi hội thảo hội nghị, tạo đóng 180 góp ý kiến rộng rãi nhiều cán có kinh nghiệm phải biết phân tích sàng lọc ý kiến cụ thể phục vụ cho dự báo Ngoài tài liệu nghiên cứu Tội phạm học sử dụng phương pháp dự báo tội phạm khác như: mơ hình hố thực nghiệm… nhiên, thực tế nghiên cứu tội phạm nước ta việc dự báo thực phương pháp trình bày Việc sử dụng phương pháp thường gắn liền với công tác nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm đấu tranh chống tội phạm lĩnh vực, loại tội phạm cụ thể nhằm phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm phạm vi quy mô khác Xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm 2.1 Nhận thức chung kế hoạch phòng ngừa tội phạm 2.1.1 Khái niệm xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm Thuật ngữ “kế hoạch “ theo từ điển Tiếng Việt có nghĩa là: “Tồn điều vạch có hệ thống công việc dự định làm thời gian định với cách thức trình thời hạn tiến hành” Cơng tác phịng ngừa tội phạm hoạt động có chủ định Nhà nước quan đơn vị địa bàn cụ thể, cần có kế hoạch cụ thể rõ ràng Từ khái niệm kế hoạch nói chung, hiểu: Kế hoạch phịng ngừa tội phạm tồn công việc dự định cần tiến hành theo cách thức trình tự thời gian định nhằm xố bỏ nguyên nhân điều kiện tội phạm, ngăn chặn tình trạng tội phạm phạm vi quy mô định Trong khoa học nghiên cứu tội phạm biện pháp phòng ngừa tội phạm đặt nghiên cứu kế hoạch hóa phịng ngừa tội phạm Đó quan điểm đưa tồn cơng tác phịng ngừa tội phạm thực theo kế hoạch thống nhằm nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa 181 lực lượng quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Nhiệm vụ kế hoạch hố phịng ngừa tội phạm có hai nhiệm vụ bản: a) Xây dựng, xác lập kế hoạch phòng ngừa b) Tổ chức thực kế hoạch nhằm biến dự định đặt kế hoạch trở thành thực: Xoá bỏ nguyên nhân điều kiện Tình trạng tội phạm ngăn chặn, làm giảm tội phạm Đó q trình cần thiết kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm, chúng có mối quan hệ chặt chẻ với tác động ảnh hưởng lẫn nhau, đảm bảo cho hoạt động phòng ngừa tội phạm tiến hành cách khoa học có hiệu Từ quan niệm trên, hiểu khái niệm xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm là: hoạt động quan có thẩm quyền soạn thảo mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng, biện pháp, phân công cách nhiệm lực lượng hoạt động phịng ngừa tội phạm theo phạm vi, quy mơ định nhằm đạo hướng dẫn thực u cầu cơng tác phịng ngừa tội phạm thực tế đấu trtanh chống tội phạm Như xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm bước q trình hoạt động phịng ngừa tội phạm Trong bước này, quan có thẩm quyền (Cơng an, coa quan Nhà nước, tổ chức xã hội, ngành lĩnh vực…) soạn thảo ấn định nội dung mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp, dự kiến phân cơng trách nhiệm lực lượng có liên quan hoạt động phòng ngừa tội phạm Yêu cầu bước có văn kế hoạch soạn thảo khoa học để ban hành đạo hoạt động thực tiển phòng ngừa tội phạm địa bàn định, thời gian định 2.1.2 Vị trí, ý nghĩa cơng tác xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm 182 Trong hoạt động Nhà nước xã hội, V.I Lênin khẳng định: “Kế hoạch cương lĩnh thứ 2” Đó khẳng định vị trí ý nghĩa to lớn kế hoạch Việc xây dựng kế hoạch phịng ngừa tội phạm có ý nghĩa quan trọng hoạt động phòng ngừa tội phạm Điều đượcthể khía cạnh sau: - Xây dựng kế hoạch phòng ngừa địa bàn đơn vị cụ thể cụ thể hoá chủ trương sách Đảng, Nhà nước ngành đấu tranh phịng ngừa tội phạm Vì kế hoạch phịng ngừa có ý nghĩa tạo sở cho cấp ngành thực nội dung cụ thể hoạt động phịng ngừa tội phạm Bởi q trình xây dựng kế hoạch, cấp có thẩm quyền vạch rõ mục tiêu, phương hướng, biện pháp tổ chức hoạt động phịng ngừa Điều giúp cho cấp thực có sở , điều kiện để tiến hành theo trình tự quy định kế hoạch vạch - Xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm hợp lý, khoa học giúp cho cấp, ngành cá nhân cụ thể thực hiệu công việc giao công tác phịng ngừa giao, từ tránh lãnh phí cơng sức, kinh phí q trình hoạt động, tránh trùng lập sơ hở thiếu sót tiến hành Cũng ý nghĩa này, tổ chức tiến hành hoạt động phòng ngừa sở kế hoạch xây dựng đắn đảm bảo huy động lực lượng đông đảo người tham gia phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng theo mục tiêu phương hướng thống - Xây dựng kế hoạch phòng ngừa tốt cịn có tác dụng sở pháp lý quan trọng để cấp, quan lãnh đạo có thẩm quyền tiến hành tổ chức thực hiện, đơn đốc, kiểm tra hoạt động phịng ngừa lực lượng, tổ chức xã hội 183 Chúng ta hiểu rằng, kế hoạch có tính pháp lệnh, văn pháp quy, xây dựng kế hoạch, tức tạo sở pháp lý, công cụ quan trọng để đạo hướng dẫn hoạt động phòng ngừa tội phạm quan đạo thực phòng ngừa tội phạm Với ý nghĩa trên, đòi hỏi hoạt động phòng ngừa tội phạm cần phải ý từ đầu bước xây dựng kế hoạch phòng ngừa, đảm bảo tính khoa học sâu sắc ohục vụ cho việc tiến hành thực tế cơng việc phịng ngừa phạm vi không gian thời gian định 2.1.3 Phân loại kế hoạch hoạt động phòng ngừa tội phạm Hoạt động phòng ngừa tội phạm hoạt động đa dạng với nhiều hình thức, biện pháp phong phú Vì kế hoạch phịng ngừa có nhiều loại khác tuỳ thuộc vào phạm vi yêu cầu hoạt động lực lượng tiến hành Điều đặt yêu cầu nghiên cứu xây dựng kế hoạch cần xác định phân loại kế hoạch cụ thể để có phương pháp xây dựng tổ chức thực kế hoạch phù hợp Khi phân loại kế hoạch phòng ngừa cần dựa tiêu chí sau đây: a Phân loại kế hoạch phịng ngừa tội phạm theo thời gian Đây loại kế hoạch phân chia theo khoảng thời gian định theo u cầu cơng tác phịng ngừa tội phạm Cách chia gồm hai loại chính: - Kế hoạch phòng ngừa ngắn hạn: kế hoạch ngắn hạn thường chia theo quý, năm năm Trong kế hoạch vạch phương hướng giải nhiệm vụ phòng ngừa cụ thể, trước mắt giai đoạn ngắn nhằm phục vụ yêu cầu phòng chống tội phạm cụ htể - Về kế hoạch dài hạn: 184 kế hoạch phòng ngừa tội phạm dài hạn kế hoạch thực năm 5, 10 năm trở lên Loại kế hoạch thường có quy mô lớn, tiến hành rộng rãi giải vấn đề phòng ngừa ngăn chăn Tình trạng tội phạm phạm vi nước địa phương định Những kế hoạch phân chia theo thời gian có tính chất tương đối, thay đổi theo u cầu phịng ngừa tội phạm b Phân loại kế hoạch phòng ngừa tội phạm theo phạm vi lãnh thổ lĩnh vực hoạt động xã hội Do tính chất đan dạng Tình trạng tội phạm nguyên nhân điều kiện nó, chức nhiệm vụ phạm vi quyền hạn câc chủ thể phòng ngừa đặc điểm riêng vùng lãnh thổ, lĩnh vực xã hội có đặc điểm khác nhau, từ dẫn đến việc tiến hành phòng ngừa vùng lãnh thổ có khác Vì thực cần có kế hoạch khác Theo tiêu chí phân loại kế hoạch sau: - Kế hoạch phòng ngừa phạm vi nước, phạm vi tỉnh, huyện, xã, thôn - Kế hoạch phòng ngừa tội phạm lĩnh vực kinh tế văn hoá, giáo dục, du lịch, dịch vụ… - Kế hoạch phịng ngừa tội phạm quan xí nghiệp, tập thể lao động, trường học, hợp tác xã Mõi loại kế hoạch có nội dung, biện pháp tiến hành cụ thể Cần phải vào điều kiện cụ thể để xây dựng tổ chức thực kế hoạch cách sát hợp c Phân loại kế hoạch phòng ngừa tội phạm theo đối tượng cụ thể hoạt động phòng ngừa tội phạm 185 Trong q trình phịng ngừa tội phạm có lúc, nơi lên loại tội phạm cụ thể, điều địi hỏi cần có biện pháp phòng ngừa cụ thể cá biệt loại tội phạm cụ thể, cần đến kế hoạch phòng ngừa riêng bịêt, cụ thể bao gồm loại sau: - Kế hoạch phòng ngừa tội phạm giết người - Kế hoạch phòng ngừa tội phạm cướp, cước giật, lừa đảo - Kế hoạch phòng ngừa tệ nạn nghiện hút… Những loại kế hoạch mang tính chất chun mơn nghiệp vụ nhiều hơn, thường quan chức phòng chống tội phạm xây dựng tổ chức thực hiện, quan Cơng an, Tồ án, Viện kiểm sát, Tư pháp…Tuỳ theo quan đơn vị, vào yêu cầu phòng ngừa loại đối tượng cụ thể mà xây dựng, vạch nội dung biện pháp thực cụ thể 2.2 Phương pháp xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm Xây dựng kế hoạch q trình nghiên cứu phân tích cơng phu, phức tạp, để đảm bảo xây dựng kế hoạch phịng ngừa tội phạm có chất lượng có tính chất khoa học cần phải có phương pháp tiến hành khoa học Quá trình xây dựng kế hoạch cần phải nghiên cứu nắm vững vấn đề lý luận thực tế cần thiết 2.2.1 Căn để xây dựng kế hoạch phịng ngừa tội phạm Để có điều kiện xác lập kế hoạch phòng ngừa sát hợp với yêu cầu thực tế hoạt động phòng ngừa cần phải nắm vững thông tin tài liệu vấn đề có liên quan từ làm sở cho việc xác định nội dung phương hướng, biện pháp phân công lực lượng tiến hành Xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm phải dựa số sở cụ thể sau đây: - Kết dự báo Tình trạng tội phạm 186 Dự báo Tình trạng tội phạm loại tội phạm cụ thể khoa học Đó nhận định phán đoán xu hướng tồn phát triển tội phạm, cấu, di biến động, phương thức thủ đoạn, nguyên nhân điều kiện yếu tố khác Tình trạng tội phạm diễn tương lai, khoảng thời gian không gian định Những kết dự báo tội phạm nói giúp ta hoạch định nội dung biện pháp phòng ngừa ngăn chặn tội phạm đắn, xác định trọng tâm, trọng điểm hoạt động phịng ngừa - Tình hình hoạt động tội phạm địa bàn, lĩnh vức kinh tế xã hội cụ thể: Tình trạng tội phạm, tệ nạn xã hội vấn đề có liên quan đến tồn phát triển tội phạm yếu tố cần thiết xây dựng kế hoạch Bởi dựa sở xác định loại đối tượng chủ yếu cần phòng ngừa, nội dung cần thiết biện pháp phù hợp cần sử dụng hoạt dộng phòng ngừa Đặt biệt đòi hỏi phải ý đến loại tội phạm, tệ nạn xã hội phức tạp lên phương thức, thủ đoạn chúng - Những vấn đề đường lối, chủ trương sách phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước áp dụng phạm vi toàn quốc địa phương cụ thể Kế hoạch đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung kế hoạch phịng ngừa loại tội phạm cụ thể địa bàn nói riêng phận kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, khơng thể tách khỏi chủ trương, sách chung áp dụng địa phương Trong xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm cụ thể cần phải vào nội dung chung cụ thể hoá tinh thần kế hoạch phịng ngừa cụ thể Đường 187 lối sách Đảng Nhà nước sở phương hướng cho hoạt động phòng ngừa tội phạm Tình hình tổ chức đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội đặc điểm địa lý dân cư địa bàn cụ thể Cơ sở quan trọng, nắm vững tình hình để xác định lực lượng tham gia hoạt động phòng ngừa, có sở để phân cơng trách nhiệm cho lực lượng Nhà nước, xã hội tiến hành hoạt động phòng ngừa cách phù hợp, phát huy hiệu qủa hoạt động phòng ngừa tội phạm địa bàn thời gian cụ thể Căn vào biện pháp phòng ngừa tiến hành kinh nghiệm rút cơng tác phịng ngừa vùng định Hoạt động phòng ngừa tội phạm hoạt động thực tế thực địa phương Tuy nhiên hoạt động có biện pháp đạt hiệu quả, có biện pháp khơng đạt hiệu Những kết kinh nghiệm thực tế đòi hỏi xây dựng kế hoạch phòng ngừa phải tính tốn xem xét lại biện pháp sử dụng Trên sở có kế hoạch phát huy biện pháp tích cực, bổ sung sửa đổi biện pháp hạn chế, cải tiến làm cho biện pháp hồn thiện Tóm lại, để đảm bảo xây dựng kế hoạch phòng ngừa đạt tối ưu cần phải dựa sở trên, từ vận dụng xây dựng kế hoạch chi tiết phù hợp 2.2.2 Nội dung cấu trúc kế hoạch phòng ngừa tội phạm khu vực địa bàn cụ thể Kết mục đích việc xây dựng kế hoạch phòng ngừa phải đưa kế hoạch hoàn chỉnh áp dụng hoạt động thực tiển phòng ngừa tội phạm quy mô định Kế hoạch cần 188 xây dựng theo kết cấu chặt chẻ, đầy đủ có trình tự khoa học hợp lý Thông thường văn kế hoạch cần phải đảm bảo cấu trúc với nội dung sau: a Nêu lên đánh giá nhận định tình hình hoạt động tội phạm hoạt động phòng ngừa tội phạm vùng phạm vi lãnh thổ lĩnh vực xã hội Trong nội dung này, quan phận xây dựng kế hoạch phòng ngừa cần phải đưa đánh giá nhận định khái quát Tình trạng tội phạm tình trạng chung, động thái, mức độ hậu tác hại gây ra, phương thức thủ đoạn lên loại tội phạm cụ thể hoạt động Đồng thời nêu đánh giá nhận định hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm thực đâu đó, sử dụng biện pháp phòng ngừa nào? Kết đem lại sao? Những mặt tích cực hạn chế hoạt động phòng ngừa tội phạm địa phương, đặc biệt nêu rõ nguyên nhân điều kiện sơ hở thiếu sót hhoạt động phòng ngừa tội phạm Những nội dụng cần khái quát nêu sở cần thiết đặt yêu cầu phải xây dựng kế hoạch tổ chức đấu tranh phòng chống tội phạm phạm vi địa bàn lĩnh vực Thơng qua nội dung giúp cho người thấy cần phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm bám xác nhận định đánh vạch nội dung phương hướng, biện pháp cần thiết kế hoạch b Xác định mục tiêu, nhiệm vụ biện pháp thực hoạt động phòng ngừa tội phạm 189 - Xác định mục tiêu yêu cầu cần phải đạt kế hoạch phòng ngừa tội phạm Để xác định mục tiêu kế hoạch phòng ngừa cần phải vào tình hình thực tiển địa bàn? Lĩnh vực thời gian định Mục tiêu phòng ngừa tội phạm hạn chế, ngăn chặn, tiến tới xoá bỏ, loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội, nhiên địa bàn cụ thể, lĩnh vực cụ thể thơi gian định mục tiêu đề có khác phạm vi, mức độ, yêu cầu - Xác định nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm Xác định nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm kế hoạch phòng ngừa nêu nội dung công tác cụ thể cần phải tiến hành (những việc làm cụ thể) sở thực mục tiêu đề Những nhiệm vụ phải phản ánh nội dung cần thiết phải làm để xoá bỏ nguyên nhân điều kiện tội phạm , ngăn ngừa hành vi phạm tội, chẳn hạn việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, tạo việc làm cho người chưa có việc làm - Xác định biện pháp phương tiện cần thiết để thực nhiệm vụ vạch kế hoạch - Biện pháp phòng ngừa tội phạm chia loại: biện pháp phòng ngừa xã hội, biện pháp phịng ngừa chun mơn biện pháp phòng ngừa cá biệt Trong số trường hợp hoạt động, phòng ngừa tội phạm cần phải sử dụng đến phương tiện cần thiết để đãm bảo thực hoạt động phòng ngừa tội phạm việc xác định biện pháp, phương tiện phòng ngừa cần phải vào mục tiêu nhiệm vụ vạch ra, vào đặc điểm tình hình địa lý dân cư vùng, vào trách nhiệm thực chủ thể tham gia phòng ngừa tội phạm địa bàn Cần phải có thống biện pháp 190 chung, riêng cá biệt để đảm bảo hướng đến mục đích chung cơng tác phịng ngừa tội phạm c Phân cơng trách nhiệm cho chủ thể tham gia tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm Đây nội dung quan trọng kế hoạch phịng ngừa, chủ thể thực kế hoạch đơn vị cá nhân trực tiếp thực biện pháp phịng ngừa Việc phân cơng cụ thể xác với chức nhiệm vụ chủ thể phát huy vai trò lực lượng thực kế hoạch phịng ngừa, tránh tình trạng trùng lập thiếu sót cơng việc phịng ngừa nêu Để đảm bảo phân công đắn phù hợp cho chủ thể phòng ngừa cần phải vào chức nhiệm vụ sở trường chuyên môn lực lượng, đơn vị cá nhân xã hội Trên nội dung kế hoạch phịng ngừa, sở xây dựng cấu trúc cụ thể phù hợp với loại kế hoạch phịng ngừa cụ thể 2.2.3 Trình tự tiến hành xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm Xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm tiến hành theo trình tự sau: a.Điều tra nghiên cứu nắm vững tình hình có liên quan đến kế hoạch phịng ngừa tội phạm địa bàn cụ thể? + Chủ trương, sách, pháp luật có liên quan đến hoạt động đấu tranh phịng chống tội phạm + Tình trạng tội phạm tệ nạn xã hội + Đặc điểm vị trí, địa lý dân cư vùng + Những biện pháp phòng ngừa tội phạm tiến hành 191 Đó vấn đề đặt sở cho hoạt động phòng ngừa tội phạm xây dựng kế hoạch hoạt động Để có liệu trrên đòi hỏi người lập kế hoạch cần phải điều tra nghiên cứu thu thập thông tin phản ánh tình hình Thơng tin tài thu cần phải đảm bảo yêu cầu xác rõ ràng b.Soạn thảo văn kế hoạch Việc soạn thảo kế hoạch phải nhóm cán chuyên gia tiến hành Trên sở tài liệu có kết hợp với kiến thức Tội phạm học cần thiết dự thảo văn kế hoạch Việc soạn thảo văn cần tiến hành nhanh chóng khẩn trương, cần ý tới sử dụng văn từ sáng, mạch lạc, rõ ràng dễ hiểu c.Trao đổi thảo luận lấy ý kiến bổ sung vào kế hoạch dự thảo Công việc tiến hành phạm vi khác: lấy ý kiến chuyên gia, thảo luận tổ nhóm mở rộng đến thành viên khác Thơng qua việc thảo luận đóng góp ý kiến có tác dụng làm cho thành viên nhận thức rõ kế hoạch đóng góp bổ sung ý kiến, tạo nên thống trình thực kế hoạch d.Trình cấp lãnh đạo có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch phòng ngừa Kế hoạch văn có tính pháp quy cần phải soạn thảo kỹ lưỡng cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc phê duyệt kế hoạch phòng ngừa thực tùy theo quy mô, phạm vi mức độ kế hoạch Chỉ có phê duyệt cấp có thẩm quyền kế hoạch phịng ngừa tội phạm thức có giá trị pháp lý bắt buộc quan, đơn vị cá nhân phải chấp hành thực Như xây dựng kế hoạch phòng ngừa tội phạm phạm vi quy mô, địa bàn cụ thể hoạt động cần thiết có tính phổ biến q trình hoạt động phịng ngừa tội phạm Để xây dựng kế hoạch đắn 192 đòi hỏi cá nhân quan xây dựng phải có kiến thức đầy đủ cơng tác phịng chống tội phạm, có phương pháp khoa học q trình thực kế hoạch./ ... phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương 7 Chương MộT Số VấN Đề Lý LUậN Về PHòNG NGừA, ĐIềU TRA TộI PHạM Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH DO NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN GÂY RA. .. tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây + Thực tiễn hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Bình Dương 5 - Phạm vi... Việt Nam người chưa thành niên phạm tội cố ý gây thương tích 1.2.1 Đặc điểm pháp lý tội phạm cố ý gây thương tích Tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác quy định Điều 104