Đang tải... (xem toàn văn)
slide trình chiếu. bài giảng môn quy trình nghiệp vụ thanh tra, đàotạo tại Hoc viện Hành chính cơ sở TPHCM. nội dung chủ yếu liên quan đến văn bản trong hoạt động thanh tra. Dây là công cụ chủ yếu của thanh tra viên trong quá trình thục hiện nhiệm vụ
1 NỘI DUNG BÀI GIẢNG I- KHÁI NIỆM VĂN BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA II - PHÂN LOẠI VĂN BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA III - CÁC YÊU CẦU CỦA VĂN BẢN NGHIỆP VỤ THANH TRA IV - MỘT SỐ VĂN BẢN NGHIỆP VỤ ĐIỂN HÌNH VĂN B N Ả VĂN B N Ả TRONG HO T Đ NG THANH TRAẠ Ộ TRONG HO T Đ NG THANH TRAẠ Ộ I- KHÁI NI M VĂN B N TRONG HO T Ệ Ả Ạ I- KHÁI NI M VĂN B N TRONG HO T Ệ Ả Ạ Đ NG THANH TRAỘ Đ NG THANH TRAỘ V ăn b n trong ho t đ ng thanh tra đ c các ả ạ ộ ượ ch th ban hành khi th c hi n các quy n thanh ủ ể ự ệ ề tra, xét gi i quy t khi u n i, t cáo, phòng, ch ng ả ế ế ạ ố ố tham nh ng và qu n lý nhà n c v công tác ũ ả ướ ề thanh tra. 2 3 II - PHÂN LO I VĂN B N TRONG HO T Ạ Ả Ạ Đ NG THANH TRAỘ Phân lo i d a trên tính ạ ự ch t pháp lý c a văn b n ấ ủ ả Văn b n ả thanh tra mang tính quy n l c ề ự nhà n c ướ Các văn b n ch ả ỉ đ o, quy ạ ph m pháp ạ lu t c a ậ ủ ngành Các văn b n ả nghi p v ệ ụ thanh tra Văn b n ả thanh tra mang tính ch t hành ấ chính 4 II - PHÂN LO I VĂN B N TRONG HO T Ạ Ả Ạ Đ NG THANH TRAỘ Phân lo i d a trên ch c ạ ự ứ năng nhi m v c a các c ệ ụ ủ ơ quan Thanh tra Văn b n v ả ề ti n hành ế thanh tra Văn b n v ả ề ti p công ế dân, gi i ả quy t khi u ế ế nai, t cáoố Văn b n v ả ề phòng, ch ng tham ố nh ngũ Văn b n ả qu n lý nhà ả n c v ướ ề công tác thanh tra 5 Đ c đi m c a văn b n Nghi p v thanh traặ ể ủ ả ệ ụ Không đ n ơ thu n ch là ầ ỉ cung c p ấ thông tin, mà còn là nh ng ữ k t lu n, phán ế ậ xét mang tính pháp lý đánh giá, k t ế lu n v vi c ậ ề ệ ch p hành chính ấ sách, pháp lu t ậ và th c hi n ự ệ nhi m v c a ệ ụ ủ đ i t ng qu n ố ượ ả lý, đ i t ng ố ựơ thanh tra 6 III - CÁC YÊU C U C A VĂN B N Ầ Ủ Ả NGHI P V THANH TRAỆ Ụ Yêu c u v ầ ề tính pháp lý c a văn ủ b n nghi p ả ệ v thanh ụ tra Yêu c u v ầ ề tính khoa h c ọ c a văn b n ủ ả nghi p vệ ụ Yêu c u v ầ ề tính h p lý ợ c a văn ủ b n nghi p ả ệ v thanh ụ tra 7 Yêu c u v tính pháp lý c a văn b n ầ ề ủ ả nghi p v thanh traệ ụ Văn b n nghi p ả ệ v đ c ban ụ ượ hành ph i đúng ả th m quy nẩ ề V m t hình th c, yêu ề ặ ứ c u tính pháp lý c a văn ầ ủ b n, đòi h i văn b n ả ỏ ả nghi p v thanh tra đ c ệ ụ ượ ban hành ph i có tên g i, ả ọ k t c u phù h p v i m c ế ấ ợ ớ ụ đích ban hành và n i dung ộ mà văn b n đi u ch nhả ề ỉ 8 Yêu c u v tính khoa h c c a văn ầ ề ọ ủ b n nghi p vả ệ ụ Th hi n tính ể ệ lô gíc, k t c u ế ấ ch t chặ ẽ Ph i có tính ả khách quan chân th cự 9 Yêu c u v tính h p lý c a văn b n ầ ề ợ ủ ả nghi p v thanh traệ ụ Ph i xem xét ả đ n nh ng ế ữ y u t mang ế ố tính khách quan, ch ủ quan Tính h p lý c a văn ợ ủ b n nghi p v còn ả ệ ụ đ c th hi n qua vi c ượ ể ệ ệ b o đ m tính toàn di n ả ả ệ c th c a n i dung ụ ể ủ ộ đi u ch nhề ỉ 10 IV - M T S VĂN B N NGHI P V Ộ Ố Ả Ệ Ụ ĐI N HÌNHỂ Biên b n ả nghi p ệ vụ Báo cáo nghi p ệ vụ K t ế lu n ậ thanh tra [...]... được người ra quyết định thanh tra ban hành khi kết thúc cuộc thanh tra Kết luận thanh tra là một loại văn bản phản ánh toàn diện, đầy đủ về kết quả của cuộc thanh tra Đó là kết quả lao động tập thể của Đoàn thanh tra và sự đánh giá của người ra quyết định thanh tra đối với hoạt động của đối tượng thanh tra trên cơ sở Quyết định thanh tra 25 N ội dung c ủa k ết Lu ận thanh tra Đánh giá việc thực hiện... thể trong các văn bản pháp luật về công tác thanh tra, song kinh nghiệm thực tế chứng tỏ rằng, nó rất cần thiết và các tác dụng thiết thực cho việc hoàn chỉnh văn bản kết luận thanh tra 35 IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH Ban hành và công bố kết luận Văn bản kết luận hoàn chỉnh được kỹ ban hành là văn bản kết luận thanh tra chính thức của cuộc thanh tra Văn bản kết luận thanh tra. .. bản Do tính chất đặc thù của đối tượng trong hoạt động thanh tra, cho nên đôi khi người ta rất linh hoạt trong sử dụng biên bản thanh tra, xét khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng 18 IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH 2 - Báo cáo nghi ệp v ụ trong ho ạt đ ộng thanh tra a) Khái ni ệm Báo cáo nghiệp vụ trong hoạt động thanh tra là một loại văn bản phản ánh tình hình, kết quả thực hiện... được hoàn chỉnh, người ra quyết định thanh tra là người chịu trách nhiệm tổ chức cuộc họp công bố kết luận thanh tra hoặc gửi kết luận thanh tra cho đối tượng thanh tra Trong trường hợp cần thiết người ra quyết định thanh tra có thể uỷ quyền cho Trưởng Đoàn công bố kết luận thanh tra Việc công bố kết luận thanh tra phải lập thành biên bản và đưa vào hồ sơ cuộc thanh tra 36 ... lý 12 IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH c) Các lo ại biên b ản nghi ệp v ụ th ường dùng trong ho ạt đ ộng thanh tra - Khi tiến hành cuộc thanh tra, cán bộ, Thanh tra viên thường dùng các biên bản cụ thể sau: + Biên bản công bố quyết định thanh tra; + Biên bản làm việc với đối tượng; + Biên bản kiểm tra tại chỗ; + Biên bản kiểm kê tài sản; + Biên bản giao nhận kết... phải thể hiện dưới hình thức văn bản Khi gửi dự thảo kết luận thanh tra cho đối tượng cần lưu ý: ghi rõ ngày gửi và ngày yêu cầu gửi trả lại văn bản dự thảo 33 IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH Người ra quyết định thanh tra phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật về kết luận thanh tra Để hoàn chỉnh văn bản kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra cần giải quyết tốt những vấn... bộ, Thanh tra viên thường dùng các biên bản cụ thể như sau: + Biên bản làm việc với người khiếu nại, tố cáo và các đối tượng có liên quan; + Biên bản thẩm tra, xác minh vụ việc; + Biên bản Hội nghị tư vấn… Ngoài ra, một số dạng biên bản được dùng như khi thực hiện các quyền trong thanh tra về kiểm kê, niêm phong, giám định Nhìn chung, biên bản được dùng trong hoạt động nghiệp vụ khi tiến hành cuộc thanh. .. nhận kết quả trưng cầu giám định; + Biên bản niêm phong, mở niêm phong tài liệu; + Biên bản vi phạm hành chính; + Biên bản tạm giữ, trao trả tiền, đồ vật, giấy phép; + Biên bản thẩm tra, xác minh chứng cứ trong cuộc thanh tra; + Biên bản công bố kết luận thanh tra; + Biên bản chuyển giao hồ sơ (Vào lưu trữ hoặc sang cơ quan điều tra) 13 IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH - Khi tiến... đích yêu cầu, tính chất của bản báo cáo cần soạn thảo Xây dựng đề cương báo cáo Trình bày báo cáo 23 IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH đ) Báo cáo kết quả thanh tra Báo cáo kết quả thanh tra là văn bản quan trọng khi tiến hành cuộc thanh tra theo quyết định của cấp có thẩm quyền Trưởng Đoàn thanh tra là người có trách nhiệm xây dựng, hoàn chỉnh Báo cáo kết quả thanh tra N ội dung c ủa báo cáo...IV - M ỘT S Ố VĂN B ẢN NGHI ỆP VỤ ĐI ỂN HÌNH 1 Biên b ản nghi ệp v ụ a) Khái ni ệm Biên bản trong hoạt động thanh tra là một loại văn bản phản ánh quá trình diễn biến của sự việc, hành vi trong quá trình thanh tra nhằm làm cơ sở cho việc kết luận, kiến nghị của đoàn thanh tra 11 Các yêu c ầu c ủa biên b ản nghi ệp v ụ Chính xác, cụ thể, trung . Đ NG THANH TRA Ộ TRONG HO T Đ NG THANH TRA Ộ I- KHÁI NI M VĂN B N TRONG HO T Ệ Ả Ạ I- KHÁI NI M VĂN B N TRONG HO T Ệ Ả Ạ Đ NG THANH TRA Đ NG THANH TRA V ăn b n trong ho t đ ng thanh tra đ. TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA II - PHÂN LOẠI VĂN BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA III - CÁC YÊU CẦU CỦA VĂN BẢN NGHIỆP VỤ THANH TRA IV - MỘT SỐ VĂN BẢN NGHIỆP VỤ ĐIỂN HÌNH VĂN B N Ả VĂN B N Ả TRONG. ụ thanh tra Văn b n ả thanh tra mang tính ch t hành ấ chính 4 II - PHÂN LO I VĂN B N TRONG HO T Ạ Ả Ạ Đ NG THANH TRA Phân lo i d a trên ch c ạ ự ứ năng nhi m v c a các c ệ ụ ủ ơ quan Thanh tra Văn