Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TỈNH SÓC TRĂNG I.1 ĐIỀU KIỆN ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN I.1.1 Vị trí địa lý I.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo I.1.3 Đặc điểm địa chất, thổ nhưỡng I.1.4 Đặc điểm chế độ thủy, hải văn tỉnh Sóc Trăng I.2 ĐẶC TRƯNG KHÍ HẬU I.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯƠNG II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BĐKH VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG II.1 THỂ CHẾ TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG II.2 HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG II.2.1 Thành lập Ban ứng phó biến đổi khí hậu Hình VI.2: Sơ đồ cấu tổ chức Ban ứng phó BĐKH .8 II.2.2 Trách nhiệm UBND tỉnh, sở, ngành, đoàn thể Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố 10 II.3 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 11 II.3.1 Giải pháp ứng dụng khoa học cơng nghệ cơng tác ứng phó với BĐKH:.11 II.3.2 Giải pháp huy động nguồn lực 12 II.3.3 Giải pháp huy động nguồn tài .13 II.3.4 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế .14 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng MỞ ĐẦU Là Quốc gia có chiều dài đường bờ biển khoảng 3.260 km, với 75% dân số sống tập trung vùng ven biển, Việt Nam tổ chức IPCC, Word Bank (Ngân hàng Thế giới) tổ chức nghiên cứu khác đánh giá nước giới chịu hậu nặng nề Biến đổi khí hậu mực nước biển dâng gây Đứng trước tình hình trên, Chính phủ Việt Nam nhận định “Phịng chống, ứng phó thích nghi với Biến đổi khí hậu mực nước biển dâng nhiệm vụ mục tiêu quan trọng cấp bách nay” Theo kịch nước biển dâng m Sóc Trăng 10 tỉnh đứng đầu thiệt hại với diện tích bị ngập khoảng 1.570 km 2, chiếm đến 45,5% diện tích tỉnh Trước tình hình tỉnh Sóc Trăng thực “Đánh giá tác động Biến đổi khí hậu Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu nước biển dâng tỉnh Sóc Trăng” Để thực tốt khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Sóc Trăng cần “Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng” TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TỈNH SÓC TRĂNG I.1 ĐIỀU KIỆN ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN I.1.1 Vị trí địa lý Sóc Trăng tỉnh ven biển nằm phía Nam cửa sơng Hậu khu vực Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) Diện tích tự nhiên 3.311,76 km 2, xấp xỉ 1% diện tích nước 8,3% diện tích khu vực ĐBSCL Dân số trung bình năm 2009 1.293.165 người Tỉnh có 11 đơn vị hành trực thuộc, gồm: thành phố Sóc Trăng huyện Châu Thành, Kế Sách, Mỹ Tú, Cù Lao Dung, Long Phú, Mỹ Xuyên, Ngã Năm, Thạnh Trị, Vĩnh Châu, Trần Đề, thành phố Sóc Trăng trung tâm trị – kinh tế – văn hóa xã hội tỉnh Sóc Trăng có địa giới hành tiếp giáp tỉnh vùng ĐBSCL: - Phía Tây – Bắc giáp tỉnh Hậu Giang - Phía Đơng – Bắc giáp tỉnh Trà Vinh Vĩnh Long qua sơng Hậu - Phía Tây – Nam giáp tỉnh Bạc Liêu - Phía Đơng Đơng Nam giáp biển Đông với chiều dài bờ biển 72 km I.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo Sóc Trăng có địa hình tương đối thấp phẳng, địa hình bao gồm phần đất xen kẽ vùng trũng giồng cát Tồn tỉnh Sóc Trăng nằm phía Nam vùng cửa sơng Hậu, cao độ biến thiên không lớn, từ 0,2 – 2m so với mực nước biển, vùng nội đồng có cao độ trung bình từ 0,5 – 1,0m Địa hình tỉnh có dạng hình lịng chảo thoải, hướng dốc từ sơng Hậu thấp dần vào phía trong, từ biển Đơng kênh Quản lộ thấp dần vào đất liền với giồng đất ven sơng, biển Dựa vào địa hình chia tỉnh Sóc Trăng thành vùng sau: - Vùng địa hình thấp, vùng trũng: Tập trung huyện Mỹ Tú, Châu Thành, Thạnh Trị, Ngã Năm phần phía Bắc huyện Mỹ Xuyên, thường bị ngập dài vào mùa mưa - Vùng địa hình cao ven sông Hậu ven biển, gồm huyện Vĩnh Châu, Trần Đề, Long Phú, Cù Lao Dung, cao trình từ 1,2 – m, giồng cát cao đến 2m - Vùng địa hình trung bình: gồm có thành phố Sóc Trăng huyện Kế Sách Với địa hình thấp, bị phân cắt nhiều hệ thống sông rạch kênh mương thủy lợi, lại tiếp giáp với biển dễ bị nước biển xâm nhập (nhiễm mặn), vào mùa khơ Địa hình vùng biển ven bờ tỉnh Sóc Trăng có phân bậc rõ rệt mức độ sâu: TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng - Độ sâu từ – 10m nước: nhìn chung địa hình thoải phẳng Khu vực cửa sơng có địa hình phức tạp, thay đổi theo mùa tương tác động lực sông biển, có nhiều cồn doi cát ngầm đan xen với luồng lạch - Độ sâu từ 10 – 20m nước: địa hình có dạng sườn dốc Địa hình khu vực cửa sơng (phía Đơng Bắc) dốc phía Tây Nam Đây giới hạn khu vực lắng đọng trầm tích đại địa hình thường thay đổi theo thời gian - Độ sâu 20 – 30m nước: địa hình thoải rộng, có nhiều sóng cát, số khu vực phân bố cồn ngầm thoải I.1.3 Đặc điểm địa chất, thổ nhưỡng I.1.3.1 Địa chất Vùng Đồng sơng Cửu Long nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng hình thành loại trầm tích nằm đá gốc Mezoic xuất từ độ sâu gần mặt đất phía Bắc đồng độ sâu khoảng 1.000 m gần bờ biển Các dạng trầm tích chia thành tầng sau: - Tầng Holocene: nằm mặt, thuộc loại trầm tích trẻ, bao gồm sét cát Thành phần hạt từ mịn tới trung bình - Tầng Pleistocene: có chứa cát sỏi lẫn sét, bùn với trầm tích biển - Tầng Pliocene: có chứa sét lẫn cát hạt trung bình - Tầng Miocene: có chứa sét cát hạt trung bình I.1.3.2 Thổ nhưỡng Theo kết nghiên cứu cho thấy, đất Sóc Trăng gồm nhóm chính: Bảng 1.1: Thống kê loại đất tỉnh Sóc Trăng TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Phân bố Dọc ven biển thuộc huyện Vĩnh Châu, Mỹ Xuyên Đất phù sa 6.372 2,00 Tập trung huyện Kế Sách, Mỹ Tú Đất gley 1.076 0,33 Các xã phía Bắc huyện Kế Sách Tập trung với diện tích lớn huyện Đất mặn 158.547 49,50 Vĩnh Châu, Long Phú Mỹ Xuyên Tập trung thành diện tích lớn Đất phèn 75.823 23,70 huyện Mỹ Tú, Ngã Năm, Mỹ Xuyên phần Thạnh Trị, Vĩnh Châu Tập trung nhiều huyện Kế Sách Đất nhân tác 46.146 21,82 Long Phú Nguồn: Quy hoạch phát triển KTXH tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020, năm 2009 Đất cát 8.491 2,65 Đất đai tỉnh Sóc Trăng thuộc loại trầm tích hỗn hợp sơng biển, có hàm lượng sét cao, chứa nhiều chất hữu Do nằm vùng ảnh hưởng mặn, có nhiều vùng trũng, khó tiêu thốt, nên phần lớn đất đai bị nhiễm mặn chua phèn Diện tích đất mặn phèn ảnh hưởng đến việc phát triển sản xuất nơng nghiệp, mà cịn ảnh hưởng đến nguồn nước sử dụng cho tưới tiêu cung cấp cho ăn uống TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng sinh hoạt (đất phèn hoạt động đất phèn tiềm tàng nguồn gốc gây nước chua), đặc biệt thời kỳ đầu mùa mưa I.1.4 Đặc điểm chế độ thủy, hải văn tỉnh Sóc Trăng Sơng rạch tỉnh Sóc Trăng đa phần thuộc vùng ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không đều, cao độ mực nước hai đỉnh triều hai chân triều không Đỉnh triều cao 160 cm (vào tháng 10, 11), thấp 123 cm (vào tháng 5, 8), chân triều cao -24 cm (tháng 11), thấp -103 cm (tháng 6), biên độ triều trung bình từ 194 – 220 cm Nguồn nước hệ thống sơng rạch tỉnh Sóc Trăng kết pha trộn lượng mưa chỗ, nước biển nước thượng nguồn sông Hậu đổ Dịng cửa sơng Hậu mạnh vào mùa mưa, ảnh hưởng xa hải lý, thời kỳ mùa lũ sơng Hậu Dịng tổng hợp ven bờ khoảng 1m/s Dòng hải lý theo mùa dịng chảy ven bờ lấn át dịng chảy sơng vùng cửa Định An – dòng chảy theo hướng Tây – Nam chủ yếu mùa khô theo hướng Đông – Bắc mùa mưa Do ảnh hưởng dòng thủy triều hải triều nên nước sơng năm có thời gian bị nhiễm mặn vào mùa khơ, vào mùa mưa nước sơng hóa, sử dụng cho tưới nơng nghiệp Phần sơng rạch giáp biển bị nhiễm mặn quanh năm, phục vụ tưới cho nông nghiệp, bù lại nguồn nước mặn, lợ lại tạo thuận lợi việc nuôi trồng thủy sản I.2 ĐẶC TRƯNG KHÍ HẬU Khí hậu tỉnh Sóc Trăng có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa tháng đến tháng 11 Mùa khô tháng 12 đến tháng năm sau - Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm 26,6°C (năm 2008) Nhiệt độ cao năm vào tháng (28,2°C) nhiệt độ thấp vào tháng (25,4°C) - Nắng: Tổng lượng xạ trung bình năm tương đối cao, đạt 140 – 150 kcal/cm2 Tổng nắng bình quân năm 2.292,7 (khoảng 6,28 giờ/ngày), cao thường vào tháng 282,3 giờ, thấp thường vào tháng 141,5 - Mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm 1.660 – 2.230 mm, chênh lệch lớn theo mùa, mùa mưa chiếm 90% tổng lượng mưa, mùa khơ ít, có tháng khơng mưa - Độ ẩm: Độ ẩm trung bình năm 84% (cao 89% vào mùa mưa, thấp 75% vào mùa khơ) - Gió: nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, tỉnh Sóc Trăng có hướng gió sau: Tây, Tây Nam, Đơng Bắc, Đơng Nam gió chia làm hai mùa rõ rệt gió mùa Đơng Bắc gió mùa Tây Nam Mùa mưa chịu ảnh hưởng gió mùa Tây Nam chủ yếu; cịn mùa khơ chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Bắc chủ yếu với tốc độ gió trung bình 1,77m/s - Các yếu tố khác: Tỉnh Sóc Trăng nằm khu vực gặp bão Theo tài liệu khí tượng thủy văn ghi nhận, 100 năm qua có bão đổ vào Sóc Trăng (năm 1952, 1997) gây thiệt hại lớn Những năm gần đây, lốc thường xảy Sóc Trăng Lốc nhỏ gây ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng I.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Theo số liệu thống kê ngành chức UBND huyện, thành phố cơng nhận Tính đến ngày 31/12/2008, trạng sử dụng đất tỉnh Sóc Trăng sau: Bảng 1.2: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Sóc Trăng năm 2008 TT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 Mục đích sử dụng Tổng số (ha) Tổng diện tích 331.176 Đất nơng lâm nghiệp 274.677 Đất sản xuất nông nghiệp 205.748 - Đất trồng lúa 165.557 - Đất trồng hàng năm khác 144.156 Đất lâm nghiệp có rừng 11.356 Đất ni trồng thủy sản 54.373 Đất làm muối 483 Đất lâm nghiệp khác 2.717 Đất phi nông nghiệp 53.963 Đất 6.032 - Đất đô thị 964 - Đất nông thôn 5.067 Đất chuyên dùng 23.302 - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 196 - Đất quốc phịng, an ninh 596 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 400 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 737 Đất sông, suối mặt nước 23.487 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng 2.536 Đất 2.536 Đất đồi núi chưa sử dụng Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Sóc Trăng, năm 2008 Cơ cấu (%) 100 82,94 62,13 49,99 43,53 3,43 16,42 0,15 0,82 16,29 1,82 0,29 1,53 7,04 0,06 0,18 0,12 0,22 7,09 0,00 0,77 0,77 - Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh năm 2008 331.176 ha, sử dụng cho ngành: - Đất nông nghiệp 263.321ha, giảm 2.538 so với năm 2005 - Đất lâm nghiệp có rừng 11.356, giảm 873 - Đất phi nông nghiệp 53.963 ha, tăng 3.871 - Đất chưa sử dụng 2.536 ha, giảm 288 Đất đai Sóc Trăng có độ màu mỡ cao, thích hợp cho việc phát triển lúa nước, cơng nghiệp ngắn ngày mía, đậu nành, bắp, loại rau màu hành, tỏi loại ăn trái bưởi, xoài, sầu riêng Hiện, đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp chiếm 62,13%, đất lâm nghiệp 3,43%, đất chuyên dùng loại đất khác 34,44% Trong tổng số 205.748 đất sản xuất nơng nghiệp có 165.557 sử dụng cho canh tác lúa, lại 144.156 dùng trồng loại trồng hàng năm khác TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng CHƯƠNG II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BĐKH VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG Để thực tốt khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Sóc Trăng cấp, ngành tỉnh cần tổ chức thực đồng nội dung sau: II.1 THỂ CHẾ TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Quy hoạch phát triển ngành, đẩy mạnh quy hoạch chi tiết gắn với xây dựng chương trình, dự án để có lộ trình đầu tư năm tới, làm sở xây dựng kế hoạch ngành hoạt động hàng năm UBND tỉnh đạo ngành, cấp liên quan có trách nhiệm triển khai thực nghiêm túc nhiệm vụ thuộc thẩm quyền quản lý đất đai, môi trường, xây dựng dự án chiến lược ngành thích ứng với biến đổi khí hậu, nhằm tranh thủ tối đa nguồn vốn nước Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành văn đạo ngành, cấp quan tâm mức đến tác động BĐKH, ngành có kế hoạch cụ thể để có biện pháp ứng phó tác động biến đổi khí hậu đạt hiệu Xem xét phê duyệt phân bổ vốn cho kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Sóc Trăng làm sở thực Chương trình, dự án II.2 HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG II.2.1 Thành lập Ban ứng phó biến đổi khí hậu Xây dựng kiện tồn hệ thống tổ chức hành động BĐKH; quy định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý, chế phối hợp giám sát, đánh giá trình thực ứng phó với BĐKH Ủy ban Nhân dân tỉnh thành lập Ban ứng phó biến đổi khí hậu, bao gồm: Tư vấn quốc tế Tổ chuyên môn giúp việc BAN CHỈ ĐẠO Chương trình tài trợ Sở, ban ngành cấp tỉnh Ghi Ủy ban Nhân dân Huyện/TP Tổ chức đoàn thể tỉnh Chỉ đạo, điều hành Cộng tác, hỗ trợ trao đổi thơng tin Hình VI.2: Sơ đồ cấu tổ chức Ban ứng phó BĐKH a Ban Chỉ đạo bao gồm: TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) ướ ẩ IP ỉ h Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng - Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh: Trưởng ban - Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường: Phó trưởng ban thường trực - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phụ trách lĩnh vực môi trường: Phó trưởng ban - Giám đốc Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn: Phó trưởng ban - Chi cục Trưởng Chi cục Bảo vệ môi trường: Ủy viên Thư ký - Các ủy viên đại diện lãnh đạo Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Văn hố thể thao du lịch, Giao thơng vận tải, Đài phát truyền hình, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ban Chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xây dựng trình Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành Quy chế hoạt động Ban ứng phó biến đổi khí hậu - Định hướng biện pháp ứng phó với BĐKH Hướng dẫn đạo thống Sở, Ban ngành, Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố thực ứng phó với BĐKH - Tổ chức đạo nghiên cứu, đề xuất ý kiến cho Ủy ban Nhân dân chủ trương sách, đề án vấn đề quan trọng lĩnh vực ứng phó với BĐKH - Chỉ đạo tổng hợp phân tích đánh giá tình hình thực mục tiêu, tiêu Kế hoạch hành động - Tổ chức, hướng dẫn đạo thực dự án thuộc Kế hoạch hành động - Quản lý đề xuất phân bổ kinh phí thực dự án thuộc Kế hoạch hành động - Tổ chức phối hợp hoạt động liên sở, ngành xây dựng quy hoạch, lồng ghép kế hoạch ứng phó BĐKH với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hỗ trợ sở, ngành, huyện, thành phố tổ chức xã hội xây dựng kế hoạch biến đổi khí hậu - Theo dõi, giám sát, đánh giá kết thực Kế hoạch hành động - Chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp, ngành cộng đồng BĐKH - Tổng hợp báo cáo định kỳ (quý, năm) tình hình thực Kế hoạch hành động với quan chức b Tổ chuyên môn giúp việc Là phận giúp việc cho Ban đạo, đặt Sở Tài nguyên Môi trường Nhân sự, chức nhiệm vụ Ban đạo định, bao gồm cán thuộc biên chế Sở Tài nguyên Mơi trường sở, ngành khác có liên quan TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng II.2.2 Trách nhiệm UBND tỉnh, sở, ngành, đoàn thể Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố BĐKH có tác động đến tồn xã hội, thực Kế hoạch hành động, đặc biệt hoạt động thích ứng với BĐKH, trách nhiệm cấp quyền a Ủy ban Nhân dân tỉnh - Xây dựng thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH cho tỉnh - Tổ chức thực hoạt động liên quan phê duyệt Chương trình; - Đảm bảo sử dụng mục tiêu có hiệu nguồn vốn Chương trình, thực chống tham nhũng thất vốn Chương trình; - Chủ động huy động thêm nguồn lực tranh thủ nguồn vốn Chính phủ, Bộ ngành Trung ương để kêu gọi vốn ADB, ODA, NGO s vốn từ thành phần kinh tế, đồng thời lồng ghép các hoạt động có liên quan chương trình khác địa bàn để đạt mục tiêu Chương trình; - Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc giám sát, đánh giá quy định chương trình; - Chuẩn bị báo cáo định kỳ tiến độ thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình địa bàn tỉnh theo qui định hành b Sở Tài nguyên Môi trường - Thực chức quản lý nhà nước phân công; giúp Ban ứng phó biến đổi khí hậu phối hợp với sở, ngành huyện, thành phố quản lý thực tốt Kế hoạch hành động - Hướng dẫn hỗ trợ sở, ngành; Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố tổ chức đoàn thể xây dựng thực kế hoạch BĐKH - Điều phối chung thông tin, giáo dục truyền thông liên quan đến BĐKH - Hướng dẫn, giám sát đánh giá thực Kế hoạch hành động c Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp với sở, ngành Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố rà soát chỉnh sửa quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tính đến BĐKH - Hướng dẫn sở, ngành Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố tích hợp yếu tố BĐKH vào quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội d Sở Tài Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, có trách nhiệm: phân bổ nguồn vốn, điều phối kinh phí chung điều phối nguồn tài trợ, bao gồm việc điều phối ngân sách nhà nước hàng năm cho dự án liên quan đến BĐKH e Các sở, ngành tổ chức đoàn thể - Chịu trách nhiệm xây dựng thực kế hoạch ứng phó với BĐKH cho ngành, lĩnh vực - Thực nhiệm vụ giao Kế hoạch hành động TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 10 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng - Chủ động tham gia hoạt động phối hợp chung theo đạo Ban Ứng phó biến đổi khí hậu f UBND huyện, thành phố, UBND xã, phường có liên quan Phối hợp thực tốt nội dung, chương trình ngành liên quan đến hành động thích ứng với việc biến đổi khí hậu chủ yếu thực tốt chế sách Nhà nước cấp Trung ương địa phương - Tổ chức rà soát điều chỉnh quy hoạch lãnh thổ, ngành phát triển kinh tế - xã hội đồng bộ; triển khai thực quy hoạch đồng bộ, phát triển; kiểm sốt ngăn chặn kịp thời, khơng để trường hợp phát triển tự phát không tuân theo quy hoạch, kế hoạch - Tăng cường phối hợp, hỗ trợ chặt chẽ cấp, ngành tham gia cộng đồng việc triển khai chương trình, dự án địa bàn đảm bảo đồng bộ, hiệu quả, phát triển bền vững Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật hành vi vi phạm khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu địa phương II.3 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH II.3.1 Giải pháp ứng dụng khoa học cơng nghệ cơng tác ứng phó với BĐKH: Xây dựng triển khai giải pháp khoa học công nghệ BĐKH nhằm cung cấp sở khoa học cho việc xây dựng thể chế, sách kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH; tham gia tích cực vào hoạt động hợp tác quốc tế BĐKH; nghiên cứu triển khai sử dụng lượng hiệu tiết kiệm; phát triển công nghệ lượng sạch; tăng cường lực ứng phó với BĐKH ngành tỉnh * Xây dựng hồn chỉnh hệ thống thơng tin liên lạc nhằm đảm bảo việc cảnh báo sớm để chủ động ứng phó khắc phục hậu BĐKH - Thành lập hoàn chỉnh hệ thống trang web Ban Ứng Phó biến đổi khí hậu tỉnh Sóc Trăng kết nối với trang web Ban đạo Chương trình hành động Quốc gia; - Tăng cường đầu tư, tổ chức điều tra mạng quan trắc biến đổi nhiệt độ, chế độ mưa, mực nước,…tại tỉnh Sóc Trăng, áp dụng thiết bị công nghệ tiên tiến - Nâng cấp điều kiện thơng tin liên lạc cho Ban phịng chống lụt bão tỉnh; * Xây dựng chương trình, đề tài/dự án điều tra bản, ứng dụng khoa học cơng nghệ địa phương lĩnh vực phịng chống giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu - Xây dựng dự án/đề tài lĩnh vực bảo vệ tài nguyên đất & MT cho tỉnh lĩnh vực liên quan đến bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên đất, môi trường đất phát triển nông nghiệp, thủy sản rừng phịng hộ; chống suy thối đất, bảo vệ bờ sơng bờ biển tác động biến đổi khí hậu - Xây dựng dự án/đề tài lĩnh vực bảo vệ tài nguyên nước như: triển khai thực quy hoạch sử dụng hợp lý tài nguyên nước cho tỉnh Sóc Trăng, theo hướng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG (CEE) 11 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng, đồng thời tính tốn cân nước phục vụ cho hoạt động sản xuất địa phương Xây dựng dự án/đề tài lĩnh vực quy hoạch, bảo vệ khai thác tài nguyên biển; nâng cao lực cho công tác thu thập thơng tin khí tượng thủy văn dự báo thiên tai phục vụ cơng tác phịng tránh thiên tai; bảo vệ phát triển bền vững thủy hải sản vùng nước lợ ven bờ, bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt trọng đến nguồn lợi giống từ bãi bồi, rừng ngập mặn thuộc huyện Cù Lao Dung, Vĩnh Châu, Trần Đề; lĩnh vực khác như: phát triển bền vững nông nghiệp, nông thơn, phịng chống xói lở, phát triển hệ thống đê bao, … * Nghiên cứu phát triển, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ ứng phó với BĐKH - Nghiên cứu khai thác nguồn lượng biển (sóng, gió, thủy triều, , ) cho vùng ven biển tỉnh Sóc Trăng, tập trung phát triển nguồn lượng gió thuộc huyện Vĩnh Châu, Trần Đề Đồng thời khuyến khích việc nghiên cứu sử dụng nguồn lượng cho sinh hoạt sản xuất lượng mặt trời… - Triển khai nghiên cứu đề tài BĐKH, nhận chuyển giao ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường Ưu tiên nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sản xuất nhằm làm giảm lượng khí thải ra, giảm nguy hiệu ứng nhà kính, ứng dụng chuyển giao kỹ thuật - công nghệ xử lý ô nhiễm, khắc phục suy thối cố mơi trường, khắc phục hậu thiên tai Đồng thời xây dựng phát triển chương trình CDM cho tỉnh, trước mắt triển khai nghiên cứu áp dụng cho công nghiệp sản xuất bia, chế biến thủy sản sau thực cho lĩnh vực khác - Tổ chức nghiên cứu, rà soát, kiểm định lại kết nghiên cứu tác động BĐKH có từ trước tới nay, thực số đề tài nghiên cứu có mục tiêu hướng tới kết luận khoa học tin cậy, dự báo chiều hướng biến động trước mắt tầm trung hạn, dài hạn (tính thập kỷ kỷ) Các kết luận khoa học phải trở thành sở cho việc hoạch định quy hoạch, chiến lược sách nghiệp phát triển bền vững cho tương lai đất nước - Đánh giá khả ứng phó khả bị tổn thương thông qua xây dựng hệ thống cảnh báo sớm hệ thống chia sẻ thông tin để tăng cường khả dự báo sẵn sàng ứng phó với thiên tai liên quan tới BĐKH II.3.2 Giải pháp huy động nguồn lực Hoạt động ứng phó với BĐKH nghiệp tồn xã hội Q trình hoạch định chủ trương sách, tổ chức triển khai hoạt động kế hoạch hành động, trách nhiệm cấp quyền địa phương, cần huy động tham gia khối tư nhân, tổ chức, cá nhân toàn dân tỉnh * Huy động tham gia tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư hộ gia đình - Trong trình soạn thảo quy định pháp luật cần phát huy sáng kiến tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý xã hội cộng đồng Nâng cao tham gia cộng đồng việc xem xét đánh giá tác động mơi trường cách thể chế hóa vai trị quần chúng có biện pháp cưỡng chế tuân thủ quy chế, quy định liên quan đến môi trường, trước hết dự án lớn, có ảnh hưởng sâu rộng tới dân cư Các tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 12 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng đồn thể quần chúng đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo tính bền vững phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa bàn địa phương tỉnh Cần tăng cường trách nhiệm lực cho tổ chức, đoàn thể để phát huy có hiệu vai trị này; - Thơng qua đồn thể quần chúng hoạt động cộng đồng, tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức giáo dục cộng đồng vấn đề BĐKH, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường, phát triển bền vững thông qua phương tiện thông tin tuyên truyền, hoạt động quần chúng tổ chức thi tìm hiểu, hoạt động chung mang tính chất phong trào cần tiếp tục phát huy; - Phát động phong trào quần chúng nhóm xã hội, địa phương quy mơ tồn tỉnh với nội dung Tiếp tục phát triển phong trào quần chúng cộng đồng nhằm tạo thêm việc làm, xóa đói giảm nghèo, giữ gìn vệ sinh mơi trường sống, bảo vệ nguồn tài nguyên, môi trường địa phương nâng cao ý thức nhân dân vấn đề BĐKH, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững; - Trong cộng đồng thành lập tổ chức tự quản để giám sát ứng phó ban đầu với tác động có hại BĐKH, đặc biệt thiên tai bất thường; - Từng hộ gia đình, ngồi việc tham gia hành động chung cộng đồng xã hội, cần tích trữ lương thực, nước thuốc chữa bệnh để dùng xảy thiên tai, tôn cao nhà chống úng ngập; - Chính quyền cấp cần phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện mặt để tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, đồn thể quần chúng cộng đồng dân cư thực mục tiêu phong trào nói trên; * Huy động tham gia khối tư nhân tổ chức phi phủ Huy động tổ chức cá nhân, tổ chức phi phủ hỗ trợ nguồn kinh phí cho tỉnh việc triển khai thực chương trình, dự án việc thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu trọng đến lĩnh vực sau: tham gia q trình hoạch định sách, chương trình, kế hoạch ứng phó với BĐKH; hỗ trợ cộng đồng tuyên truyền, nâng cao nhận thức, triển khai biện pháp phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai; tăng cường sử dụng lượng sạch, hỗ trợ người dân công tác bảo hiểm rủi ro thiên tai II.3.3 Giải pháp huy động nguồn tài Trong năm qua nguồn vốn cho hoạt động BĐKH tỉnh chưa đầu tư Trong năm 2010 Bộ Tài nguyên & Môi trường hỗ trợ phần kinh phí việc xây dựng khung kế hoạch hành động Để trì triển khai giải pháp dự án cần phải có chế huy động động nguồn vốn hợp lý cho tỉnh như: - Tăng cường huy động nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với BĐKH cho tỉnh Hàng năm tỉnh cần trích phần ngân sách giao cho Ban ứng phó với BĐKH để triển khai thực kế hoạch hoạch động - Đổi giải pháp huy động nguồn tài cộng đồng, lấy xã hội hóa nguồn tài làm trọng tâm: vận động tổ chức, tạo sở pháp lý để khuyến khích tham gia nhân dân, thành phần kinh tế toàn xã hội đầu tư vào nghiệp ứng phó với BĐKH cho tỉnh; phát huy nội lực người sử dụng đóng góp phần chi phí xây dựng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 13 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng tồn chi phí vận hành, tu bảo dưỡng quản lý cơng trình; vận động nhà tài trợ để thu hút thêm vốn ODA nguồn tài trợ khác việc ứng phó với BĐKH tỉnh - Vốn đầu tư doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác, tư nhân trọng huy động để thực Chương trình thơng qua việc xây dựng hồn thiện sách tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn vốn từ nhà đầu tư, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, khơi dậy nguồn vốn từ nội lực kinh tế; khuyến khích tham gia khu vực tư nhân thành phần kinh tế khác đầu tư xây thực dự án BĐKH thông qua sách ưu đãi sách đất đai, giảm thuế, miễn thuế, ưu tiên vay tín dụng ưu đãi… - Tranh thủ nguồn đầu tư từ tổ chức quốc tế, phủ nước tổ chức phi phủ (như Chính phủ CHLB Đức, phủ Canada, Thụy Điển, Nhật Bản, Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB) quỹ song phương nước phát triển ), đồng thời có chế quản lý, sử dụng nguồn viện trợ, đầu tư mục đích có hiệu việc triển khai dự án ưu tiên xây dựng Trong ưu tiên quan tâm tới vùng nhạy cảm tỉnh, cụ thể vùng trũng thấp, ven biển, khu đông dân nghèo Tất kế hoạch vốn huy động chuyển cho UBND tỉnh, sau tỉnh giao cho Ban ứng phó với BĐKH tỉnh Ban có trách nhiệm lập kế hoạch nhiệm vụ, mục tiêu nhu cầu kinh phí, đề xuất giải pháp để thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH cho tỉnh Trưởng ban Ứng phó với BĐKH chịu trách nhiệm báo cáo tình hình tài kết thực dự án gửi UBND tỉnh theo quy định hành khung kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng II.3.4 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế * Xây dựng chương trình hợp tác quốc tế cơng tác giảm thiểu thích ứng với BĐKH cho tỉnh Sóc Trăng: - Hợp tác, kết nối với chương trình quốc tế khu vực, trao đổi thông tin, thiết lập mạng lưới đối tác song phương đa phương biến đổi khí hậu liên quan cho tỉnh - Xây dựng đề xuất đề tài, dự án, tìm nguồn tài trợ cộng đồng quốc tế cho hoạt động giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu, quan tâm đến lĩnh vực quản lý phát triển vùng đới bờ, lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, cung cấp nguồn nước sạch, nhà cho hộ dân cư nghèo - Học tập trao đổi kinh nghiệm họat động giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu nước có điều kiện tương tự giới khu vực: Ban ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh lên kế hoạch lập đoàn tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm (nhân phân bổ cho sở, địa phương) - Xây dựng chế thích hợp, tạo điều kiện để cán tham dự khóa đào tạo, tập huấn, tham quan khảo sát chuyên đề nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm phục vụ ứng dụng thực tế công tác giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 14 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng - Xây dựng sách hỗ trợ đặc biệt dự án tổ chức, cá nhân khu vực giới đầu tư vào công tác giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Sóc Trăng, dự án hạn chế tác hại loại thiên tai: Các cơng trình ngăn mặn, trữ nước ngọt, khai thác nước ngầm; Chuyển dịch cấu kinh tế (cây trồng, vật ni, chuyển dịch mục đích sử dụng đất, ngành nghề; Tăng cường lực dự báo, cảnh báo thiên tai phát triển KT-XH; Quản lý tài nguyên thiên nhiên ven biển… - Hợp tác lĩnh vực thông tin dự báo, cảnh báo, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn, yêu cầu cứu trợ, đạo, chuẩn bị phịng tránh, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai với tỉnh vùng nước khu vực - Xây dựng chế ưu tiên thường xuyên tăng cường hợp tác, liên kết, hỗ trợ tồn diện chương trình CDM với tỉnh lân cận Cần Thơ, Thành phố Hồ Chí Minh nước vùng - Tạo hội để quan ban ngành tỉnh, quan quản lý môi trường tỉnh chia sẻ kế hoạch hợp tác quốc tế kế hoạch ứng phó với BĐKH nước biển dâng tương lai, tìm kiếm nhà tài trợ tiềm để triển khai chương trình hợp tác quốc tế; đồng thời trao đổi, thảo luận định hướng ưu tiên hỗ trợ nhà tài trợ, cộng đồng quốc tế lĩnh vực hợp tác mơi trường tiềm Sóc Trăng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 15 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng KẾT LUẬN Trong thập niên trở lại đây, BĐKH toàn cầu gây tác động trực tiếp hay gián tiếp đến khí hậu, thiên tai, môi trường, tác động đến phát triển kinh tế xã hội, đời sống người cách rõ nét Do đó, việc xây dựng kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu địa phương công việc thật cần thiết tất yếu Ứng phó thích nghi với biến đổi khí hậu q trình lâu dài kiên trì quyền nhân dân tỉnh Sóc Trăng Sự đạo sáng suốt với định đắn công tác lựa chọn biện pháp cần thực lãnh đạo tỉnh móng vững cho nhân dân địa phương chống lại biến đổi khí hậu, “Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng” cần thiết, nhằm giúp cho cho Ban đạo, cấp, ngành tỉnh có giải pháp chung riêng cho lĩnh vực Chiến lược thích ứng với BĐKH nhằm ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sóc Trăng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 16 Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Chiến lược Quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 (được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007); (2) Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008); (3) Dự thảo Đề án trình Bộ trị "Kế hoạch phịng tránh, khắc phục hậu thiên tai, ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu" (do BCS Đảng Bộ Nông nghiệp & PTNT Bộ Tài nguyên & Mơi trường chủ trì chuẩn bị); (4) Khung chương trình hành động thích ứng với Biến đổi khí hậu ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, giai đoạn 2008-2020 (được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt định số 2730/QĐ-BNN-KHCN ngày 05/9/2008); (5) Báo cáo phát triển người, năm 2007/2008 UNDP- Cuộc chiến chống biến đổi khí hậu: Đồn kết nhân loại giới phân cách; (6) Báo cáo ảnh hưởng nước biển dâng đến ngập lụt xâm nhập mặn đồng sông Cửu Long, năm 2008 (Viện Quy hoạch Thuỷ lợi Miền Nam); (7) Báo cáo ảnh hưởng nước biển dâng đến ngập lụt xâm nhập mặn đồng sông Hồng, khu vực ven biển Miền Trung, năm 2008 (Viện Quy hoạch Thuỷ lợi) TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 17 ... ứng phó với Biến đổi khí hậu nước biển dâng tỉnh Sóc Trăng” Để thực tốt khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Sóc Trăng cần “Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó. .. dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Xây dựng giải pháp thực kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH nước biển dâng CHƯƠNG II GIẢI... II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BĐKH VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG Để thực tốt khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Sóc Trăng cấp, ngành tỉnh cần tổ chức thực đồng