Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Lớp 39K34 Nhóm 8 lớp 39 Thành viên nhóm; Phạm Trần Trọng Minh Dương Anh Tú Đinh Văn Mạnh Phạm Minh Trang Nguyễn Thị Yến M ỤC L ỤC A. Phần mở đầu 1 B. Phần nội dung 2 CHƯƠNG 1: Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2 1.1 Khái niệm 2 1.2 Vị trí , tính chất của Quốc Hội 2 1.3 Vai trò chức năng của Quốc hội 2 1.3.1 Chức năng lập pháp 3 1.3.2 Chức năng giám sát 3 1.3.3 Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng 4 1.4 Tổ chức và hoạt động của Quốc hội 4 CHƯƠNG 2: Nghị viện Hợp Chủng quốc Hoa Kỳ 5 2.1 Khái niệm 5 2.2 Cơ cấu tổ chức nghị viện Hoa Kỳ 6 2.2.1 Thượng nghị viện 6 2.2.2 Hạ nghị viện 7 2.3 Chức năng của Nghị viện Mỹ 9 2.4 Hoạt động của nghị viện 9 2.4.1 Quyền lực của hạ viện và thượng viện 9 2.4.2 Các hoạt động không chính thức của Quốc hội 11 CHƯƠNG 3: Sự khác biệt giữa Quốc Hội Việt Nam và Nghị Viện Hoa Kỳ 13 3.1 Sự giống nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động 13 3.2 Sự khác nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động 14 C. Tổng kết 14 A. Lời mở đầu Quốc hội, hay Nghị viện, là cơ quan lập pháp của một quốc gia, được người dân bầu cử và có nhiệm vụ thông qua hiến pháp và các bộ luật. Nên Quốc hội hay nghị viện là cơ quan cao nhất của nhà nước. Chính vì vậy việc tìm hiểu các cơ quan này là vô cùng cần thiết. đó là lí do nhóm chúng tôi chọn đề tài đầy thú vị này. Mục đích nghiên cứu đề tài là giúp làm sáng tỏ sự khác biệt cơ bản giữa Quốc hội nước ta và Nghị viện Hoa Kỳ Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài tài là Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Nghị viện Hoa Kỳ. Ý nghĩa thực tiễn: hiểu rõ bản chất của của cơ quan đứng đầu nhà nước ta và Hoa Kỳ. Đối với vấn đề mang tính chất chính trị này quả thật là một đề tài khó nên trong quá trình nghiên cứu không tránh những sai sót. Mong cô cùng các bạn góp ý bổ sung để nhóm chúng tôi có thể rút những kinh nghiệm quý báu cho những lần sau. B. Phần nội dung CHƯƠNG 1: Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Khái niệm Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân. Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước. 1.2 Vị trí , tính chất của Quốc Hội Trong bộ máy nhà nước, Quốc Hội có vị trí đặc biệt quan trọng. Quốc Hội do nhân dân trực tiếp bầu ra theo nhiệm kỳ. Quốc hội đại diện ý chí và nguyện vọng của nhân dân cả nước, nên gọi là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân. Quyền lực nhà nước đều tập trung vào Quốc hội mọi công việc quan trọng của đất nước đều do Quốc hội quyết định 1.3 Vai trò chức năng của Quốc hội 1 1 http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/C1400/default.asp?Newid=526 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Quốc hội là cơ quan duy nhất do cử tri cả nước bầu ra theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. Ðại biểu Quốc hội được cử tri bầu ra tại các đơn vị bầu cử, chịu trách nhiệm trước cử tri bầu ra mình và trước cử tri cả nước. Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nuớc cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội có 3 chức năng chính: chức năng lập pháp; chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước; chức năng giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước. 1.3.1 Chức năng lập pháp Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Quốc hội làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp. Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp do Quốc hội quy định. Căn cứ vào Hiến pháp, Quốc hội ban hành luật, nghị quyết. Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị quyết. 1.3.2 Chức năng giám sát Theo quy định tại Ðiều 84 Hiến pháp 1992, Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo hoạt động của Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Chức năng giám sát của Quốc hội được thực hiện thông qua các hoạt động giám sát của các cơ quan của Quốc hội như Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Ðại biểu Quốc hội. 1.3.3 Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng Quốc hội quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quyết định dự toán ngân sách Nhà nước và phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế. Quốc hội quyết định thành lập, bãi bỏ các cơ quan ngang Bộ của Chính phủ thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập hoặc giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Quốc hội quyết định vấn đề chiến tranh và hoà bình; quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia. Quốc hội quyết định đại xá quyết định trưng cầu ý dân. Trong lĩnh vực đối ngoại, Quốc hội quyết định chính sách cơ bản về đối ngoại; phê chuẩn hoặc bãi bỏ các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia theo đề nghị của Chủ tịch nước. 1.4 Tổ chức và hoạt động của Quốc hội Ðiều 4 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: "Quốc hội tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số. Hiệu quả hoạt động của Quốc hội được bảo đảm bằng hiệu quả của các kỳ họp của Quốc hội, hoạt động của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội." Các cơ quan của Quốc hội gồm có: Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội. Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội là các cơ quan của Quốc hội Quốc hội quyết định số lượng Uỷ ban và bầu các thành viên của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội. Khi xét thấy cần thiết, Quốc hội thành lập Uỷ ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra một dự án hoặc điều tra một vấn đề nhất định. Điều 22 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: Quốc hội thành lập Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban sau đây: 1. Uỷ ban pháp luật; 2. Uỷ ban tư pháp; 3. Uỷ ban kinh tế; 4. Uỷ ban tài chính, ngân sách; 5. Uỷ ban quốc phòng và an ninh; 6. Uỷ ban văn hoá, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; 7. Uỷ ban về các vấn đề xã hội; 8. Uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường; 9. Uỷ ban đối ngoại. 2 CHƯƠNG 2: Nghị viện Hợp Chủng quốc Hoa Kỳ 2.1 Khái niệm 2 (Trích: Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 (thông qua ngày 25 - 12 - 2001) tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá X, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007 (thông qua ngày 02 - 4 - 2007) tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá XI)) Nghị viện Hoa Kỳ hay Quốc hội Hoa Kỳ là cơ quan lập pháp của chính quyền liên bang Hiệp chúng quốc Hoa Kỳ. Là một định chế quyền lực theo mô hình lưỡng viện, gồm Viện Dân biểu (House of Representatives) hay Hạ Nghị viện, và Thượng Nghị viện (Senate). Viện Dân biểu có 435 thành viên, mỗi dân biểu đại diện cho một hạt bầu cử, phục vụ trong nhiệm kỳ hai năm. Số dân biểu đại diện cho mỗi tiểu bang được ấn định theo tỷ lệ dân số. Ngược lại, tại Thượng viện, số thượng nghị sĩ đại diện cho mỗi tiểu bang là hai người, không tính theo tỷ lệ dân số. Như vậy có tổng cộng 100 thượng nghị sĩ, phục vụ theo nhiệm kỳ sáu năm. Thành viên của cả hai viện đều được người dân bầu trực tiếp. Tại một số bang, thống đốc có quyền bổ nhiệm thượng nghị sĩ tạm quyền khi có chỗ khuyết giữa nhiệm kỳ 3 2.2 Cơ cấu tổ chức nghị viện Hoa Kỳ Mô hình Lưỡng viện Thượng nghị viện • Được coi như "Viện trên", Viện này được coi là viện có tính cân nhắc thận trọng hơn so với Hạ nghị viện. • Gồm 100 thượng nghị sĩ (mỗi tiểu bang có 2 thượng nghị sĩ). • Các thượng nghị sĩ phục vụ theo nhiệm kỳ 6 năm, số nhiệm kỳ mà họ có thể phục vụ không bị hạn chế. • Để phục vụ cho mục đích bầu cử, các thượng nghị sĩ được chia thành ba khóa, mỗi khóa được bầu lại sau nhiệm kỳ hai năm. Điều này đảm bảo rằng các nghị sĩ làm việc trong Quốc hội sẽ luôn luôn là những nhà làm luật có kinh nghiệm. • Nói chung, những vị trí khuyết trong Hạ nghị viện được bổ sung bằng sự chỉ định của Thống đốc ở bang bị khuyết vị trí đó. 3 .http://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BB%91c_h%E1%BB%99i_Hoa_K%E1%BB%B3 Chủ tịch Thượng viện Dick Cheney • Phó Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ là Chủ tịch Thượng nghị viện, ông ta chỉ bỏ phiếu trong trường hợp ngang phiếu. • Trong khi chia sẻ quyền lập pháp rộng với Hạ nghị viện, Thượng nghị viện có một số quyền hạn riêng của mình. • Thượng nghị viện phải xác nhận những bổ nhiệm của Tổng thống đối với các chức vụ ở Tòa án Tối cao, các tòa án liên bang cấp thấp hơn, và các vị trí chủ chốt trong ngành hành pháp, sau đó những người được chỉ định mới có thể đảm nhận chức vụ. • Thượng nghị viện phê chuẩn hoặc bác bỏ các hiệp ước quốc tế do Tổng thống đàm phán. • Trong trường hợp Tổng thống hoặc một thành viên Tòa án tối cao bị buộc tội, toàn bộ Thượng nghị viện sẽ chỉ đạo phiên tòa xét xử và hành động như hội thẩm đoàn. Hạ nghị viện • Các Nghị sĩ Hạ nghị viện tuyên thệ trong Hạ nghị viện, tại trụ sở Quốc hội Hoa Kỳ, tháng 1-1989 • Được coi như “Nghị viện của nhân dân”. • Bao gồm 435 Hạ nghị sĩ, phân chia giữa các bang theo dân số. 5 quận và thuộc địa của Hoa Kỳ cũng có đại diện nhưng không bỏ phiếu tại Hạ nghị viện: quận Columbia, American Samoa, Guam, Puerto Rico, Quần đảo Virgin thuộc Mỹ. • Tất cả các Hạ nghị sĩ phục vụ theo nhiệm kỳ hai năm, số nhiệm kỳ mà họ có thể phục vụ không bị giới hạn, tất cả các Hạ nghị sĩ đều được bầu cùng một lần. • Mỗi Hạ nghị sĩ được bầu từ một khu vực địa lý được xác định rõ ràng trong phạm vi một bang, gọi là khu vực bầu cử quốc hội. • Các vị trí khuyết trong Hạ nghị viện chỉ được bổ khuyết qua một cuộc bầu cử đặc biệt hoặc tổng tuyển cử chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi • Những quyền hạn và trách nhiệm riêng của Hạ nghị viện mà không chia sẻ cùng Thượng nghị viện là: • Quyền buộc tội Tổng thống và các thẩm phán Tòa án Tối cao. • Tất cả các dự thảo luật để tăng nguồn thu của chính phủ phải do Hạ nghị viện khởi xướng • Hạ nghị viện bầu Tổng thống trong trường hợp không Ứng cử viên tổng thống nào đạt được đa số phiếu của cử tri. Trong những trường hợp như vậy, mỗi đoàn đại biểu của một bang có một phiếu. Các Uỷ ban thường trực của Quốc hội Hạ viện • Nông nghiệp • Chuẩn chi • Ngân hàng và Dịch vụ tài chính • Quân lực • Ngân sách • Thương mại • Giáo dục và Lao động • Cải cách và Giám sát chính quyền • Quản lý nhà ở • Quan hệ quốc tế • Tư pháp • Tài nguyên • Luật lệ • Khoa học • Kinh doanh nhỏ  Thượng viện • Nông nghiệp, Dinh dưỡng và Lâm nghiệp • Chuẩn chi • Quân lực • Ngân hàng • Ngân sách • Thương mại, Khoa học và Vận tải • Năng lượng và Tài nguyên thiên nhiên • Môi trường và Công chính • Tài chính • Quan hệ đối ngoại • Công việc chính phủ • Y tế, Giáo dục, Lao động và Hưu trí • Các vấn đề của người Anhđiêng • Tư pháp • Luật lệ và Hành chính [...]... này sẽ có phần chắc chắn hơn được bổ nhiệm vào những ủy ban có uy tín hay ít nhất cũng là ủy ban có tác động đến những lợi ích của một bộ phận đáng kể các cử tri của họ Chương 3: Sự khác biệt trong cơ cấu tổ chức và hoạt động Quốc Hội Việt Nam và Nghị Viện Hoa Kỳ 3.1 Sự giống nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động Quốc hội Việt Nam và Nghị viện Hoa Kỳ đều là cơ quan đại diện tối cao của nhân dân, đều... trong cơ cấu tổ chức và hoạt động Việt Nam Theo điều 84 Hiến pháp 1992 quy định: Quốc hội có quyến bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ Tịch nước, bãi bỏ các văn bản do Chủ tịch nước ban hành Hoa Kỳ Trong khi đó Tổng thống Hoa kỳ do nhân dân bầu ra, đống thời Tổng thống có quyền phủ quyết các đạo luật do Nghị viện ban hành Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước đơn nhất áp dụng cơ cấu một viện, ... chính vì thế nhân dân bầu ra đại biểu Quốc hội trong cuộc tổng tuyển cử Hợp chủng quốc Hoa Kỳ theo cơ cấu lưỡng viện nên dân chúng bầu ra thành viên của Hạ viện, còn thượng viện thì phân bổ theo số lượng từng bang - mỗi bang có hai thượng nghị sĩ C Tổng kết Như vậy quốc hội hay nghị viện là cơ quan cao nhất của nhà nước, góp phần thúc sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, quyết định những vấn... • Vận tải và kết cấu hạ tầng • Các phương thức và phương tiện 2.3 Chức năng của Nghị viện Mỹ Khoản 8 của điều 1 Hiến pháp Hoa Kỳ quyền đánh thuế và thu thuế, vay mượn, quy định về thương mại giữa các tiểu bang và với nước ngoài, đúc và in tiền, thiết lập các tòa án trực thuộc Tối cao Pháp viện, phát triển và duy trì quân lực, và tuyên chiến Khoản 9 của điều 1 qui định thẩm quyền của quốc hội như không... toán ngân sách Nhà nước và phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế Quốc hội hay Nghị Viện quyết định vấn đề chiến tranh và hoà bình; quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia Hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa... biệt là Dự luật về các quyền 2.4 Hoạt động của nghị viện : 2.4.1 Quyền lực của hạ viện và thượng viện Mỗi viện của Quốc hội có quyền đưa ra văn bản pháp lý về bất cứ vấn đề gì trừ các dự luật về thu ngân sách là phải bắt nguồn từ Hạ viện Do vậy, có thể các bang lớn bề ngoài dường như có nhiều ảnh hưởng đối với công quỹ hơn so với các bang nhỏ Song trên thực tế mỗi viện đều có quyền bỏ phiếu chống lại... đều nắm quyền lập pháp và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước mình do Hiến pháp quy định Đều thành lập các ủy ban của Quốc hội hay Nghị viện nhắm giám sát các hoạt động của Chính phủ Làm ra tất cả các luật cần thiết để cho Hiến pháp có hiệu lực Quốc hội hay Nghị Viện quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quyết định... không chính thức của Quốc hội Hoa Kỳ Trái với hệ thống nghị viện châu Âu, sự lựa chọn và ứng xử của các nhà lập pháp Hoa Kỳ rất ít liên quan tới kỷ luật của trung ương đảng Mỗi chính đảng chủ yếu ở Mỹ về căn bản là một khối liên minh của các tổ chức địa phương và bang, kết hợp với nhau có chức năng như một đảng quốc gia - Đảng Dân chủ hay Đảng Cộng hòa - trong các cuộc bầu cử tổng thống bốn năm một... trường hợp luận tội các quan chức liên bang, Hạ viện có toàn quyền đưa ra lời buộc tội về hành vi bất chính có thể dẫn tới việc xét xử ở tòa án Thượng viện cũng có toàn quyền kiểm tra những trường hợp luận tội và xác minh xem các quan chức là có tội hay vô tội Khi bị phát hiện là phạm tội, quan chức liên bang sẽ buộc phải rời khỏi cơ quan nhà nước Quyền hạn rộng lớn của Quốc hội được nêu rõ trong Điều... Do vậy, các thành viên của Quốc hội có được vị trí của họ là nhờ các cử tri đủ tư cách của bang hay ở địa phương của họ, chứ không phải là nhờ ban lãnh đạo đảng quốc gia hay các đồng nghiệp trong Quốc hội Kết quả là, ứng xử lập pháp của các đại diện và các thượng nghị sĩ có xu hướng mang tính cá thể và có phong cách riêng, phản ánh tính đa dạng của các khối cử tri bầu cử, và quyền tự do bắt nguồn từ . giữa Quốc Hội Việt Nam và Nghị Viện Hoa Kỳ 13 3.1 Sự giống nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động 13 3.2 Sự khác nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động 14 C. Tổng kết 14 A. Lời mở đầu Quốc hội, . 3 1.3.3 Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng 4 1.4 Tổ chức và hoạt động của Quốc hội 4 CHƯƠNG 2: Nghị viện Hợp Chủng quốc Hoa Kỳ 5 2.1 Khái niệm 5 2.2 Cơ cấu tổ chức nghị viện Hoa Kỳ 6 2.2.1. cấu tổ chức và hoạt động Quốc Hội Việt Nam và Nghị Viện Hoa Kỳ 3.1. Sự giống nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động Quốc hội Việt Nam và Nghị viện Hoa Kỳ đều là cơ quan đại diện tối cao của