Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và một số giải pháp phát triển khu vực KT tư nhân
Đề án Kinh tế trị Lời mở đầu Hiện nay, giai đoạn độ lên chủ nghĩa xà hội, thời kỳ chuyển tiếp từ kinh tế cũ lạc hậu lên kinh tế xây dựng công hữu Do đòi hỏi cần phải tập trung phát triển kinh tế thị trờng với đa dạng hoá hình thức sở hữu thành phần kinh tế Vì có nh đa đất nớc thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu bắt kịp với tốc độ phát triển nớc khu vực giới Tuy nhiên, để xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội không đơn tập trung phát triển kinh tế thị trờng tuý mà phải đặt dới lÃnh đạo tài tình sáng suốt Đảng "phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa" Với vai trò quan trọng "kinh tế t t nhân có khả đóng góp vào công xây dựng đất nớc, khuyến khích t nhân đầu t vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cờng quản lý, hớng dẫn làm ăn pháp luật có lợi cho quốc kế dân sinh" - Báo cáo trị Đại hội VIII Đảng Tuy nhiên, trình phát triển, kinh tế t t nhân nớc ta đà bộc lộ hạn chế, yếu phải đơng đầu với nhiều thách thức khó khăn môi trờng kinh doanh, lực cạnh tranh, trình độ công nghệ, chất lợng, giá thành sản phẩm Một số doanh nghiệp vốn lớn, công nghệ tiên tiến, phần lớn doanh nghiệp có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý doanh nghiệp yếu kém, hiệu sức cạnh tranh thị trờng yếu; thêm vào khó khăn vớng mắc vốn, mặt sản xuất, kinh doanh, khả tiếp cận xử lý thông tin môi trờng pháp lý Vì thế, kinh tế t t nhân có khả đóng góp vào công xây dựng đất nớc nh huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, giải tạo công ăn việc làm cho lực lợng lớn lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh mặt tích cực khu vực kinh tế t t nhân nớc ta bộc lộ Đề án Kinh tế trị yếu kém, hạn chế đòi hỏi phải có can thiệp từ phía Nhà nớc sách Nguyên nhân khiến tốc độ phát triển khu vực kinh tế t t nhân cha đáp ứng đợc đòi hỏi cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë níc ta giai đoạn đợc nêu rõ Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ¬ng kho¸ IX "Mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cđa Nhà nớc cha phù hợp với đặc điểm kinh tế t t nhân mà đại phận có quy mô nhỏ vừa; quản lý có phần buông lỏng có sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế t t nhân phát triển hớng" Để phát huy lợi khu vực kinh tế t t nhân hạn chế đến mức thấp khuyết tật vốn có, Đảng Nhà nớc phải có đổi chế sách để thúc đẩy phát triển kinh tế t t nhân Bài viết nêu lên: "Thực trạng số giải pháp để phát triển khu vực kinh tế t t nhân" làm nội dung đề án kinh tế trị em Đề án Kinh tế trị chơng I Lý luận thành phần kinh tế t t nhân I Học thuyết Mác - Lênin thành phần kinh tế Từ bớc vào công cc ®ỉi míi chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng, đà đạt đợc số thành tựu đáng kể Trong phải nói đến vai trò khu vực kinh tế t t nhân đà góp phần đáng kể việc tạo công ăn việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách Sau luật doanh nghiƯp cã hiƯu lùc 1/1/2000, kinh tÕ t b¶n t nhân phát triển mạnh mẽ điều kiện quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế nớc, nâng cao vị Việt Nam lên so với khu vực Tuy nhiên, xét nguồn gốc hình thành quy mô hoạt động đại phận doanh nghiệp t nhân (DNTN) mới, quy mô nhỏ Vậy trình hội nhập, kinh tế t t nhân nên phát triển nh nào? Đó vấn đề cần có dự báo đắn để Đảng Nhà nớc có khoa học định chủ trơng sách cho phù hợp Dự báo đợc xu vận động phát triển khu vực kinh tế t t nhân thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta cần dựa luận khoa học Mà tảng t tởng Đảng ta học thuyết Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh; đó, luận khoa học trớc hết phải lý luận học thuyết Mác - Lênin thành phần kinh tế Ngay từ đời, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định phát triển hình thái kinh tế - xà hội coi trình lịch sử tự nhiên Vì vậy, vận động hình thái kinh tế xà hội trình khách quan dới tác động quy luật định đánh giá xu vận động tợng kinh tế - xà hội đặt quy luật chung phát triển hình thái kinh tế xà hội Trong đó, phải xét đến hai nguyên lý vận động phát triển cần tính đến nghiên cứu xu hớng vận động kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Đề án Kinh tế trị Thứ nhất, quy luật mối quan hệ lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá, nớc ta cha thể có lực lợng sản xuất đại với trình độ xà hội hoá cao nên hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp cấu kinh tế nhiều thành phần với đa dạng hình thức sở hữu Đó sở khách quan tồn kinh tế t t nhân Thứ hai, lý luận cấu sản xuất kinh tế định cấu xà hội, giai cấp xà hội tơng ứng vai trò vị trí Nh nớc ta giai đoạn nay, kinh tế t t nhân có điều kiện phát triển mạnh tầng lớp chủ doanh nghiệp có vị trí xứng đáng tơng ứng c¬ cÊu x· héi giai cÊp Qua häc thut cđa Mác - Lênin quy luật, nguyên lý vận động phát triển hình thái kinh tế xà hội, ta đem áp dụng tìm hiểu thành phần kinh tế t t nhân Việt Nam II Kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghÜa ë ViƯt Nam Kh¸i niƯm vỊ kinh tÕ t t nhân Nói đến kinh tế t t nhân thực chất nói đến khu vực kinh tế t t nhân , quan hệ sở hữu gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân Xét mặt lý luận kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân có khác trình độ phát triển lực lợng sản xuất chất quan hệ sản xuất Nhng thực tế, việc phân định rạch ròi ranh giới kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân không đơn giản Hai thành phần kinh tế có vận động, phát triển, biến đổi không ngừng chịu ảnh hởng yếu tố thời đại, đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực sản xuất Để hiểu rõ khu vực kinh tế t t nhân ta tìm hiểu xem khái niệm gì? Kinh tế cá thể thành phần kinh tế t hữu mà thu nhập dựa hoàn toàn vào lao động vốn thân gia đình Thành phần kinh tế cá thể đợc quy định trình độ phát triển thấp sản xuất nhỏ bé Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế t hữu nhng có thuê lao động, nhiên thu nhập chủ yếu dựa vào sức lao động vốn thân gia đình Kinh tế t Đề án Kinh tế trị t nhân thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa sở chiếm hữu t nhân t chủ nghĩa t liệu sản xuất bóc lột lao động làm thuê Nếu muốn có nhìn đầy đủ khu vực kinh tế này, cần tìm hiểu thêm trình hình thành phát triển khu vực kinh tế t t nhân Quá trình hình thành phát triển khu vực kinh tế t t nhân Ngay từ năm đầu trình hình thành học thuyết mình, Mac đà cho chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xà hội tất yếu phải trải qua thời kỳ độ Thời kỳ xét mặt kinh tế tồn đan xen kết cấu kinh tế xà hội khác Thích ứng với thời kỳ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với cấu xà hội nhiều giai cấp, giai tầng có mâu thuẫn gay gắt vỊ lỵi Ých kinh tÕ, song thèng nhÊt mơc tiêu vận động Từ phải có thái độ đắn nhìn nhận kinh tế t t nhân nhận rõ triển vọng phát triển kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Ngay sau cách mạng tháng tám 1945 thành công, nhận định vai trò kinh tế t t nhân Việt Nam lúc giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà tuyên bố "để giành lấy hoàn toàn độc lập nớc nhà giới công - thơng phải hoạt động để xây dựng kinh tế tài vững vàng thịnh vợng Chính phủ nhân dân tận tâm giúp đỡ giới công - thơng kiến thiết này" Sau kháng chiến năm kết thúc , năm 1951, miền Bắc bớc vào thời kỳ cải tạo xà hội chủ nghĩa phát triển kinh tế theo mô hình kế hoạch hoá tập trung Kinh tế t t nhân bị hạn chế, bị cải tạo bị xoá bỏ đợc coi "hàng ngày hàng " đẻ chủ nghĩa t nên đối tợng cải tạo xà hội chủ nghĩa không đợc khuyến khích phát triển Sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế nớc ta, Đại hội Đảng VI với đờng lối đổi toàn diện đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, trớc hết đổi t với tinh thần "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật", Đảng ta đà thừa nhận "sai lầm bố trí cấu kinh tế" "trong Đề án Kinh tế trị nhận thức nh hành động, chóng ta cha thùc sù thõa nhËn c¬ cÊu kinh tế nhiều thành phần nớc ta tồn thời gian tơng đối dài" Theo thừa nhận tồn khách quan kinh tế t t nhân bao gồm kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, tiểu thơng, t sản nhỏ Tiếp tục thực đờng lối đổi đà đợc đề từ Đại hội VI, Đại hội Đảng VIII t tởng quan điểm chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần đà đợc khẳng định rõ: lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho trình công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao hiệu qủa kinh tế xà hội, cải thiện đời sống nhân dân mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế khác góp phần xây dựng kinh tế nớc nhà, kinh tế t t nhân đợc xác định thành phần kinh tế quan trọng Với quan niệm đó, thực tế, Đảng Nhà nớc ta đà cố gắng tạo điều kiện kinh tế pháp lý thuận lợi để nhà đầu t t nhân yên tâm làm ăn lâu dài thông qua việc xúc tiến mạnh mẽ trình lập pháp, tạo sở pháp lý cho phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần kinh tế t t nhân nói riêng Năm 1990 ban hành Luật Công ty Luật doanh nghiệp t nhân Hiến pháp 1992 đà ban hành khẳng định vai trò hợp hiến kinh tế t t nhân t t nhân Hiến pháp sửa ®ỉi bỉ sung 2001 ®· nªu " doanh nghiƯp thc thành phần kinh tế đợc liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức kinh tế nớc theo quy định pháp luật" 15 năm qua đà liên tục ban hành hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế kinh doanh Đạo luật doanh nghiệp đà vào sống nhanh tạo bớc phát triển đột biến kinh tế t t nhân Tuy nhiên, phát triển kinh tế t t nhân cách độc lập, khuyết điểm mô hình phát triển mạnh doanh nghiệp quốc doanh kể nông nghiệp lĩnh vực t nhân hoá hoàn toàn khu vực doanh nghiệp quèc doanh Bëi lÏ, mét sè lÜnh vùc doanh nghiệp t nhân không muốn kinh doanh lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâu họ làm đợc ngành đòi hỏi lợng vốn lớn, trình độ khoa học công nghệ ví dụ nh xây dựng sở vật chất hạ tầng (điện, nớc, mạng Đề án Kinh tế trị lới đờng giao thông) phục vụ cho công nghiệp hoá, đại hoá Do đó, để phát triển đợc kinh tế tổng thể đòi hỏi phải phát triển mạnh khu vực doanh nghiệp quốc doanh để làm đầu tàu cho kinh tế,yểm trợ cho doanh nghiệp nhỏ khu vực kinh tế t t nhân Tuy vậy, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc nên tập trung phát triển ngành mũi nhọn tập trung sản xuất kinh doanh tất mặt hàng thuéc c¸c lÜnh vùc kh¸c nh thêi kú tập trung quan liêu bao cấp Trong thời kỳ đó, sản xuất dới đạo chung thống Nhà nớc thông qua tiêu kế hoạch Chính dẫn đến trì trệ, đói nghèo thời gian tơng đối dài sau giành đợc độc lập Để tăng khả sáng tạo nh cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc thực sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đa dạng hoá hình thức sở hữu Điều khiến cho doanh nghiệp chủ động kinh doanh với chế độ tự chịu trách nhiệm lợi ích nên phát huy đợc sáng tạo kinh doanh doanh nghiệp Theo Đại hội IX, khu vực kinh tế t t nhân đà đạt bớc hoàn thiện sách, khẳng định cấu kinh tế thị trờng nhiều thành phần định híng x· héi chđ nghÜa, ®ã kinh tÕ t t nhân phận quan trọng Đại hội đà khẳng định "Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế định hớng xây dựng chủ nghĩa phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh" Kinh tế cá thể, tiểu chủ đợc xác định có vị trí quan trọng lâu dài Kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển thông qua việc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách định hớng u tiên Nhà nớc, kể đầu t nớc Qua ta thấy từ Đại hội VI đến nay, nhận thức Đảng ta vị trí vai trò kinh tế t t nhân kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đà có bớc phát triển Kinh tế t t nhân đợc thừa nhận phận cấu thành hữu quan trọng kinh tế định hớng xà hội chủ nghĩa phát triển kinh tế t t nhân vấn đề có tầm chiến lợc lâu dài trình xây dựng phát Đề án Kinh tế trị triển kinh tế Không thay đổi nhận thức Đảng Nhà nớc xây dựng hoàn thiện thể chế phù hợp cho ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nãi chung kinh tÕ t t nhân nói riêng Tuy nhiên giai đoạn tìm tòi đổi Về lâu dài, muốn phát triển khu vực t nhân bền vững mạnh cần phải có sách quản lý vĩ mô thích hợp, đặc biệt sách phải đảm bảo cho khu vực t nhân có khả đạt lợi nhuận 3.Vai trò khu vực kinh tế t t nhân nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc * Kinh tế t t nhân đóng góp nguồn lực vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Là phận hợp thành cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế t t nhân đà góp phần khai th¸c tỉng thĨ c¸c ngn lùc kinh tÕ qc gia thông qua việc huy động nguồn vốn xà hội cho đầu t phát triển, đồng thời sử dụng hiệu nguồn nhân lực, công nghệ Với vai trò quan träng viƯc huy ®éng ngn vèn x· hội cho đầu t phát triển, khu vực t nhân đà huy động nguồn vốn tăng liên tục năm qua.Theo ớc tính, từ luật doanh nghiệp ®êi tÝnh tõ 2000 ®Õn 7/2003, tỉng vèn c¸c doanh nghiệp đạt 145.000 tỷ đồng cao gấp lần so với tổng vốn đầu t doanh nghiệp t nhân năm trớc cộng lại Cũng thời gian đó, tỷ trọng vốn đầu t kinh tế t t nhân tổng vốn đầu t tăng lên nhanh chóng từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2001, lên 25,3% năm 2002, 27% năm 2003 Với tính nhạy cảm kinh doanh mục đích doanh lợi, kinh tế t t nhân tìm hội đầu t, vốn tự tích luỹ, chủ doanh nghiệp t nhân tìm biện pháp linh hoạt hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn góp phần làm phong phú hoá thị trờng tài đầu t Với phát triển nhanh chóng đa dạng, kinh tế t t nhân đà thu đợc kết đáng kể đóng góp vào ngân sách Nhà nớc ngày tăng Theo số liệu thống kê cđa Tỉng cơc th, khu vùc kinh tÕ t b¶n t nhân đà nộp vào ngân sách năm 2000 11003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu ngân sách, năm 2001 nộp 11075 tỷ đồng chiếm 14,8% tổng thu ngân sách Ngoài ra, doanh nghiệp t nhân thực nhiều chơng trình nh đóng góp cho quỹ Đề án Kinh tế trị chất độc màu da cam, quỹ ngời nghèo, ủng hộ cho việc xây dựng công trình công cộng nh cầu, đờng, nhà tình nghĩa, trờng học, trạm xá Lao động yếu tố đầu vào sản xuất Vì vậy, việc giải việc làm ý nghĩa mặt sử dụng có hiệu nguồn lực xà hội mà mối quan tâm hàng đầu Nhà nớc Một số thành công đờng lối đổi thời gian qua làm thay ®ỉi nhËn thøc vỊ thÞ trêng lao ®éng cđa níc ta Trớc hết quan niệm sức lao động hàng hoá hình thức thể dới dạng "hợp đồng lao động" đợc pháp luật đảm bảo thông qua Bộ luật lao động quan thực thi Chính tồn phát triển kinh tế t t nhân làm thay đổi cách nghĩ thụ động việc làm, việc làm Nhà nớc tạo cho ngời lao động mà ngời lao động tự tạo việc làm, tự kiếm sống làm giàu Lao động trớc chủ yếu lĩnh vực nông, lâm , ng nghiệp chuyển sang ngành nghề khác nh công nghiệp, dịch vụ để từ hình thành cấu lao động hợp lý ngành, vùng theo hớng đại, hiệu Trong giai đoạn nay, để tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp đòi hỏi phải có lực lợng lao động có trình độ chuyên môn, có lực có phẩm chất Do đó, phải có sách phù hợp để đào tạo khuyến khích sử dụng lao động, tránh tình trạng thiếu lao động giỏi.Kinh tế t t nhân không góp phần giải lực lợng lớn lao động thất nghiệp mà làm tăng lựa chọn cho ngời lao động tham gia thị trờng lao động Những ngời chuẩn bị tham gia vào thị trờng lao động việc làm lựa chọn lĩnh vực thành phần kinh tế sở cân nhắc yêu cầu từ doanh nghiệp khả họ Còn ngời làm việc sở sản xuất kinh doanh có điều kiện di chuyển, thay đổi nơi làm việc cách tự không bị ràng buộc chế Nh vậy, tính cạnh tranh thị trờng lao động gay gắt cạnh tranh khiến cho chất lợng lao động đợc nâng cao Đồng thời, kinh tế t t nhân có điều kiện đổi công nghệ nhanh nên trình độ kỹ ngời lao động nhanh chóng đợc nâng cao Khu vực kinh tế t t nhân đà giải việc làm cho 4700742 lao động chiếm 70% lực lợng lao ®éng x· héi NÕu tÝnh tû lƯ thu hót lao động vốn Đề án Kinh tế trị đầu t kinh tế cá thể thu hút 165 lao ®éng/tû ®ång vèn, doanh nghiƯp t nh©n thu hót 20 lao động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp Nhà nớc chØ thu hót 11,5 lao ®éng/tû ®ång vèn * Kinh tế t t nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng hợp lý, hiệu đại Một nội dung quan trọng tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam cấu lại kinh tế theo hớng tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao nội lực bớc hội nhập bình đẳng với hệ thống kinh tế quốc tế Trong trình có tham gia tích cực có hiệu kinh tế t t nhân việc xác lập cấu đầu t cho phù hợp với tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá thời kú ph¸t triĨn Do u thÕ nỉi tréi cđa c¸c doanh nghiệp t nhân động nhạy bén, linh hoạt đầu t kinh doanh nắm bắt kịp thời nhu cầu thị trờng họ tìm kiếm phát ngành, lĩnh vực, mặt hàng mà xà hội thiếu để đầu t Theo số liệu, kinh tế t t nhân chiếm đại phận ngành nông, lâm, ng nghiệp nh phân vùng chuyên canh, ứng dụng công nghệ sinh học, giới hoá sản xuất, phát triển công nghiệp, chế biến nông sản, điện khí hoá nông thôn Kinh tế t nhân tham gia đầu t vào ngành khác nh thơng mại dịch vụ công nghiệp nh công nghiệp may, thực phẩm, sản phẩm từ cao su, da giày *Kinh tế t t nhân góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đại hoá sản xuất Với phát triển nhanh quy mô tốc độ trình hội nhập quốc tế, phạm trù giao dịch quốc tế ngày mở rộng nh giao dịch hàng hoá, dịch vụ, thông tin, đầu t, tài Việt Nam mở rộng cửa hợp tác kinh doanh quốc tế theo nguyên tắc đa phơng hoá, đa dạng hoá Kinh tế t t nhân góp phần đáng kể công với việc tạo khối lợng lớn hàng xuất ( nông, lâm, thủy, hải sản, hàng thủ công mỹ nghệ), đồng thời mở rộng khả đầu t đối tác thu hút nguồn vốn đầu t từ nớc vào Việt Nam, nhập máy móc thiết bị công nghệ qua tận dụng phát huy ngn lùc cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ níc Việt Đề án Kinh tế trị chạy vòng vào nhiều thủ tục phức tạp, thời gian hoàn thành tốt thủ tục kéo dài năm,thậm chí có trờng hợp phải chờ đợi tới năm theo quy định Nhà nớc có tháng Đặc biệt thời đại khoa học kỹ thuật thông tin nh nguồn thông tin kịp thời, lúc sở quan trọng để nhà kinh doanh thực đầu t Nhng thực tế, thông tin đến doanh nghiệp chậm hoàn toàn quy định từ Nhà nớc việc cung cấp thông tin cho giám đốc doanh nghiƯp nh»m gióp hä biÕt lùa chän vµ xư lý thông tin có lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Điều đáng lu tâm thông tin quan trọng thiếu thờng thông tin văn pháp luật ban hành, thông tin thị trờng, kinh tế xà hội - Tình trạng không chấp hành chấp hành không nghiêm luật pháp Nhà nớc biểu chủ yếu kinh tế t t nhân Nhiều doanh nghiệp không thực nguồn vốn vào sổ sách kế toán, việc tăng giảm vốn tuỳ tiện, khai báo doanh thu không Còn có trờng hợp doanh nghiệp kinh doanh không mặt hàng đà đăng ký, hoạt động kinh doanh chạy theo lợi nhuận nên đà sản xuất hàng giả, thành lập công ty ma để trốn thuế Với nhiều thủ đoạn tinh vi, số doanh nghiệp t nhân đà gây ổn định kinh doanh làm ảnh hởng tới kinh tế nói chung, ảnh hởng đến môi trờng đầu t khách hàng nói riêng Sự yếu hạn chế vật tợng bắt nguồn từ nguyên nhân Vì vậy, thực tế việc nhìn nhận đánh giá thành phần kinh tế t t nhân để đa sách phù hợp phải vào nguyên nhân việc hạn chế, yếu Nguyên nhân yếu kém, hạn chế Nguyên nhân u kÐm cđa doanh nghiƯp th× cã nhiỊu nhng tËp trung lại hình thành nhóm nguyên nhân 4.1 Vẫn có phân biệt đối xử với khu vực kinh tế t t nhân Một yếu tố không nói tới nhà kinh doanh t nhân tâm lý dè dặt đầu t vào hoạt động sản xuất kinh doanh Nguyên nhân Đề án Kinh tế trị lo ngại xuất phát từ biến cố lịch sử sách phát triển kinh tế đất nớc T thể chế kế hoạch hoá tập trung tồn với nhiều bất cập không công nhận kinh tế thị trờng, không công nhận kinh tế t t nhân đà chi phối số cán lập chế sách, luật pháp nh hoạt động thực tiễn máy Nhà nớc Điển hình cho ví dụ đối xử không công thành phần kinh tế doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp t nhân có khác thủ tục vay vốn ngân hàng Doanh nghiệp Nhà nớc có lợi thủ tục nh điều kiện vay dễ dàng hơn, chấp, việc thuê đất dễ dàng, tiếp cận tín dụng u đÃi phủ dễ 4.2 Những nguyên nhân từ chế sách Hệ thống sách kinh tế vĩ mô thiếu đồng quán tạo bất hợp lý cho phát triển khu vực kinh tế t t nhân - Về sách đất đai: Cho dù luật đất đai đợc ban hành từ sớm từ năm 1993 nhng việc triển khai văn dới luật nhằm cụ thể hoá luật chậm, gây nhiều băn khoăn thực Luật đà quy định tổng thể quyền việc sử dụng quyền nh cha đợc giải rõ ràng quy định gây nên tình trạng vô nguyên tắc "móc ngoặc", hối lộ quan cán quản lý - Về sách thuế: Chúng ta đà có cải tiến ®ỉi míi thĨ hiƯn ë viƯc ¸p dơng th gi¸ trị gia tăng từ ngày 1/1/1999 nhng nhìn chung, sách thuế phân biệt đối xử thành phần kinh tế, u đÃi đầu t nớc đầu t t nhân nớc Chính nguyên nhân làm giảm sút lòng tin chủ đầu t t nhân, không kích thích lòng nhiệt tình họ Thêm việc u đÃi thuế tràn lan số khoản thu cha hợp lý, lý u đÃi chung chung nh tạo động lực sản xuất, cải thiện môi trờng đầu t tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp; chủ yếu để thể u đÃi luận chứng cấu theo hớng u tiên ngành vùng lại bị bỏ qua Vì thế, cha định hớng phát triển kinh tế t t nhân cấu ngành lĩnh vực kinh doanh phù hợp với mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá Đề án Kinh tế trị - Về sách tiền tệ tín dụng: Theo phản ánh nhiều địa phơng, thủ tục, hồ sơ cấp tín dụng u đÃi rờm rà phức tạp, quy trình xét cấp kéo dài phải qua nhiều đầu mối, số quy định thủ tục không thiết thực doanh nghiệp Việc phải có tài sản chấp làm cho nhà đầu t, đặc biệt chủ doanh nghiƯp khã tiÕp cËn ®Õn ngn tÝn dơng cđa Q hỗ trợ phát triển - Về sách thơng mại xuất khẩu: Tuy theo đuổi mục tiêu tăng trởng xuất nhng sách thơng mại cha định hớng đợc cấu xuất nhập có triển vọng lâu dài, cha làm tốt chức đa thị trờng để hoạch định sách phát triển Một số doanh nghiệp t nhân không trực tiếp xuất nhng có tham gia sản xuất hàng xuất cha nhận đợc khuyến khích thoả đáng tín dụng, thuế Vấn đề bảo hộ thị trờng nội địa nghiệp vụ có quan hệ đến sống công nghiệp nội địa non u nhng chóng ta cha cã híng gi¶i qut tỉng thể rõ ràng, cha có giải pháp đồng hữu hiệu - Về chế máy thực thi sách: Công tác quản lý đạo phát triển kinh tế t t nhân nhiều bất cập, có trờng hợp gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp Về phía Nhà nớc nhiều đầu mối quản lý nên xảy tình trạng buông lỏng quản lý, quan quản lý ỷ vào đa yêu cầu cần chí trái ngợc Còn cán quản lý lợi dụng để sách nhiễu doanh nghiệp gây tình trạng hồi lộ sâu xa doanh nghiệp phải thực hành vi trốn thuế, buôn lậu để trả cho khoản phí nhỏ Năng lực số cán thấp kém, có phẩm chất đạo đức tồi đà tiếp tay cho nhà doanh nghiệp t nhân lợi dụng làm thất thoát tài sản Nhà nớc Về cấu quản lý thiếu phối hợp kinh tế Nhà nớc với kinh tế t t nhân kế hoạch phát triển có tầm chiến lợc Trong phát triển kinh tế ngành hầu nh không tính đến khu vực kinh tế t t nhân , hoạt động sản xuất kinh doanh vai trò, vị trí kinh tế t t nhân ngành, lĩnh vực cha đợc xác định kế hoạch phát triển Chức dẫn dắt khu vực kinh tế t t nhân theo định hớng xà hội Đề án Kinh tế trị chủ nghĩa khu vực kinh tế nhà nớc mờ nhạt, chí có tình trạng doanh nghiệp Nhà nớc chèn ép lấn át kinh tế t t nhân để dành nhiều thuận lợi cho 4.3 Nguyên nhân thuộc thân doanh nghiệp Do Doanh nghiệp lúc thành lập nhỏ, quy mô vốn phải vài năm để đạt tới quy mô lao động từ vài chục đến vài trăm ngời tình trạng thiếu vốn phổ biến, đồng thời vấp phải khó khăn thị trờng, bí sản xuất, kinh doanh gây cản trở cho doanh nghiệp tăng quy mô Thêm nữa, đội ngũ nhà kinh doanh t nhân Việt Nam chủ yếu đợc hình thành năm 90 Vì vậy, họ thiếu kinh nghiệm nhiều mặt, từ kỹ quản lý đến hiểu biết công nghệ thị trờng Khó khăn nguồn nhân lực thiếu cán kỹ thuật nh kỹ s có trình độ thợ lành nghề bậc cao Vì thái độ xà hội cha thật coi trọng khu vực t nhân nên nhiều ngời có trình độ cao ngại làm việc cho khu vực Nói tóm lại, kinh tế t t nhân Việt Nam trình hình thành phát triển non yếu thực lực Tình trạng dẫn đến nguy cơ: kinh tế t t nhân vào bất lợi cạnh tranh thị trờng, điều kiện kinh tế "mở" mà đối thủ họ công ty xuyên quốc gia với xu phát triển mạnh thập niên gần Việc khắc phục tồn yếu hoạch định chủ trơng, sách giải pháp tổ chức quản lý vĩ mô Nhà nớc đến với khu vực kinh tế t t nhân góp phần tạo môi trờng thuận lợi cho khu vực phát triển cách tốt nhằm phát huy khả tối đa cho công công nghiệp hoá, đại hoá giai đoạn II CHính sách pháp luật với vai trò định hớng điều tiết Vai trò định hớng điều tiết sách phát triển Trong điều kiện kinh tế xà héi níc ta, mèi quan hƯ kinh tÕ vµ giai cấp xà hội đợc định hớng điều tiết sách luật pháp Đảng Nhà nớc Chính sách Đảng phát triển kinh tế thị trờng đợc đề từ Đại hội VI Đề án Kinh tế trị đà có trình liên tục hoàn thiện đến đại hội lần IX Đảng khẳng định rõ "Tiếp tục quán phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh" Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX (2002) đà có bớc quán sách hai điều quan trọng "bảo vệ lợi ích đáng ngời lao động ngời sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngời sử dụng lao động ngời lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết tơng thân tơng ái" "những Đảng viên làm chủ doanh nghiệp t nhân chấp hành tốt điều lệ Đảng pháp luật, sách Nhà nớc Đảng viên Đảng" Qua thấy rõ luyện phấn đấu toàn Đảng, toàn dân quan hệ hợp tác đấu tranh nội nhan dân, dân tộc để tạo động lực phát triển định hớng xà hội chủ nghĩa Để đảm bảo đa sách vào đời sống xà hội, Nhà nớc đà xây dựng thực thi hệ thèng luËt kinh tÕ vµ kinh doanh nh»m thùc thi sách Đảng Chính lẽ đà tạo động lực khuyến khích ngời dân kinh doanh hợp pháp theo định hớng Đảng Nhà nớc yêu cầu ngời kinh doanh sản xuất "tuân theo pháp luật", làm trái luật có hình phạt xử lý nghiêm minh đợc quy định rõ điều lệ luật tuỳ theo mức ®é thĨ Tõ lt Doanh nghiƯp ®ỵc ban hành thực thi, với thay đổi việc áp dụng chế độ đăng ký kinh doanh thay cho chế độ xin phép đà khiến cho ngời dân vững tin, hăng hái tự đăng ký, tự xng danh trớc pháp luật nh tăng đột biến bùng nổ đợc xà hội mong đợi Chính pháp chế hình thành thực bớc công cụ định hớng tạo lập quan hệ mới, tạo khả đẩy lùi, loại trừ nhân tố tiêu cực Và từ doanh nghiệp chịu giám sát không Nhà nớc mà ngời lao động toàn xà hội, tổ chức trị dân công luận Mục tiêu sách ngời , cho ngời ngời Với công dân nớc ta, quyền lao động, quyền có việc làm điều Đề án Kinh tế trị quyền công dân Nhng thực tế nạn thất nghiệp cao, nạn thừa ngời thiếu việc rơi vào lớp ngời đến tuổi trờng vào đời Cho dù năm Nhà nớc tạo thêm triệu việc làm nhng lao động d thừa lớn thành thị, nông thôn thời gian nhàn rỗi nhiều Điều cho thấy sách môi trờng xà hội cha đủ sức tăng cầu lao động hay thiếu khả nên Hiến pháp cha thể đặt nhiệm vụ Nhà nớc xà hội đảm bảo quyền có việc làm công dân, cha có trợ cấp cho ngời thất nghiệp Tuy mục tiêu ngời đợc đặt mục tiêu hàng đầu Điều đợc thể rõ nét đờng lối, sách phát triển Đảng; đặc biệt Hiến pháp quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ công dân, thực hình thức "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" để phát huy tối đa trí tuệ lực sáng tạo ngời Chính phát triển khu vực kinh tế t t nhân đà phần giải phóng sức sản xuất, thu hút thêm lao động, phát huy sức sáng tạo vô hạn ngời Vì bất cập sở sách đà tồn vấn đề đặt có nên đổi sách hay không? đổi đổi nh nào? Để hiểu rõ ta tìm hiểu tính tất yếu phải đổi chế sách Tính tất yếu phải đổi chế sách Bớc vào thời kỳ phát triển đất nớc với quan điểm "công nghiệp hoá, đại hoá nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế", kinh tế t t nhân trở thành yếu tố động kinh tế quốc dân tồn lâu cấu kinh tế nhiều thành phần Do chiếm vị trí quan trọng công đổi đất nớc, Đảng Nhà nớc cần có chiến lợc để kinh tế t t nhân thực hoà nhập vào cộng đồng với tinh thần công bằng, bình đẳng tiến xà hội Với trình phát triển đại kinh tế , môi trờng kinh doanh thay đổi có sách chế Đảng với kinh tế t t nhân mà phải tiếp tục thờng xuyên đổi chế sách cho phù hợp với tình hình Chính vậy, đổi chế sách để thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế t t nhân trở nên cần thiết tất yếu Đề án Kinh tế trị Chơng III Các giải pháp để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế t t nhân giai đoạn I Quan điểm Đảng ta với vấn đề phát triển kinh tế t t nhân Tính tất yếu khách quan kinh tế t t nhân kinh tế thời kỳ độ Đặc trng thời kỳ độ thời kỳ tồn lâu dài đấu tranh chuyển hoá lẫn yếu tố, thành phần phận nỊn kinh tÕ cị t h÷u víi nh÷ng u tè, thành phần, phận kinh tế xây dựng, công hữu Trong đó, kinh tế t t nhân thành tố quan trọng, thiếu kinh tế thời kỳ độ Việt Nam.Sự tồn khách quan kinh tế hàng hoá với xu đặc điểm thời đại mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế môi trờng điều kiện cho kinh tế t t nhân phát huy u thế, hiệu cho kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nớc nhà Mặt khác, tồn phát triển khu vực t nhân để huy động rộng rÃi tiềm năng, nguồn lực toàn xà hội (vốn đầu t, lực lợng lao động, t liệu sản xuất, ngành nghề) với kinh nghiệm quản lý, tính động, nhạy bén, linh hoạt, sáng tạo kinh tế t t nhân đà thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần giải công ăn việc làm cho ngời dân lao động nhằm ổn định xà hội Đó sở tảng, lý cho phát triển kinh tế t t nhân Kinh tế t t nhân giai đoạn mở đờng phát triển đòi hỏi phải có chế sách cho phù hợp Với phát triển nhiều thành phần, khu vực kinh tế nhằm khuyến khích thành phần mở rộng sản xuất kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh thị trờng cần thiết lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Đề án Kinh tế trị Tạo bình đẳng khu vực kinh tế Một đà thừa nhận tồn phát triển khu vực kinh tế t t nhân tất yếu khách quan, lâu dài phải đặt khu vực kinh tế Nhà nớc, t nhân, hỗn hợp có vị trí bình đẳng trớc pháp luật Sự bình đẳng đựơc thể hiện: phải hoạt động kinh doanh tuân theo luật pháp, kinh doanh đơn vị kinh tế độc lập, cạnh tranh với thị trờng chịu chi phối quy luật thị trờng Mọi u tiên dành lợi cho khu vực này, hạn chế gây trở ngại cho khu vực trái với yêu cầu quy luật khách quan, rốt gây thiệt hại cho kinh tế Theo quan điểm này, sách đầu t (vốn, đất đai) khuyến khích phát triển phải đợc thực theo lĩnh vực, đối tợng đầu t theo chủ thể đầu t (Nhà nớc hay t nhân, nớc hay nớc ngoài) Nhà nớc đóng vai trò điều tiết vĩ mô việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế Trớc đây, Nhà nớc hầu hết tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc khu vực kinh tế t t nhân Đó thời kỳ bao cÊp, tù cung, tù cÊp, nỊn kinh tÕ s¶n xuất nhỏ, lẻ tẻ, đóng cửa Nhng thực mở cửa kinh tế, Nhà nớc thực bảo hộ hay đạo sản xuất nh trớc môi trờng kinh doanh có tham gia nhà đầu t nớc ngoài, hàng hoá sản xuất phải chịu cạnh tranh Lúc này, Nhà nớc thực lÃnh đạo, điều hành tầm vĩ mô thông qua chế sách chế quản lý vĩ mô Nhà nớc Kinh tế t t nhân đÃ, phát triển với xu hớng liên tục mở rộng quy mô nâng cao vai trò kinh tế t t nhân việc giải nhiệm vụ kinh tÕ x· héi chÝnh trÞ quan träng (thùc hiƯn tiết kiệm đầu t, chuyển dịch cấu kinh tế; xu hớng hình thành nhiều triệu hộ kinh doanh sím xt hiƯn mét sè doanh nghiƯp t nh©n víi quy mô lớn, phát triển nhiều Doanh nghiệp t nhân kinh doanh nớc nớc ngoài) Đặc biệt xu hớng mang tính xà hội hoá xà hội chủ nghĩa phát triển quan hệ liên doanh liên kết, Đề án Kinh tế trị hợp tác thành phần loại hình doanh nghiệp, phát triển hợp tác xà kiểu doanh nghiệp cổ phần II Phơng hớng đổi cấu sách phát triển khu vực kinh tế t t nhân Đổi tức từ bỏ cũ, lỗi thời, lạc hậu sáng tạo Có lỗi thời, lạc hậu phải từ bỏ không luyến tiếc, song mà thay đợc mới, chấp nhạn phải với quy luật, có tính công bằng, có khả cứu vÃn tình hình vàđợc xà hội chấp nhận hợp lòng dân Tiếp tục đổi có nghĩa công đổi đà khởi phát từ trớc, đà có hành trình, hành trình vào giai đoạn Hoạch định chiến lợc sách bảo đảm cho kinh tế t t nhân hoạt động theo định hớng góp phần tích cực vào công đổi Với vai trò đa đờng lối sách phát triển kinh tế, Đảng Nhà nớc coi kinh tế t t nhân phận hữu cấu thành lên kinh tế quốc dân, tồn phát triển suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Cần tạo quan điểm nhât quán kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần, xoá bỏ định kiến, thay đổi cách đánh giá vai trò thành phần kinh tế Trên sở đó, Nhà nớc tạo môi trờng trị xà hội pháp lý điều kiện kinh tế để nhà kinh doanh phát huy tối đa tiềm nguồn lực Cần quán triệt sâu rộng quan điểm Đảng Nhà nớc kinh tế t t nhân cho tầng lớp nhân dân lao động phơng tiện thông tin đại chúng, đặc biệt cho số cán lÃnh đạo địa phơng để họ có đợc nhận thức rõ coi việc phát triển kinh tế t nhân nội dụng quan trọng phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc TËp trung khuyến khích t nhân đầu t vào ngành có lợi phát triển nh công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản; ngành nghề truyền thống nh mây tre đan, thêu ren Đối với doanh nghiệp lớn, có tiềm vốn lao động, công nghệ khuyến khích họ liên kết với doanh Đề án Kinh tế trị nghiệp khác để hình thành tập đoàn kinh tế mạnh, ví dụ nh việc hình thành tổng Công ty dệt may, tổng công ty hàng hải Đứng phía Nhà nớc, Nhà nớc sử dụng biện pháp kinh tế, hành chính, pháp lý để khắc phục độc quyền, tạo cạnh tranh công nhằm ổn định tâm lý cho chủ đầu t yên tâm làm ăn lâu dài Kích thích kinh tế t t nhân đầu t nớc ngoài, đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều nhân lực, đầu t vào ngành xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế, đầu vào ngành nghề truyền thống ngành nghề có lợi xuất Đồng thời, khuyến khích tăng cờng, mở rộng loại hình công ty TNHH, công ty Cổ phần để có điều kiện tích tụ tập trung vốn mở rộng quy mô đổi công nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện Thêm vào đó, khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân nông thôn với quy mô ruộng đất hợp lý, nhằm tiến tới tập trung hoá sản xuất nông nghiệp, áp dụng kỹ thuật tiên tiến để tăng suất lao động, tạo nguồn nông sản dồi dào, ổn định cho đời sống xuất cho công nghiệp chế biến Định hớng giải pháp để khuyến khích phát triển khu vực kinh tế t t nhân mối quan hệ với khu vực khác Nhà nớc đa biƯn ph¸p khun khÝch sù ph¸t triĨn cđa khu vùc kinh tế t t nhân thông qua việc đổi công nghệ, nâng cao chất lợng biến đổi cấu sản phẩm phù hợp với nhu cầu nớc quốc tế Trong giai đoạn nay, sản phẩm làm bền mà phải đẹp đáp ứng đợc nhu cầu thị hiếu ngời tiêu dùng thời điểm định vấn đề đổi công nghệ đợc đặt ra.Chính nguyên nhân khiến đổi công nghệ yếu tố cạnh tranh thơng trờng, nội dung công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nhng để đổi đợc công nghệ phải có số điều kiện, cụ thể hai yếu tố vốn lực lợng cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề Chính lẽ đó, việc đa sách hợp lý để giúp doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi sản xuất kinh doanh cần thiết cấp bách Chúng ta thời kỳ bùng nổ thông tin, thông tin nguồn t liệu quý giá cho việc định đầu t sản xuất kinh Đề án Kinh tế trị doanh doanh nghiệp Nhà nớc nên tạo điều kiện cho chủ doanh nghiệp t nhân tiếp cận thông tin cách dễ dàng, nhanh chóng, kịp thời, xác không việc cập nhật đờng lối, sách, luật pháp Đảng Nhà nớc mà thông tin thị trờng nớc Nền kinh tế nhiều thành phần nớc ta hệ thống đa dạng hình thức sở hữu loại hình kinh tế, đó, thành phần kinh tế phát triển mối quan hệ vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Mà kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo nên phải ngời tổ chức tăng cờng mối liên hệ kinh tế t t nhân với kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế khác Hiện nay, để nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc, thực việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhằm tăng cờng thu hút vốn, tăng độc lập tự chủ cho Doanh nghiệp Tuy nhiên, việc cổ phần hoá hình thức t nhân hoá hết doang nghiệp nhà nớc mà số doang nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chi phối để làm đầu tàu thúc đẩy phàt triển kinh tế đất nớc Khu vực kinh tế Nhà nớc nên giữ vai trò chi phối nh đầu t vào sở hạ tầng, đầu t vào ngành công nghệ mũi nhọn, an ning, quốc phòng làm tảng cho phát triển kinh tế nớc Xây dựng chÕ mèi quan hƯ cđa kinh tÕ t b¶n t nhân với nớc Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá, phải mở cửa để tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, đồng thời phát huy tiềm lực sẵn có cho công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Vì thế, nên mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại đà ngày cµng trë thµnh mét bé phËn quan träng chiÕn lợc phát triển Đảng Nhà nớc Với tình hình nh vậy, nhu cầu mở rộng quan hệ kinh tÕ qc tÕ cđa chđ doanh nghiƯp t nh©n xu khách quan hợp với xu hớng chung thời đại đem lại điều kiện mới, nguồn lực để phát triển kinh tế nớc Phơng hớng giải pháp trị xà hội Đề án Kinh tế trị Bớc vào công xây dựng đất nớc bớc lên chủ nghĩa xà hội, lợi ích dân tộc lợi ích chủ doanh nghiệp vừa có tính thống vừa có mặt đối lập Chính công đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với đa dạng hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp đà mở địa bàn rộng lớn cho kinh tế t t nhân tầng lớp chủ doanh nghiệp mở rộng hoạt động kinh doanh, dịch vụ lĩnh vực để làm giàu đáng góp phần xây dựng đất nớc Nhng đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải biết kết hợp lợi ích riêng với lợi ích chung dân tộc mà biểu chung theo mục tiêu "dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh", phải tuân thủ luật pháp quản lý quan Nhà nớc Không xét mặt tích cực, mục tiêu lợi nhuận nhiều chủ doanh nghiệp t nhân đà có hành vi vi phạm pháp luật; đòi hỏi phải có sách phù hợp từ phía Nhà nớc để điều tiết Trên định hớng để khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân , cần có giải pháp cụ thể để tập trung phát triển khu vực kinh tế III Những giải pháp để phát triển khu vực kinh tế t t nhân Giải pháp thể chế tạo điều kiện môi trờng thuận lợi cho kinh tế t t nhân Việt Nam phát triển Từ vận dụng sách đổi kinh tế đến nay, Nhà nớc ta đà ban hành hệ thống pháp lý hoàn chỉnh chi phối hoạt động khu vùc kinh tÕ bao gåm hÖ thèng luËt doanh nghiÖp, luật Doanh nghiệp Nhà nớc, luật khuyến khích đầu t nớc, luật khuyến khích đầu t nớc ngoàiTuy đó, hệ thống pháp lý cha thống nhất, phân biệt theo hình thức sở hữu chẳng hạn doanh nghiệp t nhân hoạt động theo luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo luật Doanh nghiệp Nhà nớc, số công ty cổ phần mà Nhà nớc giữ vai trò chi phối lại hoạt động theo luật Doanh nghiệp dẫn đến chồng chéo, không hiệu việc thực thi luật pháp Chính khác đà Đề án Kinh tế trị gây không bình đẳng thành phần kinh tế việc tiếp cận yếu tố đầu vào nh đất đai, vốn, lao động công nghệ yếu tố đầu nh tiếp cận thị trờng nớc Thờng Doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố mở đờng cho phát triển kinh tế nên hởng nhiều chế độ u đÃi doanh nghiệp khác Chính mà nhiều doanh nghiệp Nhà nớc dựa vào vai trò chủ đạo kinh tế mà lấn át để hởng nhiều chế độ u đÃi, làm ảnh hởng đến thành phần kinh tế khác, gây không bình đẳng cạnh tranh, làm giảm sút lòng tin chủ doanh nghiệp t nhân Nếu bình đẳng thực hạn chế, chí dẫn đến triệt tiêu, động lực phát triển kinh tế thị trờng Nh vậy, giải pháp hoàn thiện môi trờng pháp lý nên sớm ban hành luật Doanh nghiệp chung, luật đầu t chung cần có quan đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình thực đề xuất biện pháp tháo gỡ, khó khăn chủ động uốn nắn sai phạm kinh tế t t nhân ; tạo mặt pháp lý chung cho loại hình doanh nghiệp Ngoài cần ban hành luật chống độc quyền nhằm bảo đảm quyền lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ, nh ban hành luật Bảo vệ quyền phát minh sáng chế, bảo vệ sở làm ăn chân chính, chống lại việc làm hàng giả Quan điểm phát triển kinh tế t t nhân phải đợc thể phơng thức làm việc thống nhất, nhận thức quan quản lý Nhà nớc địa phơng Ví dụ nh tiếp tục cải cách hành công tác đăng ký kinh doanh, công khai hoá thủ tục hành thành phần kinh tế t t nhân , tuyên truyền sách u đÃi Nhà nớc cách rộng rÃi để ngời biết Kinh tế t t nhân phát triển điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá làm nảy sinh quan hƯ kinh tÕ phøc t¹p, c¹nh tranh diƠn víi cờng độ cao, thủ đoạn tinh vi Vậy tiếp tục nâng cao vai trò điều tiết vĩ mô Nhà nớc kinh tế t t nhân yêu cầu khách quan, vừa yêu cầu chung kinh tế vừa tác động trực tiếp kinh tế t t nhân nhằm hớng vào đờng kinh doanh lành mạnh hữu ích cho xà hội Chính quản lý vĩ mô Nhà nớc phát triển hoạt động Đề án Kinh tế trị kinh tế t t nhân mặt thực chức định hớng dẫn dắt ủng hộ nỗ lực phát triển t nhân, mặt khác đảm bảo cho doanh nghiệp t nhân hoạt động pháp luật, tuân thủ chế độ quản lý Nhà nớc, đấu tranh chống tợng tiêu cực, khắc phục hậu xấu Một vấn đề nóng bỏng đặt hai phía:nhà nớc doanh nghiệp thực thi pháp luật Chính băn khoăn lín cđa doanh nghiƯp vµ lµ mèi lo lín quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế t t nhân Muốn pháp luật đợc thực nghiêm chỉnh từ hai phía doanh nghiệp quan quản lý cần chấn chỉnh, đổi máy quản lý kinh tế t t nhân, cá thể, tiểu chủ không phân biệt chia cắt nh tạo bình đẳng thành phần, khu vực kinh tế Điều quan trọng phải ý coi trọng đào tạo đội ngũ quản lý có trình độ am hiểu, có lực chuyên môn, có phẩm chất đạo đức không để lợi ích vật chất làm tha hoá Đồng thời thực nghiêm chế độ tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh tợng vi phạm hay cố tình làm trái pháp luật Để có chế sách phù hợp nhằm thúc đẩy khu vực kinh tế t t nhân phát triển công công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta cần có đổi mới, cụ thể là: - Chính sách giáo dục đào tạo: Cần có sách đào tạo, nâng cao trình độ cho cán quản lý Nhà nớc ngời lao động Các địa phơng cần có sách trợ giúp đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ hiểu biết đờng lối, chủ trơng Đảng; sách, pháp luật Nhà nớc; nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, lực kinh doanh chủ doanh nghiệp ngời lao động Đối với chủ doanh nghiệp, cần quan tâm bồi dỡng giáo dục, phát huy tinh thần yêu nớc trách nhiệm trớc cộng đồng xà hội, có đạo đức kinh doanh, tôn trọng chữ tín, tự giác chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, chăm lo đời sống điều kiện làm việc cho ngời lao động doang nghiệp - Chính sách tín dụng ngân hàng: Ngoài việc khuyến khích cho vay u đÃi theo loại dự án đầu t không kể dự án thuộc thành phần kinh tế nào; khu vực kinh tế t t nhân ,cần phải loại bỏ hàng rào ngăn cản khu vực Đề án Kinh tế trị tiếp cận với loại hình tín dụng Các điều tra gần cho thấy ngân hàng Nhà nớc quy định mức lÃi suất trần nhng thực tế khu vực kinh tế t t nhân bị phân biệt đối xử, phải vay với mức lÃi suất cao tỷ lệ vay vốn thấp chiếm khoảng - 5% tổng vốn mà ngân hàng cho doanh nghiệp nớc vay Nguyên nhân chủ yếu vấn đề chấp thủ tục vay vốn phiền hà Cho nên vấn đề đặt phải xem xét lại thủ tục vay ngân hàng khu vực kinh tế t t nhân , nên có sách u đÃi tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua việc cấp tín dụng trung dài hạn cho Doanh nghiệp Cần sớm ban hành chế quản lý tài Doanh nghiệp dân doanh, bổ sung chế độ kế toán cho phù hợp với trình ®é doanh nghiƯp võa vµ nhá võa chèng thÊt thu thuế, vừa đảm bảo công tác quản lý Nhà nớc với doanh nghiệp, vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp dân doanh sử dụng dịch vụ kiểm toán, thực công khai tài doanh nghiệp hàng năm Khi thực sách tài tín dụng cần bảo đảm cho kinh tế t t nhân đợc hởng u đÃi Nhà nớc hỗ trợ sở hạ tầng (giao thông, điện, nớc) tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t t nhân phát triển Nghiên cứu ban hành sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng khuyến khích thành lập tham gia qũy bảo hiểm, quỹ hỗ trợ doanh nghiệp có hỗ trợ Nhà nớc - Về sách tài trợ Nhà nớc kinh tế t t nhân Tài trợ Nhà nớc đợc thể dới nhiều dạng nh: miễn giảm thuế, tín dụng u đÃi, trợ giá bao tiêu Trong điều kiện kinh tế thị trờng, Nhà nớc cần có biện pháp giúp đỡ kinh tế t t nhân gặp khó khăn tạm thời nhng có hớng phát triển lâu dài Trong trờng hợp này, để ổn định phát triển, Nhà nớc có áp dụng sách bao tiêu sản phẩm với giá có lợi cho doanh nghiệp t nhân Ngoài ra, Nhà nớc có sách đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển khu vực kinh tế t t nhân - Chính sách khuyến khích việc sử dụng đất ở: Tiếp tục nghiên cứu ban hành sách khuyến khích việc sử dụng đất vùng nhiều đất cha ... định hớng để khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân , cần có giải pháp cụ thể để tập trung phát triển khu vực kinh tế III Những giải pháp để phát triển khu vực kinh tế t t nhân Giải pháp thể chế... thực trạng phát triển kinh tế t t nhân nớc ta I Thực trạng phát triển khu vực kinh tế t t nhân nớc ta giai đoạn Cùng với việc ban hành luật, chế sách với biện pháp hỗ trợ, khuyến khích, khu vực. .. t vào lĩnh vực khu vực kinh tế t t nhân sử dụng vốn khu vực kinh tế Nh nc 0,1 lần nhng lại sử dụng lao động xà hội nhiều khu vực kinh tế Nhà nớc 1,25 lần Chính phát triển khu vực kinh tế t t nhân