Thực trạng và giải pháp huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài

32 404 0
Thực trạng và giải pháp huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Lời nói đầu Hiện bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động thị trờng quốc tế, tốc độ toàn cầu hoá tự hoá thơng mạI diễn nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều công ty nắm tay lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc Đây đIều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn có nhu cầu đầu t lớn Vì đầu t nớc ngoàI chiếm vị trí quan trọng bối cảnh nớc phát triển mà quan trọng nớc phát triển Đặc biệt Việt Nam đầu t nớc ngoàI nhằm đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề, đầu t xây đầu t nớc ngoàI dựng kết cấu hạ tầng, đổi công nghệ thiết bị, nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ sức mạnh cạnh tranh cảu hàng hoá Trong bối cảnh nay, nứơc ph¸t triĨn cã thĨ tËn dơng mäi ngn lùc cđa giới, tiếp thu đợc tinh tuý nhân loạI, cống hiến phát minh vĩ đạI bậc hệ đI trớc, nhằm đI tắt đón đầu đuờng phát triển thu hẹp đầu t nớc ngoàI dần khoảng cách với nớc đI trớc Khi đầu t nớc ngoàI có vai trò nh phơng tiện đắc lực đẻ thựcn chủ trơng trên, quốc gia trởng thành phát triển đồng thời tiến hành công nghiệp hoá đạI hoá , Việt Nam cần huy động tối đa nguồn lực ĐạI hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà khẳng định: Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàI phận quan träng cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng x· héi chđ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu đầu t nớc ngoàI, bình đẳng với thành phần khác Thu hút đầu t nớc ngoàI chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH- HĐH phát triển đất nớc Với mong muốn vận dụng kiến thức để tìm hiểu kinh tế Việt Nam nên chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngoài" Tôi mong đớc góp ý thầy cô bạn bè - 1- Lời cuối xin chân thành cảm ơn thầy phạm thành đà tận tình hớng dẫn th viện trờng ĐHKQD cảm ơn đồng nghiệp việc giúp hoàn thành đề án Phần a phần mở đầu I ý nghĩa đề tàI Hiện nay, giới, nhiều quốc gia, nhiều tổ chức tàI quốc tế nhiều công ty năm lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc ngoàI Đây đIều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn, có nhu cầu đầu t lớn Vì nhu cầu thu hút vốn đầu t sử dụng nguồn vốn dó vần đề cấp thiết, quan trọng đối vơínhiều nớc giới dặc biệt nớc phát triển, có việt nam Đối với nớc ta thực hiên mục tiêu ổn định phát triển kinh tế xà hội, thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI (FDI) vấn đề tấtyếu thiếu đợc Việt Nam bối cảnh nay, giai đoạn mà thực chiến lợc công nghiệp hoá - đạI hoá đất nớc Trong đIều kiện đất nớc, nhìn nhận cách tổng thể nớc ta nớc nghèo so với bạn bè khu vực, đặc biệt khu vực Đông Nam á, đà có tiến vợt bậc so với trớc đây, đà có đờng lối, sách đổi mà cáI mà mong muốn cha đạt đợc Vì để đất nớc ngày hng thịnh phồn vinh phảI có bớc đI thật đắn, có thống từ trung ơng đến sở nhằm tạo nên sức mạnh chung phát huy tối đa nguồn lựctong nớc nh nớc ngoàI Chính nghiên cứu lĩnh vực có liên quanđến vấn đề đất nớc mối quan tâm hàng đầu toàn xà hội Những vấn đề không nhắc đến cáI tác động trực tiếp lên toàn xà hội vấn đề huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngoàI nội dung quan trọng Nó liên quan đến phát triển kinh tế xà hội, trị đất nớc, tác động trực tiếp lên mặt đời sống xà hội Do nghiên cứu, mở rộng tầm hiểu biết vấn đề cần thiết Nớc ta thời kì công nghiệp hoá - đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề lĩnh vực, nhờ đổi mà thu đợc kết quan trọng, vợt qua - 2- khủng hoảng triền miên thập kỉ 80 mà đạt đợc thành tùuto lín ph¸t triĨn kkinh tÕ x· héi Tèc độ tăng trởng kinh tế l5 năm liền (1993-1997) đạt mức 8-9,5 % lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đạI phận nhân dân đợc cảI thiện vật chất lẫn tinh thần Có đợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận nhờ đóng góp lớn trực tiếp đầu t nớc ngoàI FDI Nó đà góp phần mở rộng, đa dạng hoá, đa phơng hoá hoạt động kinh tế đối ngoạI tạo đIều kiện tăng cờng củng cố tạo lùc míi cho nỊn kinh tÕ níc ta qu¸ trình hội nhập kinh tế giới khu vực II Phơng pháp luận đề tàI Bài viết dựa quy luật tợng khách quan Dựa vào quy luật triết học nh: - phơng pháp vật biện chứng - phơng pháp lịch sử - phơng pháp so sánh - phơng pháp phân tích tàI liệu - phơng pháp tổng hợp đánh giá Và số phơng pháp khác III phạm vi nghiên cứu Do phạm vi đề tàI có giới hạn trình nghiên cứu, xem xét đánh giá phảI có cáI nhìn sâu sắc, nhìn từ nhiều hớng, nhiều góc độ, khía cạnh khác sở đánh giá sâu vấn đề BàI viết đợc trình bày dới dạng đề án môn học dừng lạI mức độ đề án môn học - 3- Phần b Nội dung B I Một số vấn đề sở lí luận Đầu t quốc tế - Khái niệm: Đầu t quốc tế (Lê Nin gọi xuất t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoạI Nó trình hai hay nhiều bên góp vốn dể xây dựng triển khai dự án đâù t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Đầu t quốc tế có tác động hai mặt vớI nớc nhận đầu t Nó làm tăng nguồn vốn, tăng công nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm, đào tạo tay nghề, khai thác tàI nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đạI, tiếp cận kinh tế thị trờng đạI giới.Mặt khác đầu t quốc tế có khả làm tăng phân hoá giai cấp, tầng lớp xà hội, vùng lÃnh thổ, làm cạn kiệt tàI nguyên, ô nhiễm môI trờng sinh tháI tăng tính lệ thuộc với bên ngoàI - Hình thức: Có hình thức đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp: Là hình thức ngời bỏ vốn ngời sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp cá nhân nớc ngoàI chủ đầu t) trực tiếp tham gia trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi vốn đà bỏ thu lợi nhuận Đầu t trực trực tiếp đợc thể dơí hình thức sau đây: - hợp đồng hợp tác daonh nghiệp - doanh nghiƯp liªn doanh - doanh nghiƯp 100% vèn nớc ngoàI +) Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết hai hay nhiều bên quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh đoanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân +) Doanh nghiệp liên doanh - 4- Doanh nghiệp liên doanh loạI hình doanh nghiệp hai bên bên nớc hợp tác với nớc chủ nhà vời góp vốn, kinh doanh, hởng lợi nhuận chia xỴ rđi ro theo tû lƯ vèn gãp Doanh nghiƯp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc nhận đầu t +) Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc ngoàI nhà đầu t nớc ngoàI thành lập Việt Nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoàI đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân Việt Nam +) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyên giao (BOT) Hình thức đòi hỏi cần có nguồn vốn từ bên ngoàI thờng đầu t cho công trình kết cấu tầng Thông qua hình thức mà khu chÕ xt, khu céng nghiƯp míi, khu c«ng nghƯ cao vv đợc hình thành phát triển Đầu t gián tiếp: (Lênin gọi xuất t cho vay) Là hình thức đâù t mà quyền sở hữu tách quyền sử dụng vốn đầu t, tức nguồn có vốn không trực tiếp tham gia vào tổ chức, đIều hành dự án mà thu lợi với hình thức lợi tức cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) hoậc không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đÃI) Sự khác rõ đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp ngờI đầu t trực tiếp có quyền khống chế xí nghiệp đầu t, ngời đầu t gián tiếp quyền khống chế xí nghiệp đầu t mà thu lợi tức tráI phiếu cổ phiếu tiền lÃi Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng chủ thể hình thức Trong đầu t gián tiếp chủ đầu t thực chất tìm đờng thoát cho đầu t d thừa, phân tán đầu t nhằm loạI bớt rủi ro Trong nguồn vốn đầu t gián tiếp, phận quan trọng viện trợ phát triển thức (ODA) phđ mét sè níc cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn phận có tỷ trọng lớn thờng đI kèm với phận u đÃI Nguồn vốn nhằm vào mục đích y tế kế hoạch hoá gia đình, giáo dục đào tạo, vấn đề xà hội nghiên cứu chơng trình - 5- dự án bảo vệ môI trờng sinh tháI, hỗ trợ ngân sánh hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ Đầu t thờng thúc đẩy tạo đIều kiện cho việc thu hút mở rộng đầu t trực tiếp Đầu t gián tiếp kèm với đIều kiện u đÃI cho nớc nhận đầu t nên dùng vốn thực dự án có mức đầu t lớn, thu hút vốn đầu t dài Đầu t nớc ngoàI có lợi cho nớc đầu t cho nớc nhận đầu t, thờng dùng công cụ đầu t tráI phiếu, cổ phiếu Nhìn chung nguồn vốn đầu t để phục vụ, phát triển kinh tế xà hội nhằm thực nghiệp CNH-HĐH nguồn vốn từ bên ngoàI tức nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoàI (FDI) II) CƠ Sở Lý LUậN Lý thuyết lợi so sánh P.Vernon(Hoa kỳ) Trớc lý thuyết đời có nhận định cho rằng: hầu nh nớc phát triển toàn diện, ngờI ta ví việc áp dụng lý thuyết nh áp dụng định luật Anhxtanh kinh tế Theo lý thuyết nàyVernon đà chứng minh nớc mạnh toàn diện không cã níc nµo u toµn diƯn NÕu chóng ta biÕt hợp tác phát huy đợc sức mạnh tổng hợp có nh có lợi cho tất nớc Hàm sản xuất: y=f (K, L) P.Vernon cho nên tận dụng lợi sso sánh cho tỷ lệ K/L ngày cao Nh việc đầu t nớc ngoàI để khai thác lợi so sánh nợc nhận đầu t, chủ đầu t đầu t vào tất nớc phát triển: công nghệ vốn, mặt hành mang hàm lợng chất xám cao hàm lơng công nghệ lớn Còn nớc phát triển, để phát huy lợi so sánh tiếp nhận công nghệ, vốn loạI Lý thuyết lợi tuyệt ®èi cđa A Smith C¬ së kinh tÕ cđa nỊn kinh tế mở gắn liền với thơng mạI quốc tế, tức nớc tiến hành thơng mạI quốc tế phảI tìm đợc lợi quan hệ quốc tế Lý thuyết lợi tuyệt đối Smit thuơng mạI quốc tế phản ánh hao phí lao động để sản xuất đơn vị sản phẩm, hàng hoá dịch vụ xuất thấp so với nớc khác, nớc - 6- nhập khảu hao phí lao, động cao so với nớc khác Chính đIều mà tạo lợi cho nớc, kể nớc xuất khẩu, nhập Các nớc xuất có lợi thu nhập nến kinh tế lạI tăng lên, việc làm, nhiều nên tỷ lệ thất nghiệp giảm đI, nguồn lực lao động đợc sử dụng tốt hơn, cấc nớc nhập khẩu: khả tiếp cận với hàng hào nhiều hơn, chất lợng hàng háo nhiều hơn, chủng loạI hàng hoá - dịch vụ phong phú hơn, hàng hoá dịch vụ rẻ hơn, đồng thời sản xuất nớc nớc nhập có đIều kiện tốt để phát triển mau chóng kinh tế, thay vào khoảng thời gian sảnxuất nớc đợc giảm đI đáng kể , đủ thêi gian ®Ĩ tiÕp cËn mau chãng nỊn kinh më III Cơ Sở Thực tế 1) Hiểu vốn đầu t nớc ngoàI Nh ta đà biết trình sản xuất gồm hai yêú tố t liệu sản xuất sức lao động Thiếu hai yếu tố trình sản xuất nào, dù sản xuất tự cung tự cấp hay sản xuất hàng hoá Để có đợc hai yếu tố đó, vấn đề đặt cần có vốn đầu t thực hoạt động đầu t Vồn đầu t dùng để xây dựng nhà xởng, mua sắm bổt sung thiết bị, tạo sở vật chuất kỉ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lơng cho ngời lao động Vốn cho dù khác quy mô hay cấu song trình cần thiết trình sản xuất Một phận vốn đầu t quan trọng cho đầu t phát triển vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoàI (viết tắt FDI) FDI phận cấu thành toàn hoạt động đầu t cđa qc gia, mµ ngn níc níc xÐt tổng thể có ý nghĩa định FDI không thay nguồn vốn đầu t khác, nhng mạnh riêng Trớc mắt, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế hạn hẹp, nguồn vốn ODA cha đáng kể FDI chiếm vị trí quan trọng, góp phần cải tiến dần cấu kinh tế quốc dân, tăng cờng sở vật chất kỉ thuật kinh tế, thúc đẩy sản xuất tăng trởng kinh tế, mở rộng thu hút ngân sách nhà nớc, góp phần giả thất nghiệp, kiềm chế lạm phát, đẩy mạnh xuất FDI việc tổ chức cá nhân nớc ngoàI trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc ngoàI tàI sản đợc phủ Việt Nam công nhận để hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Rõ ràng khác với ODA, FDI không gây tình trạng nợ nần chồng chất cho hệ mai sau không phơng hạI đến chủ quyền đất nớc FDI có lợi - 7- ODA, vốn công ty t nhân nớc ngoàI đầu t vào Việt Nam sở hai bên có lợi, chủ đầu t buộc phảI quan tâm làm cho đồng tiền sinh lợi NgoàI ra,về lâu dài công trình FDI thuộc Việt Nam Hơn thực tế đà khẳng định, vay nợ nớc ngoàI tỏ nhân tố huỷ hoạI trình phát triển cđa nhiỊu níc trªn thÕ giíi thêi gian 40 năm qua Vì Việt Nam nên chủ yếu dựa vào thu hút FDI Tuy nhiên trình thu hút vốn đầ t cần tránh quan đIểm: Quan đIểm coi nhẹ, chí lên án FDI nh nhân tố có hạI cho nến kinh tế độc lập tự chủ Quan đIểm đề cao FDI gắn cho vai trò tích cực, bất chấp đIều kiện bên đất nớc, tách rời cố gắng cảI thiện môI trờng đầu t Quan đIểm dẫn tới tình trạng ỷ lạI vào FDI mà không khai thác tốI đa lợi bên FDI tự cha thể định thành công mục tiêu phát triển kinh tế mà phảI đợc kết hợp đồng với nguồn khác, quan trọng tạo môI trờng khuyến khích mạnh mẽ tiết kiệm nớc để tàI trợ cho qúa trình phát triển, giảm bớt lệ thuộc vào nguồn vốn cđa níc ngoµI Ngµy FDI trë thµnh mét tÊt yếu kinh tế đIều kiện quốc tế hoá sản xuất, lu thông đợc tăng cờng mạnh mẽ Có thể nói thời đạI ngày không quốc gia dù lớn hay bé, dù phát triển theo đờng TBCN hay định hớng xà hội chủ lạI không cần đến nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoàI, coi nguồn lực quốc tế cần khai thác để bớc hội nhập,vào cộng đồng quốc tế Mặt khác dới tác động cách mạng khoa học công nghệ nh nớc cã tiÒm lùc kinh tÕ khoa häc kØ thuËt nh Mỹ, Nhật, nh nớc EU tự giảI có hiệu vấn đề đà và tiếp tục đặt lĩnh vực khoa học công nghệ vốn Do có đờng hợp tác, FDI loạ hình đầu t hợ tác có hiệu Do dó nớc bỏ qua hình thức Vai trò vốn đầu t nớc 2) Vai trò vốn đầu t nớc Trong 10 năm qua, nhờ sách luật đầu t nớc tạI Việt Nam mà đà đạt đợc thành tựa đáng kể quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xà hội vào - 8- thắng lợi công đổi đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực Việt nam đờng hội nhập quốc tế Vì mà đầu t nớc ngoàI trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, đạI hoá, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoạI chủ động hội nhập quốc tế giơí - Đầu t nớc ngoàI đà góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác triển khai nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nớc nh dầu khí, đIện nuôI trồng chế biến công nghiệp, lơng thực Mặt khác đầu t nớc ngoàI góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vÃng laiv cảI thiện cán cân toán quốc tế - Tỷ lệ đóng góp khu vực đầu t nớc ngoàI GDP tăng dần qua năm Nguồn thu vốn ngân sách tăng liên tục qua năm - Đầu t nớc ngoàI góp phần hình thành số nghành công nghiệp nh khai thác chế biến dầu khí, sản xuất lắp ráp ôtô, điện tử , xe máy - Đầu t nớc ngoàI góp phần giảI công ăn việc làm cho ngời lao động tham gia phát triển nguồn nhân lực - Đầu t nớc ngoàI góp phần chuỷển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá - đạI hoá để phát triển lực lợng sản xuất Hiện đầu t nớc ngoàI tập trung vào nghành công nghiệp chiếm gần 35% giá trị sản lợng công nghiệp , tốc độ tăng trởng 20% góp phần đa tốc độ phát triển công nghiệp nớc lên 10%/ năm - Đầu t nớc ngoàI góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ thông sở hạ tầng đặc biệt giao thông vận tảI, bu viễn thông, lợng Đồng thời đà hình thành đợc 67 khu công nghiƯp – khu chÕ xt vµ khu céng nghƯ cao phạm vi nớc góp phần vào việc đô thị hóa ,hình thành khu đân c tạo việc làm ổn định cho hiơn 200 nghìn lao động địa phợng hàng chục ngàn lao động dịch vụ khác, thành phố lớn việc hình thành khu chế xuất , khu công nghiệp đà tạo đIều kiện cho địa phơng tách sản xuất khỏi khu dân c giảm thiểu ô nhiễm bảo môi trờng đô thị - 9- 3) Vai trò FDI phát triến kinh tế xà hội đất n - íc Trong ®êi sèng kinh tÕ , FDI cã vai trß quan träng lín : Tríc hÕt, FDI cung cấp vốn bổ sung cho chủ nhà để bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nớc, hầu nh nớc nớc phát triển có nhu cầu vốn để thực công nghiệp hoá Thực tế nhiều nớc phát triển, mà bật nớc ASEAN đông Nam á, nhờ có FDI mà giảI số khó khăn vốn nên đà giảI phần công nghiệp hoá, đà trở thành nớc công nghiêp míi (NICs) Thø hai: Cïng víi viƯc cung cÊp vèn kỷ thuật qua thực FDI, cấc công ty mà chủ yếu công ty xuyên quốc gia đà chuyển giao kỉ thuật công nghệ từ nớc đầu t sang nớc chủ nhà Thứ ba: Do tác động vốn, khoa học công nghệ, FDI tác động mạnh đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành, cấu kỉ thuật, cấu sản phẩm mà lao động đợc biến đổi theo chiều hớng tiến Thứ t: FDI hình thức hợp tác đầu t quốc tế thông qua hìn thức đầu t trực tiếp, nớc chủ nhà có thêm đIều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Vốn đầu t nớc ngoàI năm 1991-1995 chiếm 25,7% từ năm 1996 đến gần chiếm 30% tổng vốn đầu t xà hội, góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế nguồn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán cân vÃng lai, góp phần cảI thiện cán cân toán quốc tế Tỷ lệ đóng góp cho đầu t nơc ngoàI GDP tăng dần qua năm: 1993 3,6% đến năm 1998 lên tới 9% năm 1999 ớc đạt 10,5% Nguồn thu ngân sách nhà nớc từ khu vục đầu t nớc ngoàI: năm 1994 đạt 128 triệu USD đến năm 1998 đạt 370 triệu Kim ngạch xuất khu vực đầu t nớc ngoàI tăng nhanh: năm 1996 đạt 786 triệu USD năm 1999 đạt 2200 triệu USD 21% kim ngạch xuất nớc Khu vực đầu t nớc ngoàI đà góp phần mở rộng thị trờng xuất thị trờng nớc, thúc đẩy dịch vụ phát triển Đầu t nớcc ngoàI góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đạI hoá, phát triển lực lợng sản xuất Thông qua đầu t nớc ngoàI bớc đầu đà hình thành hệ thống khu vực công nghiệp, khu chế xuất, đầu t -10 - Qua số liệu ta dễ dàng nhận thấy tổng số dự án nh tổng số vốn FDI giai đoạI 1989- 1996 tăng lên với tốc độ nhanh1080 số lợng vốn đầu t thu hút đợc đạt 539 TriiêụUSD, năm 1999 đà tăng lên 6616 triệu USD năm 19996 đạt mức 9212 triệu USD Mức bình quân hàng năm giai đoạn 50% Quy mô trung bình tâng dần qua năm từ 3,5 triệu USD thời kỳ 1988 đến năm 1990 tăng lên 7,5 triệu USD năm 1991 7,6 triệu USD năm 1992 10 triệu USD năm 1993 đến năm 1994 16,38 triệu USD năm 1995 2,3 triệu USD năm 1996 Ngày có nhiều dự án có tổng số vốn đầu t lớn nh dự án xây khu vực đô thị Nam thăng long 2,1 tỉ USD khu đô thị nam SàI Gòn 991 triệu USD, dự án xây dựng cảng chung chuyển quốc tế Sao Mai Bến Đình 637 triệuSSD đIều cho thấy tời kỳ việc thu hút FĐI Việt Nam tỏ hiệu Một phần Việt Nam thị trờng hấp dẫn nhà đầu t phần khác sách khuyến khích đầu t nớc ngoàI đắn nhà nớc ngoàI Việt Nam Các khoảI đầu t góp phần đáng kể tổng số vốn đầu t toàn xà hội, tăng trởng chuyển dịch cấu, đóng góp vào ngân sách kinm ngạch xuất giải công ăn việc làm: Doanh thu doanh nghiệp có số vốn dầu t nớc ngoàI tăng dần qua năm: Năm 1990là 40triệu USD, năm 1991 149triệu USD, năm 1992 206triệu USD mức tăng trởng giai đoạn làg 30% Tỷ lệ xuất doanh thu khoảng gơn 60% năm1997và 44% năm 1996, 31% cho năm 1995 GiảI công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn ngời Đa số dự án theo hình thức kiểu liên doanh có 1337 dự án chiếm 61% tổng số dự án với số vốn 23,7 tỷ USD chiếm 69% tổng số vốn đăng kí Đây đIểm mạnh dự án đầu t nớc ngoàI đối tác nớc ngoàI mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt động theo hình thức 100% số vốn nớcc ngoàI 669 dù ¸n chiÕm 30% tỉng sè dù ¸n , víi số vốn 6,48tỷ USD Số dự án hoạt động theo hình theo hợp tác kinh doanh sở hợp ®ång rÊt thÊp: cã 145 níc chiÕm 7% víi sè vèn lµ 3,23 tû USD chiÕm 9,4% Së dÜ nh số ngành đặc biệt nh thăm dò, khai thác dầu khí, bu viễn thông nhà nớc quy định phảI làm theo hình thức hợp doanh Chỉ có dự án hoạt động theo hình thức BOT- chủ yếu xây dựng sở hạ tầng -18 - Nhiều công trình, dự án quan trọng đà đI vào hoạt động, nhiều công nghệ đợc chuyển giao đà tạo lực cho kinh tế Tác động rõ nét lĩnh vực công nghiệp , khu vực có vốn đầu t nớc ngoàI chiếm 100% khai thác dầu thô , lắp ráp ô tô, sản xuất bóng đèn hình; 45% sản xuất thép, 21% vỊ s¶n xt v¶I ;205 vỊ s¶n st bia Theo thông kế giai đoạn 1991-1996 vốn FDI đà thực hện chiếm 40% tổng số vốn đầu t toàn xà hội hàng năm Tỷ trọng sản phẩm tổng GDP khu vực đầu t nớc ngoàI ngày tăng Năm 1993là 5,6%, năm 1994là 7,5%, năm 1995là 10%, đến năm 1996 13% Tuy nhiên đến sau năm 1996 tình hình thu hút FDI có xu hớng chững lạI Nến nhìn vào sộ tống kê, số vốn đăng kí năm 1996 9212 triệu USD tăng 39% so bvơí 1995 có lẽ tình hình khả quan Tuy quan tâm dến tình hình đầu t nhận thấy rằng, nến hai dự án xây dựng khu đô thị với tổng số vốn FDI năm1996 sẻ gần tỷ USD, thầp tổng số vốn FDI năm 1995 Bớc sang năm 1998 tiếp tục bị ảnh hởng chủ khủng hoảng tài tiền tệ khu vực kéo daì nên đầu t nớc ngoàI tạI Việt Nam bị giảm sút mạnh Tuy phảI nhờ đến sách phù hợp, tập trung xử lí vớng mắc kịp thời nên năm 1998 có thêm 260 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn 4827triệu USD Năm 1999 số dự án 280 song tổng số vốn đạt 2000 triệu USD Nh gia đoạn 1996-1999 số dự án đợc cấp giấy phép liên tục giảm, tổng số vốn đầu t có chiều hớng giảm Về cầu vốn đầu t Đây nột vần đề cã vai trß quan träng viƯc thu hót vèn đầu t nớc ngoàI, có tác dụng to lớn đến trính chuyển dịch cấu kinh tế chung Theo số liệu thống kê, cấu vốn đầu t vào Việt Nam năm qua có bớc tiến rõ rệt Tính đến tháng 8-1993 nghành công nghiệp khai thác khách sạn, du lịch thu hút tới 40,9% tổng số vốn đầu t, năm 1998 số vốn đầu t vào nghành 18,2% Số vốn đầu t vào khu vực sản xuất vật chất xây dựng kết cấu hạ tầng ngày tăng Tính đến năm 1998 đà có đến 21,236tỉ USD đầu t vào khu vực này, chiếm 2/3 tổng số vốn FDI đầu t vào Viết Nam Nếu tính đến suốt thời kì 19891997 ngành công nghiệp có 1977 dự án với số vốn đăng kí 11545,3triệu -19 - USD, thứ hai nghành khách sạn, du lịch có 189 dự án với số vốn 2785,9 triệu USD; 1527,3triệu USD Cơ cấu đợc thể nh sau: ST T Ngành Công nghiệp chế biến Công nghiệp khai thác Xây dựng Khách sạn du lịch Giao thông bu đIện Nông lâm nghiệp Ng nghiệp Các nghành khác Tông cộng Số dự án Tổng số vốn Tỷ lệ Sè dù %vèn ¸n Tỉng sè vèn Tû lƯ %vèn 285 25 14 86 34 81 32 68 625 2328 1124 16 1276 456 239 90 336 5865 39,6 19,1 0,3 21,8 7,8 4,1 1,5 5,8 100 13008 2184 8228 3650 1465 316 206 3045 32102 40,5 6,8 25,6 11,4 4,6 1,0 0,6 9,5 1291 79 259 161 102 54 47 327 2320 Nếu nh thời kì đầu ngành sản xuất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t so với năm 1995, nghành giao thông vận tảI bu điện 89%, xây dựng sản xuất vật liệu công nghiệp tăng 63% kì Điều ®¸ng chó ý thêi gian qua ®· cã mét số dự án dầu t vào cở sở hạ tầng Ngợc lại so vơí năm 1995, năm 1996 FDI khu vực khách sạn giảm đI 53%, văn phòng cho thuê 70% tàI nhân hàng giảm 44% Mức giảm mạnh năm 1997-1998 Sự phân phối lạI nguồn vốn đầu t công nghiệp chứng tỏ nhà đầu t nớc ngoàI ngày tin tởng vào tiến trình đổi Việt Nam, không đầu t vào nghành thu hồi vốn đầu t nhanh mà họ yên tâm đầu t vào dự án phát triển dài hạn Có đợc kết phần nhờ vào việc phát triẻn khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Tuy nhiên dễ nhận thấy số vốn FDI đầu t vào nghành công nông ng nghiệp Đến năm 1998 có 1629 triệu USD chiÕm tû lƯ rÊt nhá tỉng sè vèn FDI khu vực có nhiều tiềm để khia thác nh chế biến nông lâm thuỷ sản ĐIều cho thấy năm tới khu vực cần tập trung thu hút nguồn vốn đầu t nhiều để tận dụng tốt nguồn lực cho phát triển Cơ cấu vốn đầu t cho vùng lÃnh thổ đà bớc phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Những năm đầu nguồn vốn đầu t tập trung nhiều vào tỉnh phía nam: nh TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa vũng tàu -20 - nguồn FDI có phân bố tơng đối đồng vùng tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế trọng đIểm nh Hà Nội HảI Phòng Quảng Ninh Về đối tác đầu t Hiện giới đà hình thành nhiều công ty, nhiều tập đoàn lớn nh là: công ty xuyên qc gia cã tiỊm lín vỊ tµI chÝnh nh Sony, T«yota, Hon da, Sanyo, sam sung, Motáola, Ford cđa Mü Bên cạnh có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ nớc tham gia đầu t tạI Việt Nam ĐIều thực cần thiết doanh nghiệp thờng động, thích ứng nhanh với nhứng biến động thị trờng, hoạt động có hiệu quả, từ sở cho tập đoàn, công ty lớn nhìn nhận môI tròng đầu t, kích thích họ an tâm dầu t nhiều vaoViệt Nam.Theo số liệu thốg kê kế hoạch đầu t, nớc vùng lÃnh thổ có số vốn đầu t lớn vào Việt Nam đợc thể qua bảng sau: Nớc vùng lÃnh thổ Singapore đàI loan Hồng công Nhật Hàn quốc Pháp Malaysia Hoakì TháI lan BV Iland Tỉng Sè dù ¸n Tû träng 181 309 184 213 191 96 59 70 78 55 1436 9,4 16 9,5 11 9,9 5,0 3,1 3,6 4,0 2,9 74,4 Tæg số vốn đầu t (%) 6447 4268 3734 3500 3154 1465 1370 1230 1109 1089 27366 Tû träng (%) 20 13,3 11,6 11,4 9,8 4,6 4,3 3,8 3,4 3,2 85,4 Các nớc vùng lÃnh thổ đứng đầu FDI ViệtNam Hình thức đầu t Tính đến năm 1994, hình thức đầu tu đà thục tạI Việt Nam là: - Xí nghiệp liên doanh có 788 dự án với tổng số vốn đầu t gần tỷ USD, chiếm 70,21% vốn đầu t - Xí nghiệp đầu t 100% vốn nớc ngoàI có 209 dự án víi tỉng sè vèn 1,525 tû USD, chiÕm 15,88% vèn đầu t -21 - - Hợp đồng hợp tác kinh doanh cã 84 dù ¸n víi 1,319tû USD, chiÕm 13,75% vốn đầu t NgoàI có 13 dự án liên doanh Việt Nam đầu t nớc ngoàI nhng bé, chiếm 0,16% vốn đầu t Kết thực dự án đầu t Nếu tính từ năm 1988 đến hết năm 1994, vốn đầu t ®·c thùc hiƯn 3,482 triƯu USD, ®ã dÇu khÝ chiÕm 1,29 triƯu USD, vèn bªn VIƯt Nam chiÕm 462 triệu USD Nh không tính đầu khí phần vốn Việt Nam (mà chủ yếu đất) vốn thực bên ngoàI 1,63 triệu USD Riêng năm 1994 đạt 140 triệu USD, 30% so với năm 1993 Các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI đà tạo giá trị sản lợng hàng hoá khoảng 1,5 triệu USD (năm 183-1994) kim ngạch xuất dịch vụ thu ngoại tệ ớc tính đạt 500 triƯu USD Bíc sang 1995 t×nh h×nh thu hót đầu t có chiều hớng gia tăng Vốn thực vào quý I/ 1995 420triêụ USD dầu khí 120 triệu USD NĂng lực chủ yếu tăng thêm do: dầu thô 100 triệu (của hai mở Đại Hùng Thanh long), bóng đèn hình 1,5 triệu chiếc, thép sản phẩm thép 35 vạn tấn, xi măng 50 vạn 1.3 Khó khăn thách thức - Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nớc khu vựa Kể từ năm 1995 kinh tế Mỹ, Tây Âu Nhật bắt đầu phục hồi sau thời gian suy thoáI, tình hình thúc đẩy nhà đầu t giới dùng 70% tổng số vốn FDI đầu t cho nớc công nghiệp phát triển Phần vốn lạI nớc phát triển phân chia cạnh tranh vơí Do mức độ cạnh trạnh thu hút FDI trở nên gay gắt, khu vực Châu á, có thị trờng mơí lên nh Trung quốc, ấn Độ Indonesia Hàng năm tổng số vốn đầu t nớc ngoàI đổ vào nớc phát triển Trung Quốc tiếp nhận, ấn Độ sau năm gần sau tích cực cảI cách kinh tế, môI trờng đầu t đợc cảI thiện nên FDI vào nớc tăng nhanh So với Việt Nam đối thủ mạnh, xét phơng diện, quy mô thị trờng để trình độ công nghiệp hoá chế sách nhằm thu hút FDI Vấn đề công nghệ -22 - Các công ty đa quốc gia nắm công nghệ đạI thÕ giíi NÕn FDI cđa hä vµo níc ta cµng nhiều qúa trình chuyển giao công nghệ nhiều Tất quốc gia tiếp nhận FDI muộn nhận công nghệ đạI, nhng đạI đến đâu thuộc vào đIều kiện gia sở tạI Việt Nam nh số nớc phát triển khác cảm giác bao trùm nhà đầu t đa đến công nghệ cũ lạc hậu Vấn đề thị tròng Thị trờng nớc nói gần 80 triệu dân nhng sức mua không lớn Những năm gần nhiều mặt hàng sản xuất tiêu thụ khó bị ứ đọng đIển hình xi măng, sắt thép hàng may mặc, đờng Một số mặt hàng nh ôtô, xe máy đầu t gần nhng tiêu thụ chậm đà làm cho việc tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Năm 1996 Việt Nam đà nhập 11tỷ USD, phần lớn số hàng nhập hàng nớc cha sản xuất đợc Vì công ty nớc ngoàI đầu t tạI Việt Nam nhằm vào sản xuất mặt hàng mà Việt Nam phải nhập Tuy nhiên nhiều công ty nớc ngoàI cầ nớc tập trung vào sản xuất mặt hàng nên cạnh tranh gay gắt mức tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp giảm, làm cho FDI giảm theo Bắt đầu khủng hoảng tàI tiền tệ Châu xảy vào cuối năm 1997 nhiều nhà kinh doanh cho đIều kiện thuận lợi để ViƯt Nam thu hót FDI Theo hä c¸c níc khu vực ổn định tàI Việt Nam sẻ rủi ro có hiệu Thực tế cho thấy khủng hoảng tàI gây thiệt haị nặng nề cho nớc mà làm cho dòng FDI vào Việt Nam xuất Việt Nam giảm mạnh Trớc xu khó khăn thách thức mà Việt nam đà va đối mặt đòi hỏi phảI có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu t nớc ngoàI tạI VIệt Nam giảI pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t 2.1) Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t ã Hoàn thiện chế sách pháp luật đầu t xây dựng Để phù hợp với kinh tế đa thành phần vận hành theo chế thị tròng định hớng xà hội chủ nghĩa, nhà nớc đà ban hành nhiều sách pháp luật để đIều chỉnh hành vi lĩnh vực đầu t xây dựng Tuy nhiên -23 - trình đổi diễn nhanh chóng sâu rộng làm cho hệ thống pháp luật sách không theo kịp, áp dụng vào thực tế quản lí đầu t xây dựng, chúng bộc lộ nhợc đIểm vừa chồng chéo lạI vừa sơ hở nên dễ bị lợi dụng làm thất thoát vốn đầu t Thứ nhất, nên giao chức quản lí nhà nớc công tác đấu thầu cho xây dựng quản lí Vì mục tiêu đấu thầu lựa chọn nhà t vấn, nhà thầu có đủ lực tài chính, công nghệ nhân lực để thực dự án đầu t cách có hiệu nhất.Chỉ có xây dựng đủ khả xem xét toàn diện lực này,trớc hết công nghệ nhân lực, sau kĩ thuật xây dựng nh chất lợng công trình suốt trình đầu t xây dựng Thứ hai, nên giao cho xây dựng chức quản lí nhà nớc cách toàn diện lĩnh vực xây dựng giảm bớt chức quản lí doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc nh Làm nh khắc phục đợc bất hợp lí việc ban hành quản lí tiêu chuẩn quy phạm định mức kinh tế kĩ thuật xây dựng, góp phần hạn chế lÃng phí thất thoát vốn đầu t Thứ ba, giao xây dựng sở xây dựng quản lí thống công trình xây dựng đô thị, đặc biệt hệ thống hạ tầng kĩ thuật,để tránh tình trạng đầu t không đồng nhằm hạn chế lÃng phí thất thoát vốn đầu t Thứ t, sở phân định rõ chức , ngành lĩnh vực đầu t xây dựng,từng bớc thể chế hoá văn pháp luật,trớc hết ban hành: luật quy hoạch,luật xây dựng,luật nhà ởđồng thời tổ chức lạI máy ngành xây dựng tạo đIều kiện cho ngành quản lí tốt lĩnh vực theo luật định 2.2) Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t Xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t nhằm mục tiêu: xoá bỏ tình trạng ngẫu hứngtrong đầu t Các định đầu t vội vàng thiếu kế hoạch, vi phạm quy trình đầu t, khắc phục tợng vừa thiết kế vừa thi công, để nâng cao chất lợng dự án, chất lợng thiết kế đảm bảo đầu t có hiệu Xoá bỏ tình trạng đầu t dàn trảI, dẫn đến dự án thiếu vốn phảI thi công kéo dàI, lÃng phí thất thoát vốn đầu t làm thời kinh doanh -24 - Xoá bỏ bỏ chế xin cho, nguyên nhân phát sinh tiêu cực, làm thất thoát vốn đầu t, làm h hỏng cán tham nhũng tháI hoá, làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng ,Nhà Nớc Bản chất kế hoạch hoá đầu t dựa phát triển kinh tế, xà hội đất nớc, quy hoạch dàI hạn ngắn hạn nghành dự báo thị tròng tiêu thụ ngoàI nớc để định tranh tổng thể cho đầu t nớc, vùng, đạI bàn, dàI hạn ngắn hạn Trên sở đó, định kế hoạch đầu t năm đầu t tháng năm Các kế hoạch xác định thời gian cho việc nghiên cứu dự án, tạo đIều kiện cho Nhà nớc kiểm soát hớng dẫn đầu t thành phần kinh tế, kể đầu t nớc ngoàI lĩnh vực thấy đầu t dẫn dến cân đối tiêu thụ sản phẩm cạnh tranh không lành mạnh Nhà Nớc can thiệp, không cho phép đầu t nguồn vốn đầu t nào, mà có lợi cho xà hội Việc nâng cao chất lợng xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạh hoá đàu t đòi hỏi Nhà nớc phảI qủan lí chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh víi níc ngoµI Thùc tÕ hiƯn nhiỊu doanh nghiệp liên doanh rơI vào tình trạnh thua lỗ sau thời gian phảỉ bán cổ phần cho nhà đầu t nớc ngoàI Vấn đề đến giới hạn đó, không đơn kinh tế, mà liên quan đến trị, an ninh quốc gia Mặt khác cần xem lạI vốn vay nớc ngoàI để đầu t xây dựng sở hạ tầng - Để nâng cao trách nhiệm cá nhân định đầu t Từ trớc đến nay, luật pháp nớc ta cha đặt chế tàI cụ thể tổ chức cá nhân thực cho đất nớc, lĩnh vực đợc giao phụ trách Do đầu t xây dựng , có nhiều dự án không đạt hiệu quả, chữ kí làm nghèo đất nớc , nhng không bị truy trách nhiệm Để tránh tình trạng cần tăng trách nhiệm cho quan tổ chức quản lí Viếc đề trách nhiệm ngời phê duyệt , định dự án đầu t hạn chế đợc nhiều tợng chạy dự án nh đời dự án đợc thực nghiêm túc , xác , góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t Bổ sung , hoàn thiện quản lí chặt chẽ hệ thống quy phạm , định mức kinh tế kỉ thuật đơn giá đầu t xây dựng -25 - Thứ , giao cho xây dựng quan quản lý Nhà nớc thống chịu trách nhiệm ban hành quy phạm , tiêu chuẩn kỉ thuật định mức kihn tế kỉ thuật Chấm dứt tình trạng thiếu thống khó kiểm soát nhiều , ngành tự ban hành văn nói Thứ hai , khẩn trơng sửa đổi ban hành hệ thống quy phạm , tiêu chuẩn kĩ thuật phù hợp với trình độ khoa học kĩ thuật , để tránh bất cập lÃnh phí đầu t xây dựng Thứ ba, nhanh chóng sửa đổi bổ sung hệ thống định mức kinh tÕ kü thuËt x©y dùng thùc tÕ , lĩnh vực công nghiệp nớc ta đà đuổi kịp nhiều nớc tiên tiến giới Đà xuất nhiều chủng loạI vật liệu xây dựng , nhiều loại xe máy thi công đạI nớc có trình độ kĩ thuật công nghệ nh nớc ta , họ đà ban hành sử dụng hàng ngàn định mức kinh tế kỹ thuật 2.3) Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu t xây dựng Công tác kiểm tra tra đIều tra xây dựng từ trớc đến đợc thực hiện, nhng thờng với việc riêng lẻ thờng xử lí nghiêm minh, ngời, tội Lực lợng tra, kiểm tra võa thiÕu vỊ chÊt lỵng võa u vỊ chÊt lợng nên hiệu lực công tác cha cao Để phát huy vai trò quản lí vĩ mô nhà nớc kinh tês thị trờng, cônmg tác cần đợc coi trọng, cần đợc tiến hành hờng xuyên sâu rộng Thứ tra kiểm tra đầu t xây dựng cần kết hợp phổ biến giảI thích pháp luật, để ngăn ngừa hành vi phạm luật Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu t xây dựng để kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi thay văn cho phù hợp phục vụ cho việc quản kí đầu t Muốn làm đợc nh phảI hoàn thiện hệ thống tra, kiểm tra từ trung ơng đến địa phơng PhảI nâng cao trình ®é hiĨu biÕt ph¸p lt cđa tỉ chøc kinh tÕ tiến hành đầu t xây dựng PhảI tăng cờng đào tạo trình độ chuyên môn coi trọng phẩm chất đạo đức thông qua trình thử thách rèn luyện ®éi ngị c¸n bé tra, kiĨm tra 2.4) Chun dịch cấu vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ Phân bổ vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ hợp lí sẻ tạo điêù kiện khai thác triệt để lợi vùng, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh -26 - tế Đầu t phát triển hợp lí vùng lÃnh thổ, sẻ phát huy tốt u việt vùng Đảm bảo tiệt kiệm chi phi vận tảI , sản xuất đào tạo Và phát triển kinh tế hàng háo Nâng cao khả năng, trình độ chuyên môn hóa, tăng suất lao động xà hội, góp phần tiếp cận giao lu kinh tế, văn hoá vùng nớc quốc tế Mặt khác, phân bổ vốn đầu t hợp lí vùng động lực mÃnh mẽ góp phần giải mục tiêu xà hội nh: xoá đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch vùng mức sống, hởng thụ văn hoá , môI trờng Thời gian qua, việc đầu t pghát triển vùng lÃnh thổ đà đạt đợc thành tựu ban đầu nhng nhiều hạn chế chế sách phối kết hợp, t hành độngnên việc phân bổ vốn đầu t mang nhiều yếu tố chủ quan, bình quân chủ nghĩa Việc chuyển dịch hơ cấu vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ giai đoạn 2001 2010 cần theo hớng cụ thể sau đây: Một là, tập trung u tiên vốn đàu t cho việc xây dựng sở hạ tầng kinhtế kĩ thuật vùng kinh tế trọng đIểm, tạo đà cho phát triển kinhtế xà hội khai thác tiềm sẵn có Theo đó, cần trọng đầu t phát triển vùng có tiềm phát triển mạnh mẽ nh vùng: Đông Nam Bộ, Đồng Sông hồng, vùng tam giác tăng trởng Hai là, trọngđầu t nhằm hình thành phát triển số vùng kinh tế đặc biệt có sơ hạ tầng kinh tế xà hội thị trờng phát triển làm nhân tố khuyến khích phát triển vùng lân cận Những vùng thờng vùng có lợi đặc biệt so với vùng khác tự nhiên, khí hậu, thổ nhỡngnh Đà lạt vùng cửa khẩu, cảng biển, vùng đất đỏ bazan Ba là, Để thực CNH-HĐH phạm vi nớc cần đầu t phát triển giao thông, thuỷ lợi, đIện lực vùng Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Nguyên miền trung Bốn Để kết hợp mục tiêu tăng trởng mục tiêu công xà hội không tập trung đầu t vào vùng có đIều kiện thuận lợi hạ tầng kỉ thuật, khu vức thành thị vùng kinh tế trọng đIểm mà cần ý đầug t phát triển vùng núi, vùng sâu vùng xa (ở Tây nguyên Miền núi phía Bắc) Do đó, cần thực sách đầu t u đÃI cácc vùng kết hợp với việc phân phối lạI tích luỹ từ vùng kinh tế trọng đIểm -27 - Năm là, trọng đầu t nhằm bảo tồn phát triển nguồn tàI nguyên thiên nhiên sẵn có cách đầu t kết hợp, lồng ghép chơng trình Nh kết hợp chơng trình xoá đói giảm nghèo với trồng rừng ã Đổi cấu kĩ thuật vốn đầu t Theo cấu kỉ thuật tổng mức vốn đầu t đợc phân thành đầu t xây dựng lắp ráp, đầu t thiết bị khác Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t, cấu kĩ thuật vốn đầu t cần đợc đổi theo hớng sau : Một là, sách đầu t phảI thực theo hớng u đÃI, dự án có vốn đầu t thiết bị chiếm 50%t mức vốn đầu t dự án Đồng thời thực ciệc chuyển dịch từ đÃI đầu t sang u đÃI sau đầu t Hai là, không phê duyệt dự án sản xuất mà mức đầu t xây lắp chiếm tỉ trọng 50% tổng mức vốn đầu t Ba là, giảm tỷ trọng chi phí xây dựng khác tổng mức vốn đầu t xuống 10% ã Đổi cấu táI sản xuất vốn đầu t Theo cầu vốn đầu t đợc phân thành :đầu t xây dựng , đầu t mở rộng mở rộng đổi máy móc thiết bị đầu t xây dựng lạI khôI phục suất sản xuất Do giai đoạn tới cấu tái sản xuất vốn đầu t cần phảI ®ỉi míi, ®iỊu chØnh theo híng : Mét lµ, ®èi với nhóm chịu cạnh cạnh gay gắt thị trờng nội địa thị trờng quốc tế kiên không đầu t xây dựng sở sản xuất công nghệ, thiết bị lạc hậu Hai là, dự án xây dựng mở rộng cần thiết phảI đảm bảo đầu t vào thiết bị công nghệ tiên tiến, kết hợp hàI hoà đầu t chiều rộng chiều sâu Việc xét dự án ,cần ý lựa chọn phơng án sử dụng thiết bị công nghệ tiên tiến cách hợp lí với phơng châm đI tắt Thứ ba, thực sách u tiên thuế, với u đÃI đặc biệt cho dự án thiên đầu t đổi thiết bị công nghệ Chú trọng việc đào tạo cán đội nh công nhân lành nghề, có khả nắm bắt nhanh, vận dụng kiến thức tiên tiến công nghệ vào thực tiễn -28 - Bốn là, sách đầu t phảI hớng vào hạn chế xây dựng không đợc tiến hànhđầu t sở sản xuất máy móc thiết bị đà có Các nguồn vốn doanh nghiệp phảI u tiên cho việc đầu t chiều sâu Muốn phảI đánh giá xác tài sản doanh nghiệp Thực khấu hao nhanh TSCĐ cần thiết khuyến khích doanh nghiệp nhanh chóng đổi máy móc thiết bị kỉ thuật 2.5) Hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lí để phát triển kinh tế Kinh nghệm cđa nhiỊu níc cho thÊy sau mét thêi gian thu hút vốn đầu t nớc ngoàI, cấu kinh tế đà trở thành vấn đề cần giảI quyết, kinh tế đà phát triển thiếu cân đối lạI cân đối thêm Do cần có điêù chỉnh kinh tế Đây việc làm có hiệu quả, song có nhiều khó khăn, làm nh cần có kinh tế đủ mạnh mà nhiều nớc chủ nhà trớc mắt lợi gì, chí bị thiệt thòi Do cần gấp rút đIều chỉnh đảm bảo đầu t có trọng đIểm, không dàn trảI song đảm bảo cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá đaị hoá 2.6) Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt , với chủ trơng đa phơng hoá Do việc lựa chọn đối tác phảI quán triệt hai vấn đề: Một là, phảI hớng trọng tâm lâu dàI vào công ty xuyên quốc gia, song cần chuẩn bị đIều kiện nớc, cần có đối tác mạnh ĐIều đòi hỏi phảI xây dựng tập đoàn kinh tế, đồng thời làm tốt công tác xúc tiến đầu t thông qua việc tổ chức Form, qua hội chợ triển lÃm công ty t vấn ®Çu t níc cịng nh qc tÕ Hai là, lựa chọn đối tác cho nghành, lĩnh vực 2.8)Tiếp tục hoàn thiện đầu t nớc ngoàI Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc bớc cảI tiến Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực cửa quy định chặt chẽ thời gian tối đa giảI thủ tục, hớng tới cần nhanh chóng thực tối u hoá thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian mà nhà đầu t phảI chi phí cho công việc thủ tục 2.7) Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích -29 - Kết cấu hạ tầng đIều kiện tiên thu hút đầu t FDI Vì thời gian trớc mắt phảI tập trung thích đáng cho công việc này, hệ thống giao thông, cấp thoát nớc khu đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ Cần đIều chỉnh sách để độ khuyến khích cao sách khuyến khích nhà đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông, lâm, trung du, miền núi 2.9) Vấn đề bảo vệ môI trờng Đây vấn đề lớn cần đợc quan tâm từ đầu, không khó khắc phục hậu không trứoc mắt mà lâu dàI Theo quy định hành, Nhà nớc đầu t phảI báo cáo đánh giá tác động môI trờng víi nhiỊu néi dung nhiỊu mơc tiªu kinh tÕ x· hội, ý nghĩa trị dự án, phảI mô tả đIều kiện địa lí tự nhiên ĐIều gây nhiều khó khăn cho nhà đầu t, cần đợc quan tâm mức 2.10) Về máy quản lí đầu t nớc ngoàI đội ngũ cán làm công tác đầu t +) Về máy quản lí đầu t nớc ngoàI Cần nhanh chóng đổi máy quản lí đầu t nớc ngoàI theo hớng tinh giản, gọn nhẹ có hiệu lực Bộ máy quản lí đầu t nớc ngoàI dù đợc tổ chức nh cần trực thuộc Thủ Tớng Chính Phủ nguyên tắc Thủ tớng có quyền định cuối tất dự án +) Về đội ngũ cán Cần phải có chiến lợc đào tạo cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ phảI chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ nhận giao thành thạo Trứơc mắt cần phải đI đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoạI ngữ Đội ngũ phảI qua thi cử, lựa chọn, để bổ sung cho khuyếm khuyết nay, cần tăng cờng chọn lọc quan t vấn ngoàI nớc, đồng thời cần tăng cờng thêm đội ngũ có trình độ tầm vĩ mô 2.11) Duy trì ổn định trị xà hội Đây môI quan tâm hàng đầu nhà đầu t ruỉ ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị xà hội, ngăn ngừa loại bỏ -30 - nguy gây ổn định trị Tạo tâm lí yên tâm cho nhà đầu t nớc ngoàI xem xét đầu t vào Việt Nam 2.12) Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t MôI trờng đầu t nớc ngoàI tổng hoà yếu tố trị, kinh tế xà hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t nớc ngoàI Chúng ta đà phân tích yếu tố ảnh hởng đến môI truờng đầu t nớc ngoàI từ đa phơng pháp hoàn, thiện môI trờng đầu t nhằm đảm bảo khả sinh llợi nhà đầut nh lợi ích toàn kinh tế: +) Cho phép thành lập liên doanh hoạt động lĩnh lực thay hoạt động số lĩnh vc định Cho đến nay, theo quy định pháp luật hành Việt Nam hânù nh không cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính đIều làm cho nhà đầu t gặp nhiều khó khăn Thứ nhất: bó buộc chủ đầu t phảI thánh lập thực thể pháp luật dự án nh xin pheps đầu t chi phí thành lậ sẻ buộc phảI tăng lên nhiều Thứ hai: Nó làm chậm trễ dự án đầu t dẫn đến làm hội làm nản lòng nhà đầu t Thứ ba: Nó không cho phép củn cố kết đà đạt đợc dự án khác thực thể tức không cho phép đa dạng hoá kinh doanh tận dụng lợi +) Mở rộng thêm đIều kiện chuyển nhợng cho bên Là nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nớc, thuế có ảnh hởng định đến việc chi tiêu ngân sách Ngân sách có nguồn thu lớn tạo đợc môI truờng tốt để khuyến khích đầu t thuế thu đủ cho chi tiêu ngân sách góp phần hạn chế lạm phát ĐIều tạo môI trờng tàI thuận lợi cho hoạt động đầu t Nguồn vốn ngày tăng tạo đIều kiện vật chất cho nhà nớc đầu t vào lĩnh vực tỷ suất lợi nhuận thấp, thời gian hồi vốn lâu nh: sở hạ tầng, y tế, giáo dụcvà tạo môI tròng cần thiết để hấp dẫn FDI Thuế biện pháp quan trọng sách u đÃi đầu t, hớng đầu t vào dự án thực mục tiêu phát triển kinh tế- xà hội đất nớc Các u đÃI sản xuất thuế khuyến khích quan trọng mặt tàI để thu hút nhà đâù t vào quốc gia hay khu vực định -31 - Việc cảI thiện hệ thống thuế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI theo hớng: đơn giản hoá, dễ tính, đảm bảo lợi ích quốc gia, có tác dụng khuyến khích đầu t phù hợp với thông lệ quốc tế 2.13) Thực chiến lợc khoa học công nghệ Một nhữn vai trò quan trọng FDI chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ mang hàm ý réng, bao gåm kh«ng chØ tõ nhËp khÈu céng nghƯ đơn mà vận hành công nghệ đó, sửa chữa bảo hành, nắm vững nguyên lí, mô phát triển Thông qua hình thức FDI, nớc đà có chuyển giao công nghệ bổ sung công nghệ cho Đối với nớc phát triển, trình độ công nghệ lạc hậu thấp FDI đợc coi phơng tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao từ bên ngoàI Thông qua FDI, nớc phát triển có đIều kiện xuất công nghệ trung gian chuển giao công nghệ đà có phần lạc hậu so với nớc Các hình thức chuyển giao công nghệ thờng có lợi cho hai bên phần lớn nớc phát triển nh Việt Nam, có nhu cầu đổi công nghệ có biện pháp sách cởi mở nhằm đẩy mạnh FDI muốn nhập ngành công nghiệp với công nghệ tiên tiến Một vần đề quan trọng khác FDI dẫn đến thay đổi cấu ngành nội đất nớc Việt Nam Kể từ luật đầu t nớc ngoàI đợc ban hành đến đà làm xuất số nghành hoàn toàn nh sản xuất lắp ráp ôtô, xe máy, đIện tử 2.14) Xử lí linh hoạt hình thức đầu t Trong hoàn cảnh nớc ta, đặc biệt vùng kinh tế xà hội nhiều khó khăn, nhiều nguồn lực cha đợc khai thác, doanh nghiệp nớc hạn chế lực tàI chính, công nghệ, trình độ quản lí lực kinh doanh quốc tế cần xử lí linh hoạt vấn đề hình thứcđầu t theo hớng: - Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nứơc ngoàI dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới; dự án có quy mô vốn đầu t lớn, thời gian hoàn vốn dàI, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp - Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t từ liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI Tất nhiên việc chuyển đổi phảI đảm bảo đIều kiện ổn định đuợc việc làm cho ngời lao động; bảo toàn đợc vốn góp cđa bªn Viªt Nam -32 - ... phần chuyển dịch cấu kinh tế -16 - Tiếp tục thu hút đầu t trực tiếp nớc địa bàn có lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến... phảI đâu phát huy tác ®éng tÝch cùc ®èi víi ®êi sèng kinh tÕ x· hội nớc chủ nhà Nó thể phát huy tác dụng tốt môI trờng kinh tế, trị xà hội ổn định dặc biệt nhà nớc biết sử dụng phát huy vai trò... đào tạo cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ phảI chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ nhận giao thành thạo Trứơc mắt cần phải đI đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoạI ngữ Đội

Ngày đăng: 27/08/2014, 12:32

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • I. Mét sè vÊn ®Ò vÒ c¬ së lÝ luËn.

  • 1. §Çu t­ quèc tÕ

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan