TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ -o0o - ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp Giáo viên hướng dẫn : HOÀNG TRỌNG THANH : CQ533426 : QTKD THƯƠNG MẠI 53B : THS LÊ THÙY DƯƠNG Đề án môn học Hà Nội, 2014 SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học MỤC LỤC Hà Nội, 2014 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH .10 CÁC TỪ VIẾT TẮT 11 ASEAN: Hiệp hội các nước Đông Nam Á 11 GDP: Tổng sản phẩm quốc nội 12 WTO: Tổ chức thương mại thế giới 12 ERP: Mức độ bảo hộ hữu hiệu 12 UBND: Uỷ ban nhân dân 12 TMDV: Thương mại dịch vụ 12 EU: Liên minh Châu Âu .12 APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương 12 LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG LÝ LUẬN I CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ .2 I.TÍNH TẤT YẾU CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1.KHÁ I NIỆ M VÀ VAI TRÒ CỦ A THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 2.SỰ CẦ N THIẾ T CỦ A QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ II.TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ .6 1.CƠ QUAN QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ .6 2.MÔ HÌ NH TỔ CHỨ C QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỂ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ Ở NƯỚ C TA HIỆ N NAY III.NỘI DUNG VÀ QUAN ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án mơn học 1.NỢ I DUNG CƠ BẢ N CỦ A QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 2.QUAN ĐIỂ M QUẢ N LÝ CỦ A NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ IV.PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 10 1.PHƯƠNG PHÁ P QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 10 1.1.PHƯƠNG PHÁ P HÀ NH CHÍ NH 10 1.2.PHƯƠNG PHÁ P KINH TẾ 11 1.3.PHƯƠNG PHÁ P TUYÊN TRUYỀ N GIÁ O DỤ C 11 2.CÔNG CỤ QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 12 2.1.HỆ THỐ NG VĂN BẢ N PHÁ P LUẬ T 12 Đây là phương phá p nhà nướ c sử dụ ng cá c quy đị nh hệ thố ng luậ t phá p và thông lệ thương mạ i dị ch vụ để hướ ng dẫ n, điề u chỉ nh cá c hà nh vi củ a cá c chủ thể tham gia hoạ t độ ng trao đổ i mua bá n hay cung cấ p dị ch vụ thị trườ ng 12 Nộ i dung củ a công cụ luậ t phá p thể hiệ n ở chỗ , nhà nướ c ban hà nh và sử dụ ng cá c loạ i luậ t và văn bả n cụ thể hó a luậ t để quả n lý thương mạ i dị ch vụ (cá c văn bả n về doanh nghiệ p, luậ t thương mạ i, luậ t đầ u tư, cá c văn bả n khá c về vậ n tả i, ngân hà ng, bả o hiể m, môi trườ ng…) .12 Quả n lý nhà nướ c bằ ng công cụ phá p luậ t thay dầ n quả n lý bằ ng cá c quy đị nh hà nh chí nh mang nặ ng tí nh á p đặ t chủ quan Nó có vai trò hướ ng dẫ n, điề u chỉ nh, kiể m tra hoạ t độ ng củ a cá c chủ thể thương mạ i thị trườ ng 12 2.2.CHÍ NH SÁ CH THƯƠNG MẠ I .12 Chí nh sá ch thương mạ i là mộ t hệ thố ng cá c quan điể m, nguyên tắ c, công cụ và cá c biệ n phá p thí ch hợ p mà Nhà nướ c á p dụ ng để điề u chỉ nh cá c hoạ t độ ng thương mạ i và ngoà i nướ c ở nhữ ng thờ i kỳ nhấ t đị nh SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học nhằ m đạ t đượ c cá c mụ c tiêu đã đề chiế n lượ c phá t triể n kinh tế – xã hộ i .12 Chí nh sá ch thương mạ i dị ch vụ thườ ng gắ n liề n vớ i chiế n lượ c thương mạ i củ a mỗ i quố c gia từ ng thờ i kỳ Tù y từ ng giai đoạ n củ a quá trì nh phá t triể n, mỗ i quố c gia có thể lự a chọ n chí nh sá ch thương mạ i khá c cho phù hợ p vớ i điề u kiệ n hoà n cả nh củ a mì nh Cá c chí nh sá ch thương mạ i đã và á p dụ ng thự c tiễ n quả n lý bao gồ m: chí nh sá ch thương nhân, chí nh sá ch thị trườ ng, chí nh sách mặ t hà ng, chí nh sách đầ u tư phá t triể n thương mạ i 12 Chí nh sá ch thương mạ i cù ng vớ i nhữ ng công cụ khá c đó ng mộ t vai trò to lớ n: giú p mở rộ ng giao lưu hà ng hó a ; tạ o sự cạ nh tranh giữ a cá c ngà nh sả n xuấ t hà ng thay thế hà ng nhậ p khẩ u cho thị trườ ng nướ c; tá c độ ng mạ nh mẽ đế n quá trì nh tá i sả n xuấ t, chuyể n dị ch cấ u kinh tế củ a đấ t nướ c, đế n quy mô và phương thứ c tham gia củ a nề n kinh tế Chí nh sá ch thương mạ i cò n có vai trò to lớ n việ c khai thá c triệ t để lợ i thế so sá nh củ a nề n kinh tế nướ c, phá t triể n cá c ngà nh sả n xuấ t và dị ch vụ đế n quy mô tố i ưu…Vì vậ y, chí nh sá ch thương mạ i có mộ t vị trí đặ c biệ t quan trọ ng cá c chí nh sá ch củ a nhà nướ c 13 2.3.CÔNG CỤ THUẾ QUAN .13 Thuế quan là loạ i thuế đá nh và o mỗ i đơn vị hà ng hó a xuấ t hay nhậ p khẩ u củ a mỗ i quố c gia 13 Thuế quan bao gồ m thuế quan xuấ t khẩ u và thuế quan nhậ p khẩ u 13 2.3.1 Thuế quan xuấ t khẩ u 13 Thuế quan xuấ t khẩ u là loạ i thuế quan đá nh và o mỗ i đơn vị hà ng hó a xuấ t khẩ u 13 Thuế quan xuấ t khẩ u hiệ n í t đượ c cá c quố c gia á p dụ ng vì hiệ n cạ nh tranh thi trườ ng quố c tế diễ n quyế t liệ t, để tạ o điề u kiệ n cho cá c doanh nghiệ p cạ nh tranh mở rộ ng nên Nhà nướ c chỉ đá nh thuế đố i vớ i mộ t số mặ t hà ng có kim ngạ ch lớ n, mặ t hà ng ả nh hưở ng đế n an ninh quố c gia 13 SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học Việ c á p dụ ng thuế quan xuấ t khẩ u đem lạ i nhữ ng lợ i í ch tí ch cự c như: là m tăng nguồ n thu cho ngân sá ch Nhà nướ c; là m hạ n chế xuấ t khẩ u quá mứ c nhữ ng mặ t hà ng khai thá c từ tà i nguyên thiên nhiên, gây mấ t cân bằ ng sinh thá i, gây ô nhiễ m môi trườ ng, nhữ ng mặ t hà ng ả nh hưở ng tớ i an ninh lương thự c quố c gia nhằ m bả o vệ lợ i í ch quố c gia Bên cạ nh đó , việ c á p dụ ng thuế quan xuấ t khẩ u cũ ng gây nhữ ng mặ t tiêu cự c như: tạ o nên bât lợ i cho khả xuấ t khẩ u củ a quố c gia nó là m cho giá cả củ a hà ng hó a bị đá nh thuế vượ t quá giá cả nướ c là m giả m sả n lượ ng hà ng hó a xuấ t khẩ u, đặ c biệ t là vớ i nướ c nhỏ ; là m giả m sả n lượ ng xuấ t khẩ u, điề u nà y dẫ n đế n cá c nhà sả n xuấ t thu hẹ p quy mô sả n xuấ t dẫ n đế n tì nh trạ ng thấ t nghiệ p gia tăng, ả nh hưở ng tớ i đờ i số ng kinh tế – xã hộ i 13 2.3.2 Thuế quan nhậ p khẩ u 13 Thuế quan nhậ p khẩ u là mộ t loạ i thuế đá nh và o mỗ i đơn vị hà ng hó a nhậ p khẩ u 13 Về mặ t tí ch cự c, thuế quan nhậ p khẩ u tạ o điề u kiệ n cho cá c nhà sả n xuấ t nướ c mở rộ ng sả n xuấ t, tiêu thụ sả n phẩ m hà ng nhậ p khẩ u bị giả m bớ t, tạ o thêm công ăn việ c là m; tăng nguồ n thu cho nhân sá ch Nhà nướ c; tạ o điề u kiệ n cho nhữ ng ngà nh công nghiệ p cò n non trẻ , có khả cạ nh tranh cò n yế u thị trườ ng quố c tế phá t triể n; điề u chỉ nh hà ng hó a nướ c ngoà i và o thị trườ ng nướ c Về mặ t tiệ u cự c, thuế quan nhậ p khẩ u là m cho giá trị hà ng hó a nướ c cao mứ c giá nhậ p khẩ u và chí nh ngườ i tiêu dù ng nướ c phả i trang trả i cho gá nh nặ ng thuế nà y; khuyế n khí ch mộ t số doanh nghiệ p sả n xuấ t không hiệ u quả nướ c gây tổ n thấ t cho nhà sả n xuấ t và ả nh hưở ng đế n sự phá t triể n kinh tế – xã hộ i củ a quố c gia 14 2.4.CÔNG CỤ PHI THUẾ QUAN .14 2.4.1 Hạ n ngạ ch 14 Hạ n ngạ ch là việ c hạ n chế số lượ ng đố i vớ i mộ t loạ i hà ng hó a xuấ t hoặ c nhậ p khẩ u thông qua hì nh thứ c cấ p giấ y phé p Hạ n ngạ ch bao gồ m: hạ n ngạ ch xuấ t khẩ u và hạ n ngạ ch nhậ p khẩ u Hạ n ngạ ch xuấ t khẩ u quy đị nh SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học lượ ng hà ng hó a lớ n nhấ t đượ c cấ p phé p xuấ t khẩ u mộ t thờ i gian nhấ t đị nh Hạ n ngạ ch nhậ p khẩ u quy đị nh lượ ng hà ng hó a lớ n nhấ t đượ c nhậ p khẩ u và o mộ t thị trườ ng nà o đó mộ t năm Hạ n ngạ ch xuấ t khẩ u thườ ng í t đượ c sử dụ ng, hạ n ngạ ch nhậ p khẩ u phổ biế n và thườ ng chỉ á p dụ ng đố i vớ i mộ t số mặ t hà ng nhậ p khẩ u gây thiệ t hạ i nướ c .14 2.4.2 Nhữ ng quy đị nh về tiêu chuẩ n kỹ thuậ t 14 Tiêu chuẩ n kỹ thuậ t là nhữ ng quy đị nh về tiêu chuẩ n vệ sinh thự c phẩ m, vệ sinh phò ng dị ch, tiêu chuẩ n đo lườ ng, quy đị nh về an toà n lao độ ng, bao bì đó ng gó i cũ ng cá c tiêu chuẩ n về bả o vệ môi trườ ng sinh thá i, quy đị nh về mộ t tỷ lệ nguyên vậ t liệ u nhấ t đị nh nướ c để sả n xuấ t mộ t loạ i hà ng hó a nà o đó .14 2.4.3 Hạ n chế xuấ t khẩ u tự nguyệ n 14 Hạ n chế xuấ t khẩ u tự nguyệ n là hì nh thứ c quố c gia nhậ p khẩ u đò i quố c gia xuấ t khẩ u hạ n chế xuấ t khẩ u mộ t cá ch tự nguyệ n nế u không sẽ bị trả đũ a 14 Thự c chấ t là cuộ c thương lượ ng mậ u dị ch giữ a cá c bên để hạ n chế bớ t sự xâm nhậ p củ a hà ng ngoạ i, tạ o công ăn việ c là m nướ c 14 Hạ n chế xuấ t khẩ u tự nguyệ n mang tí nh miễ n cưỡ ng đượ c á p dụ ng cho cá c quố c gia có khố i lượ ng xuấ t khẩ u quá lớ n ở mộ t mặ t hà ng nà o đó 15 2.4.4 Trợ cấ p xuấ t khẩ u .16 Trợ cấ p xuấ t khẩ u là mộ t hì nh thứ c trợ cấ p trự c tiế p hoặ c cho vay vớ i lã i suấ t thấ p đố i vớ i xuấ t khẩ u nướ c hoặ c cho vay ưu đã i vớ i bạ n hà ng nướ c ngoà i để mua sả n phẩ m củ a mì nh 16 Trợ cấ p xuấ t khẩ u là m tăng sả n lượ ng xuấ t khẩ u, giả m cung thị trườ ng nộ i đị a dẫ n đế n lợ i í ch ngườ i tiêu dù ng bị giả m 16 Trợ cấ p xuấ t khẩ u dẫ n đế n chi phí rò ng xã hộ i tăng lên sả n xuấ t thêm sả n phẩ m ké m hiệ u quả 16 2.4.5.Thủ tụ c hả i quan 16 SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học Trong thương mạ i quố c tế tất hàng hóa, dịch vụ lưu chuyển qua biên giới quốc gia khu vực hải quan phải trải qua thủ tục hải quan kiểm hóa (kiểm tra hàng hóa có phù hợp với tờ khai hải quan khơng? Hàng hóa có nằm danh mục hàng hóa cấm xuấ t nhậ p khẩ u không?) 16 Trong thực tế, thủ tục hải quan biện pháp quản lí hành Do số lượng thủ tục cần phải tiến hành nhiều thời gian để thực thủ tục bị kéo dài cản doanh nghiệ p hoạt động thương mạ i quố c tế .16 Ở nước ta nói riêng năm gần định có liên quan đến thủ tục hải quan thay đổi theo hướng đơn giản hóa, minh bạch, dần phù hợp với thơng lệ quốc té Một số biện pháp thực thi là: triển khai báo cáo hải quan điện tử, phân luồng hàng hóa… tạo điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệ p hoạt động thương mạ i quố c tế .16 16 CHƯƠNG THỰC II TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .17 I.THỰC TRANG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 17 THÀ NH TƯU CỦ A THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ .17 2.NHỮ NG HẠ N CHẾ TRONG THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ .24 II.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ .25 1.THỰ C TIỄ N QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ CỦ A VIỆ T NAM 25 1.1.Hệ thố ng phá p luậ t 25 Để đá p ứ ng và phù hợ p vớ i nhữ ng thay đổ i nề n kinh tế chế thị trườ ng, bộ luậ t Thương mạ i 2005 đượ c ban hà nh Đây là bộ luậ t đượ c SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học nghiên cứ u sử a đổ i và hoà n thiệ n cá c bộ luậ t trướ c Nộ i dung bộ luậ t quy đị nh rõ hơn, chi tiế t hơn, hợ p lý về cá c hoạ t độ ng thương mạ i Chủ thể tham gia hoạ t độ ng thương mạ i bên cạ nh chị u tá c độ ng trự c tiế p từ bộ luậ t Thương mạ i 2005 cò n chị u tá c độ ng củ a cá c bộ luậ t: Luậ t Doanh nghiệ p 2005, Luậ t Đầ u tư 2005, Luậ t Dân sự 2005… Chí nh điề u nà y đã tạ o nên sự chặ t chẽ chế phá p lý , giú p nhà nướ c quả n lý chặ t chẽ và hiệ u quả về hoạ t độ ng thương mạ i dị ch vụ Bên cạ nh đó cũ ng giú p doanh nghiệ p hiể u rõ về hoạ t độ ng thương mạ i dị ch vụ và từ đó và o hoạ t độ ng có hiệ u quả 25 1.2.Cả i cá ch hà nh chí nh: .25 Nhì n chung thì tì nh hì nh cả i cá ch hà nh chí nh nhữ ng năm qua ở nướ c ta đã có nhữ ng thà nh tự u đá ng kể Chấ t lượ ng hà nh chí nh công ngà y cà ng đượ c nâng cao là m cho ngườ i dân cũ ng doanh nghiệ p hà i lò ng Vớ i việ c á p dụ ng mộ t số biệ n phá p tinh giả m nhân lự c hà nh chí nh, chuyể n đổ i thà nh hì nh thứ c giao dị ch mộ t cử a , hà nh chí nh tậ p trung đã tạ o điề u kiệ n rấ t tố t cho cá c doanh nghiệ p, giú p họ tiế t kiệ m đượ c thờ i gian và chi phí 25 1.3.Hợ p tá c quố c tế 25 Vớ i việ c hộ i nhậ p nề n kinh tế thế giớ i, hợ p tá c quố c tế là mộ t yế u tố then chố t để giú p nướ c ta có thể nhanh chó ng hộ i nhậ p sâu rộ ng hơn, tăng cườ ng thêm mố i quan hệ vớ i cá c nướ c khu vự c và thế giớ i Hiệ n nay, đa số cá c bộ ngà nh đề u có vụ hợ p tá c quố c tế , là quan chuyên trách củ a cá c bộ ngà nh, có nhiệ m vụ kế t nố i vớ i vớ i cá c tổ chứ c nướ c ngoà i để trao đổ i, tư vấ n, họ c hỏ i kinh nghiệ m… 25 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 31 III.MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ 32 ĐỔ I MỚ I CƠ CHẾ QUẢ N LÝ THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 32 SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học KẾ HOẠ CH HÓ A THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 33 3.CHÍ NH SÁ CH THƯƠNG MẠ I DỊ CH VỤ 34 HOÀ N THIỆ N MÔI TRƯỜ NG PHÁ P LÝ 37 5.THANH TRA, KIỂ M TRA, QUẢ N LÝ THỊ TRƯỜ NG 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC THAM KHẢO 41 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH SV: Hoàng Trọng Thanh Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học Biểu đồ 5.1: Số lượng chợ phân theo cấp bậc Nguồn: số liệu Tổng cục thống kê (2013) Biểu đồ về tỷ trọng xếp hạng chợ cho ta thấy, chợ hạng vẫn chiếm tỷ trọng rất lớn số chợ cũng bắt đầu có dấu hiệu giảm từ năm 2010, chợ hạng có dấu hiệu chững lại và bắt đầu đầu giảm từ năm 2011 Riêng với chợ hạng 1, mặc dù chiếm tỷ trọng rất nhỏ qua biểu đồ ta thấy số lượng chợ hạng tăng đều hàng năm, là một dấu hiệu đáng mừng cho thấy chất lượng dịch vụ ngày được cải thiện và phát triển SV: Hoàng Trọng Thanh 21 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học I.4 Ngoại thương, kim ngạch xuất nhập khẩu Biểu đồ 6.1: Kim ngạch xuất nhập khẩu SV: Hoàng Trọng Thanh 22 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học Nguồn: số liệu Tổng cục thống kê (2013) Kim ngạch xuất nhập khẩu tăng đều qua các năm, riêng năm 2009 có giảm nhẹ tình hình khủng hoảng kinh tế thế giới Và nhìn vào biểu đồ một dấu hiêu đáng mừng, vào năm 2012 nước ta đã xuất siêu sau năm nhập siêu Điều này chứng tỏ khả xuất khẩu các mặt hàng của Việt Nam ngày càng được nâng cao, chất lượng hàng hóa tốt Kết luận: Nhìn chung, sau gần 30 mở cửa hội nhập, kinh tế Việt Nam nói chung và ngành thương mại dịch vụ nói riêng đã đạt được những thành tựu đáng kể Trong thương mại quốc tế, với phương châm “Việt Nam sẵn sàng làm bạn với tất cả các quốc gia không phân biệt chế độ chính trị sắc tộc tôn giáo” tạo điều kiện cho thương mại nước ta hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới Nước ta trở thành thành viên số tổ chức ASEAN (hiệp hội quốc gia Đông Nam Á);WTO (2006) tham gia vào số diễn đàn APEC (diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương 1998)đã kí kết nhiều hiệp định thương mại song phương đa phương nhờ cho thấy phát triển vượt bậc Thương mại nước ta Và với những thành tựu đó thì thương mại dịch vụ vẫn sẽ là ngành kinh tế chủ lực của nước ta giai đoạn tiếp theo SV: Hoàng Trọng Thanh 23 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học NHỮNG HẠN CHẾ TRONG THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Bên cạnh một số thành tựu vừa đề cập ở thì thương mại dịch vụ ở nước ta năm đổi mới còn tồn tại một số hạn chế và bất cập: • Về bản thì thương mại dịch vụ ở nước ta còn nhỏ bé, manh mún, phân tán, các doanh nghiệp hoạt động đa số là doanh nghiệp vừa và nhỏ,mới chỉ tập trung và phát triển ở một số khu vực và thành phố lớn Vì vậy, lực cạnh tranh vẫn chưa cao, tốc độ phát triển ngành thương mại dịch vụ vẫn chưa đồng đều, có sự chênh lệch khá lớn • Tình trạng buôn lậu, trốn thuế, kinh doanh hàng giả – hàng nhái, hàng kém chất lượng và các hành vi gian lận thương mại vẫn còn khá phổ biến Hàng năm thì tình trạng này vẫn gây thất thoát cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ động Vấn đề này đặt một câu hỏi lớn về khả yếu kém của quan quản lý nhà nước • Về hoạt đợng x́t nhập khẩu, sản lượng xuất khẩu tăng đều hàng năm nhìn chung giá trị xuất khẩu vẫn còn thấp Hầu hết các mặt hàng của chúng ta đều xuất thô, gia công thuê nên giá trị không cao Với nhập khẩu thì hầu nguyên nhiên vật liệu đầu vào đều phụ thuộc nước ngoài Tình trạng này làm cho các doanh nghiệp nước khó khăn vấn đề chuẩn bị nguyên vật liệu đầu vào, bị ép giá từ nhà cung cấp nên thiếu ổn định quá trình sản xuất Trong những năm tới, với xu hướng ngày càng sâu rộng vào khu vực quốc tế đưa thương mại dịch vụ nước ta đối mặt với nhiều thách thức lớn đòi hỏi cần có những chính sách, công cụ kịp thời, đúng đắn của nhà nước SV: Hoàng Trọng Thanh 24 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM 1.1 Hệ thống pháp luật Để đáp ứng và phù hợp với những thay đổi nền kinh tế chế thị trường, bộ luật Thương mại 2005 được ban hành Đây là bộ luật được nghiên cứu sửa đổi và hoàn thiện các bộ luật trước Nội dung bộ luật quy định rõ hơn, chi tiết hơn, hợp lý về các hoạt động thương mại Chủ thể tham gia hoạt động thương mại bên cạnh chịu tác động trực tiếp từ bộ luật Thương mại 2005 còn chịu tác động của các bộ luật: Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2005, Luật Dân sự 2005… Chính điều này đã tạo nên sự chặt chẽ chế pháp lý, giúp nhà nước quản lý chặt chẽ và hiệu quả về hoạt động thương mại dịch vụ Bên cạnh đó cũng giúp doanh nghiệp hiểu rõ về hoạt động thương mại dịch vụ và từ đó vào hoạt động có hiệu quả 1.2 Cải cách hành chính: Nhìn chung thì tình hình cải cách hành chính những năm qua ở nước ta đã có những thành tựu đáng kể Chất lượng hành chính công ngày càng được nâng cao làm cho người dân cũng doanh nghiệp hài lòng Với việc áp dụng một số biện pháp tinh giảm nhân lực hành chính, chuyển đổi thành hình thức giao dịch một cửa, hành chính tập trung đã tạo điều kiện rất tốt cho các doanh nghiệp, giúp họ tiết kiệm được thời gian và chi phí 1.3 Hợp tác quốc tế Với việc hội nhập nền kinh tế thế giới, hợp tác quốc tế là một yếu tố then chốt để giúp nước ta có thể nhanh chóng hội nhập sâu rộng hơn, tăng cường thêm mối quan hệ với các nước khu vực và thế giới Hiện nay, đa số các bộ ngành đều có vụ hợp tác quốc tế, là quan chuyên trách của các bộ ngành, có nhiệm vụ kết nối với với các tổ chức nước ngoài để trao đổi, tư vấn, học hỏi kinh nghiệm… Một những vụ hợp tác quốc tế hoạt động có hiệu quả đó là vụ hợp tác quốc tế – Hải quan Việt Nam Với nhiệm vụ thúc đẩy, tạo thuận lợi thương mại và đảm bảo an ninh quốc gia, vụ hợp tác quốc tế – Hải quan Việt Nam đã tích cực tham SV: Hoàng Trọng Thanh 25 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học gia vào các hoạt động hợp tác hải quan các khuôn khổ các tổ chức quốc tế về hoặc liên quan đến hải quan như: Tổ chức Hải quan giới (WCO), Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn hợp tác Á- Âu (ASEM), Chương trình hợp tác tiểu vùng sông Mê kông mở rộng (GMS)… Bên cạnh đó, vụ hợp tác quốc tế – Hải quan Việt Nam trì quan hệ hợp tác, hỗ trợ lẫn với các nước thế giới cũng khu vực Chính nhờ những thành tựu đạt được đã giúp cho hoạt động thương mại quốc tế ở nước ta phát triển hơn, doanh nghiệp có hội được giao lưu, hợp tác với các doanh nghiệp thế giới, qua đó có thể học hỏi kinh nghiệm để phát triển II.1.1 Một số tồn quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp trước kia, khu vực dịch vụ bao gồm hình thức gắn trực tiếp với sản xuất vận tải thương nghiệp Nhiều loại hình dịch vụ khơng có diều kiện tồn bị kìm hãm Cùng với việc chuyển đổi kinh tế, hàng loạt dịch vụ coi trọng nhiều đóng góp lớn cho kinh tế tăng trưởng, đặc biệt lĩnh vực ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, bưu viễn thơng, kiến trúc xây dựng Chính loại hình tác nhân tích cực thúc đẩy kinh tế Việt Nam nhanh chóng thích nghi với điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy kinh tế Việt Nam hoà nhập với kinh tế khu vực giới Nhưng tồn nhiều vấn đề quản lý nhà nước thương mại dịch vụ, cụ thể là: II.1.2 Kế hoạch hoá thương mại dịch vụ Cho đến cịn nhiều ý kiến khác cơng tác kế hoạch hố Có phận nghi ngờ vai trị kế hoạch hố chế thị trường, có phận nhận thức vai trị, vị trí, nội dung u cầu cơng tác kế hoạch chưa nhận quan tâm đầy đủ Do cần có thống quan điểm để thống hành động Công tác kế hoạch hố chưa mang tính định hướng dự báo, chưa gắn với chế sách Chất lượng quy hoạch kế hoạch chưa cao, chưa gắn với thị SV: Hoàng Trọng Thanh 26 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học trường Công tác kế hoạch dừng lại hình thức, sau thời gian thực chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Lộ trình cơng khai hố kế hoạch chưa mở rộng, nhiều kế hoạch làm tầm vĩ mô, chưa công khai mở rộng đến thành phần kinh tế khác Ngồi ra, cịn tình trạng kế hoạch xây dựng lên, lúc thường trực tiềm thức nhà quản lý nhà kinh doanh, nên chưa có “ăn nhập” người vạch kế hoạch người thực kế hoạch II.1.3 Chính sách thương mại dịch vụ Do chưa có chế quản lý thương mại dịch vụ thống nên sách thương mại dịch vụ chưa hình thành cách rõ nét, nhìn chung cịn mang tính cục bộ, thiếu thống nhất, tuỳ thuộc vào ngành quản lý, địa phương II.1.4 Chính sách phát triển ngành dịch vụ nước Chính sách phát triển dịch vụ nhà nước thể Luật khuyến khích đầu tư nước Luật thuế giá trị gia tăng Tuy nhiên, hai văn lại có mục tiêu khơng quán phát triển ngành dịch vụ đất nước Thứ nhất, số lĩnh vực dịch vụ khuyến khích theo Luật khuyến khích đầu tư nước lại khơng khuyến khích theo Luật giá trị gia tăng ví dụ dịch vụ siêu thị, khu thương mại, bảo vệ trồng, dịch vụ cảng biển Ngược lại, dịch vụ ưu đãi Luật thuế giá trị gia tăng lại khơng khuyến khích theo Luật khuyến khích đầu tư nước dịch vụ bảo hiểm nhân thọ học sinh, dịch vụ văn hố, giải trí Thứ hai, mặt nhà nước sách khuyến khích đầu tư lĩnh vực dịch vụ chưa có biện pháp thích đáng xử lý vấn đề cản trở cạnh tranh vấn đề độc quyền, đặc quyền, trợ cấp nhà nước, quy định giá bán nhiều biện pháp phân biệt đối xử khác ngành dịch vụ cụ thể Các ngành dịch vụ viến thông, bảo hiểm, ngân hàng, vận tải, hàng khơng, khai khống có nhiều doanh nghiập với đặc quyền Các doanh nghiệp ngành dịch vụ y tế, giáo dục chưa hoàn toàn tách khỏi chế bao cấp Điều làm giảm niềm tin doanh nghiệp nhà đầu tư SV: Hoàng Trọng Thanh 27 Lớp: QTKD TM 53B Đề án mơn học II.1.5 Tự hố bảo hộ thương mại dịch vụ Vấn đề bảo hộ tự hoá thương mại dịch vụ có nhận thức chưa thích hợp quan quản lý chức kìm hãm việc thiết lập sách thương mại dịch vụ thống Cụ thể là: - Do đặc tính vơ hình dịch vụ hạn chế thương mại vấn đề độc quyền đặc quyền số doanh nghiệp, thay hay bổ sung kịp thời dịch vụ nhập khó khăn.Ví dụ, dịch vụ điện , điện thoại, ngân hàng, y tế, người tiêu dùng thường khơng có lựa chọn dễ dàng dịch vụ nhập dịch sẵn có Các sản phẩm dịch vụ nước ngồi khơng dễ có điều kiện cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm dịch vụ Việt Nam giá dịch vụ nước đắt nhiều lần giá dịch vụ giới Đây vừa lợi doanh nghiệp dịch vụ nước lại kìm hãm động tự đổi doanh nghiệp Trong đó, người tiêu dùng ngành kinhh tế nước buộc phải tiêu dùng dịch vụ hiệu quả, ảnh hưởng đến lực cạnh tranh tổng thể kinh tế Do đó, tác dụng quan trọng tự hoá thương mại dịch vụ tạo khả liên kết bên bên thị trường, tạo thêm nhiều doanh nghiệp dịch vụ mới, nâng cao chất lượng phục vụ - Chính sách bảo hộ mậu dịch ln ln có mâu thuẫn phương thức cung cấp với phương thức cung cấp Giữa nhập theo phương thức có khả thay dịch vụ nhập theo phương thức Trong , phương thức gắn liền với hoạt động đầu tư trực tiếp nước lại bị hạn chế nặng nề Thực tế phương thức mang lại đầy đủ lợi ích vốn có đầu tư trực tiếp thu hút cơng nghệ, tạo công ăn việc làm, tăng cường chuyển giao kỹ thuật - Do phương thức cung cấp diện doanh nghiệp nước ngồi nên mục tiêu sách bảo hộ thương mại dịch vụ bị lu mờ Chính sách bảo hộ dịch vụ việc bảo hộ dịch vụ doanh nghiệp “ tuý Việt Nam” với dịch vụ tương tự doanh nghiệp “ có vốn đầu tư nước ngồi” Tiêu chí sở hữu ( nước) sử dụng để thực thi sách bảo hộ Điều ngân cản doanh nghiệp đầu tư nước phát huy lực sản xuất kinh doanh, phát triển quy mô vốn, ứng dụng công nghệ SV: Hoàng Trọng Thanh 28 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học mà đồng thời làm hạn chế động lực đổi ngành dịch vụ Thực tiễn cho thấy, số ngành dịch vụ thyết kế kỹ thuật, dịch vụ ngân hàng, việc mở cửa cho doanh nghiệp dịch vụ nước ngồi hồn tồn khơng tạo sức ép tích cực để thay đổi mơi trường cạnh tranh nước Một luận gây nhầm lẫn lớn thương mại dịch vụ vấn đề công ăn việc làm cho người nước ngồi, vấn đề quyền kiểm sốt nhà nước ngành dịch vụ nhạy cảm viễn thơng, ngân hàng, bảo hiểm Thậm chí, số quan niệm cho Nhà nước khả can thiệp vào thị trường tiền tệ, thị trường vốn Những quan điểm hồn tồn sai lầm tự hố thương mại dịch vụ khơng ảnh hưởng đến khả can thiệp nhà nước ngành kinh tế, cúng khơng có nghĩa tự hoá thị trường vốn hay tiền tệ Riêng vấn đề công ăn việc làm, Việt Nam hầu hết quốc gia hồn tồn hạn chế diện thể nhân cung cấp dịch vụ ( phương thức 4) vấn đề nhạy cảm mà thể chế thương mại cho phép thực II.1.6 Mơi trường pháp lý cịn hạn chế Luật Thương mại (2005) văn pháp lý điều chỉnh quyền nghĩa vụ chủ thể thương nhân hoạt động thương mại Việt Nam, xác định nguyên tắc cách thức quản lý thương mại Nhà nước Tuy nhiên,trong Luật Thương mại không đề cập cách đầy đủ hoạt động thương mại dịch vụ Đây hạn chế cản trở việc thiết lập chế quản lý thương mại dịch vụ xây dựng sách thương mại đầy đủ thống II.1.7 Những hạn chế công tác tra kiểm tra quản lý thị trường Mặc dù đến có 60/61 tỉnh, thành phố có tổ chức tra chuyên trách theo đành giá chuyên gia, hệ thống tra nhiều bất cập Hoạt động tra dù tiến hành với nhiều hình thức: tra diện rộng, tra trọng điểm, tra chuyên đề, tra giải khiếu nại tố cáo, song lại không thường xuyên nên hiệu chưa cao Hệ thống tra có bước tiến lực, tổ chức điều hành tác nghiệp cụ thể kết chưa cao Một số lý để giải thích điều là: SV: Hoàng Trọng Thanh 29 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học Sự thiếu hụt nghiêm trọng lực lượng tra làm cho công việc kiểm tra hoạt động dịch vụ “muối bỏ bể” Lực lượng tra dù tổ lại cịn thiếu Lấy tra văn hố ví dụ số cán tra viên Sở Văn hố- Thơng tin tỉnh thành phố chưa xác định số lượng tiêu chuẩn hoá, chưa đủ sức đạo kiểm tra trực tiếp kiểm tra kiểm soát.Hiện nay, tra Bộ Văn hoá- Thơng tin có biên chế 15 người, cịn Sở thường có 3-5 người Khơng thiếu hụt người ngành tra thiếu hụt trang thiết bị kinh phí phục vụ cho cơng tác tra kiểm tra quản lý thị trường Điều dẫn đến việc không đủ điều kiện để thực nhiệm vụ SV: Hoàng Trọng Thanh 30 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP Đối với ngành dịch vụ cụ thể, Chiến lược xác định tập trung vào hướng sau: - Phát triển mạnh thương mại, nâng cao chất lượng hoạt động để mở rộng thị trường nước hội nhập quốc tế có hiệu Hình thành trung tâm thương mại lớn, chợ nông thôn, miền núi, bảo đảm cung cấp mộy số sản phẩm thiết yếu cho vùng sâu, vùng xa hải đảo; tạo thuận lợi cho tiêu thụ nông sản Phát triển thương mại điện tử Nhà nước, Hiệp hội, doanh nghiệp phối hợp tìm kiếm, mở rộng thị trường cho sản phẩm Việt Nam - Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, có sức cạnh tranh, vươn nhanh thị trường khu vực giới Dành thị phần lớn cho doanh nghiệp nước vận chuyển hàng hoá Việt Nam theo đường biển đường hàng không quốc tế Phát triển mạnh vận chuyển hành khách công cộng thành phố lớn - Tiếp tục phát triển nhanh đại hố dịch vụ bưu viễn thơng; phổ cập sử dụng Internet Điều chỉnh giá cước để khuyến khích sử dụng rộng rãi - Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực Xây dựng nâng cấp sở vật chất, hình thành khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với nước - Kế toán, kiểm toán, chứng khoán thẳng vào công nghệ đại, áp dụng quy chuẩn quốc tế Từng bước hình thành trung tâm dịch vụ tài lớn khu vực.Thực tích cực chủ trương Đảng Nhà nước gửi đào tạo SV: Hoàng Trọng Thanh 31 Lớp: QTKD TM 53B Đề án mơn học nước ngồi để nhanh chóng có đội ngũ chuyên gia giỏi, đội ngũ cán quản lý tài đạt tiêu chuẩn quốc tế - Phát triển mạnh dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phục vụ đời sống, đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Theo mơ hình nay, quan quản lý chuyên ngành việc trực tiếp quản lý doanh nghiệp thuộc ngành khía cạnh kỹ thuật quan hệ thương mại ngành dịch vụ Cơ cấu cho phép quan quản lý tiếp cận nhiều thông tin đưa định kịp thời khắc phục nhược điểm mặt kỹ thuật thương mại vốn có mối quan hệ với chặt chẽ Tuy nhiên, chế quản lý không cho phép phát huy đầy đủ khía cạnh quan hệ thương mại dịch vụ, thúc đẩy hiệu kinh doanh ngành mở rộng cạnh tranh lành mạnh cơng bằng, phát triển tính đa dạng dịch vụ, bảo hộ hoăc tự hoá thương mại, xúc tiến thương mại dịch vụ cách thống nhất, tránh gây lãng phí nguồn lực nhà nước v.v.Vì vậy, nước ta cần điểu chỉnh cấu quản lý nay, Sơ đồ đề xuất theo hướng xử lý mâu thuẫn Kinh nghiệm nhiều nước có kinh tế dịch vụ phát triển nước ta Thái Lan, Australia, Hoa kỳ, nhật bản, áp dụng cách thức quản lý Theo chế quản lý mới, quan quản lý chuyên ngành quan quản lý thương mại phối hợp việc quản lý doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Cơ quan quản lý chuyên ngành quy định điều chỉnh vấn đề mang tính kỹ thuật quy định thủ tục kinh doanh, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành Trong đó, quan quản lý thương mại giám sát vấn đề bảo đảm mơi trường cạnh tranh bình đẳng, giám sát quyền nghĩa vụ người cung cấp tiêu dùng dịch vụ, vấn đề bảo hộ hay tự hoá thương mại dịch vụ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ thương mại v.v Cơ chế quản lý có ưu điểm như: - Cơ chế quản lý đẩy mạnh động lực doanh nghiệp việc nâng cao chất lượng hạ giá thành, đáp ứng đòi hỏi thị trường SV: Hoàng Trọng Thanh 32 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học - Các quan quản lý khó can thiệp làm sai lệch quan hệ thương mại ngành dịch vụ cách trì doanh nghiệp đặc quyền, độc quyền can thiệp vào định tiếp thị, định giá dịch vụ Ví dụ, Một cơng ty điện thoại sử dụng công nghệ tin học định cung cấp dịch vụ với giá thấp thuê bao mình, Bộ Bưu Viễn thơng giám sát khía cạnh chất lượng, tiêu chuẩn hài hồ hệ thống viễn thông Bộ Thương mại giám sát khía cạnh cạnh trạnh lạm dụng vị độc quyền khu vực cung cấp dịch vụ, vấn đề quyền lợi người tiêu dùng, vấn đề tự hoá hay bảo hộ ngành điện thoại ứng dụng công nghệ tin học Trong trường hợp xuất hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh quan quản lý thương mại thực trình tự pháp lý cần thiết để ngăn chặn phối hợp với quan quản lý chuyên ngành xử lý Tuy nhiên, ngành dịch vụ vấn đề kỹ thuật thương mại có gắn kết định mà đơi khó tách rời Ngoài việc kết hợp chắt chẽ hai quan để bảo đảm vânh hành hiệu của chế quản lý mới, số trường hợp, nhà nước đói diện với khó khăn, chí vấp phải chấp nhận số ngoại lệ định, ví dụ Ngân hàng nhà nước quản lý vấn đề kỹ thuật quan hệ thương mại dịch vụ linh vực ngân hàng Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy loại dịch vụ quản lý theo chế quan hệ thương mại bị lấn át khía cạnh kỹ thuật ví dụ Australia không áp dụng chế quản lý thương mại cho lĩnh vực bảo hiểm KẾ HOẠCH HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Trước tiên cần thống quan điểm quy hoạch để thống hành động Đổi mạnh mẽ cơng tác kế hoạch hố, nâng cao tính định hướng dự báo, nâng cao chất lượng quy hoạch kế hoạch, gắn quy hoạch, kế hoạch với thị trường Hồn thiện hệ thống thơng tin dự báo phục vụ kế hoạch, gắn kế hoạch với chế sách Cơng bố cơng khai chiến lược, quy hoạch tổng thể thông qua biện pháp tích cực cơng tác xây dựng kế hoạch thương mại dịch vụ cần phải có SV: Hoàng Trọng Thanh 33 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học tham gia doanh nghiệp, đối tượng thành phần kinh tế để kế hoạch ban sát với điều kiện thực tế để doanh nghiệp vạch định hướng phát triển phù hợp với kế hoạch CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ III.1 Hồn thiện sách phát triển thương mại dịch vụ Việc khắc phục mâu thuẫn sách thương maị dịch vụ nước ta phụ thuộc nhiều vào vấn đề đổi quan điểm thương maị dịch vụ việc xây dựng chế quản lý thương maị dịch vụ thống Điều quan trọng quan quản lý chức phải khẩn trương xác định mục tiêu phát triển thương mại dịch vụ đất nước bao gồm ngành ưu tiên phát triển, cách thức nguồn lực đươc huy động để đạt mục tiêu quan trọng xác định mức độ cách thức bảo hộ ngành dịch vụ v.v Trên sở đó, nước ta cần tập trung điều chỉnh bất cập sau: - Thống sách phát triển dịch vụ luật qui định có liên quan mà cụ thể cần sửa đổi Luật khuyến khích đầu tư nước, Luật đầu tư nước Luật thuế giá trị gia tăng qui định có liên quan - Xây dựng chế khuyến khích xuất dịch vụ mở rộng phạm vi Quỹ hỗ trợ xuất mà dành riêng cho xuất hàng hoá cần phải xem xét để hỗ trợ phát trỉên ngành dịch vụ có tiềm xuất đất nước - Một vấn đề cần đặc biệt nhấn mạnh vai trị đầu tư nước ngồi lĩnh vực dịch vụ nguồn quan trọng thu hút ngành có cơng nghệ tiên tiến, đại, tận dụng nguồn chất xám đất nước.Kinh nghiệm Trung Quốc, Ân Độ thu hút FDI lĩnh vực dịch vụ học đáng tham khảo Chính sách thương mại dịch vụ nước ta cần khuyến khích doanh nghiệp nước ngồi tham gia đầu tư ( mở rộng tiếp cận thị trường theo phương thức 3) phải bảo đảm phù hợp với định hướng sách thương mại dịch vụ nước ta Điều đạt thơng qua biện pháp cụ thể sau: SV: Hoàng Trọng Thanh 34 Lớp: QTKD TM 53B Đề án môn học + Xây dựng hệ thống pháp lý quy định chặt chẽ trình chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp nước ngồi hay tiêu chuẩn đầu tư kỹ thuật chặt chẽ cho ngành; + Quy định mức độ tham gia doanh nghiệp nước lĩnh vực dịch vụ bao gồm vấn đề quy mô vốn, thị phần; + Đảm bảo cho doanh nghiệp nước tham gia vào thị trường nước quyền chủ động định liên quan đến kinh doanh phù hợp với mục tiêu phát triển ngành Sau cấp phép đầu tư, ta phải loại trừ hoàn toàn hạn chế phân biệt đối xử doanh nghiệp nước ; + Chủ động xây dựng quy định bảo đảm chất lượng dịch vụ vận hành ổn định, an toàn hiệu hệ thống, đặc biệt ngành nhạy cảm viễn thơng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm III.2 Điều chỉnh sách bảo hộ ngành dịch vụ - Tự hố hồn tồn phương thức 2: Cần chủ động tự hố hồn tồn phương thức1 chắn không tạo sáo trộn lớn hoạt động thương mại dịch vụ tạo sức ép cần thiết cho việc nâng cao chất lượng dịch vụ nước Đồng thời, cần nhanh chóng hồn thiện chế quản lý bao gồm biện pháp giám sát bảo đảm chất lượng dịch vụ - Đối với phương thức 4: Hạn chế cam kết theo phương thức phương thức liên quan đến di chuyển thể nhân, người lao động - Đối với phương thức 3: Sử dụng cách thức tiếp cận “thay nhập khẩu” sở nâng cao hiệu ngành dịch vụ nước, ta cần thực tự hoá thương mại sở đánh giá khả cạnh tranh ngành, doanh nghiệp để xác định mức độ bảo hộ cách thức tiến hành bảo hộ nào? Do hạn chế số liệu thống kê nước ta, sử dụng số liệu năm 2010 để minh hoạ cụ thể lực cạnh tranh ngành vụ dựa vào hệ số ERP (mức độ bảo hộ hữu hiệu) SV: Hoàng Trọng Thanh 35 Lớp: QTKD TM 53B ... Khái niệm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ I.3.1 Khái niệm chung quản lý nhà nước Theo nghĩa rộng “ Quản lý Nhà nước hoạt động toàn bộ máy Nhà nước từ quan quyền lực Nhà nước: Quốc hội Hội đồng... QTKD TM 53B Đề án mơn học Từ việc tìm hiểu, nghiên cứu khái niệm Quản lý Nhà nước đưa khái niệm chung Quản lý Nhà nước: Quản lý Nhà nước tác động chủ thể mang tính quyền lực Nhà nước, nhiều biện... dịch vụ cho phù hợp với chế quản lý kinh tế nhằm thực thành công công công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế vi Xây dựng cơng cụ sách đòn bẩy quản lý nhà nước thương mại dịch vụ phải