Phần mở đầu Sau năm 1991 cùng với sự sụp đổ của Liên Xô và hệ thống các nớc xã hội chủ nghĩa(XHCN) ở Đông Âu, nền kinh tế chính trị thế giới đã chuyển từ trạng thái hai cực đối đầu sang nền kinh tế chính trị đa cực, đa phơng hoá, đa dạng hoá theo xu hớng hoà bình, đối thoại, hợp tác phát triển cùng có lợi. Trong bối cảnh đó, từ việc nhận thức đúng đắn trong thực tiễn và lý luận với mục tiêu đa nớc ta phát triển hội nhập với khu vực và thế giới. Ngay từ đại hội Đảng VI, Đảng ta đã xác định Chuyển đổi mô hình kinh tế chỉ huy mang nặng tính bảo thủ trì trệ sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần và vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN . Hiện nay nền kinh tế nớc ta bao gồm 6 thành phần kinh tế trong đó thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, cùng với các thành phần kinh tế tập thể tạo nên một nền tảng vững chắc cho nền kinh tế quốc dân. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Giỏo trỡnh hỡnh thnh chin lc ng dng nguyờn lý quc hu húa doanh nghip t bn t nhõn Sau 17 năm đổi mới, nớc ta đã đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, nền kinh tế hàng hoá phát triển rất sôi động mở ra cho nớc ta nhiều vận hội mới, đồng thời cũng phát sinh không ít khó khăn và thách thức. Trên cơ sở những thành tựu đã đạt đợc và những khó khăn trớc mắt. Báo cáo chính trị đại hội Đảng IV một lần nữa khẳng định quyết tâm của Đảng và Nhà Nớc ta thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần và nói rõ thêm Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Là những nhà kinh tế, là những cán bộ quản lý kinh tế trong tơng lai thì việc sinh viên kinh tế tìm hiểu về kinh tế Nhà nớc (KTNN) và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam là hết sức quan trọng và cần thiết bởi qua đó sẽ nâng cao đợc trình độ và nhận thức về KTNN đồng thời tạo hành trang vững chắc cho những t duy và hoạt động kinh tế của mình sau này. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Phần nội dung I Khái quát chung về thành phần kinh tế Nhà nớc 1- Thành phần kinh tế Nhà nớc Hiện nay có nhiều ý kiến và có nhiều quan điểm khác nhau quan niệm về kinh tế nhà nớc (KTNN), tuy nhiên chúng ta không thể đồng nhất một cách giản đơn KTNN với doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN). Bởi lẽ, ta biết rằng khu vực KTNN bao gồm mọi hoạt động của Nhà nớc mà trong đó DNNN là bộ phận không thể tách rời và hoạt động của nó là một trong những hoạt động chủ yếu. Đây là lực lợng vật chất cơ bản, đảm bảo cho việc thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của Nhà nớc. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m 1.1 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nớc Do tính chất rộng lớn và đa dạng của thành phần KTNN bao chùm nền kinh tế nên khái niệm về thành phần KTNN cũng mang tính chất tơng đối. Nên xét về khía cạnh hình thức tổ chức, thì khu vực KTNN bao gồm: - Các DNNN hoạt động kinh doanh và các DNNN hoạt động công ích - Các doanh nghiệp có cổ phần Nhà nớc chi phối hoặc có cổ phần đặc biệt của Nhà nớc (theo quy định của Luật DNNN) - Các doanh nghiệp có vốn đóng góp của Nhà nớc - Các tổ chức sự nghiệp kinh tế của Nhà nớc Còn nếu xét về khía cạnh của lĩnh vực hoạt động trong nền kinh tế thì khu vực KTNN bao gồm các hoạt động của Nhà nớc trong việc. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m - Quản lý và khai thác các nguồn tài nguyên - Đầu t, quản lý và khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật (đờng xá , bến bãi, cảng, các khu công nghiệp tập trung vv) - Các tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ, trong lĩnh vực tài chính, tính dụng, ngân hàng 1.2 Cơ sở hình thành kinh tế nhà nớc KTNN mà trớc tiên là các DNNN đợc hình thành trên cơ sở: - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hoá các doanh nghiệp t bản t nhân - Góp cổ phần khống chế với các doanh nghiệp t nhân Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Ngoài ra với bản chất XHCN của mình Nhà nớc ta đã xác định: Đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài chính, ngân hàng Do Nhà nớc nắm giữvà quản lý với mục đích chi phối và điều tiết dịnh hớng sự phát triển kinh tế xã hội 1.3 Đặc điểm của TPKTNN Đặc điểm cơ bản, nổi bật nhất của thành phần KTNN là nó thuộc sở hữu của Nhà nớc. Tuy nhiên ở đây ta phải phân biệt ro ràng giữ phạm trù sở hữu Nhà nớc với phạm trù quyền sử dụng của thành phần KTNN. Sở hữu Nhà nớc là một phạm trù rộng lớn hơn nếu ta đem so sánh với phạm trù KTNN với lý do: Đã nói đến thành phần KTNN thì trớc hết nó phải thuộc quyền sở hữu của Nhà nớc. Nhng sở hữu của Nhà nớc có thể do các thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ nh đất đai là tài sản mà Nhà nớc đại điện cho toàn dân về sở hữu, nhng kinh tế hộ gia đình (cá thể tiểu chủ), các hợp tác xã nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vẫn đợc Nhà nớc giao quyền sử dụng đất lâu dài, chính việc này đã giải thích đợc việc mua bán đất đai trên thị trờng hiện nay. Về Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m thực chất thì đây chỉ là việc mua bán quyền sử dụng đất bởi vì đất đai là sản phẩm của tự nhiên con ngời không thể tiến hành sản xuất ra nó đợc. Và ngợc lại những tài sản thuộc quyền sở hữu của Nhà nớc thì không hẳn đã phải là do thành phần KTNN sử dụng, mà các thành phần kinh tế khác vẫn có thể sử dụng. Ví dụ nh việc Nhà nớc góp vốn, cổ phần ở các thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ đó hình thành nên thành phần kinh tế t bản Nhà nớc. Đặc điểm thứ hai của thành phần KTNN là các doanh nghiệp Nhà nớc đợc tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần sự bao cấp của Nhà nớc. Đặc điểm thứ ba nữa là trong thành phần KTNN thực hiện phân phối theo lao động và theo hiệu quả sản xuất kinh doanh, đây là một đặc điểm rất quan trọng của các doanh nghiệp thuộc thành phần KTNN, là hình thức phân phối can bản và là nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với các thành phần dựa trên chế độ công hữu về t liệu sản xuất ở nớc ta hiện nay. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m 2. Sự khác nhau giữa KTNN và kinh tế t bản (KTTB) độc quyền. Trong giai đoạn hiện nay nền kinh tế hàng hoas phát triển theo cơ chế thị trờng đang có bớc tiến mạnh mễ đem lại hiều thành tựu về kinh tế, văn hoá, xã hội, cải thiện cuộc sống con ngời. Tuy nhiên song hành với nó là những tiêu cực hạn chế vốn thuộc về bản chất của cơ chế thị trờng. Điều đó đòi hỏi cần có một chủ thể kinh tế đủ vững mạnh để đứng ra điều tiết nền kinh tế phát huy những mặt tích cực khắc phục những quyết điểm của cơ chế thị trờng và Nhà nớc chính là một chủ thể kinh tế quan trọng có khả năng nhận thức và vận dụng những quy luật kinh tế khách quan vào nền kinh tế, đồng thời Nhà nớc đa ra các chính sách vĩ mô nhằm khắc phục nhng hạn chế của cơ chế thị trờng tạo ra động lực mới cho phát triển kinh tế vvVì thế mà Samuelson đã nhận định Thiếu sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế chẳng khác nào vỗ tay bằng một bàn tay. Dựa trên những chế độ chính trị xã hội khác nhau mà vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế và những công cụ điều tiết nền kinh tế của Nhà nớc cũng khác nhau. Nếu Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m KTNN ở Việt nam là đặc trng của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN thì KTTB độc quyền Nhà nớc lại là đặc trơng của nền kinh tế thị trờng của các nớc TBCN. Giữa chúng có những điểm khác nhau căn bản sau đây: Thứ nhất, quan điểm lý luận của các nớc XHCN thừa nhận rộng rãi tính chủ đạo của KTNN trong nền kinh tế là đặc trng cơ bản để phân biệt thể chế kinh tế thị trờng XHCN và kinh tế thị trờng TBCN. Trên cơ sở đó KTNN hoạt động trong những ngành, những lĩnh vực quan trọng, then chốt của xã hội. Không những thế KTNN còn nắm vai trò chủ đạo trong những ngành hoạt động khác, vì mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu là phục vụ cho lợi ích toàn xã hội nh: quốc phòng, giáo dục, y tế vvở các nớc TBCN ở thời kỳ độc quyền Nhà nớc thì Nhà nớc luôn phụ thuộc vào các tổ chức độc quyền, các hoạt động của Nhà nớc tác động vào các quá trình kinh tế nhằm đêm lại lợi nhuận độc quyền, các tổ chức này luôn hoạt động trong lĩnh vực độc quyền của mình và thu đợc lợi nhuận độc quyền cao. Thứ hai, nếu xét về bản chất sự ra đời của t bản độc quyền Nhà nớc không làm thay đổi quan hệ sản xuất t bản chủ nghĩa, mà chỉ là sự kết hợp về con ngời giữa tổ chức độc quyền và Nhà nớc, các tổ chức độc quyền chỉ đem lại lợi ích chủ yếu cho một số ngời trong xã hội. Còn KTNN ở nớc ta là thành phần kinh tế dựa trên chế độ công hữu về t liệu sản xuất trong đó Nhà nớc là ngời đứng ra đại diện sở hữu cho toàn dân. Do đó các thành phần KTNN đợc tổ chức sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kế toán kinh tế, phân phối theo lao động và theo hiệu quả sản xuất kinh doanh. Đồng thời thành phần KTNN còn có vai trò hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, tạo ra cơ sở và tiền đề vững chắc cho sự phát triển kinh tế xã hội theo định hớng XHCN. . hình thành trên cơ sở: - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hoá các doanh nghiệp t bản t nhân - Góp cổ phần khống chế với các doanh nghiệp t nhân Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e V i e w e r w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click. sử dụng, mà các thành phần kinh tế khác vẫn có thể sử dụng. Ví dụ nh việc Nhà nớc góp vốn, cổ phần ở các thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ đó hình thành nên thành. lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ, trong lĩnh vực tài chính, tính dụng, ngân hàng 1.2 Cơ sở hình thành kinh tế nhà nớc KTNN mà trớc tiên là các DNNN đợc hình thành trên