Vị trí, vai trò v chế hoạt động Của Tổ chức Thơng mại Thế giới Hệ thống Thơng mại Đa phơng Bộ CÔNG THƯƠNG ủy ban châu âu Dự áN Hỗ TRợ THƯƠNG MạI ĐA BIÊN ii (MUTRAP II) Vị trí, vai trò v chế hoạt động Của Tổ chức Thơng mại Thế giới Hệ thống Thơng mại Đa phơng Nh xuất lao động – x∙ héi Hμ néi - 2007 MôC LôC LỜI NÓI ĐẦU LỜI TỰA CỦA ĐẠI SỨ EU TẠI VIỆT NAM 11 LỜI GIỚI THIỆU 15 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 22 MỘT SỐ THUẬT NGỮ 24 PHẦN THỨ NHẤT NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 41 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 43 1.1 Hệ thống thương mại đa phương: vấn đề khái quát 43 1.2 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) 58 1.3 WTO diễn đàn đàm phán 83 CHƯƠNG II THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA 93 2.1 Thuế quan, biện pháp tương đương thuế quan thuế gián thu 93 2.2 Hạn chế định lượng thủ tục cấp phép nhập 100 2.3 Kiểm định trước xếp hàng xác định trị giá tính thuế nhập 104 2.4 Trợ cấp, phá giá tự vệ 106 2.5 Thương mại nhà nước doanh nghiệp thương mại nhà nước 112 2.6 Các qui định kỹ thuật tiêu chuẩn sản phẩm 114 2.7 Các biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật (dịch tễ) 116 2.8 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 119 2.9 Tổng quan mối quan tâm hàng đầu thương mại hàng hóa Việt Nam 122 CHƯƠNG III CÁC HIỆP ĐỊNH ĐA PHƯƠNG CHUYÊN NGÀNH 124 3.1 Hiệp định nông nghiệp 124 3.2 Hiệp định Dệt may (ATC) 132 3.3 Hiệp định công nghệ thông tin 136 CHUƠNG IV THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 142 4.1 Tổng quan thương mại dịch vụ 142 4.2 Các rào cản cần thiết phải cải cách 148 4.3 Các đàm phán vòng Uruguay thương mại dịch vụ 151 4.4 Những yếu tố Hiệp định GATS 155 4.5 Thách thức việc mở rộng GATS hậu Doha 175 CHƯƠNG V CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI NHIỀU BÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 183 5.1 Các hiệp định Thương mại nhiều bên phát triển kinh tế 183 5.2 Các hiệp định nhiều bên cụ thể 184 5.3 Việt Nam việc tham gia hiệp định nhiều bên 192 CHƯƠNG VI BẢO HỘ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 195 6.1 Tài sản trí tuệ quyền sở hữu trí tuệ thương mại quốc tế 195 6.2 Các quy định Việt Nam sở hữu trí tuệ 198 6.3 Các quy định WTO (TRIPS) sở hữu trí tuệ 213 6.4 Các đàm phán vòng DOHA liên quan đến TRIPs 226 6.5 Phân tích lợi ích – chi phí việc tuân thủ TRIPs Việt Nam 231 CHƯƠNG VII TỰ VỆ VÀ NGOẠI LỆ TRONG WTO 238 Giới thiệu chung 238 7.1 Đàm phán lại ưu đãi 239 7.2 Miễn trừ 241 7.3 Bảo hộ khẩn cấp hạn chế xuất tự nguyện 242 7.4 Các biện pháp chống bán phá giá 247 7.5 Thực tế việc bán phá giá liên quan đến Việt Nam quy định pháp luật Việt Nam bán phá giá 249 7.6 Các biện pháp đối kháng hàng nhập trợ cấp 251 7.7 Các hạn chế thương mại nhằm bảo vệ cán cân toán 257 7.8 Bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ 259 7.9 Các ngoại lệ chung 259 CHƯƠNG VIII GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG KHUÔN KHỔ WTO 264 8.1 Thủ tục giải tranh chấp WTO 264 8.2 Hoạt động hệ thống giải tranh chấp 269 8.3 Các vấn đề hệ thống giải tranh chấp WTO 285 8.4 Pháp luật quốc gia việc thực thi 286 8.5 Các vấn đề thực thi hàng đầu Việt Nam - Thành viên nước phát triển 287 PHẦN THỨ HAI NHỮNG PHÁT TRIỂN MỚI CỦA HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI ĐA PHƯƠNG 291 CHƯƠNG IX CÁC VẤN ĐỀ MỚI NỔI TRONG HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI ĐA PHƯƠNG 293 9.1 Thị trường chấp nhận cạnh tranh 293 9.2 Chính sách đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) 297 9.3 Chính sách cạnh tranh 303 9.4 Thuận lợi hóa thương mại 307 9.5 Các sách mơi trường 311 9.6 Chính sách xã hội chuẩn mực lao động 318 9.7 Những xung đột tiềm ẩn biện pháp hỗ trợ thương mại quy định WTO 325 9.8 Sự điều tiết nước 327 CHƯƠNG X NHỮNG MỐI QUAN TÂM HIỆN TẠI CỦA HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI 336 10.1 Vòng đàm phán DOHA mối quan tâm 336 10.2 Hội nghị Bộ trưởng Hồng Kông mục tiêu đàm phán 337 10.3 Mở cửa thị trường dệt may 341 10.4 Mở cửa thị trường thương mại hàng nông sản 341 10.5 Mở cửa thị trường phi nông sản (NAMA) 343 10.6 Mở cửa thị trường thương mại dịch vụ 345 10.7 Mối quan ngại quan hệ Bắc - Nam 347 10.8 Yếu tố Trung Quốc 348 10.9 Thiết lập định chế thương mại đa phương 350 10.10 Vai trò WTO việc bắt kịp hội nhập kinh tế toàn cầu 353 10.11 Thách thức thỏa thuận thương mại tự thương mại nhiều bên 353 10 12 Ảnh hưởng vòng đàm phán DOHA đến phát triển Việt Nam 354 CHƯƠNG XI HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC 364 Giới thiệu 364 11.1 Hội nhập kinh tế khu vực động hội nhập kinh tế khu vực 364 11.2 GATT Điều XXIV GATT qui định thoả thuận thương mại ưu đãi 371 11.3 GATS Điều V GATS qui định hội nhập kinh tế 375 11.4 Các khối thương mại chủ yếu 376 11.5 Các diễn đàn kinh tế 388 11.6 Chương trình nghị thương mại Việt Nam CHƯƠNG XII HỘI NHẬP CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂNVÀ CÁC NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI 12.1 Giới thiệu chung Thành viên WTO 395 12.2 Đặc điểm, vị trí, vai trò nước phát triển kinh tế chuyển đổi WTO 402 12.3 Các Quy định WTO đối xử đặc biệt khác biệt dành cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi 410 12 Sự tham gia nước phát triển kinh tế chuyển đổi WTO 417 12.5 Việc thực thi hiệp định đa phương khuôn khổ WTO 423 12.6 Mở rộng Thành viên WTO 427 12.7 Tác động Việt Nam 433 KẾT LUẬN 435 Tài liệu tham khảo 438 399 399 LỜI GIỚI THIỆU Việt Nam trở thành Thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) kể từ ngày 11/1/2007 Tuy nhiên, kiện khởi đầu hay kết thúc mà cột mốc quan trọng đánh dấu phát triển hoạt động quản lý thương mại quốc tế Việt Nam WTO tổ chức đa phương, có trách nhiệm giám sát thực thi tập hợp hiệp định quốc tế ký kết nhằm lập trật tự thương mại quốc tế Trong bối cảnh tồn cầu hóa đa phương hóa hoạt động thương mại, việc thiết lập trật tự điều cần thiết Các kinh tế đóng cửa khơng cần thiết phải quản lý thương mại quốc tế mà cần quản lý biên giới trì độc quyền nước Tuy nhiên, thực tế kinh tế mở cửa thúc đẩy tăng trưởng góp phần giảm đói nghèo Việt Nam định theo đường Cũng giống quốc gia khác hoàn cảnh, Việt Nam chịu áp lực từ đối tác thương mại việc phải tạo thơng thống luật lệ thương mại nước, đảm bảo luật lệ tự hơn, ổn định dự đốn Kinh nghiệm cho thấy sách thương mại thường xuyên thay đổi không hiệu khơng tạo khả dự đốn được, cần thiết cho hoạt động thương mại phát triển Các hiệp định WTO nhằm cung cấp khuôn khổ quản lý thương mại quốc tế Các Thành viên WTO đàm phán với mức độ bảo hộ tối đa cam kết bảo hộ thực hình thức thuế quan thương mại hàng hóa đáp ứng cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Các Thành viên WTO đồng ý mở cửa thị trường cho thông qua cắt giảm thuế quan đưa lĩnh vực dịch vụ cụ thể vào lộ trình cam kết Vì thế, mục đích trước hết quản lý thương mại đa phương đảm bảo mức độ cân quyền nghĩa vụ tiếp cận thị trường Thành viên WTO, trì mức độ đốn định cần thiết cho giao dịch kinh doanh quốc tế 14 Về lý thuyết, điều rõ ràng Tuy nhiên, thách thức chủ yếu tìm cân thích hợp bảo hộ thị trường mở cửa thị trường cấp độ nước quốc tế Đây nơi phát sinh mâu thuẫn vai trị quản lý, sách trở nên mong manh Khi hoạt động thương mại quốc tế gia tăng mức độ mâu thuẫn lớn tạo áp lực đòi sửa đổi quy tắc “cuộc chơi” Đây lý hệ thống thương mại đa phương xuất phát điểm kết thúc Hiểu chất tiến hóa hoạt động quản lý thương mại quốc tế nắm bắt lựa chọn cho tương lai quan trọng không việc nắm vững quy tắc thương mại quốc tế Cuốn sách chuyên gia giàu kinh nghiệm Việt Nam thương mại, pháp luật kinh tế quốc tế biên soạn, thể khía cạnh phát triển hệ thống thương mại đa phương Cuốn sách gồm nhiều nội dung có xem xét đến tình hình cụ thể Việt Nam Vì thế, sách giới thiệu sách thương mại quốc tế cách xuất sắc từ góc nhìn Việt Nam Tuy nhiên, tác giả đề cập đầy đủ thách thức quốc gia tham gia thương mại quốc tế Cuốn sách hướng tới độc giả sinh viên đại học cán chuyên môn cần có kiến thức vững vàng sách thương mại quốc tế Do đó, sách viết mức độ tổng quát cần thiết để giới thiệu toàn diện hệ thống thương mại đa phương, đồng thời có tính kỹ thuật phù hợp, cách thức tinh tế mà quy định xây dựng để giải mâu thuẫn phát sinh thương mại quốc tế Cuốn sách chia thành hai phần Phần thứ miêu tả tình hình hệ thống thương mại đa phương WTO điều chỉnh Phần hai nhấn mạnh vào số bước phát triển dự kiến hệ thống Trong mục Chương I, tác giả đánh giá tổng quan sở cho việc quản lý thương mại quốc tế, bao gồm bước tiến lịch sử hệ thống, từ GATT sang Hiệp định WTO Mục quan trọng làm sở để mơ tả hệ thống từ góc nhìn tĩnh hay góc nhìn pháp lý mà độc giả nắm bắt mà khơng cần phải có kiến thức sơ giả định 15 kinh tế hay trị hệ thống Cũng Chương I này, mục hai, tác giả mô tả WTO với ý nghĩa tổ chức Mục giới thiệu phạm vi, chức chế định tổ chức điều chỉnh thực hiệp định thương mại Mục quan trọng khơng mơ tả quy trình định chủ yếu như: giải tranh chấp, miễn trừ, gia nhập, đàm phán, v.v Với chức tài phán điều chỉnh mình, WTO thực thi quyền hạn thẩm quyền trao Việc phân chia quyền hạn WTO tính đáng quy tắc định cần ý xem xét Mục thứ ba Chương I giới thiệu WTO với ý nghĩa diễn đàn đàm phán WTO thực nơi mà quốc gia liên minh hải quan đàm phán để đạt cân quyền hạn nghĩa vụ định hướng tự hóa thương mại Như nêu trên, tự hóa mức độ mâu thuẫn tăng trình đàm phán trở nên phức tạp Mục tập trung vào động hệ thống lực lượng tham gia Sau Chương I chương giới thiệu hệ thống Các chương sách mô tả trụ cột hệ thống, bao gồm: điều chỉnh quốc tế thương mại hàng hóa, điều chỉnh quốc tế thương mại dịch vụ khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Vì lý lịch sử, thương mại hàng hóa có quy tắc hoàn chỉnh so với hoạt động thương mại khác Các quy tắc trụ cột số luật chơi WTO, xây dựng sở số nguyên tắc chủ yếu như: đối xử tối huệ quốc, thỏa thuận thuế quan, đối xử quốc gia, ngăn cấm rào cản phi thuế thương mại minh bạch hóa Vì hiệp định WTO có hàng trăm điều khoản liên quan đến thương mại hàng hóa thể cách đầy đủ nguyên tắc nói Trụ cột thứ hai luật chơi WTO liên quan đến thương mại dịch vụ Hiệp định điều chỉnh thương mại dịch vụ Hiệp định Chung Thương mại Dịch vụ (GATS) Về chất GATS khác với quy tắc điều chỉnh thương mại hàng hóa GATS Hiệp định linh hoạt hoàn chỉnh GATS linh hoạt quy tắc nghiêm ngặt GATS áp dụng cho lĩnh vực dịch vụ có cam kết cụ thể 16 bảo cân toán, đáp ứng nhu cầu phát triển quốc gia phát triển, bảo vệ đạo đức công cộng, bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo mục tiêu sách y tế lợi ích người tiêu dùng, v.v Cịn nhiều mục đích khác chưa liệt kê trên, chẳng hạn xây dựng liên minh hải quan khu vực tự hóa thương mại với ý nghĩa bước hướng tới hội nhập khu vực WTO cho phép biện pháp này, cho dù chúng phân biệt đối xử hay vi phạm nguyên tắc thương mại quốc tế, chừng mực biện pháp không tạo trở ngại không cần thiết cho thương mại áp dụng cách đáng tin cậy Nhìn chung, biện pháp phải tham vấn quốc tế Những biện pháp định mục đích cân toán, bảo vệ quyền lợi quốc gia phát triển xây dựng liên minh hải quan chí cịn phải đáp ứng u cầu tham vấn thức khuôn khổ WTO Cuốn sách đề cập đến quy định chuyên ngành, chủ yếu nông nghiệp WTO cơng nhận tình trạng đặc biệt sản xuất lương thực Dù vậy, Hiệp định WTO Nông nghiệp đưa nông nghiệp trở lại với quy định GATT, cho phép chế trợ cấp nông nghiệp Cuốn sách đề cập đến lĩnh vực dệt may, Hiệp định Dệt may đến hết hạn Cuốn sách có chương riêng hiệp định Thương mại đa phương lĩnh vực mua sắm phủ mua bán máy bay dân dụng Các quy tắc khơng trí tất quốc gia tham gia đàm phán Vòng Uruguay nên Thành viên WTO khơng trí khơng bị ràng buộc quy tắc Các quy tắc tạo chế linh hoạt đáng xem xét Chương VIII giải thích chế giải tranh chấp WTO có sức mạnh lớn pháp luật quốc tế Các Thành viên WTO bắt buộc tham gia phán Cơ quan Giải tranh chấp có giá trị ràng buộc thành viên Về lý thuyết, tranh chấp giải vòng năm Tuy nhiên, hầu hết trường hợp phức tạp, quy trình giải tranh chấp kéo dài từ hai đến bốn năm Chương không mô tả quy trình mà cịn 18 đề cập đến số khó khăn thực tế giải tranh chấp thương mại quốc tế liên quan đến quốc gia phát triển, đặc biệt liên quan đến việc thực phán Điểm bật chương sách chỗ không mô tả mà cịn vị trí mối lo ngại Việt Nam hệ thống thương mại đa phương Cuốn sách đồng thời thể lợi ích chung quốc gia phát triển tác động quy tắc đến phát triển kinh tế đến kinh tế Việt Nam Phần thứ hai sách đề cập đến tiến triển dự kiến hệ thống thương mại đa phương Như nêu trên, phần quan trọng để hiểu rõ hệ thống cần đánh giá cao tác giả bỏ nhiều công sức cho phần Phần đề cập nhiều khía cạnh mâu thuẫn phát triển hoạt động quản lý thương mại quốc tế Chương IX bắt đầu với lý thuyết thị trường cạnh tranh, tăng cường đồng sách tác động đến cạnh tranh, bao gồm sách về: thương mại, cạnh tranh, vận tải, sẵn có đầu vào, v.v… Một thách thức tương lai hoạt động quản lý tìm động lực để đạt đồng quốc tế vấn đề Chương X xem xét mối liên hệ quy tắc thương mại xúc tiến đầu tư Tăng trưởng đầu tư khu vực tư nhân dẫn đến giảm nghèo Tăng trưởng đầu tư tư nhân làm tăng thương mại quốc tế Đầu tư diễn có quy định nước bảo vệ quyền lợi liên quan đến thương mại nhà đầu tư Luật cạnh tranh thuận lợi hóa hải quan phần q trình này, hai chương dành riêng để thảo luận nội dung Các chương phần thảo luận kỹ lưỡng hệ hai sách hoạt động quản lý thương mại quốc tế số thách thức thực tế đặt Thành viên WTO Việt Nam việc thực sách Cụ thể chương sâu vào quan hệ xung đột sách cạnh tranh sách thương mại, đồng thời mặt trái ngược sách Phần đề cập đến sách mơi trường, xã hội tiêu chuẩn lao động Đây nội dung táo bạo xét đến lưỡng lự xưa 19 quốc gia phát triển không muốn đề cập đến vấn đề sách thương mại Đây rõ ràng nội dung bên lề hoạt động quản lý thương mại động chạm đến vấn đề phức tạp lịch sử cơng nghiệp hóa quan hệ quốc tế, quyền tự chủ quốc gia việc định, quyền phát triển thương mại bền vững Chương sau đề cập đến nội dung quản lý nước góp phần vào hình thành điều kiện cạnh tranh thị trường nước, bao gồm: tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, biện pháp vệ sinh dịch tễ, bảo vệ người tiêu dùng, v.v Trong WTO đảm bảo biện pháp không dẫn đến lợi dụng cản trở không cần thiết thương mại, WTO lại không đảm bảo hài hòa biện pháp Tuy nhiên, nêu trên, thương mại gia tăng, áp lực đồng quản lý mạnh lên đến lúc cần phải xem xét xem hợp tác quốc tế giúp cho việc giải vấn đề Chương X phần thể quan điểm Việt Nam vấn đề phát sinh này, chương đề cập cách chi tiết số vấn đề xúc Việt Nam bối cảnh thương mại quốc tế, bao gồm: Chương trình Nghị Phát triển Doha, dệt may, yếu tố Trung Quốc tiếp cận thị trường nông nghiệp, sản phẩm công nghiệp dịch vụ Chương XI dành để thảo luận hội nhập kinh tế khu vực thương mại khu vực Vấn đề quan trọng không thương mại phần lớn diễn quốc gia láng giềng với mà nhiều khả áp lực hội nhập kinh tế ngày diện hiệp định Thương mại khu vực Chương cuối sách, Chương XII, đề cập đến vị trí Thành viên phát triển Thành viên chuyển đổi hệ thống thương mại đa phương Chủ đề thích hợp với Việt Nam Tóm lại, với tổng số 12 chương, sách cung cấp tất thông tin cần thiết cho độc giả sinh viên để hiểu phức tạp động hệ thống thương mại đa phương thập kỷ đầu kỷ XXI Chúng hy vọng bạn đọc cảm thấy thú vị bổ ích đọc sách 20 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ACV AMS ASEAN ATC DDA DSB EEC EU FDI GATS GATT HS ILP ISO ITA ITO MARD MFA MFN MITI MRA MUTRA P NAMA PSI 21 Agreement on Customs Valuation Aggregate measure support Association of Southeast Asian Nations Agreement on Textiles and Clothing Doha Development Agenda Dispute Settlement Body European Economic Community European Union Foreign Direct Investment General Agreement on Trade in Services General Agreement on Tariffs and Trade Harmonized System Import Licensing Procedures International Organization for Standardization The Information Technology Agreement International Trade Organization Ministry of Agriculture and Rural Development Multi-Fiber Arrangement Most-favoured-nation Ministry of International Trade and Industry Mutual recognition arrangement Multilateral Trade Assistance Project Non Agriculture Market Access Pre-shipment inspection Hiệp định Trị giá Hải quan Tổng lượng hỗ trợ nước Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hiệp định Dệt may Chương trình Nghị Doha Cơ quan Giải Tranh chấp Cộng đồng Kinh tế châu Âu Liên minh châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Hiệp định Chung Thương mại Dịch vụ Hiệp định Chung Thuế quan Thương mại Hệ thống Hài hồ hố Thủ tục cấp phép nhập Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế Hiệp định Cơng nghệ thơng tin Tổ chức Thương mại Quốc tế Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hiệp định Đa sợi Tối huệ quốc Bộ Công thương (của Nhật Bản) Thỏa thuận công nhận lẫn Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên Mở cửa thị trường hàng hóa phi nơng sản Kiểm định trước xếp hang SCM S&D SPS STE TBT TRIMs TRIPs WCO WTO Subsidies and Countervailing Measures Special and Differential Treatment Sanitary and Phytosanitary Measures State Trading Enterprise Technical Barriers to Trade Trade-Related Investment Measures Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights World Customs Organization World Trade Organization Trợ cấp biện pháp đối kháng Đối xử đặc biệt khác biệt Biện pháp vệ sinh dịch tễ Doanh nghiệp thương mại nhà nước Hàng rào kỹ thuật thương mại Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hiệp định Các khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Tổ chức Hải quan Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới 22 MỘT SỐ THUẬT NGỮ Ban hội thẩm (Panel): Là tổ chức DSB thành lập theo vụ tranh chấp với chức giải sơ thẩm vụ tranh chấp Thành phần Ban hội thẩm thơng thường gồm nhóm chun gia, họ triệu tập để xem xét vấn đề tranh chấp theo nguyên tắc WTO, từ đưa báo cáo trình lên DSB Khi DSB DSB thơng qua, báo cáo có giá trị phán DSB Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ việc Nhà nước, thơng qua hệ thống luật pháp quan có thẩm quyền, xác lập quyền sở hữu tài sản trí tuệ tổ chức, cá nhân tạo nắm giữ tài sản trí tuệ thực biện pháp nhằm bảo đảm quyền thực thi, chống lại xâm phạm người khác Bị bóp méo (Distortion): Là trường hợp giá sản lượng thị trường cao thấp mức thị trường cạnh tranh hồn hảo Các biện pháp phi thuế quan (Non-tariff measures): Các biện pháp Chính phủ ngồi thuế quan làm hạn chế luồng thương mại, chẳng hạn hạn chế định lượng, cấp phép nhập khẩu, thoả thuận hạn chế tự nguyện biến thu thay đổi Nhìn chung, biện pháp ngược lại với nguyên tắc WTO Một kết Vòng Uruguay nghĩa vụ chuyển biện pháp phi thuế quan ảnh hưởng đến thương mại nông nghiệp thành loại thuế Các kinh tế chuyển đổi Là Thành viên thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, tự kinh doanh Theo quy định Điều 29 Hiệp định SCM, đối tượng đặc biệt áp dụng chương trình biện pháp cần thiết cho trình chuyển đổi, ngồi chương trình trợ cấp xuất trợ cấp khuyến khích sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập loại bỏ dần điều chỉnh cho phù hợp với Hiệp định SCM vòng năm, kể từ ngày Hiệp định WTO bắt đầu có hiệu lực 23 Các ngoại lệ (Exceptions): Là thuật ngữ sử dụng GATS, theo đó, Thành viên GATS quyền dành cho số Thành viên khác ưu đãi dịch vụ lớn hơn, nhiều ưu đãi mà họ dành cho Thành viên lại Các nước phát triển (Least-developed countries): Là nước Liên hiệp quốc xếp hạng vào số tiêu chí (như tỷ lệ sống trẻ sơ sinh, tỷ lệ biết chữ người lớn tuổi thấp) WTO dựa vào phân loại để xem xét Thành viên mình, theo đó, Thành viên phát triển hưởng số ưu đãi cao hơn, đặc biệt so với Thành viên khác WTO Các nước phát triển (Developing countries): Theo quy định WTO, nước gia nhập WTO hưởng chế “tự nhận” Các Thành viên phát triển WTO hưởng ưu đãi (ở mức độ so với Thành viên phát triển nhất) gia nhập WTO Các nước có kinh tế chuyển đổi (Economies in transition): Là tên gọi dùng để Thành viên WTO có kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển đổi sang kinh tế thị trường Đó nước Xã hội chủ nghĩa Trung Đông Âu trước (như Liên Xô (cũ), Ba Lan, Tiệp Khắc ) châu Á Việt Nam, Trung Quốc Các sản phẩm nhạy cảm (Sensitive products): Các sản phẩm dễ bị áp dụng hạn chế nhập sản phẩm khác Có thể lấy ví dụ điển hàng nơng sản, hàng dệt may, hàng may mặc giầy dép, loại xe ô-tô chở người, hóa chất đơi thép Các lý coi sản phẩm nhạy cảm phức tạp Nguyên nhân để bảo hộ nghề truyền thống dân tộc thiểu số nước trường hợp xưởng thuộc da Nhật Trong số trường hợp khác, việc thay đổi kỹ thuật đầu tư dẫn đến việc nhà cạnh tranh nước ngồi có chi phí thấp Lĩnh vực nơng nghiệp, ví dụ EU cho thấy, phức tạp Các lực trị truyền thống cộng với nhận thức mơ hồ cộng đồng cho nông nghiệp đặc 24 trưng cho tinh thần dân tộc cần phải bảo hộ làm cho lĩnh vực nông nghiệp trở nên mong manh, nhạy cảm Các Thành viên phát triển Điều XVIII GATT quy định Bên ký kết có kinh tế đủ khả đảm bảo mức sống thấp giai đoạn đầu trình phát triển Khi Bên ký kết xem xét việc kinh tế Bên ký kết “chỉ đảm bảo mức sống thấp”, Bên xem xét đến vị trí thơng thường Bên ký kết khơng xác định sở hồn cảnh ngoại lệ, ví dụ hồn cảnh kết điều kiện đặc biệt thuận lợi mang tính chất tạm thời cho việc xuất hay nhiều sản phẩm thô sơ chế kinh tế Thuật ngữ “ giai đoạn đầu q trình phát triển kinh tế” khơng hàm ý áp dụng với Bên ký kết vừa bắt đầu thời kỳ phát triển kinh tế, mà cịn áp dụng với Bên ký kết có kinh tế tiến trình cơng nghiệp hoá để khắc phục phụ thuộc thái vào việc sản xuất hàng thô sơ chế Các Thành viên nước phát triển Đối tượng gọi “các Thành viên nước chậm phát triển nhất” Theo quy định WTO, Thành viên hưởng ưu đãi so với Thành viên nước phát triển phát triển trình thực nghĩa vụ Thành viên WTO Các trợ cấp bị cấm (Prohibited subsidies): Một khái niệm sử dụng Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng để trợ cấp có điều kiện theo kết xuất hay trợ cấp có điều kiện theo việc sử dụng hàng hoá nước thay cho nhập Các Thành viên không phép áp dụng loại trợ cấp Chất bán dẫn (Semi-conductor): Vụ tranh chấp với Hoa Kỳ Nhật Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) đưa trước Hội đồng GATT vào năm 1986, EEC nước Australia, Canada, Hồng Kông, Singapore Brazil ủng hộ Trường hợp mà EEC đưa ra, nêu tài liệu BISD 35, nảy sinh từ thỏa thuận Hoa Kỳ Nhật vào năm 1986 liên quan đến việc buôn bán chất bán dẫn Thỏa thuận mang lại điều kiện mở cửa thị trường tốt cho chất bán dẫn nhập vào Nhật việc giám sát giá xuất 25 Chính phủ Nhật để ngăn ngừa việc phá giá Hoa Kỳ Các quy định giám sát phá giá áp dụng cho thị trường thứ ba Nhật sử dụng chế thực thi COCOM để giám sát giá xuất gây việc trì hỗn việc cấp phép xuất EEC khiếu nại (a) biện pháp giám sát Nhật, đặc biệt biện pháp áp dụng cho thị trường nước thứ ba vi phạm Điều VI (Chống phá giá) Điều XI (Loại trừ hoàn toàn hạn chế định lượng); (b) quy định việc tiếp cận thị trường Nhật vi phạm Điều I (Đãi ngộ quốc gia); (c) thiếu tính công khai xung quanh vấn đề vi phạm Điều X (Thông báo thực quy định thương mại) EEC lập luận việc giám sát nước thứ ba nhằm mục đích đảm bảo công ty Hoa Kỳ không bị bất lợi thị trường mà thỏa thuận làm tăng giá Hoa Kỳ Nhật cho việc giám sát chủ yếu để theo dõi Trong trường hợp giá xuất thấp chi phí sản xuất q nhiều, MITI (Bộ Cơng thương Nhật) bày tỏ mối lo ngại tới nhà sản xuất EEC nghi ngờ việc theo dõi liệu ngăn ngừa hành động phá giá Việc giám sát nước thứ ba trường hợp trái với Điều VI quy định nước nhập có tồn quyền định liệu họ có tiến hành biện pháp chống phá giá hay không Nhật phản ứng Điều VI Luật chống phá giá khơng có quy định liên quan đến hành động nước xuất tiến hành để ngăn ngừa việc phá giá; không ngăn cấm biện pháp này, chúng biện pháp hạn chế EEC cho việc giám sát thị trường nước thứ ba trái với Điều XI cách tạo việc tăng giá nhập Nhật chất bán dẫn thông qua can thiệp Chính phủ hành động gây hạn chế cơng nhận tồn cầu Nhật cho việc giám sát không nhằm ngăn cản hạn chế thương mại EEC cho Điều I bị vi phạm Nhật áp dụng chế giám sát số nước việc điều hành chế Nhật không rõ ràng Nhật trả lời thị trường giám sát thực tế tất thị trường xuất chất bán dẫn họ Hoa Kỳ cho họ không nhận tiếp cận có ưu đãi với thị trường Nhật, lời khiếu nại EEC cho giám sát khơng phù hợp với Điều XI khơng có sở mặt thực tế theo luật định; cho thỏa thuận khơng u cầu, khơng có ngụ ý hạn chế định lượng phạm vi quy 26 định Điều XI, Nhật giám sát tất xuất khẩu, không vi phạm Điều I, hai bên nỗ lực nhiều việc đảm bảo tính công khai Trước tiên, Ban hội thẩm xem xét khiếu nại liên quan đến Điều XI thấy việc yêu cầu công ty Nhật không xuất chất bán dẫn với giá thấp giá sản xuất thực công ty sang thị trường nước Thành viên khác thị trường Hoa Kỳ, kết hợp với hệ thống kiểm tra giá phức tạp không quán với Điều XI hệ thống điều hành cấp giấy phép xuất Ban hội thẩm thấy chứng đưa không chứng minh việc Nhật giành đãi ngộ việc tiếp cận thị trường Nhật cho Hoa Kỳ vi phạm điều khoản đãi ngộ quốc gia Ban hội thẩm cho Điều VI khơng có đề cập đến hành động nước xuất nhằm ngăn ngừa hành vi phá giá đó khơng phải biện minh cho việc áp dụng biện pháp hạn chế xuất biện pháp giá xuất Ban hội thẩm ghi nhận Điều VI không quy định quyền nước xuất áp dụng biện pháp chống phá giá hàng hóa xuất họ Chi phí biên chi phí tăng thêm sản xuất thêm đơn vị sản phẩm Chủ thể quyền sở hữu trí tuệ chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ tổ chức, cá nhân chủ sở hữu chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ Chương trình Nghị Doha (Doha Development Agenda-DDA) Chương trình Nghị Doha bao gồm vấn đề sau: - Tiếp tục cắt giảm thuế trợ giá nông sản; - Tiếp cận thị trường hàng hố phi nơng sản; - Tăng cường hiệu quy chế đối xử đặc biệt khác biệt (special and differential treatment) với nước phát triển; - Tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đa dạng sinh học quyền tiếp cận thuốc chữa bệnh Cơ quan phúc thẩm (Appellate Body): Là quan giúp DSB giải tranh chấp khuôn khổ WTO Khác với Ban hội thẩm thành lập theo vụ tranh chấp, Cơ quan phúc thẩm mang tính chất thường trực, gồm người thành lập theo quy định DSU 27 Chức Cơ quan phúc thẩm xem xét kháng án nảy sinh từ tranh chấp Ban hội thẩm giải Theo vụ tranh chấp, có Ban phúc thẩm thành lập từ Cơ quan phúc thẩm, thông thường Ban phúc thẩm bao gồm người Cung cấp qua biên giới (Cross-border supply): Là phương thức thứ bốn phương thức cung cấp dịch vụ theo quy định GATS Theo phương thức này, dịch vụ cung cấp từ lãnh thổ Thành viên WTO sang lãnh thổ Thành viên khác WTO Nói cách khác, dịch vụ thân qua biên giới cịn người cung cấp dịch vụ khơng có mặt nước nhận dịch vụ Dịch vụ (Services): Là hoạt động người, kết tinh thành loại sản phẩm vơ hình khơng thể nắm bắt Thoả thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp (Dispute Settlement Understanding-DSU): Thoả thuận Thành viên WTO thơng qua vịng đàm phán Uruguay coi sở để WTO giải tranh chấp phát sinh Thành viên DSU ghi nhận Phụ lục II WTO quy định ngun tắc, trình tự giải biện pháp bảo đảm thi hành khuyến nghị phán quan giải tranh chấp Đối xử đặc biệt khác biệt (Special and differential treatment S&D): Là quy định WTO dành riêng cho Thành viên phát triển, theo đó, Thành viên miễn giảm nhẹ việc thực nghĩa vụ cam kết, thời gian thực dài so với Thành viên khác Giấy phép bắt buộc (Compulsory license) Là biện pháp Chính phủ cho phép bên khác (cơng tư) sử dụng sáng chế sau trả khoản đền bù thoả đáng cho bên sở hữu sáng chế Hệ số thương mại (Terms of trade): Là khái niệm kinh tế học quốc tế Hệ số thương mại tỷ số giá hàng xuất giá hàng nhập (trong mơ hình thương mại gồm hai hàng hóa), hay số giá xuất số giá nhập Hệ số thương mại thước đo lợi ích thương mại quốc tế 28 Hiện diện thể nhân (Presence of natural persons): Là phương thức thứ tư bốn phương thức cung cấp dịch vụ theo GATS, theo đó, thể nhân Thành viên diện Thành viên khác để cung cấp dịch vụ Hiện diện thương mại (Commercial presence): Là phương thức thứ ba bốn phương thức cung cấp dịch vụ theo GATS, theo đó, cơng ty nước ngồi phép thành lập chi nhánh (hoặc cơng ty con) để cung cấp dịch vụ nước khác Hiệp định nhiều bên (plurilateral agreement) sử dụng lần vào thời kỳ Vịng Đàm phán Uruguay Mục đích sử dụng khái niệm nhằm phân biệt với khái niệm Hiệp định Thương mại đa phương, vốn thoả thuận đầu tư, nông nghiệp, dệt may v.v… Hiệp định Thương mại tự Bắc (Mỹ NAFTA): Các nước tham gia Hiệp định gồm Canada, Mỹ Brazil Hiệp định có hiệu lực từ ngày tháng năm 1994 Hiệp định bao gồm việc loại bỏ thuế quan, hạn chế áp dụng rào cản thương mại dịch vụ, tự hoá đầu tư bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định mua sắm phủ (Agreement on Government Procurement – AGP) Hiệp định đàm phán vòng đàm phán Tokyo có hiệu lực từ năm 1981, có 28 quốc gia Thành viên Mục đích Hiệp định tự cạnh tranh lĩnh vực mua sắm phủ Hiệp định yêu cầu quy định pháp luật, quy trình mua sắm tập quán mua sắm Chính phủ phải cơng khai minh bạch Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN): Hiệp hội thành lập vào năm 1967 với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội, củng cố hồ bình, ổn định khu vực ASEAN bao gồm 10 nước Thành viên Bru-nây, In-đô-nê-xia, Ma-lai-xi-a, Phili-pin, Xing-ga-po, Thái Lan, Việt Nam, Lào, Cam-pu-chia, Mi-anma Việt Nam gia nhập ASEAN vào năm 1995 Hiện trừ Lào, nước Thành viên khác ASEAN Thành viên WTO Hiệu ứng ngoại lai (externality) xảy hành động tác nhân tác động lên tác nhân khác Hiệu ứng ngoại lai gồm có hiệu ứng ngoại lai tích cực hiệu ứng ngoại lai tiêu cực Hiệu ứng ngoại lai tích 29 cực việc hành động tác nhân làm lợi cho tác nhân khác mà tác nhân làm lợi không hưởng Hiệu ứng ngoại lai tiêu cực việc hành động tác nhân gây hại cho tác nhân khác mà tác nhân gây hại khơng phải chịu phí tổn Hội đồng Quốc tế Sản phẩm Sữa (International Dairy Council - IDC) Thành viên thoả thuận thành lập tháng năm 1995 Hội đồng giữ vai trò điều hoà việc sản xuất sản phẩm sữa quốc gia Thành viên Liên minh hải quan (Customs union ): Một nhóm nước thống loại bỏ thuế quan rào cản phi thuế quan ảnh hưởng đến thương mại khối Ngồi liên minh cịn áp dụng biểu thuế quan chung hàng hoá nhập từ bên liên minh Liên minh Châu Âu (EU) đồng thời liên minh hải quan Khu vực thương mại tự (Free trade area ): Một nhóm gồm hai hay nhiều nước thống loại bỏ thuế quan rào cản phi thuế quan ảnh hưởng đến thương mại nước thành viên Tuy nhiên hàng nhập từ nước khối nước Thành viên áp dụng biểu thuế quan riêng, độc lập nước Khu vực thương mại tự ASEAN ví dụ khu vực thương mại tự Leo thang thuế quan (Tariff escalation): Là cấu thuế quan nhập nước áp dụng thuế suất thấp (thường 0%) nguyên liệu thô, thuế suất cao sản phẩm trung gian thuế suất cao sản phẩm cuối Cơ cấu thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp chế tạo nội địa Đây hình thức bảo hộ tinh vi dẫn đến mức bảo hộ thực tế sản phẩm cuối cao nhiều so với mức thuế quan danh nghĩa Lợi tức theo qui mô (return to scale) phản ánh thuộc tính kỹ thuật q trình sản xuất nhằm kiểm tra kết đầu tương ứng với tất thay đổi đầu vào (tất yếu tố đầu vào tăng số không đổi) Nếu đầu tăng nhanh so với tỷ lệ đầu vào tương ứng có tỉ lệ lợi tức tăng theo qui mô (increasing return to scale) Mở cửa thị trường (Market access): Một khái niệm thương mại quốc tế Khái niệm miêu tả mức độ mà hàng hoá dịch vụ nước cạnh tranh với sản phẩm chế 30 tạo chỗ thị trường khác Trong khuôn khổ WTO, với nghĩa thuật ngữ pháp lý bao hàm điều kiện Chính phủ áp đặt để sản phẩm thâm nhập nước điều kiện không phân biệt đối xử Mở cửa thị trường theo nghĩa WTO thể biện pháp cửa khẩu, thuế quan biện pháp phi thuế quan trường hợp hàng hoá quy định thị trường trường hợp dịch vụ Theo truyền thống, sách thương mại đa phương nhằm làm cho mở cửa thị trường dễ tiên liệu tự Điều thực thông qua cắt giảm thuế giới hạn chúng mức thấp Giới hạn nghĩa vụ hợp đồng không nâng thuế vượt mức ghi danh mục ưu đãi Việc loại bỏ cản trở mở cửa thị trường dạng biện pháp phi thuế quan phức tạp số biện pháp trốn tránh định nghĩa pháp lý xác Do cách thơng thường tun bố chúng phi pháp thông qua hiệp định liên phủ Sự phát triển nhanh chóng thương mại dịch vụ q trình tồn cầu hố gây ý tới cản trở mở cửa thị trường vòng biên giới Trong số hiệp định WTO, GATS xa việc đối phó với biện pháp hạn chế thương mại, hiệp định khác, ví dụ Hiệp định Trợ cấp thuế đối kháng, mở rộng quy tắc thương mại tới lĩnh vực nội địa Tuy nhiên, phạm vi áp dụng quy tắc chưa qn, có ý định kêu gọi đưa sách cạnh tranh vào hệ thống WTO Trong khuôn khổ cạnh tranh, mở cửa thị trường miêu tả khả cạnh tranh có hiệu thị trường Mục tiêu quy chế dỡ bỏ hoạt động phi cạnh tranh tư nhân Sự kết hợp hai khái niệm mở cửa thị trường này, trở nên khả thi, tạo nên đóng góp mạnh mẽ cho việc nâng cao tính cạnh tranh quốc tế thị trường mở cửa đầu tư trực tiếp nước có ảnh hưởng đến mở cửa thị trường Một trường phái cho mở cửa thị trường khái niệm hạn hẹp, khái niệm cần thay khái niệm bao trùm diện thị trường Mở cửa thị trường nông sản (Market access for agriculture): Một thuật ngữ đa nghĩa bao trùm thuế quan hạn ngạch thuế quan đàm phán đàm phán nơng nghiệp Vịng Uruguay Các đàm phán có ba yếu tố mở cửa 31 thị trường, trợ cấp nước trợ cấp xuất khẩu, tất phải chấp nhận đàm phán trọn gói Vịng Uruguay hạn chế việc mở rộng biện pháp biến dạng thương mại trì mở cửa thị trường nông sản Mở cửa thị trường hàng hóa phi nơng sản (Non Agriculture Market Access-NAMA) Đây chương trình hành động DDA Mức hỗ trợ ngưỡng tối thiểu (De Minimis): Mức hỗ trợ ngưỡng tối thiểu Chính phủ nước phát triển số mặt hàng nơng nghiệp nước Ở mức này, quy định chống trợ cấp WTO khơng áp dụng Thí dụ, Khi gia nhập WTO, lĩnh vực nông nghiệp, Việt Nam cam kết không trợ cấp xuất Tuy nhiên, Việt Nam hưởng ưu đãi theo quy định dành cho nước phát triển (gọi mức “de minimis”) tương đương với 10% giá trị sản xuất nông nghiệp nước để hỗ trợ nơng nghiệp nước Nhóm Cairns (Cairns Group): Nhóm thành lập Cairns, Australia vào năm 1986, trước bắt đầu Vòng đàm phán Uruguay Thành viên Nhóm gồm nước xuất nơng sản Nhóm vận động đấu tranh cho việc tự hố thương mại nơng sản WTO Hiện Thành viên Nhóm gồm: Argentina, Australia, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Indonesia, Malaysia, New Zealand, Pakistan, Paraguay, Philippines, South Africa, Thái Lan Uruguay Nhóm G77 (G77): Nhóm nước phát triển thành lập vào năm 1964 vào thời điểm kết thúc Hội nghị UNCTAD lần thứ Ban đầu Nhóm có 77 nước Thành viên đến số Thành viên nhóm lên 130 nước Nguyên tắc đồng thuận (consensus) Là nguyên tắc hoạt động Cơ quan Giải tranh chấp WTO Theo tất Thành viên DSB coi định sở đồng thuận vấn đề đệ trình lên DSB để xem xét, khơng có Thành viên họp DSB định vấn đề thức phản đối định đề xuất 32 ... trò v chế hoạt động Của Tổ chức Thơng mại Thế giới Hệ thống Thơng mại Đa phơng Bộ CÔNG THƯƠNG ủy ban châu âu Dự áN Hỗ TRợ THƯƠNG MạI ĐA BIÊN ii (MUTRAP II) Vị trí, vai trò v chế hoạt động Của Tổ... phẩm 11 4 2. 7 Các biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật (dịch tễ) 11 6 2. 8 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 11 9 2. 9 Tổng quan mối quan tâm hàng đầu thương mại hàng hóa Việt Nam 12 2 ... ĐỊNH ĐA PHƯƠNG CHUYÊN NGÀNH 12 4 3 .1 Hiệp định nông nghiệp 12 4 3 .2 Hiệp định Dệt may (ATC) 1 32 3.3 Hiệp định công nghệ thông tin 13 6 CHUƠNG IV THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1 42 4 .1 Tổng quan thương mại dịch