LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Hôn nhân có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam đã có từ lâu trong lịch sử Song, những năm đầu thập niên 90 của thế kỷ 20 trở lại đây, hiện tượng này mới thực sự phổ biến và diễn biến phức tạp, nhiều tiêu cực không đảm bảo được nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, đi ngược lại với giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Hàng năm có khoảng 10.000 phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, chủ yếu là với người Đài Loan và Hàn Quốc Hình ảnh hàng chục, thậm chí là hàng trăm cô gái đứng xếp hàng để những người đàn ông Hàn Quốc, Đài Loan xem xét, lựa chọn như một món “hàng hóa” như những bài báo phản ánh đã không còn lạ lẫm với nhiều người hay những vụ án giết người đau lòng như việc cô dâu Huỳnh Mai bị chồng người Hàn Quốc hành hạ cho đến chết rồi giấu xác, vụ cô dâu Thạch Thị Hồng Ngọc bị người chống Hàn Quốc giết chỉ sau 7 ngày chung sống…Thực trạng trên đòi hỏi Nhà nước ta cần có những giải pháp hữu hiệu để bảo vệ quyền và lợi ích của công dân của nước mình Trong thời gian gần đây, nhà nước đã ban hành rất nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài nói chung và kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng như Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 (Luật HN & GĐ), Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 07 năm 2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ( sau đây gọi tắt là Nghị định 68/2002/NĐ-CP); Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 07 năm 2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ( sau đây gọi tắt là Nghị định 69/2006/NĐ-CP); Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 tăng cường quản lý nhà nước về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài;…Các văn bản pháp luật này góp phần tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích tốt hơn cho các công dân nước mình, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em Tuy nhiên, trong quá trình thực thi các quy định pháp luật này thì còn gặp một số bất cập, vướng mắc do những nguyên nhân khách quan và chủ quan Trước thực trạng trên thì việc lựa chọn nghiên cứu một cách tổng thể những quy định pháp luật hiện hành, tác giả mong muốn góp phần làm sáng tỏ hơn những vấn đề lý 1 luận cũng như thực trạng để từ đó đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn hiện nay 2 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là đánh giá một cách khái quát, tổng thể những quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài cũng như thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn hiện nay để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật đối với vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài  Đối tượng nghiên cứu là vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam  Phạm vi nghiên cứu đề tài: Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài là vấn đề tương đối rộng, vì vậy đề tài chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề này dưới góc độ chuyên ngành Luật HN & GĐ thông qua việc phân tích những quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh vấn đề này, tình hình thực thi những quy định pháp luật trong thời gian gần đây từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của những quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài 4 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong quá trình nghiên cứu khóa luận thì tác giả có sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp những tài liệu, số liệu thống kê Ngoài ra thì khóa luận còn sử dụng phương pháp so sánh, phân tích những số liệu cụ thể về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài của một số tỉnh thành trong cả nước qua các năm 5 Tình hình nghiên cứu và ý nghĩa khoa học của đề tài Nghiên cứu về kết hôn có yếu tố nước ngoài là một đề tài luôn nhận được sự quan tâm các nhà luật học Trong khoa học pháp lý thì đề tài này được đề cập ở nhiều công trình nghiên cứu, luận án, luận văn, tạp chí pháp lý chuyên ngành như Nông Quốc Bình, Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, 2003; Nguyễn Văn Cừ, Ngô Thị Hường, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về luật HN & GĐ năm 2000, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; T.s Nông Quốc Bình, T.s Nguyễn Hồng Bắc, Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2 2006…Tuy cùng một vấn đề nhưng các công trình nghiên cứu trên lại nhìn nhận vấn đề ở những mức độ khác nhau và có những đóng góp ý nghĩa Với đề tài “ kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam”, tác giả hy vọng có những đóng góp mới trên cơ sở : Phân tích những quy định về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài; đánh giá tổng thể thực trạng pháp luật Việt Nam hiện nay về kết hôn có yếu tố nước ngoài để từ đó đưa ra những kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề này tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 6 Bố cục của đề tài Ngoài Lời cám ơn, Lời mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo thì bố cục khóa luận được chia thành 3 chương  Chương 1 Những vấn đề lý luận chung về kết hôn có yếu tố nước ngoài  Chương 2 Những quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam hiện hành về kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam  Chương 3 Thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam hiện nay 3 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.1.1 Khái niệm kết hôn Gia đình là tế bào của xã hội, là khởi nguồn nền tảng của mọi mối quan hệ xã hội phát sinh giữa con người với con người và hôn nhân chính là cơ sở nền tảng tạo nên một gia đình Để tiến tới hôn nhân thì kết hôn chính là sự kiện pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc xác lập hôn nhân giữa một nam và một nữ Trong khoa học pháp lý nói chung và khoa học Luật HN &GĐ nói riêng thì hiểu được thế nào là kết hôn có ý nghĩa rất quan trọng Trong hệ thống pháp luật HN & GĐ thì khái niệm kết hôn được các nhà làm luật và nghiên cứu luật quan tâm, đầu tư nghiên cứu Theo cách hiểu thông thường thì kết hôn là “Việc nam nữ lấy nhau làm vợ chồng” [31] Dưới góc độ luật học, từ điển giải thích thuật ngữ Luật học của Đại học Luật Hà Nội thì kết hôn được hiểu là “ Sự kiện pháp lý giữa người nam và người nữ trên nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện theo điều kiện và trình tự nhất định nhằm chung sống với nhau suốt đời và xây dựng gia đình hạnh phúc, hòa thuận”[17] Theo quy định tại Khoản 2, Điều 8 Luật HN & GĐ năm 2000 thì “ Kết hôn là việc nam và nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn” [10] Về mặt pháp lý thì kết hôn là một trong những quyền nhân thân cơ bản và quan trọng của con người được nhà nước bảo vệ trên cơ sở quy định của pháp luật Để bảo vệ quyền kết hôn thì pháp luật của hầu hết các quốc gia trong đó có Việt Nam đều quy định đầy đủ điều kiện kết hôn cũng như trình tự, thủ tục thực hiện việc đăng ký kết hôn Nhằm tiến tới xác lập một quan hệ hôn nhân bền vững, hạnh phúc, tiến bộ thì pháp luật HN & GĐ Việt Nam nói riêng và pháp luật HN & GĐ của các quốc gia khác đều quy định nam, nữ muốn kết hôn với nhau thì phải đáp ứng hai yếu tố cơ bản sau :  Phải là sự thể hiện ý chí của hai bên nam nữ là mong muốn được kết hôn với nhau 4 Đây chính là yếu tố quan trọng đầu tiên khi các bên muốn xác lập quan hệ hôn nhân với nhau Hai bên nam nữ cùng thể hiện ý chí của mình là mong muốn được kết hôn với nhau để cùng xây dựng một gia đình hạnh phúc, ấm no, bền vững và tiến bộ Ý chí mong muốn kết hôn với nhau phải tự nguyện, thống nhất Đây cũng chính là điều kiện đủ để đảm bảo cuộc hôn nhân đó có giá trị pháp lý Đối với những trường hợp khi tiến hành đăng ký kết hôn có sự lừa dối, cưỡng ép để được kết hôn hoặc kết hôn giả tạo thì nhà nước không thừa nhận việc kết hôn đó là hợp pháp[18, tr 89, 90]  Việc kết hôn được nhà nước thừa nhận Hôn nhân được nhà nước thừa nhận khi việc kết hôn đó tuân thủ các quy định pháp luật về điều kiện kết hôn và trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn “ Không ai bị buộc phải kết hôn, nhưng ai cũng bị buộc phải tuân theo Luật Hôn nhân và gia đình khi người đó kết hôn Hôn nhân không thể phục tùng sự tùy tiện của người kết hôn mà trái lại sự tùy tiện của người kết hôn phải phục tùng bản chất của hôn nhân”[1] Như vậy, kết hôn là sự kiện pháp lý nhằm xác lập quan hệ vợ, chồng Sự kiện này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc xác lập thời điểm làm phát sinh quan hệ vợ chồng, là cơ sở để bảo vệ quyền và lợi ích của các bên theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm kết hôn có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Khoản 14, Điều 8 Luật HN & GĐ năm 2000 thì quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình: - Giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài - Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam - Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài[10] Ngoài ra thì Khoản 4, Điều 100 Luật HN & GĐ năm 2000 còn có quy định: “ Các quy định của chương này cũng được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài” [10] Theo đó thì yếu tố nước ngoài trong quan hệ hôn nhân và gia đình được xác định dựa vào các dấu hiệu sau : Thứ nhất, chủ thể tham gia quan hệ hôn nhân này phải có ít nhất một bên chủ thể là người nước ngoài hoặc công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài 5 Thứ hai, sự kiện pháp lý là căn cứ làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài Thứ ba, khách thể của quan hệ đó ở nước ngoài Quan hệ kết hôn là một bộ phận của quan hệ hôn nhân do đó mà để xác định yếu tố nước ngoài của quan hệ kết hôn ta dựa vào các dấu hiệu để xác định yếu tố nước ngoài trong quan hệ hôn nhân Như vậy, có thể xác định kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ, chồng thuộc những trường hợp sau:  Trường hợp thứ nhất, kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài : Trong trường hợp này thì một bên nam hoặc nữ là người nước ngoài Dấu hiệu để xác định người nước ngoài chính là quốc tịch Theo đó thì người nước ngoài ở đây được hiểu là “ Người không có quốc tịch Việt Nam bao gồm người dân nước ngoài và người dân không quốc tịch” [13, Khoản 1, Điều 9] Người dân nước ngoài là người mang quốc tịch của nước khác không phải Việt Nam và người dân không quốc tịch là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài Như vậy, quốc tịch chính là một trong những dấu hiệu để xác định đó có phải là kết hôn có yếu tố nước ngoài hay không  Trường hợp thứ hai, kết hôn giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam : Đây là trường hợp người thường trú là người có quốc tịch nước ngoài hoặc người không có quốc tịch đang cư trú, làm ăn, sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam tiến hành đăng ký kết hôn nhằm xác lập quan hệ vợ chồng tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam Trường hợp này cũng được xác định là kết hôn có yếu tố nước ngoài  Trường hợp thứ ba, hai công dân Việt Nam kết hôn với nhau ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài: Trường hợp này thì việc xác định yếu tố nước ngoài dựa vào dấu hiệu là sự kiện pháp lý (sự kiện kết hôn) làm phát sinh quan hệ vợ chồng giữa hai công dân Việt Nam với nhau được xác lập ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài  Trường hợp thứ tư, hai bên nam, nữ đều là công dân Việt Nam nhưng ít nhất một bên đang định cư ở nước ngoài vào thời điểm đăng ký kết hôn : Trường hợp này xác định yếu tố nước ngoài của việc kết hôn dựa vào nơi cư trú của hai bên tại thời điểm đăng ký kết hôn Trường hợp này không được ghi nhận tại Khoản 14, Điều 8 Luật HN & GĐ năm 2000 nên trong thời gian tới nhà làm luật cần bổ sung Bên cạnh đó thì việc hiểu thế nào là “ định cư ở nước ngoài” cũng là vấn đề đang tranh cãi Theo Luật Quốc tịch năm 6 2008 thì “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài” [11, Khoản 4, Điều 2] Vấn đề đặt ra là hiện nay chúng ta chưa có một hướng dẫn cụ thể như thế nào là “… cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài” Chính bất cập của quy định pháp luật như vậy mà việc áp dụng trên thực tế cũng gặp không ít khó khăn Từ những phân tích trên thì có thể hiểu kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc xác lập quan hệ vợ, chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; Giữa hai công dân Việt Nam với nhau kết hôn ở nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài; Giữa công dân Việt Nam với nhau mà tại thời điểm đăng ký kết hôn có ít nhất một bên đang định cư ở nước ngoài 1.2 Khái quát sự phát triển của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam về kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.2.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 thì Việt Nam là nước thuộc địa nửa phong kiến Mặc dù trong giai đoạn này có không ít các cuộc kết hôn giữa người Việt Nam với người nước ngoài, đặc biệt là người Pháp những chưa có một quy định nào có liên quan điều chỉnh vấn đề này Các quan hệ hôn nhân trong giai đoạn này được điều chỉnh bởi các quy phạm trong Bộ dân luật được áp dụng cho từng khu vực như Bộ dân luật Bắc Kỳ năm 1931, Bộ dân luật Trung kỳ năm 1936, Bộ dân luật giản yếu năm 1883 ở Nam kỳ[24, tr23] Các bộ Luật này có đề cập đến hôn nhân có yếu tố nước ngoài nhưng thực chất là các quy định liên quan đến vấn đề quốc tịch Không có các quy định trực tiếp điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Như vậy, giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 thì pháp luật Việt Nam còn bỏ ngỏ các quy định liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 Đây là giai đoạn đầy biến động trong lịch sử dân tộc Việt Nam Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 2/09/1945 tại Quảng trường Ba Đình, chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Nhà nước mới ra đời, còn non trẻ nên phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, đặc biệt là thù trong giặc ngoài Nhiệm vụ đặt ra trước mắt là phải đưa đất nước vượt qua tình cảnh khó khăn nên 7 hầu như trong giai đoạn này không ban hành các văn bản pháp luật mới nào kể cả luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân Ngày 10/10/1950, Chính phủ ban hành Sắc lệnh quy định tạm giữ các luật lệ hiện hành ở Việt Nam để thi hành cho đến khi ban hành những bộ luật mới trừ những quy định đi ngược lại với độc lập dân tộc hoặc lợi ích của người dân Theo đó, đến trước tháng 5/1950 thì các vấn đề liên quan đến quan hệ dân sự ( trong đó có quan hệ HN & GĐ) vẫn chịu sự điều chỉnh là các Bộ Dân luật trước đó Trong giai đoạn này thì bản Hiến pháp năm 1946- bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được ban hành Lần đầu tiên trong lịch sử, địa vị pháp lý của người phụ nữ được bình đẳng với đàn ông “ Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện” [6, Điều 9] Đây là một quy định rất tiến bộ, tạo cơ sở để người phụ nữ được hưởng những quyền bình đẳng như người đàn ông theo quy định của pháp luật trong các lĩnh vực của đời sống, kể cả trong quan hệ hôn nhân Ngày 22/05/1950, Chủ tịch nước đã ký Sắc lệnh 97 quy định sửa đổi một số quy lệ và quy chế dân luật Điểm tiến bộ của sắc lệnh này là đã bãi bỏ việc thi hành những quy định trái với nguyên tắc tiến bộ trong quan hệ HN & GĐ Tuy nhiên, trong giai đoạn này vẫn chưa có một quy định pháp luật nào điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975 Đây là thời kỳ đất nước bị chia làm hai miền nam - bắc Miền Bắc tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Miền Nam tiếp tục sự nghiệp giải phóng dân tộc Do đó mà thời kỳ này, pháp luật điều chỉnh các vấn đề trong đó có quan hệ HN & GĐ chịu sự điều chỉnh của mỗi miền là khác nhau :  Pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài ở miền Bắc Trong giai đoạn này, bản Hiến pháp thứ hai của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời - Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp đã ghi nhận các nguyên tắc cơ bản điều chỉnh các quan hệ trong xã hội, trong đó có quan hệ HN & GĐ Ngày 29/12/19659, Quốc hội thông qua Luật HN & GĐ tại kỳ họp thứ 11 Tuy nhiên, Luật HN & GĐ năm 1959 vẫn chưa có một quy định cụ thể nào điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài  Pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài ở miền Nam 8 Cho đến trước năm 1959 thì các quan hệ dân sự nói chung và quan hệ HN & GĐ nói riêng đều chịu sự điều chỉnh của Pháp quy giản yếu năm 1883 Ngày 2/01/1959, Chính quyền Ngô Đình Diệm ban hành Luật Gia đình thay thế Pháp quy giản yếu năm 1883 để điều chỉnh các quan hệ hôn nhân trong khu vực tạm thời nằm dưới sự cai trị của chính quyền Sài Gòn Vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài được ghi nhận tại Điều 24, Điều 25, Điều 70 quy định về điều kiện, thủ tục về tính hợp pháp của hôn thú được xác lập ở nước ngoài giữa người Việt Nam với nhau hoặc giữa người Việt Nam với người nước ngoài Tháng 11/1963, Chính quyền Ngô Đình Diệm bị lật đổ, chính quyền bù nhìn lên ngôi đã ban hành Sắc lệnh 15/64 thay thế Luật Gia đình nhưng nhìn chung thì nội dung không có gì thay đổi mà chỉ thay đổi về mặt cấu trúc [22] Ngày 20/12/1972, Bộ Dân luật được ban hành thay thế Sắc lệnh 15/64 Các quan hệ hôn nhân từ 12/1972 đến 30/04/1975 đều chịu sự điều chỉnh của Bộ Dân luật 1972 Bộ luật này có quy định về điều kiện, thủ tục của một hôn thú được lập ở nước ngoài có giá trị tại miền Nam Việt Nam lúc bấy giờ tại Điều 125 Tuy nhiên, trong giai đoạn này ở miền Nam chưa có một quy định nào trực tiếp, cụ thể điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài 1.2.4 Giai đoạn từ năm 1975 đến nay Ngày 30/04/1975 đánh dấu một bước ngoặt mới trong lịch sử dân tộc, đất nước hoàn toàn được giải phóng, cả nước chung tay xây dựng đất nước Theo đó, nhiều chính sách pháp luật mới được ban hành Trong giai đoạn này cũng đánh dấu sự thay đổi, phát triển mới của pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Cụ thể :  Giai đoạn từ 1975 đến trước năm 1986 : Quan hệ hôn nhân và gia đình chịu sự điều chỉnh của Luật HN & GĐ năm 1959 Năm 1980, Hiến pháp thứ 3 ra đời với nhiều điểm tiến bộ trong đó có quy định ghi nhận “Phụ nữ và nam giới có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình”, “Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng”[7] Quy định này cùng với Luật HN & GĐ năm 1959 đã tạo cơ sở pháp lý điều chỉnh vấn đề kết hôn nói chung và vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng Tuy nhiên, các quy định này chỉ dừng lại ở việc ghi nhận quyền chứ chưa có quy định cụ thể, trực tiếp nào điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Trong giai đoạn này, Việt Nam cũng tăng cường ký kết các hiệp định 9 tương trợ tư pháp ( HĐTTTP) quy định về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài như HĐTTTP Việt Nam- Liên Xô (cũ) năm 1981, HĐTTTP Việt Nam- Tiệp Khắc (cũ) năm 1983, HĐTTTP Việt Nam – Cu Ba năm 1984… Các HĐTTTP này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của công dân nước mình, là cơ sở pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật điều chỉnh vấn đề này  Giai đoạn từ 1986 đến năm 1993: Ngày 29/12/1986, Quốc hội khóa VII thông qua Luật HN & GĐ thay thế Luật HN & GĐ năm 1959 Luật HN & GĐ năm 1986 đã dành Điều 52 để quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài : “ Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân thủ theo những quy định của pháp luật nước mình về kết hôn Nếu việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tiến hành ở Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân thủ các quy định ở Điều 5, Điều 6, Điều 7 của Luật này Thủ tục kết hôn do Hội đồng bộ trưởng quy định” [9] Quy định này được hướng dẫn cụ thể tại Nghị định số 12/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng ngày 01 tháng 02 năm 1989 về thủ tục kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tiến hành trước cơ quan có thẩm quyền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài Bên cạnh đó thì Pháp lệnh lãnh sự 1990 cũng có quy định “ Trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với công dân nước ngoài thì lãnh sự chỉ đăng ký khi nước tiếp nhận đăng ký đồng ý” Có thể thấy rằng kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn này đã được quan tâm đáng kể Tuy nhiên với một điều luật quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài thì việc áp dụng trên thực tế vẫn còn gặp những vướng mắc do đó cần phải có các quy định cụ thể điều chỉnh vấn đề này cho hiệu quả và kịp thời  Giai đoạn từ 1993 đến năm 2000 : Ngày 2/12/1993, Quốc hội khóa IX thông qua Pháp lệnh HN & GĐ điều chỉnh quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Tuy nhiên, pháp lệnh chỉ đề cập đến việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài mà bỏ ngỏ trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau ở nước ngoài và kết hôn giữa hai người nước ngoài với nhau tại Việt Nam Trong giai đoạn này thì Chính phủ cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật có liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài như : Nghị định số 184-CP ngày 30/11/1994 về thủ tục kết hôn, nhận con nuôi ngoài dạ thú, nuôi con nuôi, nhận đỡ đầu giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; Luật Quốc tịch năm 1998; Nghị định 83/NĐ-CP ngày 10/10/1998 về đăng ký hộ tịch…Cùng với các văn bản pháp luật trên, thời kỳ này các HĐTTTP liên 10 huyện Phong Điền Chính việc kết hôn thông qua các trung tâm môi giới bất hợp pháp không được sự kiểm soát, quản lý của nhà nước nên rất nhiều trường hợp phụ nữ Việt Nam bị xâm phạm danh dự, uy tín, nhân phẩm  Thứ năm, nhiều trường hợp lợi dụng việc kết hôn để buôn bán phụ nữ và trẻ em, biến họ thành nô lệ tình dục và bóc lột sức lao động Tình trạng này đã được rất nhiều bài báo phản ánh Từ năm 1995 đến nay, hàng trăm bài báo ở Việt Nam đã điều tra, phản ánh các đường dây tuyển các thôn nữ đem về Tp HCM nuôi nhốt trong những phòng trọ, cho những người đàn ông lớn tuổi, tật nguyền từ Trung Quốc, Đài Loan đến tuyển lựa Chưa kể hàng trăm trường hợp cô dâu Việt Nam ở Trung Quốc, Đài Loan bị ngược đãi, làm vợ tập thể, phải trốn về nước  Thứ sáu, xuất hiện ngày càng nhiều trường hợp kết hôn giả tạo, lợi dụng việc kết hôn để hợp pháp hóa việc xuất cảnh ra nước ngoài Kết hôn với người nước ngoài trở thành một “ hiện tượng”, “ xu thế”, không ít các trường hợp kết hôn không xuất phát từ tình yêu, từ mong muốn chung sống với nhau mà xuất phát từ lý do kinh tế, muốn nhập quốc tịch nước ngoài hay muốn làm việc lâu dài ở nước ngoài hay để cải thiện đời sống gia đình, hay “báo hiếu cha mẹ” cũng là một lý do quan trọng, như một nghiên cứu gần đây cho thấy động cơ kết hôn với người Đài Loan thì “muốn giúp đỡ gia đình” chiếm tỷ lệ cao nhất với 46.7%[29]  Thứ bảy, thực tế giải quyết vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài trong những năm qua bước đầu đã đạt được những kết quả khích lệ : Sở Tư pháp đã tăng cường thắt chặt kỷ cương trong công tác giải quyết hồ sơ đăng ký kết hôn; Việc tiếp nhận hồ sơ được thực hiện thông qua cơ chế một cửa; quá trình giải quyết hồ sơ đăng ký kết hôn được công khai, minh bạch, có cải tiến lớn trong lề lối làm việc; có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng; các trung tâm hỗ trợ kết hôn đi vào hoạt động và bước đầu đã đạt được những thành quả nhất định… Đứng trước những thực trạng đáng báo động trên thì trong thời gian tới, các cơ quan hữu quan cần phải có những giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế, ngặn chặn những biến tướng của kết hôn có yếu tố nước ngoài 3.1.2 Một số bất cập, vướng mắc trong việc thực thi pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 36 Trong những năm vừa qua, pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng được hoàn thiện, góp phần điều chỉnh có hiệu quả vấn đề này Bên cạnh những kết quả đạt được thì cũng còn không ít bất cập, vướng mắc trong việc thực thi pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài Cụ thể :  Quy định về điều kiện tuổi kết hôn Pháp luật Việt Nam hiện hành chỉ quy định về độ tuổi kết hôn tối thiểu được phép kết hôn mà chưa có quy định về giới hạn chênh lệch tuổi kết hôn giữa nam, nữ Việc không có quy định cụ thể về vấn đề này làm cho quá trình thực thi quy định này trên thực tế xuất hiện một tình trạng đó là 20% số phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước ngoài hơn mình 30 tuổi[26] Mà đăng sau không ít những vụ kết hôn này là những toan tính, vụ lợi cá nhân, vì kinh tế chứ không xuất phát từ tình yêu Việc không có quy định về chênh lệch độ tuổi kết hôn này làm cho cán bộ Tư pháp trong nhiều trường hợp thấy hai bên nam nữ chênh lệch tuổi quá lớn, khó có thể hòa hợp khi chung sống với nhau nhưng lại không có căn cứ để từ chối đăng ký kết hôn Do đó, trong thời gian tới các nhà làm luật cần đưa vấn đề này ra xem xét một cách kỹ lượng, cụ thể  Quy định về điều kiện sức khỏe Hiện nay, trên các trang Web quảng cáo môi giới kết hôn với người nước ngoài, mọi người có thể dễ dàng thấy được những dòng chữ như “Người già, người muốn tái hôn, người đã có con, người khuyết tật đều có thể lấy trinh nữ Việt Nam xinh đẹp”, “Cô dâu Việt Nam đã sẵn sàng, chỉ cần có ý định”…điều này phản ánh một thực trạng đáng buồn hiện nay là không ít các trường hợp lấy người nước ngoài bị tàn tật mà đằng sau nhưng vụ kết hôn này là vì lý do kinh tế Về mặt pháp lý thì những trường hợp này không vi phạm điều kiện về sức khỏe Tuy nhiên, các quy định của pháp luật hiện hành chưa cụ thể, rõ ràng làm cho cán bộ tư pháp khó khăn trong việc thẩm tra, xác minh một cách chính xác trường hợp nào kết hôn vì tình yêu và trường hợp nào kết hôn vì vụ lợi cá nhân Ngoài ra, quy định phải có giấy chứng nhận sức khỏe trong hồ sơ đăng ký kết hôn hiện nay chưa chặt chẽ Các đối tượng dễ dàng lợi dụng để lừa dối, che dấu tình trạng thực tế về sức khỏe của mình Đặc biệt rất khó phát hiện những trường hợp bệnh lý dẫn đến tình trạng mất năng lực hành vi dân sự nhưng đã uống thuốc, điều trị trước khi kết 37 hôn nên tại thời điểm đăng ký kết hôn vẫn được xác nhận đủ sức khỏe để kết hôn Trường hợp cô dâu Thạch Thị Hồng Ngọc là một ví dụ điển hình  Chưa có các quy định cụ thể đối với các yêu cầu về trình độ ngoại ngữ, sự hiểu biết về nhau, phong tục, tập quán…của người kết hôn Pháp luật hiện hành chưa có những quy định cụ thể về trình độ ngoại ngữ, sự hiểu biết về phong tục, tập quán, văn hóa, sức khỏe của người nước ngoài và gia đình người nước ngoài nên không ít trường hợp dù chưa tìm hiểu nhau nhiều, sự hòa hợp về ngôn ngữ còn nhiều hạn chế nhưng vẫn kết hôn với nhau vì những vụ lợi cá nhân, lợi ích kinh tế Kết hôn có yếu tố nước ngoài rất phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội nên cần phải có quy định rõ ràng về vấn đề này để đảm bảo các cuộc hôn nhân có yếu tố nước ngoài được bền vững, hạnh phúc  Quy định về thời gian giải quyết việc đăng ký kết hôn Thời hạn giải quyết việc đăng ký kết hôn được quy định tại Điều 15 Nghị định 68/2002/NĐ-CP Nếu so với thời gian giải quyết các thủ tục hành chính khác thì thủ tục giải quyết việc đăng ký kết hôn tương đối dài, gây khó khăn cho các đương sự, đặc biệt là đương sự người nước ngoài bởi người nước ngoài muốn kết hôn với công dân Việt Nam thì phải xin cấp visa nhập cảnh vào Việt Nam hoặc là phải thu xếp công việc trong một thời gian ngắn để làm thủ tục đăng ký kết hôn tại Việt Nam Khi quy định thời gian giải quyết việc đăng ký kết hôn dài như vậy thì công dân nước ngoài gặp nhiều phiền phức như phải xin hạn visa hoặc phải đi lại về nước nhiều lần Hiện nay, Dự thảo Luật Hộ tịch đã có quy định rút ngắn thời gian giải quyết đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Điều 47, theo đó thời gian để giải quyết việc đăng ký kết hôn là 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong trường hợp cần xác minh làm rõ những trường hợp nghi vấn, khiếu nại, tố cáo kết hôn thông qua môi giới nhằm mục đích trục lợi, kết hôn giả tạo, lợi dụng việc kết hôn để mua bán người, kết hôn vì mục đích trục lợi khác hoặc xét thấy có vấn đề cần làm rõ về nhân thân của các bên kết hôn hoặc giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn thì tiến hành xác minh làm rõ thì thời hạn xác minh không quá 05 ngày làm việc[5] Bên cạnh đó thì dự thảo còn quy định thời gian giải quyết các thủ tục đăng ký kết hôn cụ thể đối với từng cơ quan, việc quy định như vậy sẽ nâng cao trách nhiệm, hiệu quả làm việc của các cơ quan này cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đi đăng ký kết hôn 38  Quy định về thủ tục thẩm định, xác minh đối với hồ sơ đăng ký kết hôn Hiện nay, pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể xác định thế nào là “có nghi vấn”, “ có vấn đề” trong các hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài Do đó, trong thực tế, có nhiều trường hợp cán bộ Tư pháp nghi ngờ kết hôn thông qua môi giới hôn nhân bất hợp pháp, kết hôn giả tạo, kết hôn vì mục đích kinh tế nhưng rất khó chứng minh và cũng không đử chứng cứ để chuyển qua cơ quan công an để xác minh lại cho chắc chắn Do đó, trong thời gian tới cần có hướng dẫn cụ thể xác định thế nào là “có nghi vấn”, “có vấn đề” để thống nhất thực hiện thủ tục đăng ký kết hôn trong cả nước cũng như hạn chế, ngăn chặn những hệ lụy xấu có thể xảy ra liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài, góp phần bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của các bên kết hôn Bên cạnh đó cần có những quy định cụ thể về việc thẩm tra giấy xác nhận tình trạng hôn nhân của UBND xã để loại bỏ những trường hợp cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân không đúng với quy định pháp luật, góp phần hạn chế tình trạng lợi dụng sơ hở của pháp luật HN & GĐ để kết hôn với công dân Hàn Quốc vắng mặt rồi công nhận việc kết hôn tại Việt Nam  Quy định về vấn đề phỏng vấn khi tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn Thủ tục phỏng vấn khi tiến hành đăng ký kết hôn nhằm làm rõ sự tự nguyện của các bên đương sự, về khả năng giao tiếp bằng ngôn ngữ chung, về mức độ hiểu biết hoàn cảnh của nhau Qua thủ tục phỏng vấn kết hợp với thẩm tra sẽ giúp cán bộ Tư pháp phát hiện được những trường hợp kết hôn qua môi giới bất hợp pháp, kết hôn giả tạo hoặc lợi dụng việc kết hôn để mua bán phụ nữ, xâm phạm tình dục đối với phụ nữ Tuy nhiên, pháp luật HN & GĐ Việt Nam hiện hành chỉ mới dừng lại ở việc quy định đây là thủ tục bắt buộc đối với các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài mà chưa có quy định cụ thể về nội dung phỏng vấn, cách thức phỏng vấn, dẫn đến tình trạng áp dụng, thực thi quy định này ở các địa phương khác nhau là khác nhau Theo quan điểm của tác giả, vấn đề bất cập về mặt lý luận này cần phải được giải quyết một cách thấu đáo để việc thực hiện thủ tục này được thống nhất, hiệu quả  Quy định về hoạt động hỗ trợ kết hôn Theo quy định của Nghị định 68/2002/NĐ-CP thì chỉ có Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam cấp tỉnh mới có thẩm quyền thành lập các Trung tâm hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, luật chưa quy định rõ địa vị pháp lý cũng như những điều kiện để đảm 39 bảo cho trung tâm hoạt động trên nguyên tắc nhân đạo, phi lợi nhuận nên đa số các trung tâm hỗ trợ kết hôn ở các tỉnh vẫn khó khăn trong việc duy trì hoạt động do thiếu kinh phí, nhân lực, không đáp ứng được nhu cầu hiện nay Hiện nay, pháp luật HN & GĐ cấm các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài vì mục đích lợi nhuận dưới các hình thức khác nhau Mặc dù luật quy định như vậy nhưng trên thực tế không ít các trung tâm môi giới hôn nhân kết hôn có yếu tố nước ngoài được thành lập trái phép, hoạt động sôi nổi, tinh vi, rất khó xử lý, nằm ngoài sự kiểm soát của nhà nước, và gây ra nhiều hậu quả xấu cho xã hội Từ đây đặt ra yêu cầu cho việc hoàn thiện pháp luật về vấn đề này  Quy định về xử lý vi phạm liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Từ những hạn chế của pháp luật dẫn đến những vi phạm liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng gia tăng Tuy nhiên, những quy định về xử lý vi phạm liên quan đến kết hôn có yếu tố nước ngoài mới chỉ dừng lại ở xử phạt hành chính là chủ yếu, tuy nhiên, mức xử phạt hành chính còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe, giáo dục Từ hạn chế này đặt ra một yêu cầu trong thời gian tới là cần bổ sung các chế tài xử phạt có liên quan, tăng mức tiền xử phạt hành chính để hạn chế, ngăn chặn những hành vi vi phạm có liên quan đến vấn đề này, đồng thời nhanh chóng hoàn thiện những quy định còn thiếu sót để tránh tình trạng các đối tượng lách luật để vi phạm  Quy định về hoạt động quản lý nhà nước về kết hôn có yếu tố nước ngoài Pháp luật hiện hành chưa có nhiều quy định cụ thể về việc phối hợp thực hiện giữa các cơ quan có thẩm quyền về quản lý nhà nước trong vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Đó là sự phối hợp giữa Bộ tư pháp với Bộ Ngoại giao, cơ quan ngoại giao, lãnh sự ở Việt Nam ở nước ngoài, giữa Bộ Tư pháp với Sở tư pháp…điều này làm cho việc giải quyết các trường hợp công dân bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm gặp nhiều hạn chế đặc biệt là phụ nữ Việt Nam lấy chồng là người nước ngoài Các đại sứ quán, lãnh sự của Việt Nam chưa thực sự quan tâm đến việc bảo vệ quyền và lợi ích của công dân nước mình Bên cạnh đó thì không ít cán bộ lãm quyền, thiếu trách nhiệm với công việc làm cho việc đăng ký kết hôn của các đương sự gặp nhiều khó khăn hay tình trạng một số đội ngũ cán bộ có trình độ còn hạn chế, chưa nắm vững các quy định 40 pháp luật có liên quan đến vấn đề này làm cho công tác giải quyết vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài trì trệ, ảnh hưởng xấu đến uy tín của cơ quan 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 3.2.1 Hoàn thiện các quy định pháp luật có liên quan Trong thời gian vừa qua, vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài đang là chủ đề nóng nhận được sự quan tâm của xã hội mà nguyên nhân chính xuất phát từ những bất cập, hạn chế của quy định pháp luật HN &GĐ Do đó để nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật đối với vấn đề này thì việc đầu tiên là cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, đồng bộ, rõ ràng, minh bạch Cụ thể :  Thứ nhất, hoàn thiện các quy định pháp luật về điều kiện kết hôn • Hoàn thiện các quy định pháp luật về giới hạn chênh lệch tuổi kết hôn giữa hai bên nam nữ nhằm loại bỏ những trường hợp kết hôn không lành mạnh, kết hôn không vì mục đích hôn nhân, đảm bảo thuần phong mỹ tục và văn hóa người Việt Nam Bên cạnh đó thì cần thống nhất quy định về độ tuổi kết hôn trong luật HN & GĐ với Bộ luật TTDS để việc thực thi luật được thống nhất, đảm bảo được quyền và lợi ích của công dân • Cần quy định cấm kết hôn đối với người mắc bệnh tâm thần thay vì cấm kết hôn với người mất năng lực hành vi như quy định pháp luật hiện hành, đồng thời bổ sung các loại giấy tờ xác định sức khỏe cần thiết …khi đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là chủ thể nước ngoài để tránh tình trạng lừa dối khi kết hôn • Quy định thêm về điều kiện ngôn ngữ, mức độ hiểu biết tối thiểu về hoàn cảnh gia đình, văn hóa, pháp luật của nhau Quy định cơ quan có thẩm quyền phải kiểm tra hai bên nam, nữ có nói và hiểu được ngôn ngữ của một trong hai bên không hay họ có thể nói và hiểu được ngôn ngữ thứ ba không Nếu không đáp ứng được điều kiện này thì tạm thời không đăng ký kết hôn cho họ  Thứ hai, bổ sung các quy định về thẩm quyền ký Giấy chứng nhận kết hôn Theo quy định của pháp luật hiện hành thì chủ tịch UBND tỉnh có thẩm quyền ký giấy chứng nhận kết hôn có yếu tố nước ngoài, tuy nhận trình tự, thủ tục thực hiện đăng ký kết hôn như phỏng vấn đương sự, thẩm tra hồ sơ…đều do Sở Tư pháp thực hiện, sau khi hoàn tất hồ sơ thì trình chủ tịch UBND tỉnh cùng cơ quan hành chính cùng cấp ký Giấy chứng nhận kết hôn Việc quy định như thế làm cho việc kết hôn này trở nên phiền phức 41 và mất thời gian Do đó trong thời gian tới cần quy định chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp ký giấy chứng nhận kết hôn để việc đăng ký kết hôn được thực hiện một cách nhanh chóng, hiệu quả Bên cạnh đó thì cần xem xét kỹ lượng, cân nhắc thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài theo dự thảo Luật Hộ tịch để đảm bảo hiệu quả thực thi Việc phân cấp thẩm quyền như dự thảo đề cập cần phải có quy định hướng dẫn cụ thể cũng như phải thực hiện theo lộ trình từng giai đoạn cho phù hợp để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho UBND xã  Thứ ba, cần có những quy định hướng dẫn cụ thể trong về việc xác định thế nào là “ có nghi vấn”, “có vấn đề” trong các hồ sơ đăng ký kết hôn để cán bộ tư pháp có thể dễ dàng giải quyết những trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài Từ đó, giúp cho quá trình thẩm tra, xác minh hồ sơ được tiến hành nhanh chóng, hiệu quả Bên cạnh đó thì để bảo vệ cho công dân Việt Nam khi kết hôn có yếu tố nước ngoài, tránh trường hợp bị lừa dối đề nghị trong trường hợp người nước ngoài sử dụng giấy xác nhận tình trạng kết hôn thì cần bổ sung giấy xác nhận truy lục hồ sơ kết hôn tại nước sở tại  Thứ tư, về thời gian giải quyết việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài đã được rút bớt theo quy định tại Dự thảo Luật Hộ tịch năm 2013 Đây là một trong những cải cách tư pháp hợp lý giúp người dân giảm được thời gian cũng như chi phí để đăng ký kết hôn Tuy nhiên, do dự thảo còn nhiều bất hợp lý về mặt lý luận nên phải một thời gian nữa quy định về thời gian giải quyết đăng ký kết hôn mới được thực thi trên thực tế Vì vậy, trong thời gian tới các nhà làm luật cần nhanh chóng hoàn thiện dự thảo Luật Hộ tịch để sớm thông qua nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác hộ tịch nói chung và đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng  Thứ năm, bổ sung các quy định cụ thể về nội dung phỏng vấn, cách thức phỏng vấn để việc thực hiện thủ tục phóng vấn đương sự trước khi kết hôn đạt hiệu quả và thống nhất trong phạm vi cả nước Hiện nay, pháp luật chỉ quy định các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài thì phải thực hiện thủ tục phỏng vấn mà chưa có quy định cụ thể về nội dung phỏng vấn cũng như cách thức phỏng vấn nên việc thực hiện thủ tục phỏng vấn ở các địa phương chưa thực sự rõ ràng và thống nhất Thông thường người phỏng vấn đặt các câu hỏi liên quan đến quá trình quen biết, tìm hiểu, lý do kết hôn, hoàn cảnh gia đình, độ tuổi và nghề nghiệp, nhằm xác định việc kết hôn có vì mục đích xây 42 dựng gia đình hạnh phúc không Do đó trong thời gian tới cần nhanh chóng bổ sung các quy định cụ thể về cách thức phỏng vấn, nội dung phỏng vấn, vấn đề phiên dịch trong phỏng vấn để thực hiện thủ tục này đạt hiệu quả trong thực tiễn  Thứ sáu, cần nhanh chóng hoàn thiện các quy định về nội dung hoạt động hỗ trợ kết hôn của các Trung tâm hỗ trợ kết hôn do Hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Bên cạnh đó thì các trung tâm này cần phải tăng cường hoạt động của mình như tổ chức các khóa học bắt buộc đối với công dân Việt Nam, đặc biệt là phụ nữ Việt Nam khi họ kết hộn với người nước ngoài về luật pháp, phong tục tập quán, ngôn ngữ…về quốc gia họ sắp sinh sống để tránh xảy ra những hậu quả đáng tiếc từ sự thiếu hiểu biết này Đồng thời, cần thừa nhận hoạt động môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài là hoạt động hợp pháp và ban hành văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài trên cơ sở tìm hiểu, khảo sát các quy định luật của nước ngoài như Luật về quản lý các cơ sở môi giới hôn nhân Hàn Quốc năm 2005, Luật quy định về môi giới hôn nhân quốc tế năm 2005 của Hoa Kỳ, Tiêu chuẩn quốc gia về dịch vụ giới thiệu hôn nhân của Trung Quốc năm 2009 Bên cạnh đó thì tăng cường có sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền để ngăn chặn những biến tướng, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật của các trung tâm môi giới kết hôn này  Thứ bảy, cần quy định cụ thể, chi tiết về vấn đề công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam đã đăng ký kết hôn ở nước ngoài Theo đó, trong thời gian tới các nhà làm luật nên xem xét để chuyển thủ tục phỏng vấn lên trước, tức là trước khi công dân Việt Nam ở trong nước muốn đăng ký kết hôn với người nước ngoài như Hàn Quốc thì phải làm thủ tục phỏng vấn tại Việt Nam, được đánh giá là cuộc hôn nhân hoàn toàn lành mạnh, hợp pháp rồi Sở Tư pháp mới cấp giấy xác nhận chuyển sang nước ngoài Khi đó công dân mới được phép kết hôn ở nước ngoài và được công nhận là hôn nhân hợp pháp tại Việt Nam Bên cạnh đó thì chúng ta cần tiến hành ký kết các HĐTTTP với các nước, đặc biệt với các nước mà công dân Việt Nam tiến hành đăng ký kết hôn nhiều như Hàn Quốc, Đài Loan để có thể áp dụng những quy định chung trong việc công nhận kết hôn, tránh tình trạng một bên lợi dụng những quy định khác nhau trong pháp luật của các nước khi xảy ra tranh chấp, nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng cho bên còn lại 43  Thứ tám, hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm trong vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Tăng mức xử phạt hành chính đối với những vi phạm liên quan đến kết hôn có yếu tố nước ngoài để tăng tính răn đe, giáo dục, ngăn chặn những hành vi vi phạm Hoàn thiện các quy định về chế tài xử lý những biến tướng của kết hôn có yếu tố nước ngoài như là tình trạng phụ nữ các tỉnh Miền nam lấy chồng ngoại vì lý do kinh tế hay tình trạng phụ nữ Miền bắc vượt biên làm ăn và chung sống như vợ chồng với người nước ngoài mà không đăng ký kết hôn hay tình trạng lợi dụng việc kết hôn với người nước ngoài để xuất cảnh ra nước ngoài Bổ sung môi giới kết hôn trái phép gây hậu quả nghiêm trọng vào BLHS để tăng tính răn đe đối với những đối tượng vi phạm  Thứ chín, cần tăng cường sự phối hợp hoạt động giữa các bộ, ngành hữu quan trong quản lý nhà nước về kết hôn có yếu tố nước ngoài, nâng cao trách nhiệm quản lý của các bộ, ngành liên quan Cần quy định các bộ, ngành hữu quan có những hình thức đánh giá định kỳ về giải quyết kết hôn có yếu tố nước ngoài, từ đó tổng hợp, rút kinh nghiệm và đề ra giải pháp nhằm giải quyết những vấn đề phát sinh có liên quan đến vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Hiện nay, hoạt động tổng hợp, đánh giá chỉ mới dừng lại từng bộ, ngành riêng lẻ mà chưa có sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành nên chưa có cái nhìn tổng thể về tình hình kết hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn hiện nay do đó mà việc giải quyết những vấn đề phát sinh liên quan chưa đạt hiệu quả cao 3.2.2 Nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài Để nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài thì trước hết phải có cơ chế pháp lý cho việc kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, qua đó quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng pháp luật về giải quyết vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Bên cạnh đó, để thực hiện tốt việc áp dụng pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài thì cần có hoạt động nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ giải quyết việc kết hôn có yếu tố nước ngoài Xây dựng kế hoạch cụ thể trong từng giai đoạn về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công tác pháp luật trong các cơ quan nhà nước, kiến thức về pháp luật HN & GĐ có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là cán bộ ở những vùng biên giới Ngoài ra còn phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá năng lực của cán bộ để có kế hoạch 44 đào tạo và đạo tạo lại nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ trực tiếp giải quyết vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Đồng thời, các Sở tư pháp phải thực hiện triệt để việc định kỳ chuyển đổi công tác đối với cán bộ giải quyết hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi đối với cán bộ, công chức viên chức Tuy nhiên thực tế hiện nay việc giải quyết vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài cũng cho thấy rằng một bộ phận lãnh đạo cũng có những biểu hiện tiêu cực, vì thế, trong thời gian tới cần phải sửa đổi, bổ sung theo hướng cán bộ lãnh đạo ( trưởng, phó phòng hộ tịch) cũng phải định kỳ chuyển đổi công tác 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài Để việc kết hôn có yếu tố nước ngoài lành mạnh, đúng pháp luật thì cần phải chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật về vấn đề này Theo đó, cần tăng cường các hoạt động tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em ở những vùng có văn hóa thấp như vùng miền núi, biên giới Đồng thời, cần phải thông tin đầy đủ cho cá nhân cũng như gia đình của người kết hôn biết về những rủi ro có thể gặp phải khi kết hôn với người nước ngoài, cuộc sống sau khi kết hôn với người nước ngoài như thế nào, cảnh báo về tình trạng môi giới kết hôn bất hợp pháp, tình trạng lừa gạt phụ nữ để buôn bán thông qua con đường kết hôn để họ hiểu rõ và đầy đủ, khách quan về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài Bên cạnh đó thì để công tác tuyên truyền pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài đến người dân được hiệu quả thì cần phải tăng cường vai trò, trách nhiệm của đoàn thể, các tổ chức xã hội trên phạm vi cả nước như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ…trong hoạt động phổ biến pháp luật đến người dân Hiện nay, các tổ chức xã hội chưa thực sự phát huy được vai trò của mình trong việc tuyên truyền pháp luật về HN & GĐ có yếu tố nước ngoài Ngay cả hội phụ nữ là tổ chức chính trị của phụ nữ cũng chưa thực sự quan tâm đến việc kết hôn với người nước ngoài của phụ nữ Nhiều ngành còn thiếu trách nhiệm trước hiện tượng kết hôn với người nước ngoài Như Cục thống kê dường như chưa nắm rõ được chính xác số lượng các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài Bộ Tư pháp cũng không phân tích số liệu phụ nữ Việt Nam lấy chồng các nước Toà án tối cao không thống kê tỷ lệ ly hôn với người nước ngoài, phân tích nguyên nhân Sở Tư 45 pháp cấp giấy kết hôn với người nước ngoài, nhưng đến xin số liệu phải đợi tách ra từng nước… Qua đó có thể thấy, các tổ chức xã hội, các ngành chức năng còn thiếu quan tâm đến hiện tượng hôn nhân có yếu tố nước ngoài của phụ nữ Việt Nam, và chưa có đơn vị xã hội nào coi đó là nhiệm vụ và trách nhiệm của mình Do đó, để hạn chế những biến tướng, hạn chế có thể phát sinh trong vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài thì các cơ quan tổ chức này cần có những hoạt động cụ thể, thiết thực như thông qua phương tiện truyền thông để lên án những hành vi vi phạm danh dự, nhân phẩm của phụ nữ, trẻ em, phối hợp với các cơ quan chức năng can thiệp kịp thời những trường hợp phụ nữ và trẻ em gái bị lừa gạt Hội liên hiệp phụ nữ cần phối hợp với Sở Lao động thương binh- xã hội tổ chức các hoạt động dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ chị em làm ăn để cải thiện đời sống 3.2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kết hôn có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài liên quan đến pháp luật nước ngoài, các điều ước quốc tế nên để đảm bảo hiệu quả hoạt động kết hôn có yếu tố nước ngoài thì trong hợp tác quốc tế, Việt Nam cần tăng cường hợp tác song phương, thúc đẩy, đàm phán ký kết các HĐTTTP về vấn đề HN & GĐ có yếu tố nước ngoài với các nước trên thế giới Đặc biệt là đối với những nước có tỉ lệ kết hôn với công dân Việt Nam cao Trên cơ sở các HĐTTTP đã ký kết thì các cơ quan hữu quan cũng cần phải phối hợp với nhau để thực hiện các hiệp ước đã ký kết Đồng thời, giữa các nước cũng cần có chính sách giúp đỡ lẫn nhau trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nước mình khi tham gia quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài Để việc hợp tác này được hiệu quả thì Việt Nam cần nhanh chóng hoàn thiện các quy định pháp luật của mình cho tương thích với pháp luật của các nước nhưng không được trái với nguyên tắc của pháp luật Việt Nam, văn hóa dân tộc Việt Nam Đương nhiên, nếu chỉ có Luật pháp của Việt Nam sửa đổi thì chưa hẳn đã có hiệu quả cao nếu như các nước liên quan đến hôn nhân có yếu tố nước ngoài không có những thay đổi về quy định luật pháp Sẽ rất tốt nếu như các nước trong khu vực cũng có quan điểm như Hàn Quốc về vấn đề này, như thông báo của đại sứ Hàn Quốc tại Việt Nam về kết quả làm việc của tổng thống Hàn Quốc với các cơ quan chức năng nước này “theo đó, HQ sẽ xây dựng một hệ thống tổng quát hỗ trợ phụ nữ nước ngoài đã kết hôn và di cư đến HQ, giúp họ sớm ổn định cuộc sống” Có hợp tác với 46 nhau như vậy thì việc áp dụng các quy định xung đột pháp luật về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài mới có hiệu quả Bên cạnh đó thì đối với những nước chưa ký kết HĐTTTP với Việt Nam về vấn đề HN & GĐ có yếu tố nước ngoài nói chung và vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng thì có thể áp dụng nguyên tắc có đi có lại trong quan hệ đối ngoại để có thể bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của công dân nước mình KẾT LUẬN Kết hôn có yếu tố nước ngoài là một trong những quan hệ xã hội phổ biến trong quá trình hợp tác, giao lưu giữa các quốc gia, vùng lãnh thổ với nhau Quan hệ này không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế, văn hóa, an ninh, chính trị trong nước mà còn ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam với các nước trên thế giới Do vậy, cùng với quá trình mở rộng hội nhập quốc tế và khu vực, quan hệ này đã được ghi nhận như một chế định quan trọng và cơ bản trong Luật HN & GĐ Trong những năm gần đây, việc pháp luật Việt Nam ghi nhận và có cơ chế bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài đã tạo hành lang pháp lý cho quan hệ này Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt được thì còn bộc lộ những hạn chế và hệ lụy, ảnh hưởng xấu tới đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam trước bạn bè thế giới Hơn thế, những hệ lụy của việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài còn xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm của công dân Việt Nam, đặc biệt là những cô dâu Việt đang làm dâu ở xứ người Nguyên nhân của những hệ lụy này xuất phát từ nguyên nhân khách quan và chủ quan mà nguyên nhân chủ yếu là những “ kẽ hở”, “ thiếu sót” của hệ thống luật điều chỉnh về vấn đề này Do vậy, việc nghiên cứu những cơ sở lý luận, những quy định pháp luật cụ thể cũng như 47 thực trạng việc thực thi những quy định này trên thực tế để có những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật đối với vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài là hết sức cần thiết đảm bảo cho quan hệ này phát triển bền vững, lành mạnh trong tương lai, đảm bảo quyền và lợi ích của các đường sự Đây cũng là hoạt động cần thiết góp phần thực hiện thành công chiến dịch cải cách tư pháp đến năm 2020 theo tinh thần Nghị quyết 49/NQ-TW của Bộ Chính trị Qua những nghiên cứu của luận văn, chúng ta có thể đánh giá được những vấn đề lý luận của kết hôn có yếu tố nước ngoài trên các góc độ khác nhau, qua đó nhận thấy đây là vấn đề quan trọng, nhận được sự quan tâm của xã hội Trên cơ sở những vấn đề lý luận đi sâu vào nghiên cứu những quy định pháp luật hiện hành, thực trạng để thấy được những bất cập, vướng mắc trong việc thực thi pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài Nhận thức được tầm quan trọng của việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề này trong giai đoạn hiện nay DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Các Mác- P Ăng ghen toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1978 2 Bộ Luật dân sự năm 2005 3 Bộ Luật Hình sự Việt Nam năm 1999 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) 4 Chị thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 về tăng cường quản lý nhà nước về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 5 Dự thảo Luật Hộ tịch năm 2012 6 Hiến pháp Việt Nam năm 1946 7 Hiến pháp Việt Nam năm 1980 8 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 9 Luật Hôn nhân và gia đình 1986 10 Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2000 11 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 12 Nghị định 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11/2001 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình 48 13 Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 07 năm 2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 14 Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 07 năm 2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 15 Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/07/2009 quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực tư pháp 16 Nghị định 73/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 18 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 19 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 20 Hoàng Lan, Công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam đã đăng ký kết hôn ở nước ngoài, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, đặc san về hộ tịch, 2006 21 Hoàng Thư, Thu Hằng, Giải quyết cá hồ sơ kết hôn có yếu tố nước ngoài mỗi nơi một kiểu, Http://www.kienthucluat.vn, 15/04/2011 22 Nông Quốc Bình (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 23 Nguyễn Ngọc Tuyến, nhìn lại vấn đề thương mại hóa hôn nhân giữa Việt Nam và Hàn Quốc, Http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com, 17/05/2010 24 Nguyễn Văn Cừ, Ngô Thị Hường, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 25 Nguyễn Thị Tịnh (2010), Những khía cạnh pháp lý về hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Lan (2008), Mô hình cơ quan tư vấn hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài, Tạp chí luật học, số (4) 49 27 Phương Thảo, Vụ cô dâu Việt bị chồng Hàn Quốc giết hại, chủ rể mua giấy chứng nhận sức khỏe? 28 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Từ điển bách khoa và Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 29 Ts Hoàng Bá Thịnh- Bộ môn xã hội học giới và gia đình, trường Đại học KHXH và NV, ĐHQGHN, Dư luận xã hội về hôn nhân có yếu tố nước ngoài, Http://thongtinphapluatdansu.com, 12/06/2008 30 Trần Thanh Loan (2010), Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo các hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam với các nước, khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 31 Xuân Hòa, Thực trạng việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài theo Nghị định 68/2002/NĐ-CP và Nghị định 69/2006/NĐ-CP Http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com, 30/07/2008 32 Diễn đàn về đồng tính Http://www.tinhyeutraiviet.com/forum/showthread.php, 12/10/2010 33 Phòng Hành chính tổng hợp, vụ hành chính tư pháp- Bộ Tài Chính, Số liệu thống kế việc kết hôn có yếu tố nước ngoài ở một số tỉnh năm 2005-2006 và 2009-2010 34 Http://www.hoibaotrotuphap.com/tu-van-luat/phan-cap-tham-quyen-trong-dangky-ho-tich-chia-nam-xe-bay-hay-don-ca-cho-cap-xa.200.html 50 ... hôn nhân gia đình Việt Nam hành kết có yếu tố nước Việt Nam  Chương Thực trạng kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết có yếu tố nước Việt Nam. .. CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 33 3.1 Thực trạng kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam 3.1.1 Nhận xét chung tình hình kết có yếu tố nước Việt Nam năm qua Cùng với... đề kết có yếu tố nước ngồi có hiệu Bên cạnh nước chưa ký kết HĐTTTP với Việt Nam vấn đề HN & GĐ có yếu tố nước ngồi nói chung vấn đề kết có yếu tố nước ngồi nói riêng áp dụng nguyên tắc có có