Nghiên cứu triết học Đề tài:" NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, XÃ HỘI DÂN SỰ VỚI VẤN ĐỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CÔNG DÂN " NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, XÃ HỘI DÂN SỰ VỚI VẤN ĐỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CÔNG DÂN PHẠM THỊ NGỌC TRẦM (*) Nhà nước pháp quyền xã hội dân hai yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng mà mối quan hệ biện chứng chúng sở tồn hình thái kinh tế - xã hội Trong điều kiện nước ta nay, việc chủ động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vượt trước so với xã hội dân cần thiết hợp quy luật Tuy nhiên, nhiệm vụ vơ khó khăn, phức tạp Để phát huy tác động tích cực, thuận chiều phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc xây dựng xã hội dân sự, cần chủ động tiến hành nhiệm vụ giáo dục cho người dân hiểu, nắm vững tự giác thực quyền nghĩa vụ công dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội dân sự, thơng qua q trình cơng khai hóa dân chủ hóa đời sống xã hội Sau 20 năm tiến hành công đổi mới, đặc biệt đổi hai lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội kinh tế trị, đất nước ta có đổi thay theo hướng tiến Trong lĩnh vực kinh tế, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đến nay, Đảng ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa - kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong lĩnh vực trị, từ năm 1994 - 1995, Đảng ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Với đổi này, Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển chất, chủ động tích cực hội nhập vào phát triển chung giới ngày Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp, nan giải thách thức đặt trình phát triển Một nguy lớn đe dọa sống chế độ ta, Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ IX xác định, “Tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng Tình trạng lãng phí, quan liêu cịn phổ biến”(1) Trên thực tế, nạn móc ngoặc, hối lộ, lãng phí, tham ô, buôn lậu, kỷ cương xã hội bị buông lỏng nhiều tệ nạn xã hội khác có chiều hướng gia tăng Vậy, nguyên nhân thực trạng gì? Có thể khẳng định rằng, thực trạng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân Tuy nhiên, viết tập trung phân tích nguyên nhân, vấn đề mối quan hệ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân với việc thực quyền nghĩa vụ công dân nước ta Theo quan điểm triết học mácxít, mối quan hệ xã hội dân nhà nước pháp quyền thực chất mối quan hệ kinh tế trị, cịn tầm bao qt mối quan hệ sở hạ tầng, tức toàn quan hệ sản xuất xã hội hợp thành cấu xã hội đó, với kiến trúc thượng tầng pháp lý trị, hình thái ý thức xã hội định tương ứng với sở thực Mối quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng mối quan hệ biện chứng, “Cơ sở kinh tế thay đổi tồn kiến trúc thượng tầng đồ sộ bị đảo lộn nhiều nhanh chóng”(2) Nếu xét mối quan hệ xã hội dân nhà nước pháp quyền theo mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng trình phát triển xã hội có ba khả xảy Một là, với tư cách yếu tố định, xã hội dân phải hình thành phát triển trước, sau xây dựng nhà nước pháp quyền – trường hợp xảy nước tư chủ nghĩa trước Hai là, xã hội dân nhà nước pháp quyền tồn phát triển song song với nhau, chúng phụ thuộc quy định lẫn nhau, trường hợp diễn nước công nghiệp phát triển Ba là, với tư cách yếu tố phụ thuộc, lại có tính độc lập tương đối, nhà nước pháp quyền phát triển vượt trước so với xã hội dân Trong trường hợp này, có, xảy nước mà có tiền đề cấu kinh tế (nền kinh tế thị trường) hình thành sở dân chủ xã hội Tuy nhiên, vượt trước khơng thể có khoảng cách xa so với phát triển xã hội dân Trường hợp thứ ba nói diễn nước phát triển, có Việt Nam Với trường hợp này, việc xây dựng xã hội dân lẫn việc xây dựng nhà nước pháp quyền, vấn đề luật pháp, đặc biệt vấn đề dân chủ công khai xã hội phải đặt lên vị trí hàng đầu, mối quan hệ chúng phải hài hồ suốt q trình phát triển Như vậy, với trình hình thành, phát triển nhà nước pháp quyền xã hội dân q trình khơng ngừng nâng cao ý thức pháp luật thực thi pháp luật; ý thức quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm công dân phát triển xã hội Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam nay, đạt đến điều vơ khó khăn phức tạp Song, đường tất yếu Ngày nay, Việt Nam, vấn đề xây dựng phát triển nhà nước pháp quyền đặt tất yếu lịch sử, phù hợp với tiến trình lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta; đồng thời, đáp ứng xu phát triển thời đại Vấn đề xây dựng phát triển Nhà nước dân, dân dân Nhà nước dân chủ kiểu dân chủ kiểu - hình thành từ sớm tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước xã hội Người khẳng định: “NƯỚC TA LÀ NƯỚC DÂN CHỦ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân… Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân ”(3) Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước dân chủ, dân chủ pháp luật phải đôi với nhau, nương tựa vào bảo đảm cho quyền trở nên mạnh mẽ Vì vậy, xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa gắn liền với việc thực quyền lực nhân dân mối quan tâm suốt đời Chủ tịch Hồ Chí Minh Tư tưởng nhà nước dân chủ Hồ Chí Minh Đảng ta tiếp tục phát triển với việc khẳng định chủ trương “xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật”(4) Đến Đại hội Đảng lần thứ VIII, lần nữa, Đảng ta khẳng định rằng, cần phải “tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức”(5) Trong Báo cáo trị Đại hội lần thứ IX Đảng, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp tục khẳng định, mà tiến thêm bước “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật”(6) (tác giả nhấn mạnh) Lịch sử phát triển xã hội lồi người rõ, nhà nước hình thành bị quy định sở hạ tầng, tức toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội Các kiểu nhà nước khác dựa cấu kinh tế xã hội trình độ phát triển khác Nhà nước pháp quyền phải hình thành, phát triển tảng cấu kinh tế thị trường xã hội dân sự, tức dựa “những quan hệ kinh tế” (C.Mác) mà cụ thể mối quan hệ kinh tế thị trường Theo C.Mác, xã hội dân nhà nước tạo lập quy định, mà trái lại, nhà nước tạo lập quy định xã hội dân sự(7) Nhà nước trụ cột hệ thống trị, yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta vận dụng, thực nguyên tắc “tính độc lập tương đối kiến trúc thượng tầng so với sở hạ tầng”, cụ thể sử dụng tính vượt trước kiến trúc thượng tầng quan hệ với sở hạ tầng Bởi lẽ, nay, nước ta chưa có đủ điều kiện để xây dựng chưa có chủ trương xây dựng xã hội dân Mặc dù mối quan hệ kinh tế thị trường cốt lõi xã hội dân sự, kinh tế thị trường nước ta bắt đầu xây dựng, chưa phải kinh tế thị trường phát triển Việc Đảng ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vượt trước so với xã hội dân điều hợp quy luật cần thiết điều kiện Tuy nhiên, nhiệm vụ gặp phải khơng khó khăn, phức tạp nan giải, mà tệ nạn nêu minh chứng cụ thể Về nguyên tắc, nhà nước pháp quyền xây dựng sở dân chủ Bản chất nhà nước pháp quyền nhà nước phục tùng xã hội, phục tùng công dân Để làm điều này, nhiệm vụ nhà nước pháp quyền phải bảo đảm quyền tự công dân pháp luật tự phải hiểu “sự phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự tất người” (C.Mác Ph.Ăngghen) Pháp luật, mặt, phải bảo đảm quyền tự nhiên quyền trị người, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc, quyền bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước, quyền kiểm tra, kiểm soát, giám sát công việc quan quyền lực nhà nước, quyền bãi nhiệm quan đó, v.v Mặt khác, pháp luật phải thực có hiệu lực, phải xác định rõ trách nhiệm tuân thủ thực pháp luật công dân, không trừ Như vậy, pháp luật vừa quy định quyền, vừa quy định nghĩa vụ trách nhiệm công dân việc xây dựng nhà nước pháp quyền, việc thực pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh - người sáng lập Nhà nước dân chủ kiểu Việt Nam - quan tâm đến vấn đề quyền nghĩa vụ cơng dân Người viết: “Chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích phụng cho lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đơn đốc kiểm sốt phê bình để Chính phủ làm trịn nhiệm vụ người đầy tớ trung thành, tận tụy nhân dân”(8) thường xuyên nhắc nhở cán phải lo “làm cho dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm”(9) Theo Hồ Chí Minh, người dân “dám nói, dám làm”, có tinh thần phê bình người lãnh đạo có nghĩa dân biết sử dụng, phát huy quyền làm chủ lúc đó, xã hội đạt đến mức dân chủ hóa cao Xã hội đạt đến mức dân chủ hóa cao mà Hồ Chí Minh nói đến xã hội dân Xã hội dân dân chủ hóa hai mặt khơng thể tách rời trình Xã hội dân sở vật chất, sở kinh tế - xã hội để bảo đảm thực dân chủ hóa; dân chủ hóa bảo đảm xã hội dân vững mạnh Vì, nhà nước pháp quyền xây dựng sở dân chủ, theo nguyên tắc dân chủ, nên khơng thể khác, mà phận hữu xã hội dân Chỉ có xã hội dân sự, công dân ý thức cách đầy đủ chủ quyền mình, ý thức cách rõ ràng bình đẳng mặt pháp luật cá nhân cộng đồng; đồng thời, có khả tự khẳng định “cái Tơi” nhân cách để làm chủ thân Nói cách khác, đó, người nhận thức đầy đủ cân quyền lợi nghĩa vụ nhà nước, xã hội thân Do vậy, việc xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam không gắn liền với việc xây dựng phát triển xã hội dân chủ – tảng xã hội dân Ở nước ta, xã hội dân giai đoạn hình thành, hiểu theo nghĩa bắt đầu xây dựng kinh tế hàng hóa thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề xây dựng xã hội dân chưa đặt cách thức Trong yếu tố tạo thành xã hội dân sự, quan hệ kinh tế thị trường giữ vai trò tảng quan trọng Thị trường không làm thay đổi mối quan hệ người với người lĩnh vực kinh tế, mà làm thay đổi mối quan hệ người với người lĩnh vực khác xã hội Khi thị trường phát triển tầm cỡ, mặt, mở rộng mối quan hệ người với người vượt khỏi khuôn khổ chật hẹp cộng đồng dân cư nhỏ bé, khép kín phạm vi định (làng, xã, địa phương) để vươn tầm quốc gia, quốc tế; mặt khác, mối quan hệ rộng mở người với người bảo đảm quy luật, nguyên tắc chặt chẽ, khắt khe chế thị trường, nhờ thị trường điều tiết mối quan hệ lợi ích xã hội, trước hết lợi ích kinh tế Bằng chế lợi ích, thị trường buộc tất bên đối tác tham gia vào phải có “khế ước xã hội” song phương đa phương, dựa tinh thần tự nguyện, tự giác, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải, tự ý thức quyền lợi nghĩa vụ quan hệ với người khác Từ đó, thị trường tạo điều kiện thuận lợi để thực dân chủ hóa đời sống xã hội; đồng thời, tạo điều kiện để người dân nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ cơng dân nhà nước Đó sở quan trọng để trừ tệ nạn quan liêu, móc ngoặc, hối lộ, tham nhũng Việc xây dựng nhà nước pháp quyền phải dựa tảng xã hội dân theo nguyên tắc dân chủ - quy luật phát triển xã hội Tuy nhiên, xét tình hình cụ thể nước ta nay, khơng thể chờ có xã hội dân xây dựng nhà nước pháp quyền Việc tiến hành đồng thời hai trình: xây dựng xã hội dân mà cốt lõi quan hệ kinh tế thị trường xây dựng nhà nước pháp quyền hoàn toàn hợp lý hợp quy luật Song, điều kiện nước ta chưa cho phép làm điều Lực cản lớn khiến đồng thời xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân nước ta chỗ, chưa có kinh tế thị trường phát triển Nền kinh tế thị trường Việt Nam bắt đầu xây dựng cách khoảng 20 năm, thời gian để thử thách trưởng thành Điều có nghĩa là, chưa có điều kiện khách quan quan hệ kinh tế thị trường phát triển để thực thi dân chủ hóa đời sống xã hội - nội dung quan trọng xã hội dân Xuất phát từ xã hội truyền thống phong kiến tập quyền phương Đông với kinh tế tự cấp, tự túc, “đèn nhà ai, nhà rạng”, với tâm lý “phép vua thua lệ làng”, “ta ta tắm ao ta Dù trong, dù đục ao nhà hơn” , người Việt Nam không dễ dàng tiếp cận với xã hội dân chủ hóa - xã hội có quan hệ kinh tế thị trường phát triển cao, mà cần phải có thời gian định thích ứng với nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật sở dân chủ Người dân chưa có đủ sở vật chất trình độ hiểu biết để tự ý thức quyền cá nhân mình, bình đẳng mặt pháp lý cá nhân cộng đồng xã hội; chưa thể khẳng định “cái Tôi” nhân cách, đặc biệt chưa tự ý thức cân quyền lợi nghĩa vụ công dân xã hội nhà nước Trong nhiều trường hợp, người dân chủ yếu quan tâm đến quyền lợi thiết thực trước mắt, đặc biệt quyền lợi (lợi ích) kinh tế; chí, họ cịn tìm cách để lách luật, phá luật nhằm đạt lợi ích cá nhân Đối với quyền lợi trị, quyền ứng cử, bầu cử người vào quan quyền lực nhà nước, quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan đó… nay, nhân dân có hai thái cực bật: là, tìm cách để đạt cho với động khác hai là, không thật quan tâm, chí cịn thờ ơ, vơ trách nhiệm Thực chất, quyền trị đồng thời nghĩa vụ công dân việc xây dựng nhà nước pháp quyền Điều tạo điều kiện thuận lợi cho người làm việc quan công quyền - nơi nắm giữ nhiều quyền hành có nhiều bổng lộc nhất, - quan liêu, lợi dụng chức quyền để “đục nước béo cò”, gây nên thiệt hại lớn cho xã hội, cho nhà nước vật chất lẫn tinh thần Nạn tham nhũng ngày phổ biến trở thành quốc nạn, tệ nạn khác, quan liêu, sách nhiễu dân, tham ô, lãng phí, bạc, bn lậu, móc ngoặc, hối lộ, v.v., không giải triệt để, mà trái lại, có chiều hướng gia tăng năm gần mang lại hậu lớn không kể xiết Những tệ nạn kéo dài, chậm giải quyết, phần quan trọng quan quyền lực Nhà nước ta, từ quan lập pháp, hành pháp đến tư pháp hoạt động không đồng bộ, quán hiệu quả, phần khác người dân chưa ý thức đầy đủ quyền nghĩa vụ cơng dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Những tệ nạn gặm nhấm dần thành mà nhân dân ta đạt nhiều năm qua, làm sa sút lòng tin nhân dân vào Đảng, vào quan quyền lực Nhà nước Như vậy, việc người dân chưa nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ cơng dân có ngun nhân sâu xa từ không đồng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc xây dựng xã hội dân Việc vượt trước Nhà nước pháp quyền với tư cách yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng so với sở hạ tầng - cấu kinh tế xã hội, tức cốt lõi xã hội dân sự, hồn tồn cần thiết Tuy nhiên, nói trên, vượt trước khơng thể q xa Bài học nơn nóng ý chí việc phát triển quan hệ sản xuất vượt trước xa so với lực lượng sản xuất mà Đại hội VI Đảng thừa nhận, đến nguyên giá trị Những tệ nạn hoành hành với học kinh nghiệm xương máu “sự vượt trước xa” lời cảnh báo cho việc giải mối quan hệ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với xây dựng xã hội dân nước ta Có thể nói, cầu nối Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân việc giải vấn đề quyền nghĩa vụ công dân, việc thực thi pháp luật, thực quyền dân chủ cơng khai xã hội Bởi vì, người dân tự ý thức quyền nghĩa vụ cơng dân lúc dân chủ hóa thực thi xã hội xã hội thực trở thành xã hội dân Điều lại phụ thuộc nhiều vào phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà bắt đầu xây dựng Trong điều kiện xã hội dân chưa hình thành phát triển nước ta nay, nhiệm vụ giáo dục cho người dân hiểu thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ công dân họ chủ yếu thuộc Nhà nước đoàn thể xã hội Nhà nước phải có trách nhiệm việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng tuân thủ pháp luật người dân, giúp tạo điều kiện cho họ rèn luyện thói quen sống, làm việc theo pháp luật; đồng thời, giúp họ tự ý thức quyền cá nhân nói riêng, dân chủ nói chung, làm cho họ tự giác chủ động tham gia vào hoạt động xã hội, đặc biệt đời sống trị đất nước, v.v “Dân chủ hóa” ln gắn liền với “cơng khai hóa” Do vậy, để thực dân chủ hóa đời sống xã hội, cần phải tiến hành cơng khai hóa hoạt động quan quyền lực nhà nước, đặc biệt mặt tài chế hoạt động Nhà nước cần tổ chức hệ thống truyền thông đại chúng đa dạng, xác, rộng rãi, cập nhật có định hướng để giúp cho người dân nắm bắt cách đắn kịp thời thông tin cần thiết, nhằm thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” dân hưởng Có vậy, người dân có sở để thực quyền nghĩa vụ công dân Nhà nước, xã hội.r (*) Phó giáo sư, tiến sĩ, Trưởng phịng Triết học Khoa học, Công nghệ Môi trường, Viện Triết học, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (1) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.76 (2) C.Mác Ph.Ăngghen Toàn tập, t.13 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993, tr.15 (3) Hồ Chí Minh Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.698 (4) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội, 1995, tr.25 (5) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Sđd., tr.45 (6) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Sđd., tr.131 - 132 (7) Xem: C.Mác Ph.Ăngghen Sđd., t.1, tr.315 - 316 (8) Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1985, tr.275 (9) Hồ Chí Minh Sđd., t.12, tr.223  ... xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với xây dựng xã hội dân nước ta Có thể nói, cầu nối Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân việc giải vấn đề quyền nghĩa vụ công dân, việc...NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, XÃ HỘI DÂN SỰ VỚI VẤN ĐỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CÔNG DÂN PHẠM THỊ NGỌC TRẦM (*) Nhà nước pháp quyền xã hội dân hai yếu tố quan trọng kiến trúc... nhân, vấn đề mối quan hệ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xã hội dân với việc thực quyền nghĩa vụ công dân nước ta Theo quan điểm triết học mácxít, mối quan hệ xã hội dân nhà nước