1 CHƯƠNG I M ỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN I. Vi ệ c làm và t ạ o vi ệ c làm 1. Vi ệ c làm. a) Khái ni ệ m và phân lo ạ i. Đứ ng trên các góc độ nghiên c ứ u khác nhau, ng ườ i ta đã đưa ra r ấ t nhi ề u đị nh ngh ĩ a nh ằ m làm sáng t ỏ : “vi ệ c làm là g ì ? ”. Và ở các qu ố c gia khác nhau do ả nh h ưở ng c ủ a nhi ề u y ế u t ố (như đi ề u ki ệ n kinh t ế , chính tr ị , lu ậ t pháp…) ng ườ i ta quan ni ệ m v ề vi ệ c làm c ũ ng khác nhau. Chính v ì th ế không có m ộ t đị nh ngh ĩ a chung và khái quát nh ấ t v ề vi ệ c làm. ···· Theo b ộ lu ậ t lao độ ng_ Đi ề u 13: “ M ọ i ho ạ t độ ng t ạ o ra thu nh ậ p, không b ị pháp lu ậ t c ấ m đề u đượ c th ừ a nh ậ n là vi ệ c làm”. Trên th ự c t ế vi ệ c làm nêu trên đượ c th ể hi ệ n d ướ i 3 h ì nh th ứ c: + M ộ t là, làm công vi ệ c để nh ậ n ti ề n lương, ti ề n công ho ặ c hi ệ n v ậ t cho công vi ệ c đó. + Hai là, làm công vi ệ c để thu l ợ i cho b ả n thân mà b ả n thân l ạ i có quy ề n s ử d ụ ng ho ặ c quy ề n s ở h ữ u (m ộ t ph ầ n hay toàn b ộ ) tư li ệ u s ả n xu ấ t để ti ế n hành công vi ệ c đó. + Ba là, làm các công vi ệ c cho h ộ gia đì nh m ì nh nhưng không đượ c tr ả thù lao d ướ i h ì nh th ứ c ti ề n lương, ti ề n công cho công vi ệ c đó. Bao g ồ m s ả n xu ấ t nông nghi ệ p, ho ạ t độ ng kinh t ế phi nông nghi ệ p do ch ủ h ộ ho ặ c 1 thành viên khác trong gia đì nh có quy ề n s ử d ụ ng, s ở h ữ u ho ặ c qu ả n l ý . Khái ni ệ m trên nói chung là khá bao quát nhưng chúng ta c ũ ng th ấ y r õ hai h ạ n ch ế cơ b ả n. H ạ n ch ế th ứ nh ấ t: ho ạ t độ ng n ộ i tr ợ không đượ c coi là vi ệ c làm trong khi đó ho ạ t độ ng n ộ i tr ợ t ạ o ra các l ợ i ích phi v ậ t ch ấ t và gián ti ế p t ạ o ra l ợ i ích v ậ t ch ấ t không h ề nh ỏ . H ạ n ch ế th ứ hai: khó có th ể so sánh t ỉ l ệ ng ườ i có vi ệ c làm gi ữ a các qu ố c gia v ớ i nhau v ì quan ni ệ m v ề vi ệ c làm gi ữ a các qu ố c gia có th ể khác nhau ph ụ thu ộ c vào lu ậ t pháp, phong t ụ c t ậ p quán,…Có nh ữ ng ngh ề ở qu ố c gia này th ì đượ c cho phép và đượ c coi đó là vi ệ c làm nhưng ở qu ố c gia khác l ạ i b ị c ấ m. Ví d ụ : đánh b ạ c ở Vi ệ t Nam b ị c ấ m nhưng ở Thái Lan, M ỹ đó l ạ i đự ơc coi là m ộ t ngh ề th ậ m chí là r ấ t phát tri ể n v ì nó thu hút khá đông t ầ ng l ớ p th ượ ng lưu. · Theo quan đi ể m c ủ a Mac: “Vi ệ c làm là ph ạ m trù để ch ỉ tr ạ ng thái phù h ợ p gi ữ a s ứ c lao độ ng và nh ữ ng đi ề u ki ệ n c ầ n thi ế t (v ỗ n, tư li ệ u s ả n xu ấ t, công ngh ệ ,…) để s ử d ụ ng s ứ c lao độ ng đó). S ứ c lao độ ng do ng ườ i lao độ ng s ở h ữ u. Nh ữ ng đi ề u ki ệ n c ầ n thi ế t như v ố n, tư li ệ u s ả n xu ấ t, công ngh ệ ,… có th ể do ng ườ i lao độ ng có quy ề n s ở h ữ u, s ử d ụ ng hay qu ả n l ý 2 ho ặ c không. Theo quan đi ể m c ủ a Mac th ì b ấ t c ứ t ì nh hu ố ng nào x ả y ra gây nên tr ạ ng thái m ấ t cân b ằ ng gi ữ a s ứ c lao độ ng và đi ề u ki ệ n c ầ n thi ế t để s ử d ụ ng s ứ c lao độ ng đó đề u có th ể d ẫ n t ớ i s ự thi ế u vi ệ c làm hay m ấ t vi ệ c làm. Tu ỳ theo các m ụ c đích nghiên c ứ u khác nhàu mà ng ườ i ta phân chia vi ệ c làm thành nhi ề u lo ạ i. Theo m ứ c độ s ử d ụ ng th ờ i gian làm vi ệ c ta có vi ệ c làm chính và vi ệ c làm ph ụ + Vi ệ c làm chính: là vi ệ c làm mà ng ườ i lao độ ng dành nhi ề u th ờ i gian nh ấ t hay có thu nh ậ p cao nh ấ t. + Vi ệ c làm ph ụ : là vi ệ c làm mà ng ườ i lao độ ng dành nhi ề u th ờ i gian nh ấ t sau công vi ệ c chính. Ngoài ra, ng ườ i ta c ò n chia vi ệ c làm thành vi ệ c làm bán th ờ i gian, vi ệ c làm đâỳ đủ , vi ệ c làm có hi ệ u qu ả , b) Các đặ c trưng c ủ a vi ệ c làm Nghiên c ứ u các đặ c trưng c ủ a vi ệ c làm chính là vi ệ c t ì m hi ể u cơ c ấ u ho ặ c c ấ u trúc dân s ố có vi ệ c làm theo các tiêu chí khác nhau nh ằ m làm r õ các khía c ạ nh c ủ a v ấ n đề vi ệ c làm. Bao g ồ m có: + C ấ u trúc dân s ố có vi ệ c làm theo gi ớ i và tu ổ i. Cho bi ế t trong s ố nh ữ ng ng ườ i có vi ệ c làm th ì t ỉ l ệ nam, n ữ là bao nhiêu; độ tu ổ i nào là l ự c l ượ ng lao độ ng chính (chi ế m ph ầ n đông trong l ự c l ượ ng lao độ ng). + S ự thay đổ i quy mô vi ệ c làm theo vùng (nông thôn- thành th ị ). Cho bi ế t kh ả năng t ạ o vi ệ c làm ở hai khu v ự c này c ũ ng như ti ề m năng t ạ o thêm vi ệ c làm m ớ i trong tương lai. + Cơ c ấ u vi ệ c làm theo ngành kinh t ế . Cho bi ế t ngành kinh t ế nào trong n ề n kinh t ế qu ố c dân có kh ả năng thu hút đượ c nhi ề u lao độ ng nh ấ t ở hi ệ n t ạ i và tương lai; s ự d ị ch chuy ể n lao độ ng gi ữ a các ngành này. Trong n ề n kinh t ế qu ố c dân ngành kinh t ế đượ c chia làm 3 khu v ự c l ớ n. Khu v ự c I: ngành nông nghi ệ p và lâm nghi ệ p; khu v ự c II: ngành công nghi ệ p, xây d ự ng, giao thông v ậ n t ả i, khai thác m ỏ , năng l ượ ng; khu v ự c III: d ị ch v ụ . + Cơ c ấ u vi ệ c làm theo ngh ề . Cho bi ế t ngh ề nào hi ệ n t ạ i đang t ạ o ra đượ c nhi ề u vi ệ c làm nh ấ t và xu h ướ ng l ự a ch ọ n ngh ề nghi ệ p trong tương lai c ủ a ng ườ i lao độ ng. + C ấ u trúc vi ệ c làm theo thành ph ầ n kinh t ế . Cho bi ế t hi ệ n t ạ i l ự c l ượ ng lao độ ng đang t ậ p trung nhi ề u nh ấ t trong thành ph ầ n kinh t ế nào và xu h ướ ng d ị ch chuy ể n lao độ ng gi ữ a các thành ph ầ n kinh t ế trong tương lai. Thành ph ầ n kinh t ế đ ượ c chia d ự a trên quan h ệ s ở h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t. + Tr ì nh độ văn hoá và đào t ạ o c ủ a dân s ố theo nhóm tu ổ i và gi ớ i tính, theo vùng. 3 S ự phân chia ở trên ch ỉ mang tính ch ấ t tương đố i v ớ i m ụ c đích để ng ườ i đọ c m ườ ng t ượ ng đượ c v ấ n đề . Trong th ự c t ế các đặ c trưng trên luôn có tác độ ng qua l ạ i l ẫ n nhau.Ví d ụ : ta có c ấ u trúc dân s ố có vi ệ c làm theo gi ớ i và tu ổ i ở khu v ự c thành th ị ; c ấ u trúc dân s ố có vi ệ c làm theo gi ớ i và tu ổ i theo vùng, l ã nh th ổ … a) Các ch ỉ tiêu đo l ườ ng · T ỷ l ệ ng ườ i có vi ệ c làm: là t ỷ l ệ % c ủ a s ố ng ườ i có vi ệ c làm so v ớ i dân s ố ho ạ t độ ng kinh t ế . · T ỷ l ệ ng ườ i có vi ệ c làm đầ y đủ : là t ỷ l ệ % c ủ a s ố ng ườ i có vi ệ c làm đầ y đủ so v ớ i dân s ố ho ạ t độ ng kinh t ế . Dân s ố ho ạ t độ ng kinh t ế (DSHĐKT) là m ộ t b ộ ph ậ n dân s ố cung c ấ p ho ặ c s ẵ n sàng cung c ấ p s ứ c lao độ ng cho s ả n xu ấ t c ủ a c ả i v ậ t ch ấ t và d ị ch v ụ . DSHĐKT = Nh ữ ng ng ườ i đang làm vi ệ c + nh ữ ng ng ườ i th ấ t nghi ệ p. Nh ữ ng ng ườ i đang làm vi ệ c = Nh ữ ng ng ườ i trong độ tu ổ i lao độ ng + ngoài độ tu ổ i lao độ ng đang tham gia làm vi ệ c trong các ngành c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c dân. Nh ữ ng ng ườ i th ấ t nghi ệ p là nh ữ ng ng ườ i trong độ tu ổ i lao độ ng, có kh ả năng lao độ ng, có nhu c ầ u t ì m vi ệ c nhưng hi ệ n t ạ i chưa t ì m đượ c vi ệ c. 2. T ạ o vi ệ c làm. a) Khái ni ệ m T ạ o vi ệ c làm là quá tr ì nh t ạ o ra s ố l ượ ng và ch ấ t l ượ ng tư li ệ u s ả n xu ấ t; s ố lư ợ ng và ch ấ t l ượ ng s ứ c lao độ ng và các đi ề u ki ệ n kinh t ế x ã h ộ i c ầ n thi ế t khác để k ế t h ợ p tư li ệ u s ả n xu ấ t và s ứ c lao độ ng. Như v ậ y, mu ố n t ạ o vi ệ c làm c ầ n 3 y ế u t ố cơ b ả n: tư li ệ u s ả n xu ấ t, s ứ c lao độ ng và các đi ề u ki ệ n KTXH khác để k ế t h ợ p tư li ệ u s ả n xu ấ t và s ứ c lao độ ng. Ba y ế u t ố này l ạ i ch ị u tác độ ng c ủ a nhi ề u y ế u t ố khác. b) Các y ế u t ố ả nh h ưở ng đế n quá tr ì nh t ạ o vi ệ c làm. + Nhân t ố đi ề u ki ệ n t ự nhiên, v ố n, công ngh ệ : là các ti ề n đề v ậ t ch ấ t để ti ế n hành b ấ t c ứ m ộ t ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t nào. Đi ề u ki ệ n t ự nhiên do thiên nhiên ưu đã i. V ố n do tích lu ỹ mà có ho ặ c đượ c t ạ o ra t ừ các ngu ồ n khác. Công ngh ệ do t ự sáng ch ế ho ặ c áp d ụ ng theo nh ữ ng công ngh ệ đã có s ẵ n. Nhân t ố này cùng v ớ i s ứ c lao độ ng nói nên năng l ự c s ả n xu ấ t c ủ a m ộ t qu ố c gia. + Nhân t ố b ả n thân ng ườ i lao độ ng trong quá tr ì nh lao độ ng. Bao g ồ m: th ể l ự c, trí l ự c, kinh nghi ệ m qu ả n l ý , s ả n xu ấ t c ủ a ng ườ i lao độ ng. Ng ườ i lao độ ng có đượ c nh ữ ng th ứ này l ạ i ph ụ thu ộ c vào đi ề u ki ệ n s ố ng, quá tr ì nh đào t ạ o và tích lu ỹ kinh nghi ệ m c ủ a b ả n thân, s ự k ế th ừ a nh ữ ng tài s ả n đó t ừ các th ế h ệ tr ướ c. 4 + Cơ ch ế , chính sách kinh t ế - x ã h ộ i c ủ a m ỗ i qu ố c gia: Vi ệ c làm đượ c t ạ o ra như th ế nào, ch ủ y ế u cho đố i t ượ ng nào, v ớ i s ố l ượ ng d ự tính bao nhiêu,… ph ụ thu ộ c vào cơ ch ế , chính sách KT-XH c ủ a m ỗ i qu ố c gia trong t ừ ng th ờ i k ỳ c ụ th ể . + H ệ th ố ng thông tin th ị tr ườ ng lao độ ng: đượ c th ự c hi ệ n b ở i chính ph ủ và các t ổ ch ứ c kinh t ế , cá nhân có nhu c ầ u tuy ể n d ụ ng lao độ ng thông qua các phương ti ệ n thông tin đạ i chúng như báo chí, truy ề n h ì nh, đài phát thanh,…Các thông tin bao g ồ m thông tin v ề : s ẽ h ọ c ngh ề ở đâu? ngh ề g ì ? khi nào? t ì m vi ệ c ở đâu? c) Các chính sách t ạ o vi ệ c làm. Chúng ta c ầ n phân bi ệ t vi ệ c làm và t ạ o vi ệ c làm. T ạ o vi ệ c làm là m ộ t quá tr ì nh như đã nói ở trên, c ò n vi ệ c làm là k ế t qu ả c ủ a quá tr ì nh ấ y. Mu ố n có đượ c nhi ề u vi ệ c làm c ầ n có các chính sách t ạ o vi ệ c làm hi ệ u qu ả . Có th ể k ể ra m ộ t s ố các chính sách t ạ o vi ệ c làm như: + Chính sách t ạ o v ố n để phát tri ể n kinh t ế ; + Chính sách di dân đi vùng kinh t ế m ớ i; + Chính sách gia công s ả n xu ấ t hàng tiêu dùng cho xu ấ t kh ẩ u; + Chính sách phát tri ể n ngành ngh ề truy ề n th ố ng; + Chính sách phát tri ể n h ì nh th ứ c h ộ i, hi ệ p h ộ i ngành ngh ề làm kinh t ế và t ạ o vi ệ c làm. + Chính sách xu ấ t kh ẩ u lao độ ng; … Như v ậ y trong s ố các gi ả i pháp t ạ o vi ệ c làm th ì xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là m ộ t gi ả i pháp c ũ ng đượ c quan tâm nhưng c ò n khá m ớ i m ẻ v ớ i nhi ề u ng ườ i. V ậ y xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là g ì ? II. X UẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1. Khái ni ệ m và n ộ i dung. a) Khái ni ệ m. Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là ho ạ t độ ng mua_bán hàng hoá s ứ c lao độ ng n ộ i đị a cho ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ướ c ngoài. + Ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ướ c ngoài ở đây là chính ph ủ n ướ c ngoài hay cơ quan, t ổ ch ứ c kinh t ế n ướ c ngoài có nhu c ầ u s ử d ụ ng lao độ ng trong n ướ c. + Hàng hoá s ứ c lao độ ng n ộ i đị a: mu ố n nói t ớ i l ự c l ượ ng lao độ ng trong n ướ c s ẵ n sàng cung c ấ p s ứ c lao độ ng c ủ a m ì nh cho ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ướ c ngoài. + Ho ạ t độ ng mua_ bán : th ể hi ệ n ở ch ỗ ng ườ i lao độ ng trong n ướ c s ẽ bán quy ề n s ử d ụ ng s ứ c lao độ ng c ủ a m ì nh trong m ộ t kho ả ng th ờ i gian nh ấ t đị nh cho ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ướ c ngoài để nh ậ n v ề m ộ t kho ả n ti ề n d ướ i h ì nh th ứ c ti ề n lương (ti ề n công). C ò n ng ườ i s ử d ụ ng n ướ c ngoài s ẽ dùng ti ề n c ủ a m ì nh mua s ứ c lao độ ng c ủ a ng ườ i lao 5 độ ng, yêu c ầ u h ọ ph ả i th ự c hi ệ n công vi ệ c nh ấ t đị nh nào đó (do hai bên tho ả thu ậ n) theo ý mu ố n c ủ a m ì nh. Nhưng ho ạ t độ ng mua_bán này có m ộ t đi ể m đặ c bi ệ t đáng lưu ý là: quan h ệ mua_bán chưa th ể ch ấ m d ứ t ngay đượ c v ì s ứ c lao độ ng không th ể tách r ờ i ng ườ i lao độ ng. Quan h ệ này kh ở i đầ u cho m ộ t quan h ệ m ớ i_quan h ệ lao độ ng. Và quan h ệ lao độ ng s ẽ ch ỉ th ự c s ự ch ấ m d ứ t khi h ợ p đồ ng lao độ ng k ý k ế t gi ữ a hai bên h ế t hi ệ u l ự c ho ặ c b ị xoá b ỏ hi ệ u l ự c theo tho ả thu ậ n c ủ a hai bên. b) N ộ i dung Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng g ồ m hai n ộ i dung: + Đưa ng ườ i lao độ ng đi làm vi ệ c có th ờ i h ạ n ở n ướ c ngoài; +Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng t ạ i ch ỗ (XKLĐ n ộ i biên): ng ườ i lao độ ng trong nư ớ c làm vi ệ c cho các doanh nghi ệ p FDI, các t ổ ch ứ c qu ố c t ế qua Internet. Do s ự gi ớ i h ạ n ph ạ m vi bài vi ế t em xin đượ c đề c ậ p đế n v ấ n đề xu ấ t kh ẩ u lao độ ng tương ứ ng v ớ i n ộ i dung 1_ đưa ng ườ i lao độ ng đi làm vi ệ c có th ờ i h ạ n ở n ướ c ngoài. Ng ườ i lao độ ng ở đây bao g ồ m: ng ườ i lao độ ng làm các công vi ệ c như lao độ ng ph ổ thông, s ả n xu ấ t, giúp vi ệ c,…(nh ữ ng công vi ệ c ít đò i h ỏ i v ề tr ì nh độ chuyên môn); chuyên gia; tu nghi ệ p sinh. Chuyên gia: là nh ữ ng ng ườ i lao độ ng có tr ì nh độ chuyên t ừ b ậ c đạ i h ọ c tr ở lên; Tu nghi ệ p sinh (TNS): (M ớ i ch ỉ có ở Nh ậ t B ả n, Hàn Qu ố c) ch ỉ nh ữ ng ng ườ i lao độ ng chưa đáp ứ ng đượ c yêu c ầ u v ề tr ì nh độ chuyên môn c ủ a n ướ c nh ậ p kh ẩ u lao độ ng và n ế u mu ố n vào làm vi ệ c ở các n ướ c này h ọ ph ả i đượ c h ợ p pháp hoá d ướ i h ì nh th ứ c TNS ngh ĩ a là v ừ a làm v ừ a đượ c đào t ạ o ti ế p t ụ c v ề tr ì nh độ chuyên môn k ỹ thu ậ t. 2. Các h ì nh th ứ c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. H ì nh th ứ c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng: là cách th ứ c th ự c hi ệ n vi ệ c đưa ng ườ i lao độ ng đi làm vi ệ c có th ờ i h ạ n ở n ướ c ngoài do nhà n ướ c quy đị nh. Ở Vi ệ t Nam cho đế n nay đã t ồ n t ạ i m ộ t s ố h ì nh th ứ c sau: a) Th ờ i k ỳ n ề n kinh t ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung: xu ấ t kh ẩ u lao độ ng ch ủ y ế u thông qua các hi ệ p đị nh liên chính ph ủ và ngh ị đị nh thư; b) B ướ c sang th ờ i k ỳ m ớ i_ th ờ i k ỳ xu ấ t kh ẩ u lao độ ng ch ị u tác độ ng c ủ a th ị tr ườ ng th ì nó bao g ồ m các h ì nh th ứ c sau: * Cung ứ ng lao độ ng theo các h ợ p đồ ng cung ứ ng lao độ ng đã k ý k ế t v ớ i bên n ướ c ngoài. N ộ i dung: Các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng s ẽ tuy ể n lao độ ng Vi ệ t Nam đi làm vi ệ c ở n ướ c ngoài theo các h ợ p đồ ng cung ứ ng lao độ ng. Đặ c đi ể m: 6 + Các doanh nghi ệ p t ự m ì nh đả m nhi ệ m t ấ t c ả các khâu t ừ tuy ể n ch ọ n đế n đào t ạ o đế n đưa đi và qu ả n l ý ng ườ i lao độ ng ở n ướ c ngoài; + Các yêu c ầ u v ề t ổ ch ứ c lao độ ng do phía n ướ c ti ế p nh ậ n đặ t ra; + Quan h ệ lao độ ng đượ c đi ề u ch ỉ nh b ở i pháp lu ậ t c ủ a n ướ c ti ế p nh ậ n; + Quá tr ì nh làm vi ệ c là ở n ướ c ngoài, ng ườ i lao độ ng ch ị u s ự qu ả n l ý tr ự c ti ế p c ủ a ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ướ c ngoài; + Quy ề n và ngh ĩ a v ụ c ủ a ng ườ i lao độ ng do phía n ướ c ngoài b ả o đả m. · Đưa ng ườ i lao độ ng đi làm vi ệ c ở n ướ c ngoài theo h ợ p đồ ng nh ậ n th ầ u, khoán công tr ì nh ở n ướ c ngoài, đầ u tư ra n ướ c ngoài. N ộ i dung: Các doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam trúng th ầ u, nh ậ n khoán công tr ì nh ở n ướ c ngoài ho ặ c đầ u tư d ướ i h ì nh th ứ c liên doanh liên k ế t chia s ả n ph ẩ m ho ặ c các h ì nh th ứ c đầ u tư khác. H ì nh th ứ c này chưa ph ổ bi ế n nhưng s ẽ phát tri ể n trong tương lai cùng v ớ i quá tr ì nh h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế và khu v ự c. Đặ c đi ể m: + Các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng Vi ệ t Nam s ẽ tuy ể n ch ọ n lao độ ng Vi ệ t Nam nh ằ m th ự c hi ệ n các h ợ p đồ ng kinh t ế , h ợ p đồ ng liên doanh_ liên k ế t gi ữ a Vi ệ t Nam và n ướ c ngoài; + Các yêu c ầ u v ề t ổ ch ứ c lao độ ng, đi ề u ki ệ n lao độ ng do doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng Vi ệ t Nam đặ t ra; + Các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng Vi ệ t Nam có th ể tr ự c ti ế p tuy ể n d ụ ng lao độ ng ho ặ c thông qua các t ổ ch ứ c cung ứ ng lao độ ng trong n ướ c; + Doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng Vi ệ t Nam tr ự c ti ế p đưa lao độ ng đi n ướ c ngoài, qu ả n l ý lao độ ng ở n ướ c ngoài c ũ ng như đả m b ả o các quy ề n l ợ i c ủ a ng ườ i lao độ ng ở n ướ c ngoài. V ì v ậ y quan h ệ lao độ ng tương đố i ổ n đị nh; + C ả ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng Vi ệ t Nam và lao độ ng Vi ệ t Nam đề u ph ả i tuân th ủ theo quy đị nh c ủ a pháp lu ậ t, phong t ụ c t ậ p quán c ủ a n ướ c ngoài. · Lao độ ng Vi ệ t Nam đi làm vi ệ c ở n ướ c ngoài theo h ợ p đồ ng lao độ ng gi ữ a cá nhân ng ườ i lao độ ng v ớ i ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ướ c ngoài. H ì nh th ứ c này ở Vi ệ t Nam c ò n r ấ t ít v ì nó đò i h ỏ i ng ườ i lao độ ng ph ả i có tr ì nh độ h ọ c v ấ n, ngo ạ i ng ữ t ố t, giao ti ế p r ộ ng, t ì m hi ể u r õ các thông tin v ề đố i tác. 3. Đặ c đi ể m c ủ a xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. a) Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là m ộ t ho ạ t độ ng kinh t ế đồ ng th ờ i c ũ ng là ho ạ t độ ng mang tính x ã h ộ i cao. Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là ho ạ t độ ng kinh t ế ở t ầ m vi mô và v ĩ mô. Nói xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là ho ạ t độ ng kinh t ế v ì nó đem l ạ i l ợ i ích cho c ả hai bên tham gia (bên cung và bên c ầ u). Ở t ầ m v ĩ mô bên cung là n ướ c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng, bên c ầ u là n ướ c nh ậ p 7 kh ẩ u lao độ ng. Ở t ầ m vi mô bên cung là ng ườ i lao độ ng mà đạ i di ệ n cho h ọ là các t ổ ch ứ c kinh t ế làm công tác xu ấ t kh ẩ u lao độ ng (g ọ i t ắ t là doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng ), bên c ầ u là ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng n ứơ c ngoài. Dù đứ ng ở góc độ nào th ì v ớ i tư cách là ch ủ th ể c ủ a m ộ t ho ạ t độ ng kinh t ế c ả bên cung và bên c ầ u khi tham gia ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng đề u nh ằ m m ụ c tiêu là l ợ i ích kinh t ế . H ọ luôn luôn tính toán gi ữ a chi phí ph ả i b ỏ ra v ớ i l ợ i ích thu đượ c để có quy ế t đị nh hành độ ng cu ố i cùng sao cho l ợ i nh ấ t. Chính v ì th ế bên c ạ nh các qu ố c gia ch ỉ đơn thu ầ n là xu ấ t kh ẩ u hay nh ậ p kh ẩ u lao độ ng th ì c ò n có c ả nh ữ ng qu ố c gia v ừ a xu ấ t khâu v ừ a nh ậ p kh ẩ u lao độ ng. Tính x ã h ộ i th ể hi ệ n ở ch ỗ : dù các ch ủ th ể tham gia xu ấ t kh ẩ u lao độ ng v ớ i m ụ c tiêu kinh t ế nhưng trong quá tr ì nh ti ế n hành xu ấ t kh ẩ u lao độ ng th ì c ũ ng đồ ng th ờ i t ạ o ra các l ợ i ích cho x ã h ộ i như gi ả i quy ế t công ăn vi ệ c làm cho m ộ t b ộ ph ậ n ng ườ i lao độ ng, góp ph ầ n ổ n đị nh và c ả i thi ệ n cu ộ c s ố ng cho ng ườ i dân, nâng cao phúc l ợ i x ã h ộ i, đả m b ả o an ninh chính tr ị … b) Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là m ộ t ho ạ t độ ng mang tính c ạ nh tranh m ạ nh. C ạ nh tranh là quy lu ậ t t ấ t y ế u c ủ a th ị tr ườ ng. Trong c ạ nh tranh ai m ạ nh th ì th ắ ng, y ế u th ì thua. Và khi xu ấ t kh ẩ u lao độ ng v ậ n độ ng theo quy lu ậ t th ị tr ườ ng th ì t ấ t y ế u nó ph ả i ch ị u s ự tác độ ng c ủ a quy lu ậ t c ạ nh tranh và mang tính c ạ nh tranh. S ự c ạ nh tranh ở đây di ễ n ra gi ữ a các n ướ c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng v ớ i nhau và gi ữ a các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng trong n ướ c v ớ i nhau trong vi ệ c dành và th ố ng l ĩ nh th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. C ạ nh tranh giúp cho ch ấ t l ượ ng ngu ồ n lao độ ng xu ấ t kh ẩ u ngày càng đượ c nâng cao hơn và đem l ạ i l ợ i ích nhi ề u hơn cho các bên đồ ng th ờ i c ũ ng đào th ả i nh ữ ng cá th ể không th ể v ậ n độ ng trong v ò ng xoáy ấ y. c) Không có s ự gi ớ i h ạ n theo không gian đố i v ớ i ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. Th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng v ớ i m ộ t qu ố c gia xu ấ t kh ẩ u lao độ ng càng phong phú và đa d ạ ng bao nhiêu th ì càng t ố t. Nó làm tăng các lo ạ i ngo ạ i t ệ , gi ả m r ủ i ro trong xu ấ t kh ẩ u lao độ ng và nó c ũ ng th ể hi ệ n kh ả năng c ạ nh tranh m ạ nh m ẽ c ủ a qu ố c gia đó. d) Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng th ự c ch ấ t c ũ ng là vi ệ c mua_bán m ộ t lo ạ i hàng hoá đặ c bi ệ t v ượ t ra ph ạ m vi biên gi ớ i qu ố c gia. S ở d ĩ v ậ y v ì hàng hoá ở đây là s ứ c lao độ ng_ lo ạ i hàng hoá không th ể tách r ờ i ng ườ i bán. C ò n tính ch ấ t đặ c bi ệ t c ủ a quan h ệ mua_ bán đã đựơ c tr ì nh bày ở ph ầ n II.1 4) Các nhân t ố ả nh h ưở ng đế n xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. a)Nhóm nhân t ố khách quan. * Đi ề u ki ệ n kinh t ế chínhtr ị , t ì nh h ì nh dân s ố _ ngu ồ n lao độ ng c ủ a n ướ c ti ế p nh ậ n lao độ ng. 8 Các n ướ c ti ế p nh ậ n lao độ ng th ườ ng là các n ướ c có n ề n kinh t ế phát tri ể n ho ặ c tương đố i phát tri ể n nhưng trong quá tr ì nh phát tri ể n kinh t ế c ủ a m ì nh h ọ l ạ i thi ế u h ụ t nghiêm tr ọ ng l ự c l ượ ng lao độ ng cho m ộ t ho ặ c m ộ t vài l ĩ nh v ự c nào đó. V ì th ế h ọ có nhu c ầ u ti ế p nh ậ n thêm lao độ ng t ừ n ướ c khác. S ự thi ế u h ụ t lao độ ng càng l ớ n trong khi máy móc chưa th ể thay th ế h ế t đượ c con ng ườ i th ì nhu c ầ u thuê thêm lao độ ng n ướ c ngoài là đi ề u t ấ t y ế u. Ngoài ra, xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ò n ch ị u nhi ề u tác độ ng t ừ s ự phát tri ể n kinh t ế có ổ n đị nh hay không c ủ a n ướ c ti ế p nh ậ n. N ế u n ề n kinh t ế có nh ữ ng bi ế n độ ng x ấ u b ấ t ng ờ x ả y ra th ì ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ũ ng s ẽ g ặ p r ấ t nhi ề u khó khăn. Chính tr ị c ũ ng ả nh h ưở ng t ớ i xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. N ế u n ướ c ti ế p nh ậ n có t ì nh h ì nh chính tr ị không ổ n đì nh th ì h ọ có th ể c ũ ng không có nhu c ầ u ti ế p nh ậ n thêm lao độ ng và n ướ c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ũ ng không mu ố n đưa ng ườ i lao độ ng c ủ a m ì nh t ớ i đó. · S ự c ạ nh tranh c ủ a các n ướ c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng khác S ự c ạ nh tranh này mang tác độ ng hai chi ề u. Chi ề u tích c ự c: thúc đẩ y ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ủ a n ướ c m ì nh không ng ừ ng t ự nâng cao ch ấ t l ượ ng hàng hoá s ứ c lao độ ng để tăng tính c ạ nh tranh trên th ị tr ườ ng, t ạ o ra s ự phát tri ể n m ớ i cho ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. Chi ề u tiêu c ự c: c ạ nh tranh không lành m ạ nh ho ặ c tính c ạ nh tranh y ế u s ẽ b ị đào th ả i. · Đi ề u ki ệ n giao thông v ậ n t ả i, thông tin liên l ạ c gi ữ a qu ố c gia xu ấ t kh ẩ u lao độ ng và qu ố c gia ti ế p nh ậ n. N ế u nh ữ ng đi ề u ki ệ n này t ố t s ẽ góp ph ầ n làm gi ả m chi phí trong ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ũ ng như thu ậ n l ợ i trong quá tr ì nh đưa lao độ ng đi và nh ậ n lao độ ng v ề . V ì th ế ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng s ẽ di ễ n ra th ườ ng xuyên và m ạ nh m ẽ hơn. b) Nhóm nhân t ố ch ủ quan. Bao g ồ m h ệ th ố ng các quan đi ể m, chính sách và ch ủ trương c ủ a nhà n ướ c v ề ho ạ t đông xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. N ế u coi tr ọ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng, xác đị nh đúng v ị trí c ủ a nó trong phát tri ể n kinh t ế _ x ã h ộ i s ẽ t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng và ng ượ c l ạ i. Đồ ng th ờ i v ớ i quá tr ì nh này th ì công tác t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n, ki ể m tra, giám sát vi ệ c th ự c hi ệ n c ũ ng ả nh h ưở ng không nh ỏ đế n hi ệ u qu ả c ủ a ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. 5) R ủ i ro và h ạ n ch ế trong xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. a) R ủ i ro trong xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. R ủ i ro trong xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là nh ữ ng bi ế n c ố b ấ t ng ờ không may x ả y ra gây thi ệ t h ạ i cho các bên tham gia xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. R ủ i ro trong xu ấ t kh ẩ u lao độ ng đượ c phát sinh b ở i các nguyên nhân sau: + T ừ phía ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng ( đố i tác n ướ c ngoài). 9 Khi ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng không may làm ăn thua l ỗ , b ị phá s ả n,… d ẫ n đế n ph ả i c ắ t gi ả m nhân công hay sa th ả i nhân công th ì h ợ p đồ ng lao độ ng s ẽ b ị ch ấ m d ứ t tr ướ c th ờ i h ạ n.Trong tr ườ ng h ợ p này ng ườ i b ị h ạ i s ẽ là ng ườ i lao độ ng và các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. Ng ườ i lao độ ng b ị m ấ t vi ệ c làm và ph ả i tr ở v ề n ướ c. Có ng ườ i th ì đã tích lu ỹ đủ ti ề n để góp ph ầ n ổ n đị nh cu ộ c s ố ng khi v ề nhưng c ũ ng có ng ườ i th ì l ạ i rơi vào hoàn c ả nh n ợ ch ồ ng ch ấ t. M ặ t khác, có nh ữ ng tr ườ ng h ợ p do ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng không tr ả ho ặ c đánh m ấ t h ộ chi ế u c ủ a ng ườ i lao độ ng nên ng ườ i lao độ ng không th ể tr ở v ề n ướ c, khi ế n cho h ọ tr ở thành ng ườ i nh ậ p cư b ấ t h ợ p pháp và ph ả i ch ị u b ấ t c ứ h ì nh ph ạ t nào theo quy đị nh c ủ a n ướ c s ở t ạ i. C ò n các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng, h ọ ph ả i ch ị u chi phí phát sinh để đưa ng ườ i lao độ ng tr ở v ề n ướ c c ũ ng như ti ề n đề n bù cho nh ữ ng ng ườ i lao độ ng này do h ợ p đồ ng b ị phá v ỡ mà không ph ả i do l ỗ i c ủ a ng ườ i lao độ ng. Theo tho ả thu ậ n s ố ti ề n đó s ẽ đượ c bên s ử d ụ ng lao độ ng hoàn tr ả nhưng n ế u h ọ không tr ả th ì các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ũ ng khó mà đò i đượ c. N ế u có khi ế u ki ệ n th ì th ủ t ụ c r ấ t r ườ m rà do s ự ki ệ n phát sinh v ượ t ra ngoài biên gi ớ i qu ố c gia và chi phí r ấ t t ố n kém. V ì th ế , các doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng th ườ ng ch ị u thi ệ t. Khi ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng c ố t ì nh th ự c hi ệ n không nghiêm túc h ợ p đồ ng đã k ý như c ắ t gi ả m ti ể n lương, c ắ t gi ả m các l ợ i ích c ủ a ng ườ i lao độ ng như: b ả o hi ể m x ã h ộ i, b ả o hi ể m y t ế , ; đánh đậ p công nhân, bóc l ộ t công nhân m ộ t cách quá đáng d ẫ n đế n t ì nh tr ạ ng mâu thu ẫ n gi ữ a ng ườ i lao độ ng và ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng. H ậ u qu ả là, ng ườ i lao độ ng s ẽ b ỏ vi ệ c ho ặ c b ị sa th ả i. Trong tr ườ ng h ợ p này ng ườ i lao độ ng và doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng b ị thi ệ t h ạ i. + T ừ phía ng ườ i lao độ ng. Các r ủ i ro t ừ phía ng ườ i lao độ ng ch ủ y ế u là do ng ườ i lao độ ng ý th ứ c kém, nh ậ n th ứ c kém đã t ự ý phá v ỡ h ợ p đồ ng (b ỏ vi ệ c làm) để ra làm ngoài cho các công ty tư nhân v ớ i m ứ c thu nh ậ p cao hơn. Trong tr ườ ng h ợ p này ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng và doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng s ẽ b ị thi ệ t h ạ i. Ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng s ẽ b ị thi ệ t h ạ i n ặ ng n ề n ế u s ố l ượ ng ng ườ i lao độ ng b ỏ vi ệ c nhi ề u và nh ấ t là trong cùng m ộ t lúc. Đi ề u đó có th ể d ẫ n t ớ i s ự đì nh tr ệ s ả n xu ấ t, gây tâm l ý hoang mang cho nh ữ ng ng ườ i lao độ ng n ướ c ngoài khác c ò n l ạ i đang làm vi ệ c, t ạ o dư lu ậ n không t ố t trong x ã h ộ i n ướ c s ở t ạ i ả nh h ưở ng đế n uy tín c ủ a ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng. V ớ i doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng đi ề u tr ướ c tiên h ọ ph ả i gánh ch ị u là s ự m ấ t uy tín v ớ i đố i tác và th ậ m chí là nguy cơ m ấ t th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. Ti ế p theo đó là s ự thi ệ t h ạ i v ề tài chính bao g ồ m: chi phí đưa ng ườ i lao độ ng v ề n ướ c, chi phí t ì m ki ế m lao độ ng (n ế u lao độ ng b ỏ tr ố n, do n ướ c s ở t ạ i ti ế n hành và yêu c ầ u doanh nghi ệ p xu ấ t 10 kh ẩ u lao độ ng ph ả i hoàn tr ả ). N ế u t ì nh tr ạ ng này kéo dài doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng có th ể b ị phá s ả n ho ặ c b ị thu h ồ i gi ấ y phép xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. + T ừ phía doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. R ủ i ro phát sinh ch ủ y ế u là do doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là các “doanh nghi ệ p ma” ngh ĩ a là ho ạ t độ ng không h ề có s ự cho phép c ủ a các cơ quan ch ứ c năng. Th ự c ch ấ t hành vi c ủ a các doanh nghi ệ p này là l ợ i d ụ ng s ự c ả tin c ủ a ng ườ i lao độ ng, s ự thi ế u thông tin v ề l ĩ nh v ự c xu ấ t kh ẩ u lao độ ng và đặ c bi ệ t là khát v ọ ng mu ố n đổ i đờ i c ủ a ng ườ i lao độ ng để l ừ a đả o. Trong tr ườ ng h ợ p này ng ưò i b ị h ạ i tr ự c ti ế p là ng ườ i lao độ ng. H ọ b ị thi ệ t h ạ i v ề tài chính n ặ ng n ề (v ì s ố ti ề n n ộ p để đi xu ấ t kh ẩ u lao độ ng lên t ớ i hàng ch ụ c tri ệ u đồ ng Vi ệ t Nam) th ậ m chí có nh ữ ng ng ườ i lao độ ng đã ph ả i tr ả giá c ả b ằ ng tính m ạ ng, nhân ph ẩ m. Chính ph ủ Vi ệ t Nam và chính ph ủ n ướ c s ở t ạ i có th ể b ị h ạ i m ộ t cách gián ti ế p trong vi ệ c gi ả i quy ế t h ậ u qu ả . Bên c ạ nh đó c ũ ng có nh ữ ng doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u lao độ ng đự ơc c ấ p gi ấ y phép r ồ i nhưng ho ạ t độ ng không hi ệ u qu ả đã nh ậ n ti ề n c ủ a ng ườ i lao độ ng song l ạ i không t ì m ki ế m đượ c th ị tr ườ ng để đưa h ọ đi. Tr ườ ng h ợ p này ng ườ i lao độ ng c ũ ng b ị thi ệ t h ạ i v ề tài chính song không nhi ề u như tr ườ ng h ợ p trên. b) H ạ n ch ế trong ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. H ạ n ch ế trong ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng: là nh ữ ng y ế u kém c ò n t ồ n t ạ i trong ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng và c ầ n đượ c kh ắ c ph ụ c. H ạ n ch ế trong xu ấ t kh ẩ u lao độ ng có th ể do nguyên nhân ch ủ quan ho ặ c khách quan nhưng có th ể đánh giá nó thông qua: · S ứ c c ạ nh tranh trong ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. Mu ố n nói t ớ i kh ả năng tham gia và chi ế m l ĩ nh th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. Nó l ạ i đựơ c đo b ằ ng: ch ấ t l ượ ng và k ỷ lu ậ t lao độ ng c ủ a ng ườ i lao độ ng. Ch ấ t l ượ ng lao độ ng bao g ồ m: + Tr ì nh độ , tay ngh ề : ki ế n th ứ c, k ỹ năng, hi ể u bi ế t mà ng ườ i lao độ ng đã đượ c đào t ạ o tr ướ c khi đi c ũ ng như kh ả năng ti ế p thu công ngh ệ m ớ i c ủ a ng ườ i lao độ ng. + Tr ì nh độ ngo ạ i ng ữ : kh ả năng nói, nghe th ậ m chí là đọ c, vi ế t ngo ạ i ng ữ c ủ a n ướ c s ẽ t ớ i. + S ứ c kho ẻ : chi ề u cao, cân n ặ ng, th ể tr ạ ng, kh ả năng thích nghi v ớ i môi tr ườ ng m ớ i c ủ a ng ườ i lao độ ng. Ngoài ra c ò n m ộ t s ố yêu c ầ u riêng tu ỳ theo ngh ề . K ỷ lu ậ t lao độ ng: là ý th ứ c c ủ a ng ưò i lao độ ng trong vi ệ c tuân th ủ các quy đị nh t ạ i nơi làm vi ệ c c ũ ng như các quy đị nh trong h ợ p đồ ng lao độ ng. · Tính đa d ạ ng c ủ a th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng. · Công tác qu ả n l ý ho ạ t độ ng xu ấ t kh ẩ u lao độ ng c ủ a nhà n ứơ c. [...]... sản xuất và tác phong công nghiệp đã học được người lao động đi làm việc ở nước ngoài sau khi trở về nước có thể tự tạo việc làm cho bản thân mình và cho người khác Ba là, một điều dễ thấy là thu nhập của người lao động đi làm việc ở nước ngoài tăng lên, góp phần cải thiện, ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ Đời sống nhân dân được ổn định đó cũng là nền tảng cho sự ổn định của xã hội,... hình lao động và việc làm ở Việt Nam trong thời gian qua Trong giai đoạn 1986-1999 tổng số việc làm đã tăng gần 10 triệu riêng năm 1999 đạt 36 triệu việc làm Như vậy, tốc độ tăng việc làm đạt 2,31%/năm, bình quân mỗi năm có hơn 700 nghìn việc làm mới được tạo ra Việc làm mới là số việc làm tăng lên tuyệt đối bình quân một năm Bảng 1: Việc làm và tốc độ tăng việc làm 1986-1999 Tổng số việc làm( triệu) Chung... phải giải quyết việc làm cho những người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài và một bộ phận nhỏ những người ăn theo (những người gián tiếp được tạo việc làm nhờ những lao động đi xuất khẩu) · Lợi ích với người lao động Động cơ chủ yếu thúc đẩy họ đi làm việc ở nước ngoài chính là thu nhập cao Theo các con số thống kê thì thu nhập bình quân của người lao động đi làm việc ở nước ngoài bằng 10-15... cho một lao động đi làm việc ở nước ngoài là khoảng 30 USD và mức thu về khoảng 36,7 USD thì nhà nước lãi 6,7 USD/ người/ năm Nếu hàng năm chúng ta đưa hàng chục nghìn thậm chí hàng trăm nghìn lao động đi làm việc ở nứơc ngoài thì ngân sách nhà nước sẽ tăng lên đáng kể Lợi ích kinh tế của nhà nứơc còn được thể hiện ở việc giảm được hàng chục tỷ đồng cho ngân sách nhà nước do không phải giải quyết việc. .. và là khu vực tạo ra đựơc nhiều việc làm mới cho người lao động Nhưng thực tế điều tra cũng 15 cho thấy tỷ lệ sử dụng thời gian làm việc ở khu vực này chưa cao chỉ chiếm khoảng hơn 70% Và đó là một sự lãng phí nguồn lao động Mặt khác, thu nhập ở khu vực này còn thấp lại chủ yếu làm công cho hộ gia đình mình nên cuộc sống của người lao động chưa được cải thiện là mấy Chính bởi vậy, giải quyết việc làm. .. giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, cùng với các giải pháp giải quyết việc làm trong nước là chính, xuất khẩu lao động và chuyên gia là một chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nứơc trong thời kỳ CNH, HĐH” Mặt khác, cùng với sự chuyển biến tính chất của nền kinh... còn khá kém, chưa đáp ứng đựơc yêu cầu của người sử dụng lao động Lao động nước ta hiện nay tập trung chủ yếu làm các công vịêc lao động phổ thông và các công việc có hàm lượng kỹ thuật thấp vì thế thu nhập của người lao động 29 thường không cao Ví dụ: muốn vào làm việc ở Nhật Bản, Hàn Quốc chúng ta phải đưa lao động đi với danh nghĩa là TNS vì những nước này chưa cho phép nhập khẩu lao động không có... pháp để giải quyết việc làm cho người lao động nhằm giảm bớt sức ép về việc làm. Tuy chưa xoá bỏ được sức ép về việc làm nhưng chúng ta cũng đã đạt đựơc những kết quả đáng ghi nhận Đóng góp vào trong đó có phần không nhỏ của công tác xuất khẩu lao động Công bằng mà nói, ngay từ đầu dù xác định xuất khẩu lao động là một biện pháp quan trọng để giải quyết việc làm nhưng Đảng và Nhà nước ta vẫn chưa nhận... việc làm của người lao động trong nước, tạo sức ép việc làm tăng lên Tuy vậy, hội nhập kinh tế quốc tế cũng còn có thể tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động trong nước, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu lao động góp phần giải quyết việc làm Tóm lại, giữa xuất khẩu lao động, giải quyết việc làm, hội nhập kinh tế quốc tế luôn có mối quan hệ tác động qua lại và mang tính biện chứng 13 CHƯƠNG II... dân chúng có thể tiếp thu một cách dễ dàng nhất thì nhà nước nên xây dựng các chương trình tuyên truyền thật sinh động và gắn với cuộc sống thường ngày của người dân Ví dụ, làm những thước phim tư liệu ngắn về đời sống, công việc của những người lao động Việt Nam làm việc tại nước ngoài, xây dựng những bộ phim hài mang tính giáo dục về xuất khẩu lao động và cho phát trên các chương trình giải trí của . mà ng ườ i ta phân chia vi ệ c làm thành nhi ề u lo ạ i. Theo m ứ c độ s ử d ụ ng th ờ i gian làm vi ệ c ta có vi ệ c làm chính và vi ệ c làm ph ụ + Vi ệ c làm chính: là vi ệ c làm mà ng ườ i. M ỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN I. Vi ệ c làm và t ạ o vi ệ c làm 1. Vi ệ c làm. a) Khái ni ệ m và phân lo ạ i. Đứ ng trên các góc độ nghiên c ứ u khác nhau, ng ườ i ta đã đưa ra. nh ằ m làm r õ các khía c ạ nh c ủ a v ấ n đề vi ệ c làm. Bao g ồ m có: + C ấ u trúc dân s ố có vi ệ c làm theo gi ớ i và tu ổ i. Cho bi ế t trong s ố nh ữ ng ng ườ i có vi ệ c làm th ì