• Đề tài:Đánh giá tác động nhân tố đến thu ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian qua.Xu hướng thay đổi cấu thu ngân sách nhà nước Việt Nam tương lai Việt Nam trở thành viên thức WTO Lý thuyết: I Khái niệm , vai trò , cấu thu ngân sách Nhà nước Khái niệm: Thu ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể xã hội phát sinh trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước-quỹ ngân sách- nhằm đẳm bảo thực chức Nhà nước mặt Vai trò ngân sách Nhà nước: - Ngân sách nhà nước cơng cụ huy động nguồn tài để đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu nhà nước - Ngân sách nhà nước công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế : Ngân sách nhà nước cơng cụ định hướng hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng việc điều tiết thị trường bình ổn giá cả, chống lạm phát Cơ cấu thu ngân sách nhà nước - Thu cân đối ngân sách: Là khoản thu nằm hoạch định Nhà nước nhằm cân đối ngân sách VD : Thuế, lệ phí, lợi tức Nhà nước … - Thu ngồi cân đối ngân sách: Trong tình trạng Nhà nước bị bội chi Nhà nước phải cá giải pháp bù đắp lại phần thâm hụt khơng thể để tình trạng cân đối kéo VD: Vay nước( thông qua phát hành công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ… để huy động tiền nhàn rỗi tầng lớp dân cư Vay ngồi nước (thơng qua vay nợ viện trợ phủ, tổ chức tài quốc tế ) II Phân loại a) Căn vào nội dung kinh tế nguồn thu * Thu thuế - Thu thuế đóng góp theo nghĩa vụ Nhà nước quy định pháp luật pháp nhân thể nhân thực - Thuế mang tính chất bắt buộc khơng hồn trả trực tiếp Thuế nhà nước áp đặt quyền lực trị thể chế hóa luật pháp tổ chức cá nhân phải nghiêm chỉnh chấp hành không thực phải bị xử lý theo luật pháp - Thuế thiết lập dựa nguyên tắc luật định Nguyên tắc bắt buộc thiết lập sắc thuế hay sửa đổi điều khoản thuế phải đạo luật quy định - Thuế làm chuyển đổi quyền sở hữu từ tập thể cá thể thành sở hữu toàn dân Việc chuyển quyền sở hữu quy định chức quản lý toàn kinh tế quốc dân nhà nước biểu thống lợi ích nhà nước với thành phần kinh tế, cá nhân xã hội - Trong kinh tế thị trường thuế coi công cụ quan để điều tiết kinh tế vĩ mô * Các yếu tố cấu thành thuế - Tên gọi: Mỗi sắc thuế có tên gọi riêng nói lên đối tương tính thuế nội dung chủ yếu sắc thuế - Đối tượng nộp thuế : Là người có trách nhiệm phải toán tiền thuế với ngân sách nhà nước Người nộp thuế tổ chức cá nhân đăng kí hoạt đơng sản xuất kinh doanh hoạt động khác luật pháp nhà nước công nhận quy định nghĩa vụ đóng góp phần thu nhập vào ngân sách Nhà nước - Đối tượng tính thuế : Là khoản thu thu nhập thuộc hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác coi mục tiêu đông viên ngân sách nhà nước Đối tượng tính thuế khách thể thuế - Thuế suất : Là linh hồn sắc thuế biểu yêu cầu động viên đối tượng tính thuế Thuế suất cố định : Là mức thuế ấn định số tuyệt đối cho đối tượng tính thuế Thuế suất tỉ lệ : Là mức thuế ấn đình số tương đối hay tỉ lệ % đối tượng tính thuế Thuế suất lũy tiến : Là hình thức biến tướng thuế suất tỷ lệ , có đặc điểm đối tượng tính thuế lớn tỉ lệ thuế suất cao - Đơn vị tính thuế : Là đơn vị sử dụng làm phương tiện tính tống đối tượng tính thuế - Giá tính thuế : Là giá cá lưu thơng hàng hóa, tài sản , súc vật … làm để tính thuế - Ưu đãi miễn giảm thuế : Là số thuế quy định phải huy động vào ngân sách nhà nước nhà nước dành lại cho người nộp phần hay toàn để sử dụng cho thời gian đinh - Thủ tục thu nộp thuế: Gồm quy định trách nhiệm cách thức nộp thuế vào ngân sách đối tương nộp thuế trước quan thuế quan hữu quan qui định thời gian phương pháp thu nộp , toán khoản thuế, quyền hạn trách nhiệm bên liên quan quan hệ thu nộp , chế độ trách nhiệm vật chất người nộp trước quan tài nhà nước * Phân loại thuế: - Căn vào tính chất điều tiết thuế Thuế trực thu: Đánh trực tiếp vào thu nhập người chịu thuế: VD: Thuế thu nhạp doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân… Thuế gián thu: Đánh vào người tiêu dung thơng qua giá hàng hóa dịch vụ VD: Thuế GTGT, TTDB… - Căn vào đối tượng tính thuế : Thuế đánh vào hoạt động sản xuât kinh doanh: Thuế doanh thu, GTGT Thuế đánh vào sản phẩm hàng hóa: Thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập Thuế đánh vào thu nhập: Thuế lợi tức,, thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân Thuế dánh vào việc sử dụng tài sản nhà Nhà nước: Thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế đánh vào tài sản: Thuế nhà đất, thuế tài sản * Lệ phí: Là khoản thu mang tính chất bắt buộc,nhưng có tính chất đối giá, nghĩa lệ phí thực chất khồn mà dân chúng trả cho Nhà nước họ hưởng thụ dịch vụ mà Nhà nước cấp Lệ phí khoản thu mang tính chất bù đắp, mức thu lệ phí đặt sở đáp ứng nhu cầu bù đắp,mức thu lệ phí đặt sở đáp ứng yêu cầu bù đắp chi phí dich vụ cơng cộng Nhà nước Thu từ lợi tức cổ phần nhà nước: hà nước thực đầu tư vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh hình thức mua góp cổ phần để hình thành lên doanh nghiệp cổ phần mà Nhà nước với tư cách cổ đơng, Khi doanh nghiệp cổ phần hoạt đông kinh doanh có lợi nhuận, số lợi nhuận chia cho cổ đơng theo lượng vốn góp nhà nước hưởng phần * Thu từ bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước - Thực chất khoản thu mang tính chất thu hồi vốn có phần mang tính chất phân phối lại - Khoản thu vừa có tác dụng tăng nguồn thu cho ngân sách, vừa có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng tài sản quốc gia * Thu từ hợp tác lao động với nước khoản thu khác: - Các nước đông dân,tiềm lao động lớn nước xuât lao động tạo lên khoản thu cho ngân sách Nhà nước - Thực chất khoản thu khoản tiền thu hồi quốc gia bỏ chi phí ban đầu để bảo vệ, rèn luyện ni dưỡng, đào tạo người lao động, đồng thời khoản tiền mà lao động trích từ tiền cơng cho Tổ quốc b Căn vào tính chất phát sinh khoản thu • Thu thường xuyên : Là khoản thu phát sinh thường xuyên • Thu không thường xuyên: Là khoản thu phát sinh vào thời điểm c Căn vào tính chất cân đối ngân sách B Ảnh hưởng nhân tố tới thu ngân sách GDP bình quân đầu người: Là tiêu phản ánh tăng trưởng quốc gia, phản ánh khả tiết kiệm tiêu dùng đầu tư nước GDP bình quân đầu người nhân tố khách quan định mức động viên ngân sách nhà nước Nền kinh tế có dấu hiệu chuyển biến tích cực, xu hướng phục hồi rõ nét Thế lạc quan xen nhiều lo lắng nhiều tiêu không thực bền vững tăng trưởng Tăng trưởng GDP quý 3/2009 đạt mức 5.76% cao nhiều số 4.5% đạt quý 2/2009 Chốt lại, tốc độ tăng trưởng tháng đầu năm 2009 đạt 4.56% ( số liệu tổng cục thống kê) mục tiêu tăng GDP khoảng 5% năm 2009 dường nằm tay Nhưng xét động lực kéo bật kinh tế vươn lên khỏi suy giảm tháng qua, nhiều tiêu không đạt bền vững tăng trưởng Khoảng 60% dân số “ cống hiến” bằng1.75% tăng trưỏng khu vực sản xuất nông , lâm ngư nghiệp tháng qua Trong đó, tình hình thiên tai ngày phức tạp, sản xuất nông nghiệp cho đạt ngưỡng không the tạo sức tăng đốt biến Trong đó, khu vực cơng nghiệp xây dựng, đòn bẩy cho mục tiêu tiến lên kinh tế cơng nghiệp hố vào năm 2020 Việt Nam , chưa thể vai trò đầu tàu Kết sản xuất tháng khu vực đạt mức tăng trưởng 4.48% thấp mức độ tăng trưởng chung nước Nhìn vào thực tế ngành công nghiệp,vấn đề nghiêm trọng Công nghiệp chế biến đạt tăng trưởng thấp nhất,chỉ 2% thấp tốc độ tăng trưởng ngành lâm nghiệp ( 2.5%) thuỷ sản ( 2.7 ) Phần động lực lĩnh vực không khuyến khich tăng trưởng lượng Ví dụ cơng nghiệp khai thác tăng tới 8.2% , hay lĩnh vực phát triển theo sau sách kich cầu xây dựng tăng 9.7% , lĩnh vực tài chính, ngân hàng , bảo hiểm tăng 8.1% mức bán lẻ( bao gồm phần chi tiêu phủ) tăng 10.2% loại trừ yếu tố giá… Nhưng lĩnh vực vốn bị xem méo mó phân bổ nguồn lực, phục hồi sách giải cứu mạnh tay Việt Nam Tốc độ tăng trưởng cao ngành dịch vụ mức 8.4% thuộc lĩnh vực vận tải bưu điện, du lịch chưa phản ánh mức đóng góp thực Khi số nước khu vực du lịch quốc tế tăng tháng đầu năm, Việt Nam lại giảm tới 16% Tốc độ tăng trưởng đột biến số ngành kinh tế, thực chất phải dựa dẫm vào nguồn cung tiền từ sách tài nới lỏng Do nhiều sách kích cầu đầu tư tiêu dùng, đầu tư toàn xã hội tháng đầu năm đạt tăng trưởng cao, tổng vốn thực đạt 483.2 nghìn tỷ đồng tăng 14.4% so với cung kì Tuy nhiên, tăng chi tiêu lệch phía nguồn cung tài cho kinh tế phủ Trong đầu tư ngân sách nhà nước tăng 45.5% , khu vực nhà nứoc tăng 12.6% khu vực FDI giảm 11.2% Đây biểu việc thiếu khả huy động nguồn lực từ xã hội cho đầu tư Bên cạnh đó, tổng dư nợ cho vay kinh tế từ hệ thống ngân hàng thương mại tăng 26% so với kì năm trước, vốn cho vay hỗ trợ lãi suất Việt Nam đồng đạt đến 405 nghìn tỷ đồng, theo số liệu Vụ sách tiền tệ ( Ngân hàng Nhà nước) tính đến 24/9/2009 Nhưng dường “ dư địa “ cho việc tiếp tục tăng cung tiền để xa thêm tăng trưởng bị chặn lại Bởi lẽ dư nợ tín dụng cán đích 30% tăng trưởng Trong , dư nợ cho vay hỗ trợ lãi suất cận ngày hết giá trị hiệu lực sách Trong đó, việc tăng cung tiền vào kinh tế gây sức ép lớn đến lạm phát thời gian tới “ CPI tháng tăng 0.62% , tăng cao Xu hướng tăng nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng tín dụng mức cao, giá giới tác động phục hồi kinh tế, tăng ảnh hưởng đến nước ta, giá dầu thô từ tới cuối năm nhiều yếu tố chưa lường trước Nếu lạm phát tăng tốc tháng cuối năm xảy ra, tăng trưởng GDP lại có lực cản mới, CPI bình qn năm thương số tính tốn GDP Và biểu đáng lo ngại cán cân tổng thể đangcó dấu hiệu thâm hụt, hệ thống tài chínhđối mặt với rủi ro nợ hạn cắt giảm gói kích cầu… Làm cho cán cân thu,chi ngân sách Nhà nước lệch lạc Tổng thu ngân sách tính từ đầu năm đến 15/9 ước đạt 274.4 nghìn tỷ đồng, giảm 12.1 % so với cung kỳ năm 2008 Trong chi ngân sách lên tới 330 tỷ đồng Đã có khuyến cáo nên thận trọng với nhũng rủi ro vĩ mô xuất nhanh thời gian tới Và điều chỉnh sách phải cân nhắc tăng trưởng ổn định Giải pháp : Trong tháng lại năm 2009 ngành địa phương cần thực giải pháp sách đề ra: Thứ : Thực hiệu biện pháp kích thích kinh tế,tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, sản xuất kinh doanh, phấn đấu đạt tiêu tăng trưởng kinh tế Thứ : Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả, thúc đẩy giải ngân nguồn vốn đầu tư, khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư phát triển Thứ : Điều hành linh hoạt sách tài tiền tệ, có giải pháp kịp thời nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn ngừa tái lạm phát Thứ : Tiếp tục thực giải pháp an sinh xã hội Thư : Làm tốt công tác đạo điều hành Tài ngưyên thiên nhiên Kinh tế hoá để tăng đóng góp ngành tài nguyên cho nguồn thu ngân sách Nhà nước GDP Đóng góp khu vực tài nguyên thiên nhiên cho ngân sách thuế đất đai , loại thuế / phí mơi trường , thuế khai thác , sử dụng tài nguyên số hoạt động thu khác Tuỳ theo quốc gia giai đoạn khác nhằm cách thức phần đóng góp khac Việt Nam với chế độ sở hữu nhà nước tài nguyên thiên nhiên thu ngồi thuế, phí cịn có khốn thu giao quỳên sử dụng, cho thuê đất đai, tài nguyên Số thu tư bán tài nguyên thiên lớn so với thuế phí Tuy nhiên khoản thu khơng bền vững thuế phí đất đai tài ngun có giới hạn khơng tái tạo Có thể tóm tắt lĩnh vực sau: Từ đất đai: Là loại thuế có từ lâu đời,mặc dù chiếm tỷ trọng khơng cao tổng GDP nguồn thu quốc gia gần thuế đất đai sử dụng ;là công cụ hữu hiệu để tăng nguồn thu giúp cân đối ngân sách, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Vào năm gần xu hướng đóng góp từ thuế đất đai tổng thu ngân sách tăng nhanh chóng từ trình phát triển kinh tế , đất đai chuyển đổi ngày hiệu cho mục đích mang lại lợi ích lớn mảnh đất hệ thống thuế dựa hệ số giá trị mà mảnh đất mang lại Vì thuế đất nói chung gia tăng Từ tài nguyên khác Tất quốc gia khai thác , sử dụng tài nguyên thiên nhiên rừng, khoáng sản, thuỷ sản, mặt nước,nước ngầm để phát triển kinh tế Đối với người nghèo tài ngun có vai trò quan trọng ( rừng, thuỷ sản) Như vậy,vai trò quản lý tài nguyên khu vực phủ quan trọng nhằm giúp trì sinh kế lâu dài sử dụng bền vững nguồn tài nguyên Thu thuế khai thác tài nguyên thiên nhiên: Là công cụ sử dụng phổ biến để đạt mục tiêu Việc xác định thuế cho tưng loại tài nguyên cụ thể phức tạp nguyên tắc chung dựa lợi nhuận mà đơn vị khai thác thu về, chi phí xã hội từ việc khai thác tài nguyên hệ thống tài sản áp dụng cho đối tượng Doanh thu từ thuế tài nguyên nguồn thu đáng kể cho ngân sách Nhà nước Một mặt tăng nguồn thu cho phủ, mặt khác hạn chế khai thác khơng hiệu quả,tạo động lực giúp tài nguyên bền vững Tại quốc gia phát triển giao động chiếm khoảng – 15% tổng nguồn thu ngân sách Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển cao trung bình khoang 7,5% suốt 10 năm qua với trình cải cách hội nhập kinh tế Tăng trưởng kinh tế mặt mang lại phúc lợi xã hội gia tăng cho toàn dân tồn xã hội nói chung mặt khác gây ô nhiễm môi trường suy thoái tài nguyên với tốc độ nhanh hơn, đe dọa phát triển bền vững thành tăng trưởng Nhà nước hình thành khung chiến lược khn khổ pháp lý dựa nguyên tắc “ người gây ô nhiễm trả tiền” “ người hưởng lợi trả tiền “ sử dụng công cụ kinh tế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường , huy động nguồn tài cho bảo vệ mơi trường , nâng cao nhận thức thay đổi hành vi xâm phạm mơi trường Tuy nhiên,có thể nói phần đóng góp ngành tài nguyên thiên nhiên ngân sách tăng trưởng kinh tế chưa phản ánh nguồn lực tài nguyên thiên nhiên đất nước Mặc dù Việt Nam áp dụng khoản thu từ tài nguyên thiên nhiên : Tiền thu sử dụng đất , tiền thuê đất, khoản thuế, phí đất Cơ hội đóng góp tương lai: Những định hướng phát triển bền vững Việt Nam đóng góp tài nguyên thiên nhiên cho GDP nguồn thu ngân sách, thấy biết quản lý khai thác nhiều tài nguyên thiên nhiên tương lai gần tài nguyên thiên nhiên có đóng góp lớn cơng hội nhập đất nước Tỷ suất doanh lợi Với tín hiệu lạc quan kinh tế tháng gần đây, chuẩn bị cho giai đoạn hậu khung hoảng cần thiết doanh nghiệp Việt Nam kinh tế phuc hồi Một khảo sát phịng Thương Mại Cơng nghiệp Việt Nam cho thấy khoảng 91% số doanh nghiệp ổn định sản xuất, 51% doanh nghiệp lớn đầu tư mở rộng quy mơ, 56% doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng thị trường Tuy nhiên , vấn đề đặt là: Cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam phải xác định nguy cơ, thách thức xuất thời gian tới , kinh tế giới vượt qua khủng hoảng kinh tế nước tăng trưởng trở lại Giải vấn đề đồng thời nắm bắt hội yếu tố mang lại thành công cho chủ thể kinh tế sau khủng hoảng Nguy thách thức: Khi kinh tế giới phục hồi kinh tế lớn tái cấu , dịng vốn đầu tư có chuyển dịch Vì doanh nghiệp Việt Nam cần có nghiên cứu kỹ thị trường ,ngành hàng để tranh thủ hội q trình tái cấu kinh tế quốc tế mang lại,nhất định hướng dịng đầu tư nước ngồi Qua khủng hoảng doanh nghiệp cần nhận biết yếu nội tai doanh nghiệp mình, tiến hành biện pháp cải cách công nghệ, quản lý, tài chính, nhân lực…và định chiến lược phát triển Do suy thoái mà hàng hoá nên hầu giới có sách bảo hộ nên kinh tế nước, dẫn đến tình trạng hàng xuất gặp khó khăn việc chiếm lĩnh thị trường nước ngoài, thị trường truyền thống Hiện nước bị hàng hoá ngoai nhập giá rẻ chiếm lĩnh, doanh nghiệp trọng vào hàng hoá xuất nên đứng trước nguy thất bại sân nhà Hướng cho doanh nghiệp: Nâng cao lực cạnh tranh hiệu hoạt động doanh nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh biện pháp tái cấu trúc lai doanh nghiệp hai cấp độ: Tái cấu trúc gắn liền với thay đổi cấu chủ sở hữu tái cấu trúc không gắn liền với thay đổi chủ sở hữu Tái cấu trúc gắn liền với thay đổi chủ sở hữu tong thường hình thức mua, bán sáp nhập doanh nghiệp… xu hướng chung diễn giới nhằm hình thành doanh nghiệp đủ mạnh đồng thời trì mặt tích cực, dòng sản phẩm doanh nghiệp cũ Còn tái cấu trúc không gắn liền với thay đổi cấu chủ sở hữu bao gồm hoạt động cải tổ nội doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu hoạt động số phận cho phù hợp với chiến lược phát triển chung doanh nghiệp như: Xây dựng điều chỉnh chiến lược kinh doanh, phát triển kĩ mới, tạo tìm tịi đổi nội doanh nghiệp như: Xây dựng điều chỉnh chiến lược kinh doanh, phát triển kĩ mới, tạo tìm tịi đổi nội doanh nghiệp, cam kết với khách hàng, cộng đồng chất lượng sản phẩm, dịch vụ… Cộng đồng doanh nghiệp cần tận dụng khủng hoảng để đổi công nghệ nâng cao nguồn nhân lực Trong giai đoan khủng hoảng, giá máy móc, thiết bị, cơng nghệ giới rẻ nhiều Tận dụng thời kì khủng hoảng thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao từ nước ngoài, Việt kiều để phục vụ cho trình tái cấu trúc Với kinh tế nước ta xuất chiếm tỷ trọng cao năm qua, xuất vấn đề cần nhận quan tâm lớn cộng đồng doanh nghiệp Vì vậy: Các doanh nghiệp cần trọng xây dựng thương hiệu cho mặt hàng có lợi với nước khác để đảm bảo thi phần vững cho nhóm hàng thị trường, trọng phát triển thị trường nước cần coi hướng lâu dài cho doanh nghiệp Viêt Nam Khi phát triển thị trường nước cần trọng thị trường tiêu thụ khuyến khích việc sản xuất sử dụng thị trường hàng hoá, dịch vụ đầu vào sản xuất nước Nhưng để thành công doanh nghiệp cần hướng tới 2/3dân số nước thị trường nông thơn 4) Mức độ trang trải chi phí nhà nước Ngân sách Nhà nước lúc chịu hai áp lực nặng nề: nguy thất thu cao khủng hoảng tài giới, nhu cầu cho chương trình kich cầu lớn hết Thất thu bao nhiêu? Năm 2009 mức bội chi lên tới gần 145 nghìn đồng vào mức bội chi 87.3 nghìn tỷ đồng tương ứng với 4.82% GDP cho năm mà quốc hội thông qua cuối năm ngối Đây mức bội chi thức lớn nhiều năm nhằm đối phó với nguy suy giảm nguồn thu ngân sách Nhà nước tác động suy thoái kinh tế toàn cầu Vậy nguồn thu sụt giảm, nguồn ngân sách thất thu so với tổng thu dự kiến 389.9 tỷ đồng Câu trả lời xác vào cuối năm tài dự báo nhà kinh tế, nhà quản lý cho thấy tình hình khơng sáng sủa Thu ngân sách năm giảm khoảng 53.314 tỷ đồng suy giảm từ nguồn thu chủ yếu thu nội địa ( giảm 29.654 tỷ đồng) thu từ dầu thô ( giảm 12.740 tỷ đồng) thu xuất nhập ( giảm 10.920 tỷ đồng ) Nhưng có nhiều dự báo bi quan giảm thu ngân sách 130 ngàn tỷ đồng theo kịch xấu 49 ngàn tỷ đồng theo kịch tốt Bội chi nhiêu ? Ngay Chính phủ trì chi tiêu dự tốn ( gồm 112, ngàn tỷ đồng cho đầu tư phát triển 305,00 ngàn tỷ cho chi thường xuyên) bội chi ngân sách thực tế 7,76% GDP vào mức hụt thu 53,314 ngàn tỷ đồng Tuy vậy, giữ số không dễ dàng số chi thực tế ln cao dự tốn Ví dụ, thực tế chi tăng 20,7% năm 2008 12,9 năm 2007 Điều chứng tỏ kỷ luật chi ngân sách chưa trì chặt chẽ Do chi ngân sách cao nên dù tăng thu ngân sách thâm hụt ngân sách mức 5% GDP Đây tỷ lệ cao, dẫn đến rủi ro lớn khả trả nợ tương lai Trong ngắn hạn Chính phủ thúc đẩy mức tăng trưởng trùng xuống thơng qua sách kinh tế vĩ mơ mở rộng Tuy nhiên, sách tài khóa mở rộng nhiều khả làm tăng thâm hụt ngân sách gánh nợ công Sau này, sau Chính phủ thấy khó khăn việc kiềm chế thâm hụt ngân sách phải toán khoản vay Xu hướng thay đổi cấu ngân sách gia nhập WTO Những yêu cầu WTO : Về sách thuế hải quan: Chính sách thuế xuất nhập khẩu: Thuế suất thuế nhập phải điều chỉnh theo hướng ngày giảm đảm bảo nguyên tắc MFN( không phân biệt đối xử hang nhập quốc gia khác nhau) ; thuế nhập công cụ để bảo hộ sản xuất nước không nhằm mục đích thu ngân sách Áp dụng thuế Hải quan theo hợp đồng ngoại thương theo quy định Hiệp định Hải quan Chính sách thuế nội địa : Đảm bảo nguyên tắc MFN nguyên tắc đãi ngộ quốc gia ( không phân biệt đối xử hàng hóa dịch vụ nước với hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu) Chính sách ngân sách: Thu ngân sách nhà nước từ hoạt động xuất nhập thu để đảm bảo mức bảo hộ cần thiết; phí lệ phí liên quan đến xuất nhập thu với chi phí cung cấp dịch vụ Các khoản chi trực tiếp ngân sách Nhà nước cho trợ cấp, hộ trợ xuất , cho doanh nghiệp Nhà nước phải xóa bỏ Ngay hoạt động mua sắm Chính phủ chị điều chỉnh quy định WTO đấu thầu cơng khai bình đẳng Trở thành thành viên WTO thực cam kết đặt thách thức địi hỏi nỗ lực lớn ngành Tài nói riêng quan quản lý Nhà nước đặc biệt bối cảnh hệ thống luật pháp sách chế độ quản lý nước cịn thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, chí cịn nhiều lĩnh vực cịn chưa có văn quy định lĩnh vực tư vấn môi giới tài chính, tư vấn thuế… đồng thời thể chế kinh tế đặc biệt hệ thống doanh nghiệp nước doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tư nhân yếu, sức cạnh tranh Điều địi hỏi thời gian ngắn phải có bước cải cách mang tính cách mạng điều hành quản lý Nhà nước nói chung quản lý kinh tế nói chung cấu thu ngân sách nói riêng phải thay đổi cho phù hợp với chế thi trường : Hoàn thiện cấu thu ngân sách để thực có hiệu cam kết hội nhập Tiếp tục cấu lại chi NSNN , lựa chọn trọng điểm chi NSNN phục vụ có hiệu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đẩy mạnh phân cấp quản lý NSNN, tăng cường tính chủ động cấp quyền địa phương, thực chế tự chủ tài đơn vị thụ hưởng ngân sách, tăng cường kiểm soát chi , đảm bảo chi ngân sách tiết kiệm , hiệu Cân đối chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển , chi trả nợ, dự trữ , viện trợ phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kì đảm bảo an ninh tài quốc gia Chính sách thuế : Tiếp tục rà sốt tồn sắc thuế ban hành, đối chiếu với nguyên tắc hội nhập lộ trình cho phù hợp Đối với sắc thuế cụ thể hệ thống sách thuế , việc giảm thuế nhập khuôn khổ thực cam kết tự hóa thương mại địi hỏi điều chỉnh phù hợp toàn hệ thống thuế gián thu Đồng thời liên quan tới vấn đề hội nhập, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước , việc cải cách hệ thống thuế trực thu cần thực Hướng cải cách sắc thuế thực sau: Thuế suất nhập khẩu: Tiếp tục khuyến khích tối đa xuất khẩu, bảo hộ hợp lý có chọn lọc, có thời hạn hang hóa nước, thực cam kết quốc tế Các sắc thuế nội địa: Tiếp tục xóa bỏ phân biệt đối xử hàng hóa sản xuất nước hàng nhập thuế tiêu thụ đặc biệt để đảm bảo nguyên tắc đối xử quốc gia với lịch biểu thuế phù hợp Tiếp tục hồn thiện sửa đổi thuế GTGT để góp phần bù đắp số thu giảm cắt giảm thuế nhập góp phần kích thích sản xuất phát triển tăng đầu tư Thuế thu nhập cá nhân cần mở rộng diện đánh thuế, hạ thấp giảm mức thuế suất để đảm bảo quản lý thu thuế dễ dàng, mở rộng diện khấu trừ thuế để đảm bảo cân phù hợp với điều kiện thực tế Bên cạnh sách miễn giảm cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực để khuyến khích đầu tư chung , biện pháp ưu đãi có thời hạn cần tập trung cho số lĩnh vực, ngành ưu tiên theo định hướng chiến lược công nghiệp hóa, tiến tới lâu dài, đảm bảo sách trung lập công bằng, tạo sở cho việc phân bố nguồn lực đầu tư điều chỉnh theo quy luật kinh tế thị trường , đặc biệt tự hóa thương mại, đầu tư, dịch vụ Việt Nam thực đầy đủ cam kết mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục ban hành số sắc thuế thuế tài sản, thuế bảo vệ mơi trường… Về phí, lệ phí : Sắp xếp lại theo hướng tiếp tục rà soát, bãi bỏ loại phí, lệ phí khơng hợp lý Thống mức thu phí với tổ chức,cá nhân nước tổ chức cá nhân nước ngồi Xây dựng mức thu phí lệ phí khơng phù hợp, giảm chi phí đầu vào cho sản xuất kinh doanh, cho xuất Nhóm  ... nhập cá nhân Thuế dánh vào việc sử dụng tài sản nhà Nhà nước: Thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế đánh vào tài sản: Thuế nhà đất, thuế tài sản * Lệ phí: Là khoản thu mang tính... linh hoạt sách tài tiền tệ, có giải pháp kịp thời nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn ngừa tái lạm phát Thứ : Tiếp tục thực giải pháp an sinh xã hội Thư : Làm tốt công tác đạo điều hành Tài ngưyên thiên... loại tài nguyên cụ thể phức tạp nguyên tắc chung dựa lợi nhuận mà đơn vị khai thác thu về, chi phí xã hội từ việc khai thác tài nguyên hệ thống tài sản áp dụng cho đối tượng Doanh thu từ thuế tài