1 LỜI MỞ ĐẦU Toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế đã và đang tr ở thành m ộ t trong nh ữ ng xu th ế khách quan c ủ a s ự phát tri ể n kinh t ế th ế gi ớ i. S ự phát tri ể n m ạ nh m ẽ v ề khoa h ọ c, công ngh ệ cùng v ớ i s ự ra đờ i c ủ a các th ể ch ế toàn c ầ u và khu v ự c đã góp ph ầ n thúc đẩ y quá tr ì nh qu ố c t ế hoá n ề n kinh t ế th ế gi ớ i. Quá tr ì nh toàn c ầ u hoá không ch ỉ trong l ĩ nh v ự c thương m ạ i mà c ò n c ả trong l ĩ nh v ự c s ả n xu ấ t, d ị ch v ụ , tài chính, đầ u tư c ũ ng như các l ĩ nh v ự c văn hoá, x ã h ộ i, môi tr ườ ng v ớ i các h ì nh th ứ c đa d ạ ng và m ứ c độ khác nhau. Toàn c ầ u hoá kinh t ế đã và đang m ở ra nh ữ ng cơ h ộ i và t ạ o đi ề u ki ệ n cho các dân t ộ c trên th ế gi ớ i khai thác t ố i đa nh ữ ng l ợ i th ế so sánh c ủ a m ì nh để tăng tr ưở ng kinh t ế và phát tri ể n x ã h ộ i. Đồ ng th ờ i quá tr ì nh toàn c ầ u hoá kinh t ế c ũ ng đặ t m ỗ i qu ố c gia, dân t ộ c tr ướ c s ứ c ép c ạ nh tranh và nh ữ ng thách th ứ c gay g ắ t, nh ấ t là đố i v ớ i các n ướ c đang phát tri ể n. V ì th ế để không b ị g ạ t ra ngoài l ề c ủ a s ự phát tri ể n, các n ướ c đề u ph ả i n ỗ l ự c h ộ i nh ậ p vào xu th ế chung đó và tăng c ườ ng s ứ c c ạ nh tranh kinh t ế . Hơn lúc nào h ế t quá tr ì nh toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế không ch ỉ là s ự quan tâm c ủ a m ỗ i qu ố c gia, m ỗ i t ổ ch ứ c mà c ò n đố i v ớ i m ỗ i cá nhân chúng ta. Chúng ta đã tr ả i qua 17 năm th ự c hi ệ n đườ ng l ố i m ở c ử a, đổ i m ớ i và h ộ i nh ậ p v ớ i n ề n kinh t ế khu v ự c và toàn c ầ u. V ớ i phương châm "đa d ạ ng hoá, đa phương hoá quan h ệ " và "s ẵ n sàng là b ạ n, là đố i tác tin c ậ y v ớ i t ấ t c ả các n ướ c trong c ộ ng đồ ng th ế gi ớ i, ph ấ n đấ u v ì hoà b ì nh, độ c l ậ p và phát tri ể n. Vi ệ t Nam đã thi ế t l ậ p các quan h ệ thương m ạ i, đầ u tư, d ị ch v ụ và khoa h ọ c k ỹ thu ậ t v ớ i t ấ t c ả các n ướ c, tích c ự c tham gia vào các t ổ ch ứ c, di ễ n đàn kinh t ế th ế gi ớ i và khu v ự c. V ì v ậ y, v ấ n đề nâng cao kh ả năng h ộ i nh ậ p c ủ a n ề n kinh t ế n ướ c ta hi ệ n nay đang là v ấ n đề l ý lu ậ n và th ự c ti ễ n nóng b ỏ ng. Có r ấ t nhi ề u bài vi ế t c ủ a các nhà nghiên c ứ u và các chuyên gia đầ u ngành trong n ướ c và ngoài n ướ c đề c ậ p đế n v ấ n đề này. Đây là v ấ n đề r ộ ng l ớ n và 2 ph ứ c t ạ p, có c ả nh ữ ng nh ậ n th ứ c và quan đi ể m khác nhau, th ậ m chí đố i l ậ p nhau. Thông qua nh ữ ng tài li ệ u tham kh ả o cùng v ớ i nh ữ ng ki ế n th ứ c đã đượ c l ĩ nh h ộ i trong nhà tr ườ ng, trong khuôn kh ổ báo cáo c ủ a m ì nh, em xin phép đượ c tr ì nh bày tóm t ắ t v ề đề tài: "Nâng cao kh ả năng h ộ i nh ậ p c ủ a n ề n kinh t ế Vi ệ t Nam trong xu th ế toàn c ầ u hoá". N ộ i dung c ủ a báo cáo đượ c tr ì nh bày trong 3 chương Chương I: Khái quát v ề toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p qu ố c t ế . Nh ữ ng kinh nghi ệ m th ự c ti ễ n v ề nâng cao kh ả năng h ộ i nh ậ p c ủ a m ộ t s ố n ướ c trong quá tr ì nh h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế . Chương II: Ti ế n tr ì nh h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam. Nh ữ ng v ấ n đề đặ t ra. Chương III: M ụ c tiêu, phương h ướ ng và nh ữ ng gi ả i pháp cơ b ả n nh ằ m nâng cao kh ả năng h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế c ủ a n ề n kinh t ế Vi ệ t Nam. 3 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ TOÀN CẦU HOÁ, HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG HỘ I NHẬP CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ . I. NHẬN THỨC VỀ TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ . 1. Nh ậ n th ứ c chung v ề toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế . a) Toàn c ầ u hoá. Ngày nay toàn c ầ u hoá mà tr ướ c h ế t và v ề th ự c ch ấ t là toàn c ầ u hoá kinh t ế đang tr ở thành m ộ t xu th ế ch ủ y ế u c ủ a quan h ệ kinh t ế hi ệ n đạ i. Hi ệ n nay tuy có r ấ t nhi ề u nh ữ ng quan ni ệ m không gi ố ng nhau v ề toàn c ầ u hoá kinh t ế nhưng có th ể th ấ y nét chung nh ấ t là th ừ a nh ậ n m ố i quan h ệ qua l ạ i c ủ a các ho ạ t độ ng kinh t ế hi ệ n nay đã bao trùm g ầ n như t ấ t c ả các n ướ c, mang tính toàn c ầ u. Có th ể hi ể u toàn c ầ u hoá kinh t ế là quá tr ì nh phát tri ể n kinh t ế c ủ a các n ướ c trên th ế gi ớ i v ượ t qua kh ỏ i biên gi ớ i qu ố c gia, h ướ ng t ớ i ph ạ m vi toàn c ầ u trên cơ s ở l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t c ũ ng như tr ì nh độ khoa h ọ c k ỹ thu ậ t m ạ nh m ẽ và s ự phân công h ợ p tác qu ố c t ế ngày càng sâu r ộ ng, tính ch ấ t x ã h ộ i hoá c ủ a s ả n xu ấ t ngày càng tăng. M ặ c dù v ậ y, toàn c ầ u hoá kinh t ế v ẫ n ở trong giai đo ạ n đầ u. L ĩ nh v ự c the ch ố t h ợ p tác toàn c ầ u hoá kinh t ế v ẫ n ch ỉ là m ậ u d ị ch, t ự do lưu thông ngu ồ n v ố n và s ứ c lao độ ng c ò n là v ấ n đề trong tương lai. b) H ộ i nh ậ p qu ố c t ế . Hi ệ n nay ng ườ i ta đề u th ấ y r ằ ng nh ậ n th ứ c v ề h ộ i nh ậ p v ẫ n là m ộ t v ấ n đề th ờ i s ự . Các n ướ c đề u kh ẳ ng đị nh c ầ n xây d ự ng nh ậ n th ứ c th ố ng nh ấ t trong n ộ i b ộ r ằ ng h ộ i nh ậ p là c ầ n thiêts, phù h ợ p v ớ i xu th ế chung, nh ấ t là tham gia WTO s ẽ t ạ o thu ậ n l ợ i cho s ự phát tri ể n c ủ a đấ t n ướ c. - H ộ i nh ậ p là m ộ t quá tr ì nh t ấ t y ế u, m ộ t xu th ế bao trùm mà tr ọ ng tâm là m ở c ử a kinh t ế , t ạ o đi ề u ki ệ n k ế t h ợ p t ố t nh ấ t ngu ồ n l ự c trong n ướ c và qu ố c t ế , 4 m ở r ộ ng không gian để phát tri ể n và chi ế m l ĩ nh v ị trí phù h ợ p nh ấ t có th ể trong quan h ệ kinh t ế qu ố c t ế . H ộ i nh ậ p v ừ a là đò i h ỏ i khách quan v ừ a là nhu c ầ u n ộ i t ạ i c ủ a s ự phát tri ể n kinh t ế m ỗ i n ướ c. - Các n ướ c đề u không th ể né tránh vi ệ c h ộ i nh ậ p mà v ấ n đề then ch ố t là ph ả i đề ra đượ c nh ữ ng chính sách, bi ệ n pháp đúng để h ạ n ch ế tr ả giá ở m ứ c th ấ p nh ấ t và tranh th ủ cao nh ấ t nh ữ ng cơ h ộ i phát tri ể n. - H ộ i nh ậ p th ự c ch ấ t là tham gia c ạ nh tranh trên qu ố c t ế và ngay trong th ị tr ườ ng n ộ i đị a. Để h ộ i nh ậ p có hi ệ u qu ả ph ả i ra s ứ c tăng c ườ ng n ộ i l ự c, c ả i cách và đi ề u ch ỉ nh cơ ch ế , chính sách, lu ậ t l ệ , t ậ p quán kinh doanh, cơ c ấ u kinh t ế trong n ướ c để phù h ợ p v ớ i "lu ậ t chơi chung" c ủ a qu ố c t ế . Chính sách h ộ i nh ậ p ph ả i d ự a và g ắ n ch ặ t v ớ i chi ế n l ượ c phát tri ể n c ủ a đấ t n ướ c, đồ ng th ờ i c ả i cách kinh t ế , hành chính ph ả i g ắ n ch ặ t v ớ i yêu c ầ u c ủ a quá tr ì nh h ộ i nh ậ p. C ả i cách bên trong quy ế t đị nh t ố c độ và hi ệ u qu ả h ộ i nh ậ p, đồ ng th ờ i h ộ i nh ậ p s ẽ h ỗ tr ợ , thúc đẩ y ti ế n tr ì nh c ả i cách trong n ướ c, qua đó nâng cao s ứ c c ạ nh tranh c ủ a n ề n kinh t ế . - H ộ i nh ậ p không ph ả i để đượ c h ưở ng ưu đã i, nhân nh ượ ng đặ c bi ệ t mà nh ằ m m ở r ộ ng các cơ h ộ i kinh doanh , thâm nh ậ p th ị tr ườ ng, có môi tr ườ ng pháp l ý và kinh doanh ổ n đị nh d ự a trên quy ch ế , lu ậ t l ệ c ủ a các th ể ch ế h ộ i nh ậ p, không b ị phân bi ệ t đố i x ử , không b ị các độ ng cơ chính tr ị hay nh ữ ng l ý do khác c ả n tr ở vi ệ c giao lưu hàng hoá, d ị ch v ụ và đầ u tư. Các n ướ c có th ể s ử d ụ ng nh ữ ng lu ậ t l ệ , quy đị nh, cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a các th ể ch ế h ộ i nh ậ p để b ả o v ệ l ợ i ích chính đáng c ủ a m ì nh. - Tăng c ườ ng thông tin, tuyên truy ề n, gi ả i thích để gi ớ i kinh doanh nh ậ n th ứ c sâu s ắ c và ủ ng h ộ h ộ i nh ậ p, chu ẩ n b ị t ố t m ọ i m ặ t để ch ủ độ ng h ộ i nh ậ p t ừ ng b ướ c, t ậ n d ụ ng nh ữ ng l ợ i th ế so sánh c ủ a m ỗ i n ướ c để c ạ nh tranh chi ế m l ĩ nh th ị tr ườ ng. Nh ậ n th ứ c đúng v ề h ộ i nh ậ p và toàn c ầ u hoá kinh t ế đố i v ớ i các n ướ c có ý ngh ĩ a quan tr ọ ng trong vi ệ c ho ạ ch đị nh đườ ng l ố i, ch ủ trương, chính sách và 5 gi ả i pháp để ch ủ độ ng h ộ i nh ậ p và tham gia gi ả i quy ế t các v ấ n đề mang tính toàn c ầ u nh ằ m thúc đẩ y s ự phát tri ể n kinh t ế , x ã h ộ i. 2. Toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế , th ờ i cơ và thách th ứ c. a) Toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế : Nh ữ ng l ợ i ích. Toàn c ầ u hoá là xu h ướ ng t ấ t y ế u c ủ a quá tr ì nh t ậ p trung, chuyên môn s ả n xu ấ t và phân công lao độ ng qu ố c t ế . Khi n ề n kinh t ế th ế gi ớ i phát tri ể n thành m ộ t th ị tr ườ ng th ố ng nh ấ t th ì không m ộ t qu ố c gia nào có th ể đứ ng ngoài ti ế n tr ì nh này mà có th ể t ồ n t ạ i và phát tri ể n đượ c. Toàn c ầ u hoá kinh t ế thúc đẩ y r ấ t m ạ nh, nhanh s ự phát tri ể n và x ã h ộ i hoá l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t, đưa t ố c độ tăng tr ưở ng kinh t ế cao. Toàn c ầ u hoá kinh t ế góp ph ầ n làm chuy ể n bi ế n cơ c ấ u kinh t ế th ế gi ớ i, đặ c bi ệ t làm tăng m ạ nh t ỷ tr ọ ng hàng ch ế tác (chi ế m 21,4%) và các d ị ch v ụ (62,4%) trong cơ c ấ u kinh t ế th ế gi ớ i. Toàn c ầ u hoá và khu v ự c hoá đượ c th ể hi ệ n r õ trong s ự h ì nh thành và gia tăng r ấ t nhanh trao đổ i qu ố c t ế v ề hàng hoá, d ị ch v ụ , tài chính và các y ế u t ố s ả n xu ấ t, đượ c th ể hi ệ n qua s ự h ì nh thành và c ủ ng c ố c ủ a các t ổ ch ứ c kinh t ế qu ố c t ế và khu v ự c. Toàn c ầ u hoá làm tăng thêm s ự ph ụ thu ộ c và tác độ ng l ẫ n nhau gi ữ a các n ề n kinh t ế các n ướ c. Toàn c ầ u hoá kinh t ế làm cho kinh t ế ở m ỗ i n ướ c có th ể tr ở thành b ộ ph ậ n c ủ a các t ổ ng th ể , h ì nh thành c ụ c di ệ n kinh t ế th ế gi ớ i m ớ i. Toàn c ầ u hoá kinh t ế c ũ ng làm gi ả m thi ể u các ch ướ ng ng ạ i trong vi ệ c lưu chuy ể n v ố n, hàng hoá, d ị ch v ụ , ngu ồ n nhân l ự c… gi ữ a các n ề n kinh t ế các n ướ c, làm tăng vai tr ò kinh t ế đố i ngo ạ i, m ậ u d ị ch và đầ u tư n ướ c ngoài đố i v ớ i s ự phát tri ể n kinh t ế m ỗ i n ướ c. Toàn c ầ u hoá truy ề n bá và chuy ể n giao trên quy mô càng l ớ n nh ữ ng thành qu ả m ớ i v ề khoa h ọ c và công ngh ệ , v ề t ổ ch ứ c và qu ả n l ý , v ề s ả n xu ấ t kinh doanh … d ọ n đườ ng cho công ngh ệ hoá, hi ệ n đạ i hoá. 6 Toàn c ầ u hoá và khu v ự c hoá có tác d ụ ng h ỗ tr ợ , b ổ sung cho nhau và cùng nh ằ m m ụ c tiêu thúc đẩ y trao đổ i hàng hoá, d ị ch v ụ , v ố n và lao độ ng. Liên k ế t khu v ự c v ừ a c ủ ng c ố quá tr ì nh toàn c ầ u hoá, v ừ a giúp các n ướ c trong t ừ ng khu v ự c b ả o v ệ l ợ i ích c ủ a m ì nh. M ặ t khác, toàn c ầ u hoá, khu v ự c hoá c ũ ng làm cho s ự c ạ nh tranh gi ữ a các th ự c th ể kinh t ế tr ở nên gay g ắ t chưa t ừ ng có. Toàn c ầ u hoá đã và đang mang l ạ i nh ữ ng cơ h ộ i to l ớ n cho n ề n kinh t ế th ế gi ớ i và cho m ỗ i qu ố c gia tham gia vào quá tr ì nh h ộ i nh ậ p: - H ộ i nh ậ p qu ố c t ế t ạ o đi ề u ki ệ n để phát huy l ợ i th ế so sánh, thúc đẩ y vi ệ c tham gia vào phân công lao độ ng qu ố c t ế , tranh th ủ đượ c l ợ i ích c ủ a vi ệ c phân b ổ ngu ồ n tài l ự c h ợ p l ý trên b ì nh di ệ n qu ố c t ế để t ừ đó phát huy cao độ nhân t ố s ả n xu ấ t h ữ u d ụ ng c ủ a t ừ ng qu ố c gia. - T ự do luân chuy ể n hàng hoá, d ị ch v ụ và v ố n v ớ i vi ệ c gi ả m ho ặ c xoá b ỏ hàng rào thu ế quan, đơn gi ả n hoá th ủ t ụ c, c ắ t gi ả m ki ể m soát hành chính s ẽ góp ph ầ n gi ả m chi phí s ả n xu ấ t, gi ả m th ấ t nghi ệ p và tăng thêm l ợ i ích cho ng ườ i tiêu dùng. - T ạ o ra nhi ề u cơ h ộ i đầ u tư m ớ i, tăng nhanh v ò ng quay v ố n và t ạ o đi ề u ki ệ n để đa d ạ ng hoá các lo ạ i h ì nh đầ u tư, nâng cao hi ệ u qu ả , h ạ n ch ế r ủ i ro đầ u tư. - Thúc đẩ y quá tr ì nh chuy ể n giao công ngh ệ , chuy ể n giao v ố n, k ỹ năng qu ả n l ý , qua đó m ở r ộ ng đị a bàn đầ u tư cho các n ướ c, đồ ng th ờ i giúp các n ướ c ti ế p nh ậ n đầ u tư có thêm nhi ề u cơ h ộ i phát tri ể n. b) Toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế : Nh ữ ng thách th ứ c. - S ự b ấ t ổ n đị nh c ủ a th ị tr ườ ng tài chính qu ố c t ế . Ngu ồ n tài chính đượ c phân b ố không đồ ng đề u, t ậ p trung vào m ộ t s ố trung tâm tài chính l ớ n là các n ướ c công nghi ệ p phát tri ể n hàng đầ u th ế gi ớ i . Quá tr ì nh h ộ i nh ậ p và toàn c ầ u hoá càng làm cho d ò ng v ố n ch ả y m ạ nh hơn và t ấ t y ế u r ủ i ro s ẽ l ớ n hơn. - Khi tham gia vào các t ổ ch ứ c kinh t ế qu ố c t ế , các n ướ c nh ấ t là các n ướ c đang phát tri ể n ph ả i gi ả m d ầ n thu ế quan và b ỏ hàng rào phi thu ế quan, ngh ĩ a là 7 b ỏ hàng rào m ậ u d ị ch, th ì các hàng hoá d ị ch v ụ n ướ c ngoài s ẽ ồ ạ t đổ vào, bóp ch ế t ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh trong n ướ c. - Quá tr ì nh toàn c ầ u hoá phát tri ể n đã làm tan v ỡ các hàng rào b ả o h ộ c ủ a các qu ố c gia. Do v ậ y các qu ố c gia không ch ỉ ch ị u tác độ ng tích c ự c c ủ a quá tr ì nh này mà c ò n ph ả i ch ị u c ả nh ữ ng ch ấ n độ ng c ủ a h ệ th ố ng kinh t ế toàn c ầ u trong các l ĩ nh v ự c ti ề n t ệ , tài chính, nguyên nhiên li ệ u… Các n ướ c càng y ế u kém, các chính sách kinh t ế v ĩ mô càng không đủ thông thoáng phù h ợ p v ớ i các đị nh ch ế qu ố c t ế , h ệ th ố ng ngân hàng - tài chính càng l ạ c h ậ u… th ì càng ch ị u tác độ ng n ặ ng n ề hơn. - Nguy cơ t ụ t h ậ u c ủ a m ộ t s ố qu ố c gia. Trong quá tr ì nh h ộ i nh ậ p m ộ t s ố qu ố c gia tranh th ủ đượ c l ợ i ích c ủ a h ộ i nh ậ p m ậ u d ị ch qu ố c t ế và th ị tr ườ ng tài chính qu ố c t ế , phát huy đượ c l ợ i th ế so sánh, nh ờ đó thúc đẩ y tăng tr ưở ng m ở r ộ ng thương m ạ i, thu h ẹ p d ầ n kho ả ng cách v ớ i các n ướ c phát tri ể n th ì m ộ t s ố n ướ c khác l ạ i không có kh ả năng h ộ i nh ậ p vào quá tr ì nh phát tri ể n thương m ạ i, thu hút v ố n đầ u tư t ấ t y ế u s ẽ b ị đẩ y lùi xa hơn n ữ a v ề phía sau. - M ố i đe do ạ c ủ a quá tr ì nh toàn c ầ u hoá là xu h ướ ng h ì nh thành th ế độ c quy ề n, t ậ p trung quy ề n l ự c vào m ộ t s ố t ậ p đoàn đầ u s ỏ qu ố c t ế . - Quá tr ì nh toàn c ầ u hoá phát tri ể n không ch ỉ có các l ự c l ượ ng kinh t ế ti ế n b ộ tham gia vào quá tr ì nh này mà c ò n có c ả các th ế l ự c ph ả n độ ng, các t ổ ch ứ c kh ủ ng b ố … Chính sách đúng đắ n là ph ả i ngăn ch ặ n, ch ố ng l ạ i m ọ i ho ạ t độ ng phá ho ạ i. Nhưng không th ể v ì nó mà đóng c ử a đấ t n ướ c hay h ạ n ch ế s ự h ộ i nh ậ p c ủ a đấ t n ướ c vào quá tr ì nh toàn c ầ u hoá. Ngoài ra c ò n có nh ữ ng m ặ t tiêu c ự c khác n ữ a như s ự chênh l ệ ch v ề tr ì nh độ gi ữ a n ướ c giàu và n ướ c nghèo có th ể tăng lên, s ự xung độ t gi ữ a các n ề n văn h ọ c… Quá tr ì nh toàn c ầ uhoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế đem đế n cho các n ướ c nh ữ ng cơ h ộ i thu ậ n l ợ i l ớ n đồ ng th ờ i c ũ ng đứ ng tr ướ c nh ữ ng khó khăn thách th ứ c nghiêm tr ọ ng. Song nh ữ ng tác độ ng tiêu c ự c này có th ể l ớ n nh ỏ đế n đâu 8 đi ề u đó l ạ i tu ỳ thu ộ c vào chính sách h ộ i nh ậ p qu ố c t ế c ủ a các qu ố c gia. M ộ t chính sách h ộ i nh ậ p qu ố c t ế đúng đắ n và thích h ợ p th ì tác độ ng c ủ a quá tr ì nh này s ẽ b ị h ạ n ch ế và ng ượ c l ạ i. II. KINH NGHIỆM HỘI N HẬP CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN . 1. V ề v ấ n đề c ả i cách cơ ch ế . Ph ầ n l ớ n các n ướ c khi h ộ i nh ậ p đề u đã có cơ ch ế kinh t ế th ị tr ườ ng và hi ệ n nay chú tr ọ ng hoàn thi ệ n nó cho phù h ợ p hơn v ớ i lu ậ t l ệ và th ự c ti ễ n c ủ a các th ể ch ế h ộ i nh ậ p. Gi ả m b ớ t s ự can thi ệ p tr ự c ti ế p c ủ a Nhà n ướ c vào l ĩ nh v ự c kinh doanh để t ậ p trung vào vi ệ c t ạ o môi tr ườ ng chính sách, pháp l ý và h ệ th ố ng kinh t ế v ĩ mô nh ằ m đả m b ả o cho s ả n xu ấ t, kinh doanh thông thoáng và hi ệ u qu ả . Đố i v ớ i các n ướ c đang chuy ể n sang kinh t ế th ị tr ườ ng th ì càng ph ả i đẩ y m ạ nh quá tr ì nh này để b ắ t k ị p xu th ế c ủ a th ế gi ớ i và h ộ i nh ậ p có hi ệ u qu ả . Vi ệ c c ả i cách và hoàn thi ệ n cơ ch ế qu ả n l ý và đi ề u hành kinh t ế trong b ố i c ả nh toàn c ầ u hoá, t ự do hoá c ũ ng đượ c các n ướ c h ế t s ứ c quan tâm m ặ c dù h ọ đề u đã có quá tr ì nh xây d ự ng và đi ề u ch ỉ nh cơ ch ế trong nhi ề u năm cùng v ớ i quá tr ì nh tham gia các khuôn kh ổ h ộ i nh ậ p. Trong khi thúc đẩ y s ự v ậ n độ ng c ủ a các l ự c l ượ ng th ị tr ườ ng, đẩ y m ạ nh t ự do hoá và thu ậ n l ợ i hoá thương m ạ i, d ị ch v ụ và đầ u tư, các n ướ c v ẫ n quan tâm đế n vi ệ c hoàn thi ệ n cơ ch ế qu ả n l ý và đi ề u hành n ề n kinh t ế , cơ ch ế qu ả n l ý xu ấ t nh ậ p kh ẩ u, qu ả n l ý ngo ạ i h ố i Cu ộ c kh ủ ng ho ả ng ti ề n t ệ 1997 v ừ a qua cho th ấ y trong b ố i c ả nh toàn c ầ u hoá, t ự do hoá, v ấ n đề qu ả n l ý , đi ề u hành quá tr ì nh h ộ i nh ậ p càng đượ c chú ý hoàn thi ệ n hơn, đặ c bi ệ t là trong l ĩ nh v ự c tài chính ti ề n t ệ là nơi d ễ phát sinh nh ữ ng bi ế n độ ng và nh ữ ng nhân t ố gây m ấ t ổ n đị nh kinh t ế . 2. V ề v ấ n đề c ả i cách chính sách và h ệ th ố ng kinh t ế v ĩ mô. Đây là v ấ n đề n ướ c nào c ũ ng ph ả i gi ả i quy ế t nh ấ t là đố i v ớ i các n ướ c m ớ i b ắ t đầ u vào quá tr ì nh h ộ i nh ậ p và đang chuy ể n sang kinh t ế th ị tr ườ ng. Trong n ộ i b ộ các n ướ c đề u có cu ộ c đấ u tranh gay g ắ t v ề chính sách gi ữ a xu h ướ ng b ả o h ộ v ớ i xu h ướ ng h ộ i nh ạ ap, gi ữ a l ợ i ích c ủ a ng ườ i s ả n xu ấ t và 9 ng ườ i tiêu dùng, gi ữ a yêu c ầ u tăng ngu ồ n thu ngân sách qua thu ế nh ậ p kh ẩ u và xu h ướ ng t ự do hoá, thu ậ n l ợ i hoá m ậ u d ị ch. Theo kinh nghi ệ m các n ướ c, cu ộ c đấ u tranh n ộ i b ộ th ườ ng khá gay g ắ t v ì ph ả i dàn x ế p các v ấ n đề thu ộ c l ợ i ích c ụ c b ộ và s ự ph ố i h ợ p gi ữ a các ngành trong n ướ c th ườ ng r ấ t khó khăn. Do đó để có đượ c s ự c ả i cách, đi ề u ch ỉ nh chính sách và các v ấ n đề kinh t ế v ĩ mô như giá c ả , thu ế su ấ t, t ỷ giá h ố i đoái c ũ ng c ầ n ph ả i có quy ế t tâm chính tr ị . M ỗ i th ể ch ế h ộ i nh ậ p đề u có chương tr ì nh, m ụ c tiêu riêng đò i h ỏ i các thành viên ph ả i đi ề u ch ỉ nh chính sách để th ự c hi ệ n chúng. AFTA đề ra m ụ c tiêu th ự c hi ệ n thương m ạ i t ự do vào năm 2003. WTO c ũ ng có nh ữ ng th ờ i bi ể u riêng th ự c hi ệ n gi ả m thu ế quan và lo ạ i b ỏ các bi ệ n pháp phi thu ế quan Ph ả i tri ệ t để t ậ n d ụ ng nh ữ ng ưu đã i tương t ự mà các th ể ch ế h ộ i nh ậ p quy đị nh để có th ể t ừ ng b ướ c đi ề u ch ỉ nh chính sách và các v ấ n đề kinh t ế v ĩ mô cho phù h ợ p và hi ệ u qu ả , tránh gây khó khăn ho ặ c làm m ấ t ổ n đị nh n ề n kinh t ế . V ề phương ti ệ n v ĩ mô c ầ n ph ả i đả m b ả o s ự cân b ằ ng hài hoà v ề 3 m ố i quan h ệ : gi ữ a quy ề n l ợ i và ngh ĩ a v ụ c ủ a m ộ t n ướ c trong các th ể ch ế h ộ i nh ậ p; gi ữ a m ụ c tiêu kinh t ế - x ã h ộ i trong n ướ c v ớ i nh ữ ng yêu c ầ u và đò i h ỏ i c ủ a bên ngoài; gi ữ a các v ấ n đề kinh t ế và thương m ạ i v ớ i các l ĩ nh v ự c khác để quá tr ì nh h ộ i nh ậ p di ễ n ra thu ậ n l ợ i và hi ệ u qu ả . 3. V ề v ấ n đề c ả i cách lu ậ t l ệ , quy ch ế . C ả i cách v ề lu ậ t pháp, quy ch ế , quy đị nh đề u đượ c các n ướ c, k ể c ả các n ướ c phát tri ể n coi là m ộ t trong nh ữ ng l ĩ nh v ự c khó khăn, ph ứ c t ạ p và c ầ n r ấ t nhi ề u th ờ i gian, công s ứ c. Đố i v ớ i nh ữ ng n ướ c đang chuy ể n t ừ cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung, khép kín và t ự cung t ự c ấ p sang cơ ch ế th ị tr ườ ng, m ở c ử a và h ộ i nh ậ p th ì kho ả ng cách gi ữ a lu ậ t l ệ c ủ a nh ữ ng n ướ c này v ớ i lu ậ t l ệ qu ố c t ế càng l ớ n và vi ệ c đi ề u 10 ch ỉ nh cho phù h ợ p v ớ i lu ậ t qu ố c t ế và quy đị nh c ủ a các th ể ch ế h ộ i nh ậ p mà h ọ tham gia càng là đò i h ỏ i to l ớ n và c ấ p bách. M ộ t v ấ n đề quan tr ọ ng c ủ a t ự do hoá, thu ậ n l ợ i hoá thương m ạ i là lo ạ ib ỏ hàng rào phi thu ế quan. Các n ướ c th ườ ng áp d ụ ng m ộ t s ố bi ệ n pháp phi thu ế quan nh ấ t là các n ướ c đang phát tri ể n nh ằ m b ả o v ệ m ộ t s ố ngành s ả n xu ấ t trong n ướ c b ị tác độ ng m ạ nh trong quá tr ì nh h ộ i nh ậ p. M ộ t s ố bi ệ n pháp đượ c áp d ụ ng mà không trái v ớ i lu ậ t qu ố c t ế : th ủ t ụ c giám đị nh hàng hoá nh ậ p kh ẩ u, áp d ụ ng ch ế độ c ấ p gi ấ y phép đặ c bi ệ t. Ngoài ra, đố i v ớ i nh ữ ng ngành b ị ả nh h ưở ng l ớ n do quá tr ì nh m ở c ử a, t ự do hoá các n ướ c có th ể quy đị nh các bi ệ n háp tr ợ c ấ p ho ặ c h ỗ tr ợ t ạ m th ờ i, k ể c ả b ằ ng bi ệ n pháp c ấ p tín d ụ ng ưu đã i để giúp h ọ ti ế p t ụ c s ả n xu ấ t, kinh doanh. 4. V ề v ấ n đề c ả i cách th ự c ti ễ n, t ậ p quán s ả n xu ấ t kinh doanh. C ả i cách th ự c ti ễ n và t ậ p quán ho ạ t độ ng kinh t ế , kinh doanh c ủ a các n ướ c phù h ợ p v ớ i th ự c ti ễ n và thông l ệ qu ố c t ế c ũ ng như các th ể ch ế mà m ì nh tham gia là m ộ t trong nh ữ ng yêu c ầ u quan tr ọ ng c ủ a quá tr ì nh h ộ i nh ậ p. Các n ướ c ph ả i ti ế n hành rà soát l ạ i hàng lo ạ t bi ệ n pháp, t ậ p quán hi ệ n hành và đi ề u ch ỉ nh, đổ i m ớ i chúng cho phù h ợ p. Kinh nghi ệ m m ộ t s ố n ướ c đang phát tri ể n và đang chuy ể n đổ i kinh t ế cho th ấ y vi ệ c đạ t đượ c thay đổ i tư duy nhanh chóng theo h ướ ng m ở c ử a, t ự do hoá là r ấ t khó khăn. Trong giai đo ạ n chuy ể n ti ế p, Chính ph ủ các n ướ c đó th ườ ng có nh ữ ng chính sách và bi ệ n pháp h ỗ tr ợ các ngành và các doanh nghi ệ p b ị ả nh h ưở ng l ớ n, giúp cho quá tr ì nh thay đổ i di ễ n ra t ừ ng b ướ c, nh ẹ nhàng. Trong quá tr ì nh h ộ i nh ậ p, m ộ t s ố ngành và doanh nghi ệ p có th ể s ẽ ch ị u thua thi ệ t th ấ t b ạ i, nhưng c ũ ng có nhi ề u ngành và doanh nghi ệ p khác s ẽ tăng c ườ ng đượ c năng l ự c để có th ể c ạ nh tranh và thúc đẩ y s ự phát tri ể n chung c ủ a toàn n ề n kinh t ế . Đồ ng th ờ i, c ầ n làm cho gi ớ i doanh nghi ệ p nh ậ n r õ và chuy ể n t ừ thói quen “s ả n xu ấ t nh ữ ng g ì m ì nh có th ể s ả n xu ấ t” sang “s ả n xu ấ t nh ữ ng g ì mà th ị [...]... CHƯƠNG II TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA I TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 1 Yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam chúng ta thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trùng với thời điểm trên thế giới đang diễn ra những thay đổi to lớn về chính trị và kinh tế Hoà bình, hợp tác, phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc của các dân tộc và... rõ hội nhập kinh tế quốc tế là việc một quốc gia thực hiện chính sách kinh tế mở, tham gia vào các định chế tài chính, kinh 14 tế, thương mại quốc tế, mở rộng hợp tác kinh tế với bên ngoài, thực hiện tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại, đầu tư Tham gia hội nhập quốc tế thực chất là tham gia cuộc đấu tranh phưc tạp để góp phần phát triển kinh tế và củng cố an ninh, chính trị, độc lập kinh tế và bản... cán bộ chuyên trách về hội nhập và sự hỗ trợ kỹ thuật của ban thư ký WTO cũng như các thành viên quan trọng của tổ chức này 8 Đối với Việt Nam, hội nhập là một việc còn mới và có nhiều khó khăn, phức tạp Việc tham khảo kinh nghiệm các nước cần được xem xét, tính toán kỹ lưỡng, phải xuất phát từ trình độ phát triển và điều kiện của Việt Nam là một nước đang phát triển có thu nhập đầu người rất thấp,... hoá, đa dạng hoá của đại hội đại biểu toàn quốc VII (1992) giữ vững và phát huy tinh thần độc lập, tự chủ, xây dựng một nền kinh tế mở và đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới Nguyên tắc hội nhập của Đảng ta là trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài, tích cực và chủ động thâm nhập và mở rộng thị trường quốc tế, khuyến khích... rất thấp, đang chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường và bước đầu hội nhập Cần tận dụng mọi ưu đãi mà các thể chế hội nhập dành cho một nước có trình độ phát triển và điều kiện tương tự như ta để đảm bảo sự an toàn và những cơ hội cho phát triển kinh tế Đồng thời dựa vào những yêu cầu và nội dung hoạt động của các thể chế hội nhập cũng như luật háp và thực tiễn quốc tế để vươn mạnh lên, rút ngắn dần... thế giới ngày càng thông thoáng hơn Việt Nam cũng không phải là ngoại lệ Vấn đề là phải hội nhập như thế nào và tiến trình hội nhập ra sao cho phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện phát triển của mình Ngay từ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) của Đảng đã khởi xướng công cuộc đổi mới mà quan trọng là mở rộng quan hệ và hợp tác quốc tế Đại hội VII (1992), đại hội (1990) tiếp tục đường lối đa dạng... Đại hội IX (2000) Đảng và Nhà nước càng nhấn mạnh tinh thần: Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” Chủ trương này đã tạo điều kiện thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế của ta, đẩy mạnh quan hệ đối ngoại, phá thế bị bao vây cấm vận, tham gia tích cực vào đời sống của cộng đồng quốc tế Chúng ta cũng nhận thức rõ hội. .. các nước do khu vực kinh tế Nhà nước tương đối lớn và đang chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường, quá trình hội nhập sẽ tác động mạnh đến các đơn vị kinh tế quốc doanh, đặt nó trước những thách thức to lớn Vấn đề ở đây là làm sao tăng cường được nội lực và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhà nước 6 Về vấn đề đào tạo cán bộ 11 Nội dung tham gia của các nước trong các thể chế hội nhập là rất phong... dịch cơ cấu kinh tế Các nước thường gắn kết chiến lược phát triển và bước đi của mình với các mục tiêu và lộ trình của các khuôn khổ hợp tác kinh tế tay đôi, tiểu khu vực, liên châu lục và toàn cầu, sao cho các cam kết, thoả thuận trong các khuôn khổ hợp tác đó hài hoà, không mâu thuẫn với nhau Xây dựng một cơ cấu kinh tế phù hợp, năng động và hiệu quả nhất có thể, với khả năng thích ứng cao và đứng... bản sắc dân tộc của mỗi nước thông qua việc thiết lập các mối quan hệ tuỳ thuộc lẫn nhau, đan xen, nhiều chiều, ở nhiều tầng nấc với các quốc gia khác Chúng ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển đất nước, phục vụ công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh 2 Các bước tiến hành Chính sách hội nhập quốc tế từng bước được . CHƯƠNG II TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA V IỆT NAM: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA I. T IẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA V IỆT NAM. 1. Yêu c ầ u h ộ i. n ề n kinh t ế Vi ệ t Nam. 3 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ TOÀN CẦU HOÁ, HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG HỘ I NHẬP CỦA MỘT SỐ NƯỚC . QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ . I. NHẬN THỨC VỀ TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ . 1. Nh ậ n th ứ c chung v ề toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế . a)