Tiểu luận Kinh tế chính trị 1 L ỜI MỞ ĐẦU T ừ sau Đạ i h ộ i Đả ng toàn qu ố c l ầ n th ứ VI, n ề n kinh t ế n ướ c ta đang t ừ ng b ướ c chuy ể n sang n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a có s ự đi ề u ti ế t c ủ a Nhà n ướ c.Trong m ộ t môi tr ườ ng m ớ i,đi ề u ki ệ n cơ ch ế qu ả n l ý thay đổ i,khi hi ệ u qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh tr ở thành y ế u t ố s ố ng c ò n c ủ a m ỗ i doanh nghi ệ p th ì các doanh nghi ệ p thu ộ c khu v ự c kinh t ế Nhà n ướ c đã b ộ c l ộ nh ữ ng y ế u kém và lâm vào t ì nh tr ạ ng sa sút và kh ủ ng ho ả ng.Kinh nghi ệ m t ừ nhi ề u n ướ c trên th ế gi ớ i cho th ấ y,C ổ ph ầ n hóa có vai tr ò r ấ t quan tr ọ ng trongvi ệ c đổ i m ớ i các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c,nh ấ t là nh ữ ng n ề n kinh t ế đang trong quá tr ì nh chuy ể n đổ i như Vi ệ t Nam.C ổ ph ầ n hóa có tác độ ng m ạ nh m ẽ và r ấ thi ệ u qu ả đế n vi ệ c khai thác,s ử d ụ ng và phát huy các ngu ồ n l ự c v ề v ố n, tài s ả n và con ngư ờ i để phát tri ể n s ả n xu ấ t kinh doanh,thúc đẩ y tăng tr ưở ng kinh t ế . V ì v ậ y C ổ ph ầ n hóa là m ộ t ch ủ trương l ớ n c ủ a Đả ng và Nhà n ướ c ta trong ti ế n tr ì nh đổ i m ớ i và phát tri ể n DNNN nói riêng và kinh t ế x ã h ộ i nói chung. T ì m hi ể u CPH DDNN ở n ướ c ta, để th ấ y đượ c nh ữ ng thành công và khó khăn trong quá tr ì nh tri ể n khai th ự c hi ệ n ,em đã ch ọ n " Đẩ y m ạ nh c ổ ph ầ n hóam ộ t b ộ ph ậ n doanh nghi ệ p nhà n ướ c ở Vi ệ t Nam" làm đề tài cho bài ti ể u lu ậ n kinh t ế chính tr ị . K ế t c ấ u bài vi ế t g ồ m: I.L ỜI MỞ ĐẦU II.N ỘI DUNG Ph ầ n I : Cơ s ở l ý lu ậ n v ề c ổ ph ầ n hóa doanh nghi ệ p nhà n ướ c 1.Khái ni ệ m,m ụ c tiêu và th ự c ch ấ t c ổ ph ầ n hóa doanh nghi ệ p Nhà n ướ c Ph ầ n II : Th ự c tr ạ ng c ổ ph ầ n hóa doanh nghi ệ p Nhà n ướ c Vi ệ t Nam trong th ờ i gian qua 1.M ộ t s ố k ế t qu ả đạ t đượ c 2.Nh ữ ng v ấ n đề n ả y sinh 3.Nguyên nhân Ph ầ n III : M ộ t s ố gi ả i pháp nâng cao hi ệ u qu ả quá tr ì nh CPH DNNN Tiểu luận Kinh tế chính trị 2 I.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.Khái ni ệ m, m ụ c tiêu và th ự c ch ấ t c ổ ph ầ n hóa doanh nghi ệ p Nhà n ướ c C ổ ph ầ n hóa doanh nghi ệ p Nhà n ướ c(CPH DNNN) là Nhà n ướ c bán m ộ t ph ầ n hay toàn b ộ giá tr ị c ổ ph ầ n c ủ a m ì nh trong doanh nghi ệ p cho các đố i t ượ ng,t ổ ch ứ c hay tư nhân trong và ngoài n ướ c ho ặ c cho cán b ộ công qu ả n l ý và công nhân c ủ a doanh nghi ệ p b ằ ng đấ u giá công khai hay thông qua th ị tr ườ ng ch ứ ng khoán. CPH là ch ủ trương đã đượ c th ự c t ế ch ứ ng minh là r ấ t đúng đắ n ,có tác d ụ ng r õ r ệ t nâng cao hi ệ u qu ả DNNN.Ch ủ trương này đã đượ c quan tâm hoàn thi ệ n,lu ậ t hóa và g ầ n đây t ậ p trung ch ỉ đạ o đạ t k ế t qu ả khá hơn.Song vi ệ c th ự c hi ệ n v ẫ n c ò n ch ậ m và c ò n khó khăn,v ướ ng m ắ c c ả trong quá tr ì nh ti ế n hành l ẫ n sau CPH.Đây là v ấ n đề nh ạ y c ả m, đụ ng ch ạ m đế n l ợ i ích c ủ a nhi ề u đố i t ượ ng,nh ấ t là nh ữ ng ng ườ i l ã nh đạ o và qu ả n l ý doanh nghi ệ p;do đó vi ệ c th ự c hi ệ n ph ụ thu ộ c r ấ t l ớ n vào ý th ứ c, đồ ng t ì nh hay không c ủ a nh ữ ng ng ườ i này.Quy tr ì nh CPH có nhi ề u khâu ph ứ c t ạ p,nh ấ t là xác đị nh giá tr ị doanh nghi ệ p,x ử l ý nh ữ ng v ấ n đề t ồ n đọ ng,c ầ n ph ả i ch ỉ đạ o tính toán ch ặ t ch ẽ ,n ế u không s ẽ sơ h ở ,th ấ t thoát tái s ả n nhà n ướ c. Để có th ể t ì m ra phương th ứ c b ổ khuy ế t cho gi ả i pháp hi ệ n hành,c ầ n ph ả i n ắ m v ữ ng m ụ c tiêu,yêu c ầ u và n ộ i dung th ự c ch ấ t c ủ a CPH. Theo Ngh ị quy ế t TW 3 (khóa IX) c ủ a Đả ng và ngh ị đị nh 187/2004/NĐ-CP ngày 16.11.2004 c ủ a Chính ph ủ v ề vi ệ c chuy ể n công ty Nhà n ướ c thành công ty c ổ ph ầ n,ngoài vi ệ c huy độ ng thêm v ố n c ủ a x ã h ộ i để tăng c ườ ng năng l ự c tài chính,th ì m ụ c tiêu c ủ a CPH là nh ằ m s ử d ụ ng có hi ệ u qu ả v ố n,tài s ả n c ủ a Nhà n ướ c,nâng cao hi ệ u qu ả ,s ứ c c ạ nh tranh c ủ a các doanh nghi ệ p nhà n ướ c và n ề n kinh t ế nói chung,thông qua vi ệ c thay đổ i cơ c ấ u s ở h ữ u,t ạ o ra độ ng l ự c m ớ i và chuy ể n DNNN sang phương th ứ c qu ả n l ý m ớ i năng độ ng,ch ặ t ch ẽ hơn. Tiểu luận Kinh tế chính trị 3 Nh ì n b ề ngoài , CPH là quá tr ì nh : xác đị nh l ạ i m ụ c tiêu,phương h ướ ng kinh doanh,nhu c ầ u v ố n đi ề u l ệ và chia ra thành c ổ ph ầ n,đánh giá l ạ i tài s ả n c ủ a doanh nghi ệ p,quy ế t đị nh m ứ c v ố n Nhà n ướ c c ầ n n ắ m gi ữ và rao bán r ộ ng r ã i ph ầ n c ò n l ạ i.Qua đó làm thay đổ i cơ c ấ u s ở h ữ u,huy độ ng thêm v ố n,xác l ậ p c ụ th ể nh ữ ng ng ườ i tham gia làm ch ủ , đượ c chia l ợ i nhu ậ n và chuy ể n DNNN thành công ty c ổ ph ầ n,thu ộ c s ở h ữ u c ủ a t ậ p th ể c ổ đông và chuy ể n sang ho ạ t độ ng theo Lu ậ t doanh nghi ệ p. Song để hi ể u r õ th ự c ch ấ t c ủ a CPH,c ầ n th ấ y r ằ ng trong công ty c ổ ph ầ n,trên cơ s ở v ố n đi ề u l ệ đượ c chia ra thành nhi ề u ph ầ n,th ì quy ề n l ợ i và trách nhi ệ m đố i v ớ i k ế t qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh c ũ ng đượ c phân ra thành nh ữ ng đơn v ị và có cơ c ấ u xác đị nh tương ứ ng v ớ i cơ c ấ u s ở h ữ u.Do đó,s ỡ d ĩ CPH có th ể nâng cao hi ệ u qu ả c ủ a các DNNN là do qua CPH,cơ c ấ u s ở h ữ u c ủ a doanh nghi ệ p đượ c thay đổ i,d ẫ n t ớ i cơ c ấ u và cơ ch ế th ự c hi ệ n quy ề n l ợ i và trách nhi ệ m đố i v ớ i k ế t qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh c ũ ng thay đổ i theo ; t ừ đó t ạ o ra m ộ t cơ c ấ u độ ng l ự c có ch ủ th ể r õ ràng và h ợ p l ự c m ớ i m ạ nh m ẽ hơn; đồ ng th ờ i,chuy ể n doanh nghi ệ p sang v ậ n hành theo cơ ch ế qu ả n l ý m ớ i,t ự ch ủ ,năng độ ng hơn,nhưng có s ự giám sát r ộ ng r ã i và ch ặ t ch ẽ hơn.Cho nên,th ự c ch ấ t CPH nói chung chính là gi ả i pháp tài chính và t ổ ch ứ c,d ự a trên ch ế độ c ổ ph ầ n,nh ằ m đổ i m ớ i cơ c ấ u và cơ ch ế phân chia quy ề n l ợ i và trách nhi ệ m g ắ n ch ặ t v ớ i k ế t qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p.C ò n CPH theo phương th ứ c hi ệ n hành là gi ả i pháp nh ằ m làm thay đổ i cơ c ấ u s ở h ữ u,d ẫ n t ớ i thay đổ i cơ c ấ u và cơ ch ế th ự c hi ệ n quy ề n l ợ i và trách nhi ệ m t ừ ch ỗ ch ỉ có nhà n ướ c n ắ m quy ề n và ch ị u trách nhi ệ m chuy ể n sang chia s ẻ k ế t qu ả kinh doanh,c ả quy ề n l ợ i và trách nhi ệ m,l ợ i nhu ậ n và r ủ i ro cho nh ữ ng ng ườ i tham gia góp v ố n,qua đó t ạ o ra độ ng l ự c,trách nhi ệ m và nâng cao hi ệ u qu ả doanh nghi ệ p. II.T HỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở V IỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 1. Mộ t s ố k ế t qu ả đạ t đượ c Tiểu luận Kinh tế chính trị 4 Đổ i m ớ i,s ắ p x ế p và phát tri ể n DNNN là m ộ t ch ủ trương l ớ n c ủ a Đả ng và Nhà n ướ c ta.Ch ủ trương này đã đượ c tri ể n khai th ự c hi ệ n trong g ầ n 20 năm qua.M ặ c dù có nhi ề u thăng tr ầ m nhưng đã đem l ạ i nh ữ ng k ế t qu ả đáng ghi nh ậ n.CPH DNNN đượ c xem là m ộ t gi ả i pháp cơ b ả n và quan tr ọ ng nh ấ t để cơ c ấ u l ạ i DNNN.Th ự c hi ệ n ch ủ trương này,ngay t ừ tháng 5 năm 1990,Ch ủ t ị ch H ộ i đồ ng B ộ tr ưở ng (nay là th ủ t ướ ng chính ph ủ ) ra quy ế t đị nh s ố 143-HĐBT cho phép thí đi ể m chuy ể n m ộ t s ố DNNN thành công ty c ổ ph ầ n.Hai năm sau,ngày 8/6/1992,Ch ủ t ị ch H ộ i đồ ng B ộ tr ưở ng l ạ i ban hành ch ỉ th ị s ố 202/CT v ề ti ế p t ụ c thí đi ể m chuy ể n m ộ t s ố DNNN thành công ty c ổ ph ầ n.T ừ ngày đó đế n nay đã 15 năm.Qua 15 năm th ự c hi ệ n, đế n h ế t năm 2005,chúng ta đã thành l ậ p đượ c 2987 công ty c ổ ph ầ n trên cơ s ở CPH DNNN và b ộ ph ậ n DNNN.K ế t qu ả th ự c hi ệ n qua t ừ ng năm như sau: Năm 1990-1992:không có DNNN nào đượ c CPH. Năm 1993 : 02 đơn v ị Năm 1994 : 01 đơn v ị Năm 1995 : 3 đơn v ị Năm 1996 : 5 đơn v ị Năm 1997 : 7 đơn v ị Năm 1998 : 100 đơn v ị Năm 1999 : 250 đơn v ị Năm 2000 : 212 đơn v ị Năm 2001 : 204 đơn v ị Năm 2002 : 164 đơn v ị Năm 2003 : 532 đơn v ị Năm 2004 : 753 đơn v ị Năm 2005 : 754 đơn v ị T ổ ng c ộ ng : 2987 đơn v ị Qua nh ữ ng con s ố trên đây th ấ y r õ ti ế n tr ì nh CPH đã tr ả i qua nh ữ ng b ướ c thăng tr ầ m,nhưng nói chung là theo xu h ướ ng m ỗ i ngày càng đượ c đẩ y Tiểu luận Kinh tế chính trị 5 m ạ nh.T ừ ch ỗ th ự c hi ệ n ch ậ m ch ạ p trong nh ữ ng năm đầ u (m ỗ i năm vài ba doanh nghi ệ p đế n vài trăm) và cho đế n 3 năm g ầ n đây ti ế n tr ì nh CPH đượ c đẩ y m ạ nh hơn,do đó s ố l ượ ng doanh nghi ệ p đượ c CPH tương đố i nhi ề u. Theo báo cáo c ủ a Ban ch ỉ đạ o đổ i m ớ i và phát tri ể n doanh nghi ệ p,h ì nh th ứ c CPH ph ổ bi ế n nh ấ t là bán m ộ t ph ầ n v ố n Nhà n ướ c hi ệ n có t ạ i doanh nghi ệ p k ế t h ợ p phát hành thêm c ổ phi ế u ( chi ế m 43,4%),ti ế p đó là bán m ộ t ph ầ n v ố n Nhà n ướ c hi ệ n có t ạ i doanh nghi ệ p (26%),c ò n l ạ i là bán toàn b ộ v ố n Nhà n ướ c t ạ i doanh nghi ệ p (15,5%) và gi ữ nguyên v ố n nhà n ướ c và phát hành thêm c ổ phi ế u(15,1%).Trong s ố các doanh nghi ệ p đã CPH,ngành công nghi ệ p – giao thông v ậ n t ả i và xây d ự ng chi ế m t ỷ tr ọ ng 65,5% , thương m ạ i - d ị ch v ụ chi ế m 28,7% và ngành nông-lâm-ngư nghi ệ p chi ế m 5,8%.N ế u phân chia theo đị a phương th ì t ỉ nh,thành ph ố tr ự c thu ộ c trung ương chi ế m 65,7%,b ộ -ngành trung ương chi ế m 25,8%,t ổ ng công ty 91 chi ế m 8,5%. Vi ệ c s ắ p x ế p l ạ i và CPH các DNNN đã hoàn thành trên 61 trong t ổ ng s ố 64 t ỉ nh thành . Trong các doanh nghi ệ p đã CPH,30% s ố các doanh nghi ệ p đượ c hoàn toàn độ c l ậ p t ự ch ủ trong kinh doanh mà không c ò n s ự chi ph ố i tr ự c ti ế p nào c ủ a Nhà N ướ c (Nhà N ướ c không n ắ m gi ữ m ộ t c ổ ph ầ n nào,toàn b ộ thu ộ c v ề t ậ p th ể ng ườ i lao độ ng). H ầ u h ế t các doanh nghi ệ p thu ộ c l ạ i nh ỏ ,y ế u,hi ệ u qu ả kinh doanh th ấ p,s ứ c c ạ nh tranh kém đã đượ c đưa b ớ t ra kh ỏ i h ệ th ố ng các DNNN,như v ậ y có thêm đi ề u ki ệ n để c ủ ng c ố các DNNN khác. Qua CPH,nhi ề u y ế u kém c ố h ữ u đã đượ c gi ả i quy ế t:n ợ x ấ u,t ồ n kho v ậ t tư hàng hóa kém ph ẩ m ch ấ t,các trang thi ế t b ị và tài s ả n c ũ nát…V ớ i các doanh nghi ệ p đã CPH,b ộ máy và phương pháp qu ả n l ý đã thích nghi,năng độ ng và sát v ớ i th ị tr ườ ng hơn,ph ầ n nào làm tăng trách nhi ệ m c ủ a ng ườ i lao độ ng đố i v ớ i doanh nghi ệ p, độ ng l ự c lao độ ng m ớ i đang d ầ n đượ c t ạ o ra.Các bi ệ n pháp ti ế n hành c ổ ph ầ n hóa ngày càng đ ượ c hoàn thi ệ n hơn.Cơ ch ế đị nh giá doanh nghi ệ p m ớ i qua các t ổ ch ứ c tư v ấ n độ c l ậ p(thay v ì qua h ộ i đồ ng Tiểu luận Kinh tế chính trị 6 đị nh giá như tr ướ c đây) đượ c áp d ụ ng.Nhi ề u doanh nghi ệ p đã th ự c hi ệ n đấ u th ầ u giá c ổ phi ế u trên th ị tr ườ ng ch ứ ng khoán. Năm 2005 đã xu ấ t hi ệ n m ộ t đi ể m sáng m ớ i c ầ n đượ c nh ấ n m ạ nh là trong s ố doanh nghi ệ p CPH đã có nhi ề u doanh nghi ệ p làm ăn khá,quy mô v ố n l ớ n,h ấ p d ẫ n các nhà đầ u tư.Có th ể k ể đế n các công ty như : Công ty khoan và d ị ch v ụ d ầ u khí,các nhà máy th ủ y đi ệ n Sông Hinh (V ĩ nh Sơn),Thác Bà,Ph ả L ạ i.Đi ệ n l ự c Khánh H ò a,Công ty gi ấ y Tân Mai.Công ty v ậ n t ả i xăng d ầ u đườ ng th ủ y I,Vinamilk,Công ty Kinh Đô.Giá tr ị c ủ a Vinamilk lên t ớ i 2500 t ỷ đồ ng,trong đó v ố n Nhà n ướ c là 1500 t ỷ đồ ng.Nhà máy th ủ y đi ệ n Sông Hinh có giá tr ị 2114 t ỷ đồ ng trong đó v ố n Nhà n ướ c là 1253 t ỷ đồ ng.M ộ t đi ể m khác bi ệ t n ữ a ,đó là vi ệ c xác đị nh giá tr ị c ổ ph ầ n đượ c th ự c hi ệ n thông qua đấ u giá công khai trên th ị tr ườ ng.Ngay trong ngày đầ u tiên bán đấ u giá Vinamilk,bán h ế t hơn 1,66 tri ệ u c ổ phi ế u v ớ i giá trung b ì nh cao g ấ p 4,89 l ầ n m ệ nh giá.Tính minh b ạ ch và công khai đấ u giá c ổ phi ế u c ủ a công ty S ữ a Vi ệ t Nam đã thu hút các nhà đầ u tư chi ế n l ượ c,trong đó có các nhà đầ u tư n ướ c ngoài.Trong s ố 7 nhà đầ u tư,t ổ ch ứ c mua đượ c c ổ ph ầ n Vinamilk có 5 qu ỹ đầ u tư n ướ c ngoài và 2 nhà đầ u tư chi ế n l ượ c n ướ c ngoài.Đáng chú ý là các nhà đầ u tư m ớ i chi ế m t ỷ l ệ th ắ ng th ầ u t ớ i 78,4%/t ổ ng s ố c ổ ph ầ n bán ra,các qu ỹ đầ u tư n ướ c ngoài ho ạ t độ ng ở Vi ệ t Nam ch ỉ chi ế m 21,6%,và s ố v ố n thu hút đượ c t ừ các t ổ ch ứ c m ớ i lên t ớ i trên 450 t ỷ đồ ng.Sau 3 năm chu ẩ n b ị Vinamilk đã hoàn toàn chuy ể n đổ i t ừ m ộ t DNNN l ớ n thành công ty c ổ ph ầ n đạ i chúng. Sau 15 năm CPH DNNN,có th ể nh ậ n th ấ y các chuy ể n bi ế n sau Th ứ nh ấ t,s ự chuy ể n h ướ ng t ừ CPH các DNNN trong m ộ t s ố l ĩ nh v ự c sang CPH DNNN ở h ầ u h ế t các ngành,l ĩ nh v ự c,trong c ả kinh t ế ,d ị ch v ụ và văn hóa,k ể c ả ngân hàng thương m ạ i,ch ỉ tr ừ lo ạ i DNNN trong l ĩ nh v ự c d ầ u khí và an ninh qu ố c ph ò ng.Thành ph ố H ồ Chí Minh c ò n ki ế n ngh ị chính ph ủ cho phép CPH m ộ t s ố b ệ nh vi ệ n công. Tiểu luận Kinh tế chính trị 7 Th ứ hai,chuy ể n bi ế n t ừ vi ệ c ch ỉ CPH các DNNN quy mô nh ỏ v ề v ố n và lao độ ng,làm ăn thua l ỗ ,nay sang c ả nh ữ ng doanh nghi ệ p làm ăn có l ã i v ớ i quy mô l ớ n trong các ngành tr ọ ng y ế u c ủ a n ề n kinh t ế (như đi ệ n l ự c,xi măng,vi ễ n thông,hàng không),v ớ i k ế t qu ả ho ạ t độ ng sau CPH ngày m ộ t ti ế n b ộ .Ti ế n tr ì nh CPH không ch ỉ đượ c th ự c hi ệ n đố i v ớ i t ừ ng doanh nghi ệ p thành viên mà c ò n tri ể n khai đố i v ớ i toàn t ổ ng công ty. Đế n nay đã có quy ế t đị nh phê duy ệ t CPH 5 t ổ ng công ty,trong đó có c ả các T ổ ng công ty Thương M ạ i-xây d ự ng,Đi ệ n t ử -tin h ọ c,Vinaconex và B ả o Vi ệ t. Th ứ ba,vi ệ c CPH không ch ỉ nh ằ m thu hút v ố n c ủ a các nhà đầ u tư,c ủ a nh ữ ng ng ườ i lao độ ng trong doanh nghi ệ p,mà c ò n thu hút c ả v ố n c ủ a nh ữ ng nông dân cung c ấ p nguyên li ệ u cho s ả n xu ấ t công nghi ệ p,chuy ể n h ọ thành nh ữ ng c ổ đông,g ắ n bó h ọ v ớ i s ự phát tri ể n c ủ a doanh nghi ệ p.Công ty Mía đườ ng Lam Sơn và công ty Mía đườ ng La Ngà đã th ự c hi ệ n CPH theo h ướ ng đó. Ở công ty c ổ ph ầ n Mía đườ ng Lam Sơn,Nhà n ướ c gi ữ 46%,nông dân tr ồ ng mía và c ổ đông ngoài doanh nghi ệ p mua 26%(trong đó có 400.000 c ổ ph ầ n ưu đã i cho ng ườ i tr ồ ng mía),ng ườ i lao độ ng trong doanh nghi ệ p mua 24% c ổ ph ầ n. Ở công ty c ổ ph ầ n mía đườ ng La Ngà,Nhà n ướ c gi ữ 35%,nông dân tr ồ ng mía và c ổ đông ngoài doanh nghi ệ p mua 25% (trong đó có 150.000 c ổ ph ầ n ưu đã i cho ng ườ i tr ồ ng mía),ng ườ i lao độ ng trong doanh nghi ệ p mua 40%c ổ ph ầ n.Công ty c ổ ph ầ n Mía đườ ng Lam Sơn là m ộ t doanh nghi ệ p ho ạ t độ ng r ấ t có hi ệ u qu ả .Sau 5 năm CPH(t ừ năm 2000 đế n 2005) n ộ p ngân sách tăng t ừ 10 t ỷ lên 38 t ỷ đồ ng và l ợ i nhu ậ n đạ t t ớ i 77,5 t ỷ đồ ng và c ổ t ứ c là 20%/năm. Th ứ tư,là vi ệ c chuy ể n t ừ CPH theo h ướ ng cơ b ả n khép kín,n ộ i b ộ sang h ì nh th ứ c đấ u giá công khai,bán c ổ ph ầ n ra bên ngoài để thu hút nhà đầ u tư trong và ngoài n ướ c.Đây đượ c coi là s ự chuy ể n bi ế n "có ch ấ t " nh ấ t th ể hi ệ n s ự thay đổ i căn b ả n quan đi ể m và ch ủ trương v ề CPH,góp ph ầ n t ạ o ra s ứ c b ậ t m ạ nh m ẽ để đẩ y nhanh,m ạ nh ti ế n tr ì nh c ả i cách h ệ th ố ng DNNN m ộ t cách công khai,minh b ạ ch và t ạ o đi ề u ki ệ n cho các thành ph ầ n kinh t ế trong và Tiểu luận Kinh tế chính trị 8 ngoài n ướ c cùng tham gia.Trong đợ t đấ u giá c ổ phi ế u đầ u tiên c ủ a công ty S ữ a Vi ệ t nam đã thu hút đượ c các nhà đầ u tư chi ế n l ượ c n ướ c ngoài và h ọ đã mua t ớ i 80% t ổ ng s ố c ổ ph ầ n b ả n ra. Th ứ năm, CPH là m ộ t xu h ướ ng t ấ t y ế u,là gi ả i pháp mang tính độ t phá nh ằ m chuy ể n đổ i DNNN t ừ đơn s ở h ữ u sang đa s ở h ữ u.Các doanh nghi ệ p quân độ i c ũ ng không n ằ m ngoài xu h ướ ng đó.Khi tri ể n khai th ự c hi ệ n CPH các DN đã g ặ p r ấ t nhi ề u khó khăn,b ở i v ì các doanh nghi ệ p quân độ i v ố n chưa thích nghi hoàn toàn v ớ i cơ ch ế th ị tr ườ ng,b ả n thân ng ườ i lao độ ng c ũ ng chưa s ẵ n sàng cho vi ệ c này,nhưng tính đế n th ờ i đi ể m này, đã có 16 DNQĐ tri ể n khai th ự c hi ệ n CPH,trong đó có 9 công ty,xí nghi ệ p ph ụ thu ộ c hoàn thành xong( đạ t 56% k ế ho ạ ch).H ì nh th ứ c ph ổ bi ế n nh ấ t là gi ữ nguyên v ố n Nhà n ướ c và phát hành thêm c ổ phi ế u. Nh ữ ng chuy ể n bi ế n nói trên đã nâng cao r õ r ệ t hi ệ u qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các doanh nghi ệ p CPH trên t ấ t c ả các ch ỉ tiêu ch ủ y ế u :v ề v ố n,doanh thu,l ợ i nhu ậ n,n ộ p ngân sách,s ố l ượ ng lao độ ng và thu nh ậ p c ủ a lao độ ng,c ổ t ứ c.K ế t qu ả các cu ộ c đi ề u tra cho th ấ y : · V ố n b ì nh quân m ộ t doanh nghi ệ p tăng t ừ 24 t ỷ đồ ng(năm 2001) lên 63,6 t ỷ đồ ng (năm 2004) · Có t ớ i 92,5% s ố doanh nghi ệ p đượ c đi ề u tra cho r ằ ng có l ã i,l ợ i nhu ậ n tr ướ c thu ế tăng b ì nh quân 149,8%,l ợ i nhu ậ n sau thu ế tăng b ì nh quân 182,3%,m ứ c n ộ p ngân sách tăng b ì nh quân 26,53%,năng su ấ t lao độ ng tăng trung b ì nh 63,9%,thu nh ậ p b ì nh quân tháng c ủ a lao độ ng tăng 34,5% so v ớ i tr ướ c khi CPH,lao độ ng tăng do m ở r ộ ng s ả n xu ấ t,c ổ t ứ c cao hơn nhi ề u so v ớ i l ã i su ấ t ngân hàng. Có th ể nói đây là nh ữ ng con s ố r ấ t có ý ngh ĩ a đố i v ớ i các doanh nghi ệ p,kh ẳ ng đị nh CPH là m ộ t trong nh ữ ng bi ệ n pháp h ữ u ích nh ấ t để nâng cao hi ệ u qu ả ho ạ t độ ng kinh doanh c ủ a các DNNN.M ộ t đi ề u có ý ngh ĩ a quan tr ọ ng hơn n ữ a là,k ế t qu ả trên s ẽ t ạ o ni ề m tin và độ ng l ự c cho các DNNN khác ti ế n hành đổ i m ớ i ho ạ t độ ng kinh doanh c ủ a m ì nh m ộ t cách tích c ự c hơn. Tiểu luận Kinh tế chính trị 9 2.Nh ữ ng v ấ n đề n ả y sinh CPH tuy đã đạ t đượ c m ộ t s ố k ế t qu ả tích c ự c nhưng so v ớ i yêu c ầ u đổ i m ớ i c ò n ch ậ m.V ố n Nhà n ướ c trong các DNNN đã CPH c ò n nh ỏ và vi ệ c huy độ ng v ố n trong quá tr ì nh chưa đượ c nhi ề u,th ờ i gian ti ế n hành CPH m ộ t doanh nghi ệ p c ò n quá dài.Th ườ ng xuyên không hoàn thành k ế ho ạ ch đề ra.So v ớ i đề án đượ c Th ủ t ướ ng Chính ph ủ phê duy ệ t th ì s ố DNNN đượ c CPH chưa đạ t 80%.S ố l ượ ng doanh nghi ệ p đượ c CPH trong năm 2005 tuy đạ t con s ố 754 đơn v ị ,nhưng n ế u so v ớ i yêu c ầ u c ủ a Ngh ị Quy ế t H ộ i ngh ị l ầ n th ứ 9 ban ch ấ p hành trung ương Đả ng khóa IX là ph ả i hoàn thành v ề cơ b ả n vi ệ c CPH DNNN vào năm 2005 là chưa đạ t. Theo báo cáo k ế t qu ả kh ả o sát c ủ a d ự án h ỗ tr ợ k ỹ thu ậ t giám sát chuy ể n đổ i s ở h ữ u DNNN t ạ i 934 doanh nghi ệ p đã CPH cho th ấ y,th ờ i gian CPH m ộ t doanh nghi ệ p tuy đã gi ả m t ừ 512 ngày (năm 2001) xu ố ng c ò n 437 ngày (năm 2004) nhưng v ẫ n c ò n dài. Chuy ể n sang công ty c ổ ph ầ n doanh nghi ệ p tr ở thành đa s ở h ữ u v ề v ố n.Nhưng th ự c t ế trong s ố g ầ n 3000 doanh nghi ệ p đã c ổ ph ầ n,th ì ch ỉ có 30% Nhà n ướ c không gi ữ m ộ t đồ ng v ố n nào,29%Nhà n ướ c gi ữ c ổ ph ầ n chi ph ố i trên 51%.Nhà n ướ c đang c ò n n ắ m kho ả ng 46,5% v ố n kinh doanh c ủ a các doanh nghi ệ p này.Như v ậ y th ự c ch ấ t m ớ i ch ỉ có kho ả ng 8% v ố n kinh doanh c ủ a các DNNN đã CPH thu ộ c v ề các ch ủ s ở h ữ u khác-không ph ả i Nhà n ướ c ( ph ầ n l ớ n là nh ữ ng c ổ đông v ố n là ng ườ i lao độ ng trong doanh nghi ệ p).Con s ố này là quá ít.V ì nói đế n CPH th ì ch ỉ tiêu ch ủ y ế u nh ấ t là CPH v ố n kinh doanh,do v ậ y có th ể nói r ằ ng CPH các DNNN đượ c th ự c hiên r ấ t ch ậ m ch ạ p,chưa nhi ề u. Qua s ố li ệ u trên ta c ũ ng nh ậ n th ấ y m ặ c dù đã c ổ ph ầ n hóa nhưng Nhà n ướ c v ẫ n là c ổ đông l ớ n nh ấ t , đồ ng th ờ i ph ầ n l ớ n các công ty c ổ ph ầ n đượ c thành l ậ p theo cách này đang đượ c Nhà N ướ c n ắ m c ổ ph ầ n chi ph ố i.Đi ề u đáng nói là t ỷ l ệ v ố n đi ề u l ệ mà Nhà n ướ c c ò n n ắ m t ạ i các công ty c ổ ph ầ n không gi ả m mà ngày càng tăng.N ế u th ờ i k ì đầ u (1992-1998) t ỷ l ệ c ổ ph ầ n mà Tiểu luận Kinh tế chính trị 10 Nhà n ướ c n ắ m trong các công ty c ổ ph ầ n là 28% th ì đế n th ờ i k ì 2001-2004 t ỷ l ệ này lên t ớ i 49,8% và hi ệ n nay b ì nh quân là 46,5%.Vi ệ c Nhà n ướ c đang c ò n n ắ m quá nhi ề u v ố n cho th ấ y s ự chi ph ố i,gây ả nh h ưở ng c ủ a Nhà n ướ c v ẫ n ở m ứ c đ ộ l ớ n (d ướ i các h ì nh th ứ c khác nhau,tr ự c ti ế p hay gián ti ế p).Do v ậ y trong nhi ề u doanh nghi ệ p đã CPH chưa th ấ y có nh ữ ng thay đổ i căn b ả n v ề t ổ ch ứ c và qu ả n l ý ho ạ t độ ng kinh doanh theo mô h ì nh m ớ i c ủ a m ộ t công ty c ổ ph ầ n th ự c th ụ .Các doanh nghi ệ p này v ẫ n chưa có hay r ấ t thi ế u nh ữ ng c ổ đông m ớ i có quy ề n l ự c m ạ nh,các c ổ đông chi ế n l ượ c m ớ i.Vi ệ c Nhà n ướ c c ò n n ắ m c ổ ph ầ n chi ph ố i trong nhi ề u doanh nghi ệ p đã CPH c ũ ng cho th ấ y Nhà n ướ c c ò n đầ u tư dàn tr ả i trên nhi ề u l ĩ nh v ự c và ph ạ m vi ho ạ t độ ng kinh doanh,chưa có s ự t ậ p trung v ố n c ầ n thi ế t vào các l ĩ nh v ự c,các ngành hay các doanh nghi ệ p tr ọ ng đi ể m mà ở đó c ầ n có s ự hi ệ n di ệ n c ủ a Nhà n ướ c. M ặ c dù có chuy ể n bi ế n trong năm 2005 là đã có nh ữ ng doanh nghi ệ p làm ăn có hi ệ u qu ả ,có quy mô v ố n l ớ n và m ộ t s ố t ổ ng công ty đang CPH,nhưng nh ì n chung đạ i đa s ố các doanh nghi ệ p đã CPH đề u có v ố n Nhà n ướ c quá nh ỏ ,đi ề u này ch ứ ng t ỏ chúng ta m ớ i ch ỉ CPH đượ c các doanh nghi ệ p nh ỏ và r ấ t nh ỏ .Đó c ũ ng là các doanh nghi ệ p ch ủ y ế u do các đị a phương qu ả n l ý .Trên th ự c t ế các doanh nghi ệ p này không có vai tr ò đáng k ể và không th ể hi ệ n đượ c vai tr ò là nh ữ ng DNNN ch ủ đạ o trong n ề n kinh t ế .Và như th ế chúng ta m ớ i th ự c hi ệ n đượ c ph ầ n d ễ nh ấ t trong toàn b ộ kh ố i l ượ ng công vi ệ c ph ả i làm. S ố l ượ ng các doanh nghi ệ p CPH có quy mô v ố n Nhà n ướ c d ướ i 5 t ỷ đồ ng chi ế m t ớ i g ầ n 60%,ch ỉ có 18,5% s ố doanh nghi ệ p CPH có quy mô v ố n Nhà n ướ c trên 10 t ỷ VNĐ.Đi ề u đó d ẫ n đế n t ì nh tr ạ ng là v ề m ặ t s ố l ượ ng DNNN đã CPH chi ế m t ớ i 53% t ổ ng s ố DNNN có t ạ i th ờ i đi ể m đầ u năm 2001,nhưng v ề v ố n m ớ i ch ỉ chi ế m hơn 10%.Như v ậ y là s ố v ố n chưa đượ c CPH c ò n r ấ t l ớ n(kho ả ng 270.000 t ỷ đồ ng).S ố v ố n nay đang n ằ m trong các doanh nghi ệ p l ớ n.Vi ệ c ti ế n hành CPH các doanh nghi ệ p này không h ề đơn gi ả n như đã làm trong th ờ i gian qua v ì vai tr ò ,t ầ m quan tr ọ ng và ph ạ m vi kinh [...]... đẩy đổi mới cơ chế quản lý và đổi mới cơ cấu hệ thống DNNN.CPH còn là biện pháp quan trọng tách Nhà nước ra khỏi doanh nghiệp, làm cho sản xuất kinh doanh ngày càng phát triển,có hiệu quả,góp phần thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa ,hiện đại hóa đất nước. CPH là một vấn đề lớn của Đảng và Nhà nước ta,nhưng đây cũng là một vấn đề phức tạp,nó động chạm đến tình cảm rất thiêng liêng của con người Việt Nam chúng... định là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của ban lãnh đạo,quản lý doanh nghiệp. Họ phải có trách nhiệm thực hiện những chủ trương đổi mới và cải cách ,những chiến lược của chủ đầu tư- của Nhà nước. Chỉ có thực hiện thành công ở các doanh nghiệp này thì mới hoàn thành sự nghiệp CPH các DNNN Tổng điều tra đánh giá hiệu quả thực tế các doanh nghiệp sau CPH để rút ra những kinh nghiệm về thành công và. .. độ thực hiện chủ trương quan trọng này của Đảng và Nhà nước. Tăng cường giáo dục cho cán bộ Đảng viên trong các cơ quan Nhà nước và nhân dân hiểu rõ chủ trương của Đảng,Nhà nước và lợi ích của CPH DNNN.Đây là một công việc rất quan trọng nhưng từ trước đến nay chưa được quan tâm đúng mức Làm cho các cấp, các ngành, các DNNN quán triệt sâu sắc và có nhận thức đúng đắn về chủ trương,chính sách và các giải... cốt trong hệ thống kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần.Tuy nhiên trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết cua Nhà nước, nhiều doanh nghiệp Nhà nước với hình thức cũ đã không còn phù hợp,hoạt động sản xuất kinh doanh chậm chạp,trì trệ,kém hiệu quả.CPH một bộ phận DNNN là một trong những biện pháp có tầm chiến lược ,là một trong nhũng hướng quan trọng của quá trình cải cách DNNN.CPH... và chưa thành công của các doanh nghiệp. Qua đó làm cho mọi doanh nghiệp thấy được lợi ích rõ ràng ,những bài học cụ thể từ CPH.Điều nay sẽ có tác động làm thay đổi nhận thức ,tạo những hiểu biết tốt hơn,từ đó tạo niềm tin và động lực từ bên trong của doanh nghiệp. Đồng thời có chiến lược hỗ trợ một cách có hiệu quả về đào tạo nâng cao năng lực trước ,trong và sau CPH Nhanh chóng thực hiện những biện pháp... bộ kiêm nhiệm còn nhiều nên ít chú trọng, thiếu chủ động và kiên quyết trong việc tổ chức triền khai và đẩy nhanh CPH .Công tác giám sát và đôn đốc của ban chỉ đạo TW đối với công tác CPH ở các cấp cơ sở chưa được tốt Cuối cùng là vai trò của các doanh nghiệp. Dường như vấn đề CPH vẫn chưa phải là nhu cầu tự thân,nhu cầu nội tại của các DNNN,thậm chí còn là sự miễn cưỡng .Trong thực tế thực hiện, hầu hết... nhân Những nguyên nhân dẫn đến những vấn đề trên được khái quát như sau: Môi trường kinh doanh đang tiếp tục gặp khó khăn do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảnh tài chính tiền tệ trong khu vực.Các DNNN đều thiếu vốn nghiêm trọng ,công nợ nhiều,kỹ thuật công nghệ,thiết bị lạc hậu,lao động dư thừa,sản phẩm làm ra không có thị trường tiêu thụ,sức cạnh tranh kém.Sự hiểu biết về CPH ,về chứng khoán trong công. .. quan đến điều kiện kinh tế xã hội hiện nay của đất nước. Việc CPH các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ là phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay .Trong thời gian tới cần tiến hành CPH các doanh nghiệp có quy mô lớn hơn 3.2Tổ chức thực hiện kế hoạch CPH 3.2.1.Tăng cương công tác chỉ đạo Thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Nhà Nước với vai trò chủ sở hữu ,với những biện pháp quyết liệt hơn,khẩn trương hơn,có... ngành chọn các doanh nghiệp kinh doanh khó khăn,hiệu quả thấp,thậm chí không hiệu quả,tình hình tài chính chưa lành mạnh,lao động dôi dư nhiều,nợ phải trả lớn,nợ phải thu khó đòi lớn hoặc không đủ hồ sơ,thiếu tài sản vật t , đọng,kém,mất phẩm chất,lạc hậu về kỹ thuật để CPH dẫn đến một số doanh nghiệp không hấp dẫn nhà đầu tư và bị vướng mắc ngay khi triển khai thực hiện CPH 12 Tiểu luận Kinh tế chính... gắn với các DNNN trong mấy chục năm qua,cho nên chuyển đổi được một hình thức kinh tế,cũng là một quá trình chuyển đổi về ý thức,nhận thức của con người.Do đó phải tiến hành từng bước chắc chắn,có sức thuyết phục.Xử lý vấn đề này,đòi hỏi phải có nhận thức sâu sắc,có trách nhiệm cao và có trình độ tổ chức thực hiện tốt.Báo chí có vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và hướng dẫn dư luận nâng cao . v ố n nhà n ướ c và phát hành thêm c ổ phi ế u(1 5,1 %) .Trong s ố các doanh nghi ệ p đã CPH,ngành công nghi ệ p – giao thông v ậ n t ả i và xây d ự ng chi ế m t ỷ tr ọ ng 6 5,5 % , thương m ạ i. chi ế m 2 8,7 % và ngành nông- lâm-ngư nghi ệ p chi ế m 5,8 %.N ế u phân chia theo đị a phương th ì t ỉ nh,thành ph ố tr ự c thu ộ c trung ương chi ế m 6 5,7 %,b ộ -ngành trung ương chi ế m 2 5,8 %,t ổ ng. d ầ u khí,các nhà máy th ủ y đi ệ n Sông Hinh (V ĩ nh Sơn),Thác Bà,Ph ả L ạ i.Đi ệ n l ự c Khánh H ò a ,Công ty gi ấ y Tân Mai .Công ty v ậ n t ả i xăng d ầ u đườ ng th ủ y I,Vinamilk ,Công ty