HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: HOẠCH ĐỊNH VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email: xtiennapa@yahoo.com Chương 5: Nội dung phân tích chính sách 1. Phân tích lựa chọn vấn đề chính sách 2. Phân tích hoạch định chính sách 3. Phân tích thực thi chính sách 4. Phân tích duy trì chính sách 5. Phân tích đánh giá hiệu quả thực thi chính sách 6. Phân tích tính hệ thống của chính sách Giải thích: Chỉ sự luân chuyển trong chu trình chính sách Chỉ mối liên hệ trực tiếp Hình 1.2: Sơ đồ chu trình chính sách Xác định vấn đề chính sách Hoạch định chính sách Thực thi chính sách Duy trì chính sách Phát hiện mâu thuẩn Phân tích chính sách Đánh giá chính sách Input Thông tin (Information) Dữ liệu (Data) Output Thông tin (Information) Phân tích, xử lý thông tin Process: + - x : % … Analysis Năng lực trình độ của chủ thể phân tích TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA Chính thức Phi chính thức Các cơ quan Nhà nước Địa phương Các cơ quan Nhà nước Trung ương Tổ chức xã hội Cá nhân Báo chí Think Tank … Tổ chức chính trị Nhóm lợi ích (Interest Group) Tổ chức Chính trị xã hội TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA Chính thức Phi chính thức Các cơ quan Nhà nước Địa phương Các cơ quan Nhà nước Trung ương Tổ chức xã hội Cá nhân Báo chí Think Tank … Tổ chức chính trị Đảng cộng sản Việt Nam Nhóm lợi ích (Interest Group) Tổ chức Chính trị xã hội 2.Phân tích hoạch định chính sách 2.1. Phân tích tính thời cơ ban hành chính sách 2.2. Phân tích qui trình hoạch định chính sách 2.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định chính sách 2.1.Phân tích tính thời cơ ban hành chính sách 2.1.1.Lý do phân tích thời cơ ban hành chính sách • Thời cơ ban hành chính sách được hiểu là thời điểm mà tại đó chính sách được ban hành để có thể có những cơ hội thực hiện (tồn tại và phát triển ) mục tiêu đề ra. • Nếu có cơ hội thực hiện gọi là đúng thời cơ; • Nếu ít cơ hội, nhiều nguy cơ trong quá trình thực hiện gọi là không đúng thời cơ. • Như vậy, việc chọn đúng thời cơ ban hành chính sách giúp cho việc thực thi chính sách đạt hiệu lực hiệu quả cao. • Như vậy, việc chọn đúng thời cơ ban hành chính sách giúp cho việc thực thi chính sách đạt hiệu lực hiệu quả cao. 2.1.Phân tích tính thời cơ ban hành chính sách 2.1.2.Mục đích phân tích thời cơ ban hành chính sách • Mục đích phân tích thời cơ ban hành chính sách là đưa ra được kết luận khoa học về thời điểm ban hành chính sách thuận lợi nhất để cấp có thẩm quyền xem xét ra Quyết định chính sách. [...]... 2.2.2 Nội dung phân tích hoạch định chính sách • Phân tích tổ chức xây dựng dự thảo các phương án chính sách Đây là nội dung phân tích phức tạp vì nó khơng có những mẫu hình ngun lý nhất định Nhà phân tích phải dựa vào quy trình tổ chức xây dựng phương án chính sách để phân tích đánh giá 2.2.2 Nội dung phân tích hoạch định chính sách • Phân tích dự báo hiệu lực, hiệu quả chính sách Nội dung phân tích này... đinh chính sách) để cho ra đời một chính sách kể từ khi lựa chọn được vấn đề chính sách 2.2 .Phân tích qui trình hoạch định chính sách 2.2.1 Mục đích phân tích hoạch định chính sách • Phân tích hoạch định chính sách phải đi đến được kết luận khoa học về tính khả thi của phương án chính sách được lựa chọn ban hành 2.2.2 Nội dung phân tích hoạch định chính sách • Để đạt được mục tiêu đề ra, phân tích. ..2.1 .Phân tích tính thời cơ ban hành chính sách 2.1.3 .Nội dung phân tích thời cơ ban hành chính sách • Muốn có kết luận đúng đắn về thời cơ ban hành chính sách, cần phải phân tích một số nội dung chủ yếu sau: 2.1.3 .Nội dung phân tích thời cơ ban hành chính sách • Phân tích nhu cầu của các nhóm lợi ích (Interest Group) trong xã hội về vấn đề chính sách (theo từng thời điểm thuận... nên các nhà phân tích cần chú ý Trên cơ sở kết quả phân tích các nội dung để đánh giá tồn bộ phương án chính sách Quyền hạn Trách nhiệm Kết quả Hiệu lực Năng lực  So sánh Chi phí Quyền  Hiệu quả hạn  Chuyên quyền Không điều hành được 2.2 .Phân tích qui trình hoạch định chính sách      Phân tích lý do hoạch định chính sách Phân tích xây dựng dự thảo các phương án chính sách Phân tích lựa chọn... tích lựa chọn phương án chính sách Phân tích hệ thống (tổ chức) thẩm định phương án chính sách Phân tích Quyết định ban hành chính sách (thời điểm nào? Có ảnh hưởng bởi mơi trường tác động nào khơng?) Phân tích lý do hoạch định chính sách • Phân tích tồn bộ nội dung thuyết phục chủ thể của nhà hoạch định về lợi ích kinh tế, xã hội, mơi trường… của chính sách sẽ ban hành Như phân tích tính bức xúc, độ... đối với vấn đề chính sách đang hoạch đinh Phân tích lựa chọn phương án chính sách • Mỗi phương án chính sách đều thể hiện một cách ứng xử của nhà nước với các vấn đề chính sách bao gồm các cách thức thực thi để đạt mục tiêu • Phân tích các yếu tố tác động từ chủ thể (các bộ phận trực thuộc) quyết định lựa chọn phương án chính sách Phân tích hệ thống (tổ chức) thẩm định phương án chính sách • Khi phương... định chính sách cần tập trung vào những nội dung sau: – Phân tích mục tiêu chính sách để khẳng định được tính hữu dụng hay khơng đối với u cầu của vấn đề chính sách và phù hợp với định hướng phát triển chung – Phân tích hệ thống biện pháp chính sách để kết luận về tính đồng bộ hay khơng giữa biện pháp và mục tiêu chính sách, giữa biện pháp với điều kiện thực tế và giữa các biện pháp với nhau 2.2.2 Nội. .. quả của chính sách ban hành Phân tích Yếu tố năng lực của chủ thể hoạch định chính sách • Phân tích yếu tố năng lực của chủ thể (nhà nước) thơng qua các cơ quan, đơn vị ở Trung ương – Địa phương tham gia hoạch định chính sách về: – Khả năng phân tích dự báo phát triển kinh tế-xã hội; – Khả năng phát hiện lựa chọn vấn đề chính sách; – Khả năng xây dựng mục tiêu – biện pháp; – Khả năng phân tích hoạch... nào? Lĩnh vực chính sách nào? Chọn lựa hoạch định vấn đề chính sách nào? Theo ý chí của chủ thể (nhà nước) • Nhà nước ta, tiềm lực kinh tế hiện chưa mạnh nên nhiều chính sách, nhất là các chính sách kinh tế còn thiên về việc sử dụng các biện pháp giáo dục, chính trị tư tưởng và hành chính nên hiệu lực và hiệu quả chưa cao như chính sách tiền lương, chính sách lao động- việc làm v.v Phân tích yếu tố... nhất) Trong đó quan tâm phân tích nhu cầu của nhóm lợi ích cơ bản (thuộc thành phần giữ định hướng) • Phân tích tình hình vận động của các quy luật nội tại trong nền kinh tế - xã hội có liên quan đến việc giải quyết vấn đề chính sách • Phân tích các nhân tố bên ngồi nền kinh tế có ảnh hưởng vấn đề chính sách • Phân tích tình hình khai thác tiềm năng để giải quyết vấn đề chính sách Tuổi trẻ thứ 7, ngày . vấn đề chính sách 2. Phân tích hoạch định chính sách 3. Phân tích thực thi chính sách 4. Phân tích duy trì chính sách 5. Phân tích đánh giá hiệu quả thực thi chính sách 6. Phân tích tính. đinh chính sách) để cho ra đời một chính sách kể từ khi lựa chọn được vấn đề chính sách. 2.2 .Phân tích qui trình hoạch định chính sách 2.2.1. Mục đích phân tích hoạch định chính sách • Phân tích. phân tích phải dựa vào quy trình tổ chức xây dựng phương án chính sách để phân tích đánh giá. 2.2.2. Nội dung phân tích hoạch định chính sách • Phân tích dự báo hiệu lực, hiệu quả chính sách.