- Cung cấp liệu tiếp cận thông tin giá cả, sản xuất lương thực, thị trường quốc tế thị trường tiếp thị Trong thời đại ngày nay, việc trao đổi thông tin nguồn cung thị trường yếu tố thiếu việc Marketing sản phẩm Chiến lược thông tin Việt Nam cho xuất gạo bất cập Các doanh nghiệp khơng thường xun có thông tin dự báo việc xác định thị trường đầu ra, khối lượng gạo xuất khẩu, sách khuyến khích khả cạnh tranh gạo nhu cầu khách hàng Khâu nghiên cứu thị trường xuất gạo chưa đầu tư mức Các nguồn tài liệu thị trường gao giới phục vụ cho kinh doanh xuất phục vụ công tác quản lý xuất khẩu, cơng tác nghiên cứu nhìn chung cịn q ỏi, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế hoạt động xuất địi hỏi thơng tin sâu rộng thị trường để theo dõi kịp thời hệ thống diễn biến cung cầu, giá Do nghiên cứu thị trường bị hạn chế nên doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam không xử lý kịp thời diễn biến thị trường, bỏ lỡ nhiều hội thuận lợi cho xuất gạo, gây thiệt hại tới thân doanh nghiệp nói riêng cho Nhà nước nói chung Cụ thể năm 1994, nhu cầu nhập gạo Nhật Bản đột ngột tăng tới triệu Các nhà kinh doanh ta hy vọng xuất sang thị trường song thiếu thông tin cụ thể cách thức nhập khẩu, tiến trình nhập tập trung vào thời gian nào, cấp loại gạo nên không xử lý linh động, hiệu trước tình hình biến động cung cầu, lỡ hợp đồng lớn mà giành Năm 1997, ảnh hưởng tượng El Nino, cầu gạo thị trường giới tăng mạnh Các nhà xuất Việt Nam thiếu thông tin cập nhật đề nghị giá gạo thấp giá thị trường bán hết dự trữ gạo trước giá gạo thị trường giới đạt mức giá trần cao Đầu năm 1998, giá gạo giới tiếp tục nhích lên, doanh nghiệp xuất gạo ạt ký hợp đồng Chỉ quý I, số lượng gạo hợp đồng xuất ký lên tới triệu Sang đến quý II, giá gạo xuất tiếp tục tăng mạnh, giá lúa đồng sông Cửu Long tăng Những doanh nghiệp ký hợp đồng số lượng lớn bị thua lỗ khơng dự đốn thị trường Để giải quyết, Chính phủ hai lần đạo tạm ngưng ký hợp đồng vào tháng tư tháng tám nhằm rà soát lại hợp đồng cũ Nhiều doanh nghiệp phải tìm cách trì hỗn hợp đồng ký, chịu uy tín với bạn hàng Thiệt hại giá gạo xuất tháng đầu năm vào khoảng hàng chục triệu USD, chưa kể đến việc tổ chức thu mua ạt, chí tranh mua, đẩy giá gạo nước lên cao làm cho doanh nghiệp xuất bị thua lỗ lớn Đến giai đoạn cuối 1998, đầu năm 1999, giá gạo xuất mức cao số lượng hợp đồng ký lại mức thấp doanh nghiệp khơng dự đốn thị trường, xu hướng cung cầu giá tương lai Sự thiếu thông tin gạo giới làm cho doanh nghiệp Việt Nam chịu nhiều thiệt thòi thực đàm phán, ký kết hợp đồng dẫn đến hiệu hoạt động xuất Trong lĩnh vực sản xuất, thông tin liên quan đến công nghệ thị trường đóng vai trị thiết yếu Người nơng dân Việt Nam chủ yếu có thông tin qua mối quan hệ thân quen trao đổi với nông dân khác Vào tháng 11 năm 1999, Trung tâm thông tin Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn xuất nguyệt san “Tin lương thực” Tuy nhiên, phần lớn tin tức thị trường nước lấy từ Trung tâm thông tin Bộ Thương mại, không đủ đáp ứng nhu cầu cập nhật giá thị trường người sản xuất Các Hiệp hội lương thực tổng cơng ty có hướng mở nhóm nghiên cứu tình hình thị trường nước quốc tế hoạt động nhiều yếu Cùng báo cáo ngành mà có tới 3, số liệu khác nguồn cán hai yếu, chưa dám sử dụng chuyên gia đào tạo quy ngành kinh doanh cho nơng nghiệp nên không làm tốt chức dự báo thị trường Về phía nhà xuất khẩu, thơng tin thực cần thiết chủ động đầu tư thời gian vốn cho nghiên cứu thị trường Bên cạnh đó, thơng tin phản hồi từ khách hàng thường không nhiều chiến dịch quảng cáo cho sản phẩm gạo gần khơng có Chính phủ Việt Nam thiếu biện pháp để truyền bá, giới thiệu lợi gạo Việt Nam tới khách hàng quốc tế, tạo lỗ hổng lớn kênh thông tin từ người sản xuất tới người tiêu dùng Hơn nữa, nguồn tài liệu thị trường gạo giới phục vụ cho công tác xuất nghiên cứu ỏi, chưa đấp ứng yêu cầu thực tế Hiện nay, mạng Internet trở nên phổ biến Việt Nam Đây phương tiện thơng tin có tính tồn cầu hố, có khả truy cập khối lượng thơng tin khổng lồ song doanh nghiệp hạn chế sử dụng chi phí thuê bao nguyên nhân chủ quan khác Điều tạo cho doanh nghiệp thói quen bị động trước biến cố xảy thị trường, dễ gây hậu lớn khó tránh khỏi 2.3 Đánh giá hoạt động xuất gạo Việt Nam theo mơ hình SWOT Qua phân tích tình hình xuất gạo Việt Nam năm qua theo quan điểm Marketing-mix tập trung vào vấn đề: sách sản phẩm, sách giá cả, sách phân phối sách xúc tiến hỗ trợ kinh doanh, có nhìn chi tiết xuất gạo bối cảnh kinh tế đất nước chuyển sang giai đoạn Phải khẳng định gạo trở thành mặt hàng chiến lược thiếu sách phát triển Việt Nam Với phân tích trên, cịn rút nhận định đánh giá để từ hình thành chiến lược cụ thể theo Marketing-mix cho xuất gạo Việt Nam năm tới Theo quan điểm Marketing, sở hình thành chiến lược gồm bốn điểm: - S (streengths) - điểm mạnh: hiểu mặt mạnh mà có quản lý vĩ mô sản phẩm gạo vị trí, khả cạnh tranh xuất gạo Việt Nam trường quốc tế - W (weeknesses) - điểm yếu: khó khăn Nhà nước chế điều tiết gạo - O (oppotinites) - hội: yếu tố thuận lợi bối cảnh khu vực quốc tế mà cần tranh thủ để tăng cường sản xuất, chế biến, xuất gạo - T (threats) - thách thức: nguy từ bên ngồi ảnh hưởng xấu đến tình hình chung xu hướng xuất Việt Nam, cần phát hiện, điều chỉnh cách kịp thời cho phù hợp tránh hậu xảy Cả bốn yếu tố tạo thành mơ hình SWOT - sở hình thành chiến lược Marketing-mix mà nhà hoạch định thường sử dụng để tạo kế hoạch cho chương trình hành động thời gian tới Nghiên cứu mơ hình sản phẩm gạo tầm vĩ mơ địi hỏi có cách nhìn tổng quát, sắc bén để từ rút nhận định đắn có hiệu cao 2.3.1 S - Điểm mạnh 2.3.1.1 Cơ chế sách Thành công xuất gạo Việt Nam nhiều yếu tố tác động điều chỉnh đề sách Đảng Nhà nước ta đóng vai trị quan trọng Cơ chế điều hành xuất gạo hoàn thiện liên tục qua năm để tạo điều kiện thuận lợi, đẩy mạnh xuất gạo với số lượng lớn, nâng vị trí Việt Nam quốc gia xuất gạo lớn giới Cụ thể là: Thứ nhất, từ trước đến nay, hạn ngạch giao lần giao trước bước vào năm tài Tuy nhiên, đến năm 2001, Chính phủ định hạn ngạch xuất gạo, tạo điều kiện thơng thống cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia xuất không bị hạn chế số lượng hạn ngạch Thứ hai, ban hành chế điều hành xuất gạo thường với chế nhập phân bón, tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi, giám sát tình hình xuất nhập chung hai mặt hàng Thứ ba, trước đây, Nhà nước điều tiết lượng gạo xuất khẩu: tiến độ xuất thông qua hạn ngạch, đầu mối xuất gạo biện pháp hành tạm dừng xuất Số lượng đầu mối xuất mở rộng thận trọng Cụ thể năm 1996 có 15 doanh nghiệp phép tham gia xuất gạo, năm 1997 số 16 đến năm 2000 lên tới 47 đầu mối Tuy nhiên, Nhà nước phân bố số lượng gạo xuất hàng năm theo hướng giảm dần độc quyền doanh nghiệp đầu mối, hạn chế tình trạng tranh mua, tranh bán Năm 2001, bãi bỏ đầu mối hạn ngạch tạo bước tiến mới, thuận tiện cho xuất gạo doanh nghiệp đầu mối trước Ngoài doanh nghiệp đầu mối, Nhà nước cho phép công ty Trung ương, tổng cơng ty, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động lĩnh vực sản xuất, chế biến gạo xuất với hạn ngạch quy định Các doanh nghiệp đầu mối tất thành phần kinh tế, có đăng ký mã số doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập tìm thị trường tiêu thụ (ngồi nước Philippin, Inđơnêxia, Malaixia Irăc, Iran), ký hợp đồng với điều kiện thương mại có lợi, giá cao giá hướng dẫn thời kỳ, gửi văn kèm theo hợp đồng Thương mại để xem xét cho xuất Chính phủ trực tiếp tham gia hoạt động xuất gạo thông qua việc ký kết hiệp định, nghị định thư trao đổi hàng hố với phủ nước khác hợp đồng bán gạo ổn định cho tổ chức phi phủ nước ngồi giao lại cho doanh nghiệp nhà nước thực Bên cạnh đó, Chính phủ cịn khuyến khích doanh nghiệp tham gia xuất gạo sản xuất tỉnh miền Bắc miền Trung tạo cân với khu vực đồng sông Cửu Long Cơ chế điều hành xuất gạo với nội dung đóng góp tích cực vào hoạt động xuất gạo Với chế yên tâm lượng gạo xuất tăng ổn định vững đồng thời đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực quốc gia, tăng cường tính bền vững phát triển sản xuất lương thực Với chế tạo khả mở rộng tăng cường hoạt động xuất gạo doanh nghiệp đầu mối, chiếm 20% lượng gạo xuất thị trường nước 2.3.1.2 Lợi Việt Nam sản xuất xuất gạo Ngoài lợi chi phí sản xuất, chủng loại gạo, giá thành đề cập phần trước, gạo xuất Việt Nam cịn có ưu điểm sau: * Truyền thống sản xuất lúa gạo Từ ngàn đời nay, lúa lương thực nhân dân Việt Nam Lúa mang đến cho sống ấm no tạo nên nếp nghĩ người hay quy tất giá trị vật dụng khác thóc gạo Truyền thống sản xuất lúa mạnh, giúp có kinh nghiệm gieo cấy, chăm sóc, tạo điều kiện cho lúa phát triển đảm bảo xuất tối đa Lịch sử sản xuất lúa Việt Nam trải qua 4000 năm, nên tích tụ phương pháp sản xuất có hiệu quả, khai thác triệt để lợi khác đất nước ứng dụng vào phát triển lúa * Điều kiện tự nhiên thuận lợi Việt Nam, sản xuất lúa đã, ngành sản xuất quan trọng bậc Việt Nam có nguồn nhân lực dồi dựa điều kiện thuận lợi tự nhiên để phát triển lúa nước, hợp với đất đai đặc tính sinh thái, khí hậu Tài nguyên đất đai khí hậu đóng vai trị quan trọng việc cung cấp lượng yếu tố khác cho lúa Diện tích đất trồng lúa Việt Nam rộng, phì nhiêu cao, chi phối sâu sắc khả thâm canh giá thành sản phẩm Bên cạnh đó, hệ sinh thái ta kết hợp yếu tố khí hậu nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa nên tạo lợi thâm canh, tăng vụ cho lúa hai vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long Nghề trồng lúa Việt Nam cịn có ưu nguồn nước- yếu tố thiếu phát triển lúa Ngồi nguồn nước sẵn có, xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo mang lại thành bước đầu cho việc suất lúa * Vị trí địa lý hệ thống cảng Phải nói rằng, Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi cho buôn bán giao lưu quốc tế, nằm cửa ngõ đường nối liền nước Hệ thống đường sắt, đường biển thuận lợi mạnh bật việc đẩy mạnh xuất gạo Việt Nam có 3000 km bờ biển với cảng thuận lợi, nằm gần sát đường hàng hải quốc tế hành trình theo tất tuyến Đông Bắc á, Đông Nam - Thái Bình Dương, Trung Cận Đơng, châu Âu, châu Phi, châu Mỹ thị trường gạo xuất nước ta Các cảng biển giúp cho việc vận chuyển gạo tiện lợi, thông dụng với mức cước phí rẻ nhiều so với phương thức khác, tạo cho Việt Nam mạnh lớn xuất 2.3.1.3 Hệ số chi phí nguồn lực nội địa ( DRC) gạo xuất Trong trình hội nhập kinh tế khu vực giới, mặt hàng gạo Việt Nam vấp phải cạnh tranh liệt nước xuất khác Nói đến cạnh tranh phải nói đến vấn đề chất lượng, mẫu mã, vệ sinh, giá Trong vấn đề này, điều dễ người nhập quan tâm giá Trên thị trường người mua thường so sánh giá mặt hàng loại để đến định mua hay không Như vậy, giá nội dung mà doanh nghiệp phải quan tâm Một mặt hàng coi có khả cạnh tranh giá nước không lớn kinh tế cạnh tranh Cụ thể mặt hàng gạo có khả cạnh tranh giá gạo tiêu thụ không lớn giá gạo loại thị trường giới Lợi cạnh tranh gạo đo hệ số chi phí nguồn lực nội địa (DRC), tỷ lệ chi phí nguồn lực nước yếu tố đầu vào trung gian bất khả thương (tính giá mờ) cho việc sản xuất sản phẩm định so với ngoại tệ ròng thu sản xuất lúa gạo nước Qua phân tích tình hình xuất gạo thời gian gần đây, ta có sơ đồ nói lên biến động hệ số chi phí nguồn lực nội địa (DRC) gạo sau: Năm 1995 1996 1997 1998 1999 DRC 0,500 0,474 0,500 0,400 0,500 Trong tất năm phân tích, DRC nhỏ tương đối ổn định chứng tỏ kinh tế nước ta tiết kiệm ngoại tệ thông qua sản xuất gạo hai mặt trận: xuất tiêu thụ nước Điều nói lên chi phí hội tài nguyên nước yếu tố sản xuất khác sử dụng để tạo mặt hàng gạo nhỏ so với ngoại tệ thu Hệ số chi phí nguồn lực nội địa khơng phát huy tối đa hiệu tính cạnh tranh gạo Việt Nam khơng cao so với quốc gia xuất gạo khác Nói chung, Việt Nam có nhiều lợi sản xuất xuất lúa gạo Tuy nhiên, để biến điểm mạnh thành sức cạnh tranh gạo Việt Nam thị trường giới cần nhiều cố gắng, nỗ lực tất thành phần kinh tế tham gia kinh doanh xuất gạo nước ta 2.3.2 W - Điểm yếu 2.3.2.1 Cơ chế, sách Cơ chế hành dù chỉnh sửa có nhiều tiến nhiều năm qua song nhìn chung tồn hạn chế, phần làm giảm khả xuất gạo Việt Nam biểu cụ thể mặt sau: * Thứ nhất: việc trì đầu mối xuất trước năm 2001 nhiều làm lỡ thời xuất khẩu, tham gia đấu thầu hợp đồng mua gạo đối Ba mục tiêu khẳng định cần thiết ngành sản xuất lúa gạo phải bảo đảm an ninh lương thực, vấn đề có tính quan trọng hàng đầu tồn phát triển quốc gia, đặc biệt với nước nông nghiệp Việt Nam Nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất mục tiêu hướng tới, bối cảnh khẳng định thực tốt vấn đề an toàn lương thực phạm vi toàn quốc Phát triển ngành sản xuất lúa gạo thường liên quan tới nhiều thành phần khác nghiên cứu, triển khai, yếu tố sản xuất (hệ sinh thái, luật pháp, nhân cơng, vị trí địa lý, yếu tố đầu vào tài chính) yếu tố để thương mại hóa sản phẩm (thị trường tiêu thụ, hệ thống kho chứa, phương tiện vận chuyển ) Những thay đổi lớn Việt Nam năm gần có tác động trực tiếp tới sản xuất lúa hai vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long thể khía cạnh sau: * Một q trình tự hố kinh tế tiến triển ngày sâu sắc kinh tế Việt Nam Hiện gần khơng cịn kiểm sốt chặt chẽ Nhà nước giá gạo sản xuất yếu tố đầu vào Trên thị trường gạo, việc cân hàng chuyển gạo từ vùng thừa gạo sang khu vực thiếu hụt không gặp nhiều vướng mắc đáng kể Năm 2001, Chính phủ bỏ đầu mối xuất hạn ngạch thể việc giảm nhẹ kiểm soát gắt gao trình tự thương mại, tạo chủ động cho nhà xuất * Hai là, sức tăng trưởng nhanh kinh tế Việt Nam Sản phẩm quốc nội tiêu khác phát triển không ngừng tăng năm qua Mức tăng trưởng bao gồm sản xuất nơng nghiệp (trung bình 5,8%/năm kể từ năm đầu thập kỷ 90), nhanh khu vực công công nghiệp dịch vụ * Ba là, việc sử dụng đất trồng nhân công bị hạn chế vấn đề nhân học Việc tăng dân số không ngừng dẫn tới phải giảm đáng kể diện tích đất trồng mở rộng làng xã, xây dựng sở hạ tầng thị hố 3.1.1.2 Định hướng Xuất phát từ thực trạng mục tiêu trên, cần lưu ý phát triển sản xuất lúa gạo theo số định hướng sau đây: * Thứ nhất: tăng cường thâm canh tăng suất lúa gạo, kết hợp khai hoang, tăng vụ nơi có điều kiện tập trung vào định hướng có tính chiến lược lâu dài thâm canh tăng suất lúa Đây định hướng đề cập tất đại hội Đảng thời gian gần xun suốt q trình phát triển kinh tế gắn với nông nghiệp nước ta kế hoạch phát triển cho tương lai Định hướng cho phép bảo đảm mục tiêu lớn an ninh lương thực quốc gia, tăng sản lượng gạo đồng thời chuyển loại lúa canh tác thời vụ hiệu nhằm đem lại suất cao * Thứ hai: đa dạng hoá sản xuất lúa gạo bao gồm chủng loại gạo, phẩm chất giống lúa gạo người sản xuất lúa gạo cho xuất Theo định hướng đa dạng hố phải vào nhu cầu thị trường sở nhu cầu biến động thị trường quốc tế để sản xuất Cụ thể chủng loại gạo bao gồm gạo thường, gạo đặc sản phẩm cấp loại gạo cung cấp phong phú với mặt hàng lúa gạo có nhiều giống chủng siêu chủng, nguồn sản xuất định hướng theo quy mô lớn, nhỏ khác * Thứ ba: tích cực ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất để vừa tăng suất sản lượng lúa gạo cho tiêu dùng cho xuất khẩu, vừa không ngừng nâng cao chất lượng gạo xuất đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái Yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái áp dụng khoa học kỹ thuật hồn tồn cần thiết khơng tính đến yếu tố dễ gây nên tình trạng ứng dụng không hợp lý thành tựu công nghệ đại, tăng cao suất lúa phá hoại môi sinh môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người, tương lai Vì Chính phủ cần có quy định cụ thể chi tiết Theo số liệu Nông nghiệp Phát triển nông thôn, mục tiêu định hướng sản xuất lúa gạo năm 2000 khái quát bảng sau: Bảng 3.1 Mục tiêu cụ thể sản xuất gạo năm 2010 Chỉ tiêu Năm 2010 Diện tích đất 4,1 – 4,2 triệu Diện tích đất trồng 7,5 triệu Năng suất 50 – 55 tạ/ha Sản xuất (quy thóc) 38 – 40 triệu Xuất (quy gạo) – 4,5 triệu Nguồn: Báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 3.1.2 Định hướng mục tiêu xuất gạo 3.1.2.1 Cơ chế Theo định 46/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành chế xuất nhập mặt hàng năm năm 2001 – 2002 có số thay đổi liên quan đến gạo xuất khẩu, cụ thể là: - Chính phủ định thức bãi bỏ chế giao hạn ngạch xuất gạo việc quy định doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xuất Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xuất gạo có đăng ký kinh doanh ngành hàng lương thực nông sản - Những hợp đồng xuất gạo sang số thị trường có thoả thuận Chính phủ ta với Chính phủ nước (hợp đồng Chính phủ), sau trao đổi với Hiệp hội lương thực Việt nam giao cho Bộ Thương mại định đạo doanh nghiệp làm đại diện giao dịch, kí kết hợp đồng - Việc xuất theo kế hoạch trả nợ, viện trợ Chính phủ, thực theo chế đấu thầu định riêng Thủ tướng phủ - Để đảm bảo lợi ích nơng dân, ổn định sản xuất nông nghiệp thị trường nước, giảm bớt khó khăn hoạt động sản xuất, lưu thơng lúa gạo phân bón thị trường ngồi nước có biến động, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định biện pháp can thiệp có hiệu vào thị trường lúa gạo Quy định Thủ tướng Chính phủ mở rộng hướng cho nhà xuất Khơng cịn đầu mối nên thành phần kinh tế tự ký kết hợp đồng với đối tác nước sau đăng ký kinh doanh Cơ chế thơng thống nhiều so với chế ban hành trước song đặt nhiều vấn đề xúc, đòi hỏi quản lý chặt chẽ, thường xuyên ngành, cấp, tránh tình trạng tranh mua, tranh bán, ép giá doanh nghiệp nhằm thao túng thị trường thu lợi cao 31.2.2 Định hướng mục tiêu xuất gạo Cơ chế ban hành thời điểm bước sang kỷ với hội thách thức công cụ để thực mục tiêu đặt với sản xuất gạo, tăng lượng gạo xuất khẩu, mở rộng thị trường nâng cao chất lượng đảm bảo hiệu xuất Thực chất mục tiêu hướng vào tăng số lượng, cải thiện chất lượng có nghĩa tăng tổng kim ngạch gạo xuất Bên cạnh việc mở rộng thị trường nhà hoạch định chiến lược coi trọng thị trường đích mà nhà xuất hướng đến Ba mục tiêu tiến hành song song đảm bảo cho gạo sản xuất xuất tạo thành q trình thơng suốt đồng thời phù hợp với mục tiêu sản xuất lúa xu phát triển chung kinh tế thị trường giai đoạn Cũng sản xuất lúa gạo, xuất để thực mục tiêu đặt cần có định hướng Cụ thể là: - Thứ nhất: đa dạng hoá chủng loại gạo cấp cao nhập đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường giới - Thứ hai: đa phương hố thị trường tiêu thụ gạo tập trung vào thị trường tương đối ổn định số lượng chất lượng - Thứ ba: đa dạng hoá hình thức tổ chức tham gia xuất gạo để đáp ứng nhu cầu ngày cao phức tạp khách hàng 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất gạo 3.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ 3.2.1.1 Các giải pháp hồn thiện hệ thống tổ chức xuất Những năm gần đây, gạo Việt Nam có mặt 80 nước Việt Nam nước xuất gạo lớn thứ hai giới sau Thái Lan Tuy nhiên, sản xuất lúa gạo xuất thiếu quy hoạch, chưa đa dạng hoá chủng loại hàng, hệ thống chế biến, bảo quản phục vụ xuất nhiều yếu kém, lại phân bổ không hợp lý Hệ thống nhà máy xay xát, đánh bóng cịn ít, tập trung chủ yếu TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Mỹ Tho Đầu mối xuất bó hẹp khu vực TP Hồ Chí Minh, làm tăng chi phí vận chuyển chi phí trung gian Bên cạnh đó, chưa xác định chiến lược thị trường chiến lược sản phẩm rõ ràng, chưa thiết lập hệ thống thị trường, bạn hàng lớn ổn định tình trạng bán qua trung gian, tranh mua, tranh bán thị trường nước Khâu điều hành xuất tầm vĩ mơ cịn nhiều lúng túng, khơng kịp thời, gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất nguồn hàng ký kết hợp đồng Để nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam thị trường giới vấn đề đặt hoàn thiện hệ thống tổ chức xuất gạo Năm 2001, với chế b•i bỏ hạn ngạch đầu mối xuất tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát huy ưu mình, giải vướng mắc vấn đề quản lý, tránh tình trạng độc quyền gây nhiều khó khăn cho quan chức kiểm soát lượng gạo xuất khẩu, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Vì vậy, với định cần đưa giải pháp đồng để ngăn chặn vướng mắc phát sinh Cụ thể là: * Thứ nhất: bãi bỏ đầu mối hạn ngạch quan có trách nhiệm cần đánh giá sản lượng thóc để định hướng cơng bố tổng mức dự định xuất năm sau từ cuối năm trước để doanh nghiệp dựa vào xác định thời gian tiến độ, chủ động điều tiết hoạt động cho phù hợp với hồn cảnh cụ thể Chính phủ đạo giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh ngành có liên quan theo dõi, tạo điều kiện hỗ trợ vốn, tổ chức tốt việc mua lúa cho nơng dân vào thời điểm thu hoạch nhằm có biện pháp bảo quản hàng hoá tốt ngăn chặn khơng cho giá xuống * Thứ hai: khơng hạn ngạch đầu mối, số lượng doanh nghiệp tham gia xuất tăng Nhà nước cần có biện pháp xếp cách hợp lý, khuyến khích doanh nghiệp có đủ khả năng, hạn chế ạt mức doanh nghiệp non kinh nghiệm, yếu tài Nhà nước quy định số quy định doanh nghiệp kinh doanh xuất gạo phải có giấy phép kinh doanh, phải có số vốn tối thiểu quy định, có kho hàng đủ điều kiện thuận tiện cho xuất việc cho kiểm tra quan thuế, quan thương mại, đồng thời có lượng tồn kho định thường xuyên * Thứ ba: số hợp đồng hợp đồng mua bán gạo cấp Chính phủ nên trì chế quy định khuyến khích doanh nghiệp tham gia đấu thầu định tham gia đấu thầu cần thiết Đối với trường hợp doanh nghiệp phải dừng hủy hợp đồng để đảm bảo lợi ích quốc gia nên có hỗ trợ tài có thiệt hại * Thứ tư: Chính phủ cần quản lý chặt chẽ gian lận xuất gạo cách phối hợp ngành có liên quan Hiện nay, gian lận thương mại giấu hình thức tinh vi có phối hợp bên đối tác nhằm mục đích kiếm lời Việc hạn chế đảm bảo chênh lệch giá gạo xuất Việt Nam giới * Thứ năm: tích cực xúc tiến hình thành trung tâm giao dịch xuất gạo để hỗ trợ cho việc điều hành xuất không theo đầu mối tạo điều kiện nâng cao trình độ xuất gạo, sở để Nhà nước điều tiết hoạt động Các giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức bao quát tình hình quản lý xuất Chính phủ ta giai đoạn Thực giải pháp đòi hỏi cố gắng nỗ lực ngành cấp đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ, đồng nhằm đạt hiệu tối ưu 3.2.1.2 Các giải pháp luật pháp, sách Để hướng tới ngành gạo xuất đồng bộ, ổn định tương lai gần, cần có hệ thống luật pháp với quy định ban hành cụ thể rõ ràng tạo môi trường kinh doanh lành mạnh với khả cạnh tranh cao mặt hàng Cụ thể là: * Thứ nhất: thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập xin giấy phép xuất khẩu, thủ tục hải quan, thuế cần cải cách triệt để, tránh phiền hà sách nhiễu, tạo thơng thống hoạt động bước doanh nghiệp, giảm thiểu thời gian, chi phí khơng cần thiết tượng tiêu cực khác Cần quy định rõ chức năng, quyền hạn cán quản lý cấp từ Trung ương tới địa phương, nâng cao chất lượng làm việc quan nhà nước, xoá bỏ tệ hách dịch, cửa quyền xuất nhập khẩu, đồng thời đẩy mạnh cơng tác trau dồi trình độ chun môn ngoại ngữ cho cán công chức hành Nhà nước lĩnh vực xuất nhập đạo đức trách nhiệm công việc * Thứ hai: hướng dẫn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tham gia xuất gạo tham gia ký kết hợp đồng kinh doanh gạo, tránh tình trạng bị giá quy định cao thấp * Thứ ba: tích cực có sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp xuất gạo mà hỗ trợ tín dụng xuất biện pháp hữu ích Hiện nay, Nhà nước có quy định quy chế hỗ trợ tín dụng xuất qua định số 133/TTG Thủ tướng Chính phủ Các hoạt động cho vay vốn lưu động, bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng Quỹ mặt nghiệp vụ giống Ngân hàng thương mại với lãi suất cho vay lãi suất ưu đãi (lãi cho vay vốn lưu động 80% lãi suất tín dụng đầu tư phát triển) thời gian 720 ngày Gạo xuất mặt hàng khuyến khích xuất khẩu, đặc biệt trường hợp xuất sang thị trường để trì thị trường truyền thống theo quy định Thủ tướng Chính phủ Quỹ cho vay vốn hai hình thức cho vay trước giao hàng cho vay sau giao hàng Đối với cho vay trước giao hàng, doanh nghiệp vay vốn ngắn hạn mua gạo để thực hợp đồng xuất với mức vay không 80% giá trị L/C không 70% giá trị hợp đồng xuất Việc cho vay sau giao hàng thực sau đơn vị có hối phiếu hợp lệ với mức cho vay tối đa 90% trị giá Để cho vay trước giao hàng, doanh nghiệp phải có tài sản cầm cố, chấp trị giá tối thiểu 30% số vốn vay Đối với cho vay hối phiếu hợp lệ, đơn vị phải xuất trình hối phiếu kèm theo chứng từ hàng xuất Năm 2000 vừa qua, nghiệp vụ cho vay trước giao hàng phải chịu rủi ro Chính phủ giao cho ngân hàng cho vay dự trữ triệu lương thực, kiểm tra thu mua có 66%, doanh nghiệp đóng Hà Nội, thu mua khắp nơi, tận đồng sơng Cửu Long Chính vậy, hoạt động năm tới cần phải quản lý đảm bảo chặt chẽ, hạn chế rủi ro mức độ tối đa Trên tổng thể, Nhà nước cần hỗ trợ để đảm bảo cho doanh nghiệp xuất gạo cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường nước * Thứ tư: Nhà nước cần hoàn thành luật thuế kinh doanh lương thực đảm bảo bình đẳng nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp kinh doanh thị trường phải tuân thủ, tránh trốn thuế đầu gây sốt lương thực thị trường Khi nước ta đảm bảo an ninh lương thực cho xuất nhiều gạo tốt Chúng ta chấp nhận giá gạo nước tăng lên chút để khuyến khích sản xuất lúa gạo, giảm bớt phần chênh lệch thu nhập nông dân thành thị chi tiêu lương thực chiếm tỷ trọng nhỏ chi tiêu đời sống hàng ngày dân thành thị Trong tương lai không xa, b•i bỏ thuế xuất gạo cho dù thuế có làm tăng thu ngân sách cản trở thương mại tự * Thứ năm: Nhà nước tích cực áp dụng quy chế thưởng xuất cho doanh nghiệp làm tốt công tác nhằm mục đích động viên khuyến khích thành tích xuất sắc hiệu cao Căn theo tiêu chuẩn Quy chế quản lý sử dụng quỹ thưởng xuất khẩu, doanh nghiệp xuất gạo khen thưởng theo hai tiêu chuẩn: mở rộng thị trường xuất có mở thêm thị trường có hiệu với mức tăng trưởng kim ngạch xuất năm sau so với năm trước 20% mức tăng trưởng tuyệt đối từ 500.000 USD trở lên (tiêu chuẩn 5.2); mặt hàng gạo xuất đạt chất lượng quốc tế (tiêu chuẩn 5.3) Đây tiêu chuẩn cao, để đạt cần nỗ lực doanh nghiệp Trước năm 2001, cịn quy định đầu mối, hạn ngạch gạo xuất không xét thưởng, bỏ chế gạo coi mặt hàng khác xét thưởng đạt thành tích cao xuất Việc tổ chức khen thưởng hàng năm thực cách công khai, công với quy định định, quy chế ban hành Việc lấy ý kiến công luận phương tiện thông tin đại chúng phối hợp với quan hải quan hội đồng xét thưởng kiểm tra hồ sơ phải đảm bảo khơng để xảy sai sót đáng tiếc Có doanh nghiệp xuất gạo chưa hiểu đúng, chí chưa biết nội dung Quy chế việc hướng dẫn thơng tin cịn chưa thật đầy đủ Chính vậy, Quy chế thưởng xuất thời gian tới cần có bổ sung, hoàn thiện để phát huy mạnh mẽ nữa, tác dụng động viên khuyến khích doanh nghiệp, phù hợp với chế xuất nhập gạo có thay đổi Nhìn chung, Nhà nước nên qn sách, có biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế sản xuất xuất gạo, tăng cường khả cạnh tranh, khả thích ứng linh hoạt với thị trường gạo giới doanh nghiệp Việt Nam 3.2.1.3 Các giải pháp đầu tư Cũng tất ngành nghề khác kinh tế, ngành sản xuất xuất gạo Việt Nam muốn phát triển cần có sách đầu tư thoả maxn, hợp lý Hơn nữa, gạo mặt hàng xuất quan trọng, cần đầu tư xứng đáng với vị trí chiến lược kinh tế đất nước ta Để tăng cường đẩy mạnh sản xuất xuất gạo năm tới, Nhà nước cần tập trung đầu tư lĩnh vực sau: * Thứ nhất, đầu tư cho hệ thống sở vật chất phục vụ cho sản xuất Đây điều kiện tiên để sản xuất hiệu Hệ thống cần phải trang bị đại, đồng bộ, phù hợp với môi trường môi sinh, đảm bảo cho sức cạnh tranh lúa gạo Cơ sở hạ tầng cần trọng khâu sản xuất, chế biến việc lắp đặt, sử dụng máy móc mới, công suất cao, cải tiến hệ thống điện nước, hệ thống sở vật chất phục vụ công tác quản lý chất lượng gạo * Thứ hai, đầu tư phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất lúa gạo Các nhà khoa học, kỹ sư nông nghiệp nông dân trực tiếp sản xuất người định phát triển ngành lúa gạo nước ta nên cần có sách đầu tư cách hợp lý, đội ngũ chất lượng số lượng Nhà nước cần hỗ trợ giáo dục đào tạo ngành nơng nghiệp để có cán có trình độ, tâm huyết với nghề, đem kiến thức vận dụng nghiên cứu khoa học, cung cấp thường xuyên cho họ sách báo, tạp chí khoa học, thơng tin cập nhật thành tựu khoa học nước, tạo điều kiện cho họ nâng cao kiến thức, tiếp cận với sản xuất lúa gạo nước có kỹ thuật tiên tiến Với người nơng dân, cần chuyển giao đến hộ thông tin kỹ thuật, kinh tế, tạo điều kiện cho họ học hỏi, nâng cao dân trí Các cấp huyện, xã cần tổ chức giới thiệu giông lúa mới, cách gieo cấy, chăm sóc có hiệu quả, tránh tình trạng áp dụng kinh nghiệm lâu năm nghề trồng lúa mà coi nhẹ ứng dụng khoa học công nghệ Bên cạnh đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn cho nơng dân để sản xuất lúa gạo xuất có chất lượng cao cần tuân thủ quy trình kỹ thuật ngặt nghèo tốn Hỗ trợ vốn hình thức tín dụng bắt người nơng dân phải hồn lại vốn hình thức lãi suất ưu đãi nên buộc họ phải động sáng tạo, tìm cách để kinh doanh có hiệu cao để hồn trả lại số vốn vay, xố bỏ thói quen ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước hỗ trợ cho họ hình thức trợ cấp * Thứ ba, đầu tư vào nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Cũng tất ngành khác, sản xuất lúa gạo, khoa học công nghệ lĩnh vực cần ưu tiên đầu tư để trở thành động lực cho phát triển, cần đầu tư cho việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học gắn với nghiên cứu chuyển giao để giúp nông dân tiếp cận sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại giống, phân bón, thuốc trừ sâu nhằm có sản phẩm có chất lượng cao, sức cạnh tranh với loại gạo Thái Lan, Mỹ thị trường giới Chúng ta cần khắc phục khó khăn vấn đề kinh phí cho nghiên cứu khoa học để phát triển, tránh nguy tụt hậu xa so với nước khác Nhà nước cần phát huy vai trò đạo sở nghiên cứu viện, trường đại học, đồng thời huy động lực lượng khác tham gia nghiên cứu có doanh nghiệp, nông trường Mặt khác, Nhà nước cần khuyến khích đầu tư xây dựng hệ thống trang trại nghiên cứu -thực nghiệm triển khai giống, thuỷ nông, bảo vệ thực vật, cải tạo đất khu vực sản xuất * Thứ tư, phát triển hệ thống sở hạ tầng bến cảng dịch vụ phục vụ xuất gạo - Phát triển hệ thống sở hạ tầng bến cảng cho xuất Đồng sông Cửu Long nơi cung cấp nguồn gạo chủ yếu cho xuất nước ta Gạo thu mua xuất sang nước qua cảng Tuy nhiên, sở hạ tầng phục vụ cho xuất vùng nói riêng nước nói chung có nhiều hạn chế Chính vậy, chi phí vận chuyển gạo nước ta bị đẩy lên cao Dù chi phí thường khách hàng trả giá gạo tính theo giá FOB lại bị trừ giá sản phẩm nên người chịu thiệt thòi cuối doanh nghiệp xuất Gạo xuất thường tập trung Sài Gòn, nơi diễn hoạt động xuất, nhập nhiều loại hàng nên dễ dẫn đến ùn tắc Vấn đề đặt cần tạo thông suốt vận tải, khâu cuối xuất gạo Cảng Sài Gòn cảng quan trọng nên cần đầu tư, nâng cấp, cải tiến lại hệ thống kho bãi, phương tiện bốc dỡ để đáp ứng nhu cầu vận chuyển xuất gạo thời gian tiến độ Một giải pháp cho tắc nghẽn Chính phủ nên tập trung đầu tư, xây dựng, cải tạo lại số cảng đồng sông Cửu Long theo phương pháp dàn trải, tránh tập trung vào cảng Cần có sửa chữa, nâng cấp để biến số cảng Long An, Mỹ Tho, Cần Thơ thành cảng có chất lượng tốt, cảng chuyên dùng cho xuất Đặc biệt cảng Cần Thơ, cảng có vị trí chiến lược, đầu tư xây dựng tác động tích cực đến sản xuất lúa gạo đồng sông Cưu Long, đẩy nhanh tiến độ CNH - HĐH khu vực này, tạo lưu thông lúa gạo thuận tiện cho vùng sản xuất lúa cho xuất khẩu, đồng thời chi phí vận chuyển từ đồng lên cảng Sài Gòn giảm đáng kể Ngoài ra, cần nâng cấp cảng khu vực miền Bắc nhằm phục vụ cho gạo xuất đồng sơng Hồng, tránh tình trạng phụ thuộc nhiều vào khu vực phía Nam Song song với cầu cảng, doanh nghiệp xuất gạo cần ký kết hợp đồng với quan giao thông vận tải, bảo đảm tiến độ vận chuyển từ nơi sản xuất, dự trữ xuất - Phát triển dịch vụ bảo hiểm vận tải hàng hải phục vụ xuất gạo Hiện tại, giá gạo bán ta cho nhà nhập giá FOB, tạo cho tâm lý an tồn xuất khẩu, tránh rủi ro xảy đường vận chuyển Tuy nhiên không phát triển đội hàng hải bảo hiểm, giá lại cao so với CIF Vì cần đưa giải pháp đẩy mạnh dịch vụ bảo hiểm ... năm tới Theo quan đi? ??m Marketing, sở hình thành chiến lược gồm bốn đi? ??m: - S (streengths) - đi? ??m mạnh: hiểu mặt mạnh mà có quản lý vĩ mơ sản phẩm gạo vị trí, khả cạnh tranh xuất gạo Việt Nam. .. hiệu cao 2 .3. 1 S - Đi? ??m mạnh 2 .3. 1.1 Cơ chế sách Thành cơng xuất gạo Việt Nam nhiều yếu tố tác động đi? ??u chỉnh đề sách Đảng Nhà nước ta đóng vai trị quan trọng Cơ chế đi? ??u hành xuất gạo hoàn thiện... gạo xuất thị trường nước 2 .3. 1.2 Lợi Việt Nam sản xuất xuất gạo Ngồi lợi chi phí sản xuất, chủng loại gạo, giá thành đề cập phần trước, gạo xuất Việt Nam có ưu đi? ??m sau: * Truyền thống sản xuất