Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế BÁN PHÁ GIÁ & CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - LIÊN HỆ THỰC TIỄN I BÁN PHÁ GIÁ: - WTO không đề cập đến trường hợp bán phá giá sản phẩm tương tự thị trường 1.Khái niệm bán phá giá: - Pháp lệnh Giá Việt Nam đưa định nghĩa : "Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với nội địa nước + Sản phẩm tương tự (SPTT): sản phẩm giống hệt có đặc tính gần giống với sản phẩm đối tượng điều tra giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh + Điều kiện thương mại thông tranh pháp luật gây thiệt hại đến lợi thường: khơng có định nghĩa điều ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất kiện thương mại thơng thường có kinh doanh khác lợi ích Nhà nước" số trường hợp, giá bán thị trường nội địa nước xuất thấp giá - Trong thương mại quốc tế, theo quy định Điều 2.1, Hiệp định Chống bán phá giá WTO : thành sản xuất coi không nằm điều kiện thương mại thông thường - Một sản phẩm coi bị bán phá giá giá xuất sản phẩm thấp hơn: Nguyên tắc xác định phá giá: + Giá so sánh điều kiện thương mại thông thường ("giá trị thông thường") + Biên độ phá giá (BĐPG) = giá trị thông thường (GTTT) - giá xuất (GXK) + Giá sản phẩm tương tự tiêu thụ thị trường nước xuất + Nếu BĐPG > có phá giá Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế + BĐPG tính trị giá tuyệt đối theo phần trăm phủ ấn định) qui tắc khơng áp dụng để xác định GTTT theo công thức: + BĐPG = (GTTT- GXK)/GXK a.)Tính biên độ phá giá ( BĐPG): b.)Cách tính GXK: GXK = nhà sản xuất nước bán SPTT cho nhà nhập Cách tính GTTT Trường hợp giá bán SPTT khơng tin cậy Trường hợp khơng có giá nội địa do: SPTT nước xuất do:  Giao dịch xuất thực SPTT không bán nước xuất - nội công ty; điều kiện thương mại thông thường;  Theo thỏa thuận đền bù thì: Có bán nước xuất - điều kiện đặc biệt; GXK = sản phẩm nhập bán lần cho người mua độc Số lượng bán không đáng kể (< - lập nước nhập 5% số lượng SPTT bán nước nhập So sánh GTTT GXK: thì: GTTT = giá xuất SPTT sang nước thứ ba ; Để so sánh cách công GTTT GXK, Hiệp định qui định nguyên tắc so sánh sau: GTTT = giá thành sản xuất + chi phí (hành chính, bán hàng, quản lý chung…) + lợi nhuận - So sánh hai giá điều kiện thương mại (cùng xuất xưởng/bán buôn/bán lẻ), thường lấy giá khâu xuất Trường hợp SPTT xuất từ xưởng; nước có kinh tế phi thị trường (giá bán hàng giá nguyên liệu đầu vào - Tại thời điểm thời điểm gần tốt Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế Việc so sánh GTTT GXK q trình tính tốn phức tạp, khơng phải có sẵn mức giá xuất xưởng GTTT GXK mà có mức giá bán bn bán lẻ SPTT thị trường nước xuất (GTTT+) giá tính thuế hải quan, giá hợp đồng giá bán buôn/bán lẻ SPTT nhà nhập (GXK+) nên thường phải có số điều chỉnh để so sánh GTTT GXK cách công Trong việc bán phá giá dai dẳng, hàng hóa liên tục bán với giá thấp so với giá nước nhập Tình trạng tình trạng mà hàng hóa đơn giản hàng nhập khác bán điều kiện tối đa hóa lợi nhuận Bất kỳ hàng rào thương mại dẫn đến giá cao người tiêu dùng nước nhập ảnh hưởng phúc lợi chúng Điều chỉnh chênh lệch trong: - Điều kiện bán hàng - Các loại thuế Trong bán phá giá thường xuyên, xí nghiệp nước ngồi bán giá - Số lượng sản phẩm - Đặc tính vật lý sản phẩm thấp nhà sản xuất nước bị loại khỏi thị trường; lúc giá gia tăng độc quyền xuất - Và yếu tố khác ảnh hưởng đến việc so sánh hai giá Những nhà sản xuất nước lúc lơi kéo trở lại thị trường giá giảm xuống trở lại Có tranh luận có giá trị cho việc bảo hộ với việc bán Phân loại bán phá giá: phá giá thường xuyên việc di chuyển nguồn lực lãng phí Khi nhân tố sản Có loại bán phá giá:  Bán phá giá dai dẳng  Bán phá giá thường xuyên  Bán phá giá không thường xuyên xuất di chuyển vào ngành ảnh hưởng giá nhập chi phí và lãng phí đổ dồn cho xã hội Việc bán phá giá không thường xuyên xuất nhà sản xuất nước ngồi (hoặc phủ) với thặng dư Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế sản phẩm tạm thời xuất số bất ngành sản xuất nước giá mà cần Việc bán phá giá quốc gia nhập theo kiểu có ảnh hưởng xấu tạm thời đến việc cạnh tranh với nhà cung cấp nước chủ nhà việc làm gia tăng rủi ro hoạt động ngành Những rủi ro mát phúc lợi từ việc di chuyển nguồn lực tạm thời tránh khỏi  Quốc gia nhập phải chứng minh mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại, nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước việc đưa sách bảo hộ, ảnh hưởng phúc lợi khác đưa vào phân tích xem xét * Xác định thiệt hại: hạn chế thương mại Tuy nhiên, việc bán phá giá thường xuyên dường không biện hộ việc bảo hộ ngắn hạn Định nghĩa thiệt hại:  Thiệt hại vật chất ngành sản xuất nước (thiệt hại tại); 4.Điều kiện xem xét bán phá giá:  Nguy gây thiệt hại vật chất ngành sản xuất - Theo Hiệp định, để áp dụng biện pháp nước (thiệt hại tương lai); chống bán phá giá, quốc gia phải thông qua thủ tục điều tra chứng minh yếu tố:  Làm trì trệ phát triển ngành sản xuất nước  Phải có hành vi bán phá giá (khơng có qui định cụ thể) hàng hố nước ngồi thị trường nước  Hành vi bán phá giá phải gây thiệt hại đáng kể, đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng đến Như vậy, để xác định thiệt hại cần xem xét nhân tố sau: (i) Khối lượng hàng nhập bị bán phá giá: có tăng cách đáng kể không? Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế (ii) Tác động hàng nhập lên - Sản lượng giá SPTT: giá hàng nhập đó: - Tình trạng thất nghiệp - Có rẻ giá SPTT sản xuất nước nhập nhiều không? - Có làm sụt giá kìm giá SPTT thị trường nước nhập không? - Lương - Tác động tiêu cực đến luồng tiền - Huy động lực => Khi sản phẩm thuộc diện điều tra nhập từ nhiều nước: đánh giá gộp tác - Lợi nhuận - Tỷ lệ thu hồi vốn đầu tư động BĐPG >= 2% GXK khối lượng hàng nhập từ nước >= 3% - Đầu tư khối lượng nhập SPTT - Khả huy động vốn Việc khảo sát tác động hàng nhập bị bán phá giá - Tốc độ tăng trưởng ngành sản xuất nước phải xem xét tất Khi xác định mối liên hệ việc yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến bán phá giá hàng nhập thiệt hại ngành sản xuất đó, gồm yếu tố sau: cho ngành sản xuất nước: cần - Năng suất tính đến yếu tố khác (ngoài việc bán phá giá), yếu tố gây thiệt hại - Thị phần cho ngành sản xuất khơng quy thiệt hại ngành sản xuất hàng - Biên độ phá giá nhập bị bán phá giá gây - Giá nội địa nước nhập * Nguy gây thiệt hại cho ngành sản - Suy giảm thực tế nguy xuất nước : suy giảm doanh số bán hàng Để xác định nguy gây thiệt hại cho - Số lượng hàng tồn kho ngành sản xuất nước cần xem xét: Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế  Tốc độ tăng nhập khả xuất nước nhằm bảo đảm công tăng nhập trong thương mại (nói xác tương lai; bảo hộ hợp lý cho sản xuất nước) Thuế đánh vào nhà sản xuất  Khả tăng lực xuất nhà xuất dẫn đến khả tăng nhập khẩu; riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hóa quốc gia Nguyên tắc chung nêu Hiệp định  Tình hình hàng nhập làm WTO không phân biệt đối xử sụt giá SPTT nước nhập khẩu; áp dụng thuế chống phá giá, tức hàng hóa bị bán phá giá xuất từ  Số lượng tồn kho SPTT nước nhập quốc gia khác với biên độ phá áp đặt mức thuế chống phá giá ngang Mức thuế chống phá giá phụ thuộc vào biên độ Chống bán phá giá, hình phá giá nhà xuất không thức chống bán phá giá: phải áp dụng bình quân (ngay nhà xuất từ quốc gia) Trong thương mại quốc tế, hàng hóa bị xem bán phá giá chúng khơng phép vượt biên độ phá giá xác định bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antidumping) như: thuế chống phá giá, đặt cọc chấp, cam kết hạn chế định lượng điều chỉnh mức giá * Có hình thức thu thuế chống bán phá giá: nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước - Kiểu tính thuế hồi tố (kiểu Hoa kỳ): nhập khẩu, thuế chống bán phá giá biện pháp phổ biến + Việc tính mức thuế vào số liệu thời điểm trước điều tra Về thực chất, thuế chống bán phá giá (6 tháng - năm) Sau điều tra, loại thuế nhập bổ sung đánh vào quan chức bắt đầu áp dụng mức hàng hóa bị bán phá giá nước thuế chống bán phá giá Sau áp dụng nhập nhằm hạn chế thiệt hại thời gian, nhà nhập yêu việc bán phá giá đưa đến cho ngành sản cầu đánh giá lại mức thuế (do giá xuất Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế tăng lên) quan chức thiệt hại đáng kể hay đe dọa gây thiệt hại tiến hành xác định lại số tiền thuế phải nộp đáng kể cho ngành sản xuất nước nhập vòng 12 tháng, chậm 18 Như vậy, hàng hóa tháng sau nhận yêu cầu Sau xác định có tượng bán phá giá mức thuế áp dụng Việc không gây thiệt hại đáng kể cho hồn thuế thực vịng 90 ngành sản xuất mặt hàng nước nhập ngày sau xác định lại mức thuế cuối không bị áp đặt thuế chống bán phải nộp phá giá biện pháp chống phá giá khác Thiệt hại cho ngành sản xuất - Kiểu tính thuế ấn định (kiểu EU): + Cơ quan điều tra lấy số liệu thời điểm trước điều tra để tính biên độ phá giá ấn định biên độ cho trình áp dụng thuế chống bán phá giá Sau nước hiểu tình trạng suy giảm đáng kể sản lượng, mức tiêu thụ nước, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, việc làm cho người lao động, đầu tư tới tiêu khác ngành sản xuất áp dụng thời gian, nhà nước dẫn đến khó khăn cho nhập đề nghị hồn thuế với phần trị việc hình thành ngành sản xuất giá cao biên độ phá giá (do giá xuất nước Bán phá giá xác định dựa vào tăng) quan chức tiến yếu tố là: 1- Biên độ phá giá từ hành xem xét việc hoàn thuế vòng 12 2% trở lên; 2- Số lượng, trị giá hàng hóa tháng, chậm 18 tháng sau bán phá giá từ nước vượt 3% tổng nhận đề nghị hoàn thuế kèm theo đầy khối lượng hàng nhập (ngoại trừ đủ chứng Việc hoàn thuế trường hợp số lượng nhập thực vòng 90 ngày kể từ hàng hóa tương tự từ nước có khối định hồn thuế lượng 3%, tổng số hàng hóa tương tự nước khác xuất vào nước bị bán phá giá chiếm 7%) - Tuy nhiên, trường hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều II.VAI TRỊ VÀ TÁC HẠI CỦA BÁN nước thuế chống bán phá giá PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ: áp đặt hàng hóa bán phá giá gây Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế Tác động lớn bán phá giá Chống phá giá công cụ lợi hại việc gây tổn thất vật chất cho ngành sản mà nước sử dụng xuất nước Tổn thất lớn xét để bảo hộ sản xuất nước bảo góc độ vĩ mơ vi mơ Trên góc độ đảm thương mại công vĩ mô, ngành sản xuất bị đe dọa dẫn đến việc phá sản nhiều doanh nghiệp thuộc ngành Kéo theo tình trạng việc làm cơng nhân tác động “lan chuyền” sang ngành kinh tế khác Trên góc độ vi mơ, đối mặt với tượng bán phá giá, doanh nghiệp bị thị trường lợi nhuận Đây thực mối lo ngại không nước phát triển mà nước phát triển, lợi so sánh nước thay đổi cạnh tranh ngày trở nên gay gắt thị trường quốc tế Thơng thường tranh chấp liên quan tới bán phá giá tuý mang tính thương mại, ẩn đằng sau lại vấn đề có tính trị nhạy cảm nước nhập nước nhập với nước xuất Tại nước nhập việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá động chạm trực tiếp tới lợi ích vật chất hai nhóm lợi ích nhà sản xuất mặt hàng tương tự người tiêu dùng mặt hàng đó, số phải kể tới nhà sản xuất sử dụng mặt Xét góc độ người tiêu dùng, việc hàng hóa nước ngồi bán phá giá hàng đầu vào cho trình sản xuất họ mang lại lợi ích cụ thể, trước mắt cho họ mua hàng hóa với giá rẻ Tuy nhiên, việc bán phá giá kéo theo hàng loạt tác động xấu cho ngành sản xuất nước Nó bóp chết ngành sản xuất non trẻ thiếu sức cạnh tranh Ngồi ra, hàng hóa bán phá giá chiếm lĩnh thị trường nhà xuất chắn khơng dừng lại mà họ nâng dần giá hàng để thu lợi nhằm bù đắp chi phí việc bán phá giá Lúc đó, người tiêu Mặc dù lợi ích chung tồn xã hội bị giảm áp dụng biện pháp chống bán phá giá thông thường sức mạnh trị nhà sản xuất cao nhóm cịn lại nên quan có thẩm quyền đưa định có lợi cho họ Chính số tranh chấp nước xuất tích cực vận động bối cảnh trị nước nhập mà kết cuối khó thay đổi dùng phải mua hàng hóa với giá cao Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế hàng hoá nhập bị bán phá giá vào III TÌNH HÌNH ÁP DỤNG THUẾ CHỐNG nước BÁN PHÁ GIÁ TRÊN THẾ GIỚI: Trong thực tiễn áp dụng thuế chống Kể từ WTO đời, tính đến thời bán phá giá giới, có nhiều nước điểm cuối năm 2001, giới có tất áp dụng biện pháp trước WTO 2132 điều tra chống bán phá giá đời Căn thống kê từ năm 1990, việc áp có tất 1066 lần áp dụng thuế chống dụng thuế chống bán phá giá bán phá giá (chiếm 50% tổng số điều thể tiến xu hướng phát triển tra) Điều thể hiện, tất nước phát triển so với các điều tra chống bán phá giá nước phát triển Điều thể có kết luận dẫn đến việc áp dụng thuế biểu đồ đây: chống bán phá giá Các loại mặt hàng chịu Một điểm cần quan tâm không thuế chống bán phá giá thường sản phẩm dệt may, giầy dép, sắt thép, kim loại số sản phẩm cơng nghiệp khí, có nước phát triển áp dụng thuế chống bán phá giá nước phát triển ngược lại Các nước phát triển v.v… áp dụng thuế chống bán phá giá Trên thực tế, nước áp dụng thuế nước phát triển khác điều chống bán phá giá thường bị nước xuất xảy tương tự nước phát hàng hoá đối tượng chịu thuế triển chống bán phá giá khởi kiện đến WTO, cụ thể Cơ quan Giải Tranh chấp Các vụ việc giải tranh chấp việc chống bán phá giá vấn đề phức tạp gây nhiều tranh cãi Đôi khi, kết thường dẫn đến hành vi trả đũa thương mại, gây nhiều mâu thuẫn, IV THỰC TIỄN BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM PHÂN TÍCH VỀ MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA TỪ CÁC VỤ CHỐNG PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI CÁ DA TRƠN VÀ TƠM: ảnh hưởng xấu đến tình hình thương mại chung giới Vì vậy, quốc gia thường thận trọng định việc áp dụng thuế chống bán phá giá Trang Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế Tình hình hàng xuất kỳ thể thông qua Luật chống Việt Nam bị nước điều tra áp bán phá giá năm 1921 Sau WTO dụng thuế chống bán phá giá: đời sở kết đàm phán vòng Uruguay vào năm 1995, quy định Hơn thập kỷ qua Việt nam đạt thành tựu ngoạn mục việc đẩy mạnh xuất hàng hóa Tuy nhiên, tình trạng hàng xuất ta bị nước nhập điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá ngày tăng Trong xu hướng nhiều nước giới tăng cường sử Hoa kỳ chống bán phá giá phải tuân thủ theo Hiệp định chống bán phá giá WTO Trên sở đó, Hoa kỳ ban hành Quy định chống bán phá giá chống trợ cấp vào năm 1997, hướng dẫn tiến trình thực điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá dụng biện pháp chống bán phá cơng cụ bảo hộ dự kiến thời gian tới phải đối phó với biện pháp nhiều kim b.) Vụ cá da trơn: ngạch xuất nhiều mặt hàng tăng mạnh * Khi “Catfish” không gọi “Catfish” Phân tích số học rút từ vụ chống phá giá cá da trơn: a.) Khái quát pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ: Câu chuyện vụ cá da trơn không bắt đầu vào ngày 28 tháng năm 2002, ngày mà Hiệp hội Doanh nghiệp Cá da trơn Mỹ (CFA) gửi đơn khởi kiện lên ITC DOC tuyên bố Chính sách chống phá giá Hoa sản phẩm philê cá da trơn Việt Nam bán phá giá Câu chuyện thực chất năm trước Vào năm 2001, nhà sản xuất cá da trơn Mỹ sau bị nhà sản xuất Việt Nam cạnh tranh mạnh mẽ phát động thành công chiến dịch cấp bang liên bang để cấm nhà Trang 10 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Noâi dung Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế Giá trị (USD/unit) I Chi phí đầu V/ Những yêu cầu đơn vào kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ: Nguyên vật 1/ Phạm vi: liệu A 9.26250 B 0.04195 C 1.78450 D 0.03293 E 0.12295 F 0.02075 G=A+B 9.30445 - Khi nộp đơn, bên khiếu kiện cần mô tả chi tiết loại hàng hoá yêu cầu điều tra bao Chi phí điện gồm: + Các đặc điểm kỹ thuật mục đích sử dụng hàng hố Nhân công trực tiếp + Số phân loại hạng mục thuế quan hành Mỹ (số HTS) Vải vụn tái SX - Đánh giá Bộ TM phạm vi vụ kiện: Vật liệu + Nếu trước nộp đơn bên đóng gói khiếu kiện có u cầu Bộ TM tư vấn việc nộp đơn kiện Bộ TM phải đảm bảo phạm vi Nhân công đóng gói đơn kiện phản ánh xác loại sản phẩm chịu thiệt hại II.Giá trị thông + Các bên liên quan đưa thường bình luận phạm vi vụ kiện thời hạn 20 ngày sau viêc khởi xướng vụ kiện thơng báo Cơng báo Tổng giá trị đầu vào t/tiếp Liên bang Nhân công trực tiếp Trang 21 C 1.78450 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế - Theo định nghĩa Đạo luật “thiệt hại thực tế” thiệt hại mang tính hậu quả, 2/ Sản phẩm tương tự: thực tế quan trọng - Bên khiếu kiện phải miêu tả rõ ràng sản + ITC chịu trách nhiệm xác định phẩm tương tự thị trường nước, xem có phải ngành sản xuất tức sản phẩm bán thị trường Mỹ có nước chịu thiệt hại đặc điểm giống với sản phẩm thực tế hay bị đe doạ chịu thiệt nhập bị điều tra hại thực tế tác động loại - Bộ TM định sản phẩm tương hàng hoá nhập bị cáo tự cho mục đích tiến hành điều tra, ITC buộc bán phá giá hay khơng có định riêng sản phẩm tương tự - Bộ TM kiểm tra xem liệu đơn kiện có cung cấp đủ chứng thiệt hại thực tế hay đe doạ gây thiệt hại thực tế hay không 3/ Cáo buộc phá giá: + Để đánh giá tính xác - Cáo buộc mức doanh số bán đầy đủ chứng liên quan điều kiện thương mại không công đến thiệt hại thực tế cáo buộc (phá giá) lý đơn kiện Cáo mối quan hệ nhân quả, Bộ buộc bán phá giá cần cung cấp đủ TM so sánh chứng thông tin kiện cần thiết: đơn kiện với thông tin sẵn có hợp lý + Việc tính tốn giá hàng hoá bán thị trường Mỹ nội địa - Đánh giá cáo buộc thiệt hại Bộ TM liên quan đến: + Giá trị thơng thường sản + Giá bán thị trường phẩm tương tự nhập nước giảm từ nước + Khối lượng sản xuất giảm + Khả khai thác công suất 4/ Thiệt hại thực tế: giảm Trang 22 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế + Thị phần doanh thu giảm gia Bộ hạn DOC Ngày Quyết 345, Định Cuối định sơ Cùng cuûa DOC + Doanh thu di hàng nhập + Khả lợi nhuận giảm + Số lượng công ăn việc làm giảm + Phá sản 235 Q.định c/cùng bán PG định VI Các giai đoạn diều tra chống cuối bán phá giá Hoa Kỳ: gia Nga Sự kiện øy hạn nộp Ngày 390, 20 Đầu Cuối Cùng DOC Bắt Định định sơ X.định sơ thiệt hại Quyết Đơn kiện ITC Điều Tra 280 định cuối Quyết Định Sơ Bộ DOC ITC 45 Q.định c/cùng thiệt hại gia 160 Ngày Quyết 210, X.định sơ bán PG hạn Định Sơ Trang 23 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế + Phần A: Thông tin tổ Ngày chức, phạm vi quản lý 397, phủ trung ương hoạt động định sơ 287 định cuối DOC xuất khẩu, nghiệp vụ kế toán DOC ban hành hoạt động kinh doanh thông tin chung doanh số bán hàng lệnh áp dụng thuế + Phần B: Không áp dụng cho vụ kiện thuộc kinh tế phi thị trường chống phá giá + Phần C: Thông tin doanh số hàng hóa Hoa Kỳ gia hạn + Phần D: Các yếu tố sản xuất - Thời hạn: Thời hạn trả lời thông thường ba mươi ngày kể từ ngày đưa bảng câu hỏi, gia hạn thêm hai tuần VII Thủ tục Bộ Thương mại Hoa Kỳ diều tra chống bán 2/ Đối tượng xem thông tin công phá giá: ty: 1/ Bảng câu hỏi: - DOC bên tư vấn nguyên đơn - DOC đưa bảng câu hỏi cho công ty chọn để trả lời bảng câu hỏi (bị đơn) + Căn vào lệnh bảo vệ hành chính, viết tắt APO, bên tư vấn nguyên đơn xem - Bảng câu hỏi dài chi tiết chia thành phần sau: thông tin mật bị đơn cung cấp Ngay thông tin mật vô ý Trang 24 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Mơn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế tiết lộ, bên tư vấn nguyên đơn - Sau định sơ bộ, DOC tiến phép xem thông tin hành kiểm tra chỗ liệu bị đơn nộp + Bên tư vấn nguyên đơn đệ trình ý kiến cho DOC + Mục Đích: thẩm tra tính lónh vực mà họ tin thiếu xác thông tin nộp thẩm lónh vực mà nguyên đơn tin bị tra bị đơn chưa bỏ qua đơn sử dụng phương pháp không thông tin liên quan thích hợp + Thẩm Tra Việc Bán Hàng: Nếu việc bán hàng thực trực tiếp đến Hoa Kỳ, việc thẩm 3/ Bảng câu hỏi bổ sung: - Căn vào ý kiến nguyên đơn, sau kiểm tra độc lập, DOC đưa bảng câu hỏi bổ sung tra thực nhà máy xuất khẩu; thông qua công ty trực thuộc Hoa Kỳ, thực Hoa Kỳ + Các Yếu Tố Sản Xuất: Sẽ + Độ dài độ dày: thay đổi vào chất lượng liệu bị đơn nộp chất lượng kiểm tra nguyên đơn DOC + Thời Hạn Trả Lời: Thông thường hai tuần, gia hạn thêm hai tuần điều tra nhà máy trụ sở công ty Lưu ý: Việc chuẩn bị tốt trước quan trọng Thông thường, luật sư hỗ trợ cho công ty chuẩn bị cho công ty tuần trước thẩm tra * Lưu ý: DOC đưa nhiều bảng câu hỏi bổ sung 5/ Báo cáo thẩm tra: - Ngay sau DOC hoàn tất thẩm tra, 4/ Thẩm tra: DOC ban hành báo cáo thẩm tra Trang 25 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế - Giải Trình Tóm Tắt: Căn vào + Hoặc DOC lựa chọn báo cáo này, với nhóm mẫu bao gồm nhà vấn đề pháp lý khác xuất khẩu, nhà sản xuất, tồn tại, nguyên đơn bị đơn mặt hàng có giá trị thống kê nộp tóm tắt cho DOC (gọi vào thông tin mà DOC có “giải trình tóm tắt vụ kiện”) thời điểm lựa chọn - Phản Hồi Giải Trình Tóm Tắt: + Cách thức không Trong vòng năm ngày, bên có sử dụng thường xuyên phức quyền phản đối giải trình tóm tạp việc lựa chọn nhóm tắt bên DOC tổ chức mẫu để tiến hành điều trần công khai (nếu yêu - Cách thức Để DOC xác Định Được cầu) nhà xuất lớn nhất: + DOC đưa bảng câu VIII Lựa chọn bị đơn: - Lựa chọn nhà sản xuất lớn hỏi tiểu mục A + Chủ yếu yêu cầu cung cấp thông tin khối lượng giá trị vận chuyển mặt hàng liên quan + Đây phương pháp DOC sử dụng hầu hết nhà sản xuất/nhà xuất đến Hoa Kỳ trường hợp để lựa chọn bị đơn bắt buộc DOC điều tra hết - Các Nhà Sản Xuất Chưa Được tất nhà sản xuất Điều Tra: vụ kiện nhà xuất nguồn lực hạn nhà sản xuất thuộc kinh tế phi chế thị trường (NME), nhà sản xuất chưa điều tra thường áp + DOC thông thường tìm cách điều tra nhà sản xuất dụng mức thuế chung cho toàn quốc, mà mức thuế cao: chiếm 60% lượng hàng xuất vào Hoa Kỳ + Áp Dụng Các Mức Thuế Riêng: Nếu nhà sản xuất chứng - Chọn nhóm mẫu Trang 26 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế minh kiểm nhà cung cấp kinh tế thị soát phủ, áp dụng trường (nếu việc cung cấp từ biên độ với trung bình có trọng kinh tế thị trường chiếm 33% số tất bị đơn bắt buộc toàn nguồn cung cấp (ngoại trừ biên độ tối thiểu biên yếu tố đó) độ có thực tế), thường thấp mức thuế chung cho toàn Lưu ý: Các nguồn cung cấp từ Ấn Độ, Hàn Quốc, Thái Lan, quốc Indonesia không thích hợp để + Phải nộp đơn vòng 30 ngày kể từ ngàycó thông báo xem “nguồn cung cấp kinh tế thị trường” công khai thực công ty muốn bảo đảm quyền điều chỉnh đơn Phải nộp vòng 60 ngày để xem xét toàn + Nhân công: DOC sử dụng “mức lương thấp” phản ánh quan hệ lương thu nhập quốc gia quốc gia có kinh tế thị trường IX Thông tin sử dụng để đánh giá yếu tố kinh tế phi thị trường: 1/ Cách thức xác định: 2/ Mức lương nhân công: - Hiện nay, Mức lương Nhân công Việt Nam 0,65 USD/giờ - Thông tin có công khai từ “quốc gia tương tự” đơn lẻ, ngoại trừ nhân công - Do thay đổi có lợi cách DOC tính mức lương nhân công nên mức lương nhân công Việt Nam + Ngoại Lệ: Khi yếu tố dự đoán giảm đáng kể Thực tế cung cấp từ nhà cung cấp DOC công bố sơ mức thuộc kinh tế thị trường lương nhân công Việt Nam toán tiền tệ quốc gia 0,36 USD/giờ thuộc kinh tế thị trường, DOC sử dụng giá toán cho - Mức lương Nhân công sửa đổi hàng năm Trang 27 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Mơn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế áp thuế bổ sung nhà sản xuất áp mức thuế thấp 3/ Quốc gia tương tự: + Tổn thất kinh doanh - Quốc gia phải có trình độ phát triển kinh tế so sánh nhà sản xuất bị áp mức biên độ chống phá giá cao với trình độ phát triển kinh tế quốc gia có kinh tế phi thị XI Những khó khăn chủ yếu trường cá doanh nghiệp Việt Nam đối phó với tranh chấp phá giá: + Chủ yếu nhấn mạnh vào GDP đầu người biện 1/ Kiến thức Luật thương mại pháp so sánh kinh tế quốc tế liên quan đến bán phá giá: + Quốc gia phải có - Hầu hết tất cán nhà nước chịu nhà sản xuất đáng kể mặt trách nhiệm vấn đề cịn thiếu kiến hàng so sánh thức khía cạnh kinh tế tượng bán phá giá luật quốc tế điều + Thông thường DOC chọn Bangladesh làm quốc gia tương tự vụ kiện liên quan đến Việt Nam chỉnh hành vi Cho đến nay, Việt Nam chưa lần điều tra bán phá giá Kinh nghiệm đối phó với hàng xuất ta bị điều tra phá giá cịn Hơn nữa, giới nghiên cứu khoa học chưa quan tâm X Rủi ro nhà sản xuất đầy đủ đến vấn đề bán phá giá Hệ thống điều tra: đào tạo luật thương mại chưa có chương trình đội ngũ giảng dạy bán - Thuế chống phá giá bổ sung áp dụng việc bán hàng vào Hoa Kỳ nhà sản xuất + Mặc dù bên nhập nộp thuế chống phá giá, rủi ro dài hạn bên nhập gặp phải nhà sản xuất không bị phá giá Trong bối cảnh nên khơng có luật sư hay nhà tư vấn có kiến thức đầy đủ hay có kinh nghiệm phong phú bán phá giá - Trong đó, để đối phó thành cơng vụ tranh chấp bán phá giá, phối hợp nhịp nhàng nhiều bên liên quan Trang 28 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế yêu cầu sống Chẳng hạn, phải có sung sửa đổi liên tục rõ ràng quan đầu mối tranh chấp liên giai đoạn ngắn hệ thống quan tới bán phá giá Cơ quan phải pháp luật chưa thể đầy đủ cộng tác chặt chẽ với ngành liên phù hợp với luật thương mại quốc tế quan phối hợp hành động với nhà Trong lĩnh vực chống bán phá giá, sản xuất, nhà xuất hay nhập khẩu, chưa có luật để đối phó với hàng hội bảo vệ người tiêu dùng, v.v Mặc dù nhập vào Việt Nam bị bán phá giá cải cách hành qui định cần thiết để đối quốc gia, phủ nhiệm kỳ vừa phó với việc hàng xuất thành lập rõ ràng phối bị đối tác thương mại khác áp dụng hợp quan nhà nước chưa thích biện pháp hợp để giải tranh chấp bán phá giá Đó chưa tính tới liên kết lỏng lẻo có phần yếu nhà sản xuất nhà xuất Vì bên cạnh khó khăn lớn thiếu kiến thức kinh nghiệm phối hợp khơng đồng quan hữu quan trở thành cản trở lớn - Khi đối phó với biện pháp chống phá giá ngồi luật chống bán phá giá cịn cần hồn chỉnh luật liên quan khác cho phù hợp với chuẩn quốc tế Chẳng hạn, điều tra xác định biên độ phá giá vấn đề phức tạp kỹ thuật, quy định kế tốn có tầm quan trọng lớn việc tính tốn cụ thể chi phí sản xuất, doanh thu, lợi nhuận, v.v Nếu khơng có hệ thống kế tốn phù hợp 2/ Hệ thống pháp luật kinh tế thương mại Việt Nam với thơng lệ quốc tế khó điều tra đưa kết luận thích hợp trình xây dựng hoàn thiện: - Trong việc đối phó với biện pháp chống bán phá giá cần cải tổ hệ thống - Nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa hai thập kỷ Mặc dù hệ thống pháp luật kinh tế – thương mại xây dựng mới, bổ án Nhà nhập kiện định liên quan tới biện pháp chống phá giá quan hành có thẩm quyền Trong trường hợp ta chủ động áp dụng biện pháp chống bán phá giá hệ thống tồ án ta có lẽ chưa đủ điều kiện Trang 29 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế để giải khiếu kiện kiểu này, cịn - Trong việc áp dụng hay đối phó với biện trường hợp ta phải đối phó với biện pháp chống bán phá giá, pháp chống phá giá đối tác khác không tính đến nhiều chi phí cần chưa có kinh nghiệm sử thiết Thật vậy, nhiều cần phải dụng chế kiện chống lại cử nhóm cơng tác nước ngồi để định quan hành có thẩm điều tra, thu thập thông tin cần thiết, quyền họ phải tham dự gặp với quan có thẩm quyền nước ngồi để giải trình, cung cấp thơng tin thuyết 3/ Các biện pháp chống bán phá giá quốc phục họ chấm dứt điều tra, chấp nhận biện tế chịu ảnh hưởng lớn quan hệ trị pháp cam kết giá hay áp dụng mức thuế đối tác: chống bán phá giá mức thấp tốt - Trong trường hợp hàng xuất Việt Nam bị nước điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá, gây áp lực trị với họ Nhưng với 5/ Việt Nam chưa công nhận kinh tế thị trường: tiềm lực kinh tế, quốc phòng, khoa học kỹ thuật, v.v nay, chúng - Cuối không lưu ý đến ta cần thấy rõ áp lực không thực tế số nước chưa công nhận đủ mạnh Ngược lại, trường hợp kinh tế kinh tế thị chủ động tiến hành điều tra áp trường (KTTT) Cần phải nhìn nhận vấn đề dụng biện pháp với hàng nhập từ hai khía cạnh dự đốn số nước dùng sức mạnh trị để ép nhân nhượng họ, chẳng hạn họ dùng viện trợ phát triển thức (ODA), gia hạn qui chế đối xử tối huệ quốc (MFN) v.v để đem mặc với ta + Thứ nhất, khơng có tiêu chí rõ ràng khách quan để phân biệt đâu KTTT đâu kinh tế phi thị trường Do đó, việc thừa nhận kinh tế kinh tế thị trường hay không nhiều phụ thuộc vào đánh giá mang tính chủ quan đối tác thương mại việc đánh giá chịu ảnh 4/ Chi phí gia tăng: hưởng quan hệ trị Trang 30 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế + Thứ hai, q + Tìm hiểu cách thức tổ trình xây dựng kinh tế thị trường định chức nhà sản xuất, kể caùc hướng xã hội chủ nghĩa ta nhà cung cấp liên quan chưa có đánh giá tổng kết kinh tế ta đâu q trình + Tìm hiểu cách thức nhà sản xuất kinh doanh Hoa Kỳ thị trường nước nước thứ ba - Nếu trình điều tra bán phá giá hàng xuất Việt Nam mà đối tác chưa công nhận kinh tế nước ta + Giải thích chi tiết cách thức tính toán bán phá giá KTTT gặp bất lợi - Thu thập liệu cho việc phân tích việc chứng minh khơng bán ban đầu: phá giá bán phá giá với biên độ thấp + Có thông tin bán hàng việc bán hàng vào XII Chiến lược chống lại cáo buộc chống bán phá giá: 1/ Kiểm tra, ngăn chặn Chống phá giá: Hoa Kỳ + Lựa chọn khối lượng sản phẩm cao để phân tích + Xác định có cần thông tin - Mục đích việc kiểm tra ngăn chặn chống phá giá : + Ước tính biên độ phá giá có công ty Hoa Kỳ liên quan hay không + Thu thập thông tin chi phí (cước phí vận chuyển, chi phí bán hàng, v.v…) + Cung cấp chiến lược kịp thời nhằm giảm giảm thiểu biên độ phá giá - Gặp luật sư chống phá giá: - Thu thập yếu tố sản xuất + Xác định thông tin cần thiết để đánh giá yếu tố sản xuất Trang 31 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Mơn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế + Xác định quốc gia tương tự (thường Bangladesh vụ kiện Việt Nam) + Thu thập thông tin từ nguồn công khai 2/ Thiết lập hệ thống kiểm soát: - Mục đích: Thu thập thông tin chi tiết cần thiết để ước tính giảm thiểu biên độ phá giá tốt + Xác định có yếu tố mua từ kinh tế thị trường hay không - Gặp gỡ nhà sản xuất để thảo luận lónh vực cần quan tâm lónh vực rủi ro từ việc kiểm + Xác định có yếu tố đầu tra ngăn chặn chống phá giá vào thuộc kinh tế thị trường đến từ quốc gia mà DOC cho có hỗ trợ tài cho yếu tố đầu vào hay không - Tính Biên Độ Đối Với Các Sản Phẩm Mẫu: + Báo cáo cho ban quản trị liệu cần phải bổ sung để tính - Giải thích liệu cần thiết công ty - Thiết lập lịch biểu thu thập liệu - Thu thập liệu tổng quát từ nhà sản xuất + Đánh giá liệu tính hoàn thiện tính xác thực toán + Phân tích biên độ phá giá + Phân tích biên độ phá giá + Cung cấp văn phân tích + Nhận diện lónh vực rủi cho ban quản trị công ty ro + Cung cấp chiến lược nhằm + Cung cấp báo cáo cho ban giảm thiểu biên độ phá giá quản trị + Xác định lịch biểu kiểm + Thảo luận phương pháp soát định kỳ có để tối thiểu hóa biên độ Trang 32 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) 3/ Giảm thiểu biên độ tương lai: Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế - Cần xem xét tư cách pháp lý chế hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp để - Giảm Giảm Thiểu Biên Độ: + Mua đầu vào từ kinh tế thị trường + Thay đổi quốc gia xuất xứ chứng minh độc lập doanh nghiệp mình, can thiệp phủ Việt Nam - Thu thập liệu từ Bangladesh Ấn Độ; xem xét việc th nhà tư vấn + Sử dụng nhà máy hiệu liên kết với quốc gia quaû - Cần xem xét lại tập quán lưu trữ tài liệu + Hợp tác với nhà cung cơng ty vì: cấp + DOC tiến hành điều tra xác minh + Cước phí vận tải đường biển chỗ nhà xuất khẩu, công ty điều tra vịng + Cước phí vận tải đường + Diễn giải sai lệch tài khoản + Đặc điểm sản phẩm DOC ngày làm việc + DOC xem xét tài khoản, hố đơn, hồ sơ hải quan, khoản hồn thuế, tài liệu công ty, hồ sơ sản xuất + DOC thu thập hàng ngàn tài liệu để xem xét - Làm việc với nhà xuất quốc gia khác, nhà nhập Hoa Kỳ XIII Một số vấn đề bạn bè Việt Nam để củng cố doanh nghieäp Việt Nam: hỗ trợ trị cho nhà xuất hàng - Chuẩn bị cho vụ kiện chống bán phá giá , sử dụng phương pháp tính tốn Đối với nước khơng có kinh tế thị trường dệt may vì: + Vụ kiện chống phá giá mang tính trị cao Việt Nam bị xem kinh tế phi thị trường khoảng 12 năm Trang 33 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế + Các nhà sản xuất nội địa Hoa Kỳ phe nhóm trị khác liên quan - Cần tham vấn chuyên gia pháp luật Việt Nam người mà hỗ trợ đáp ứng yêu cầu DOC bảo đảm câu trả lời phải thống với vụ kiện chống phá giá xảy có liên quan đến Việt Nam vì: + DOC yêu cầu dịch hàng ngàn tài liệu + DOC yêu cầu phân tích chi tiết luật pháp quy định Việt Nam Trang 34 Trường ĐHKT TPHCM Lớp K2004 TPHCM (Ngoại Thương) Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Võ Thanh Thu Môn: Quan hệ Kinh tế Quốc tế Trang 35 ... từ quốc gia) Trong thương mại quốc tế, hàng hóa bị xem bán phá giá chúng khơng phép vượt q biên độ phá giá xác định bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antidumping) như: thuế chống phá giá, ... bị bán phá giá chiếm 7%) - Tuy nhiên, trường hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều II.VAI TRỊ VÀ TÁC HẠI CỦA BÁN nước thuế chống bán phá giá PHÁ... với việc bán Phân loại bán phá giá: phá giá thường xuyên việc di chuyển nguồn lực lãng phí Khi nhân tố sản Có loại bán phá giá:  Bán phá giá dai dẳng  Bán phá giá thường xuyên  Bán phá giá không