TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ DỰ ÁN HỢP TÁC VIỆT NAM – HÀ LAN BÀI GIẢNG KHUYẾN NÔNG CƠ BẢN Người biên soạn: Hoàng Gia Hùng Huế, 08/2009 Chương NHẬP MƠN KHUYẾN NƠNG 1.1 Vị trí tầm quan trọng khuyến nông 1.1.1 Trong lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp Thúc đẫy phát triển nông nghiệp thông qua chuyển giao kỹ thuật từ quan nghiên cứu đến người sản xuất, thông tin kết nối sản xuất với thị trường, tạo lập mối quan hệ người sản xuất với nhà doanh nghiệp, nhà sách, nhà khoa học NGHIÊN CỨU - Nhà khoa học - Nhà sách SẢN XUẤT KHUYẾN NƠNG - Nhà doanh nghiệp, - Người nông dân - Hộ gia đình - Chủ trang trại, 1.1.2 Trong hoạt động phát triển nông thôn Khuyến nông công cụ phát triển nơng thơn, thực thi sách phát triển nông nghiệp nông thôn nhà nước - Khuyến nơng - Chính sách nơng nghiệp; - Tín dụng nơng thơn; Cơng cụ/phương tiện can thiệp Phát triển nông thôn (kinh tế xã hội) -… 1.2 Lịch sử hình thành phát triển khuyến nơng 1.2.1 Trên giới * Pháp Thế kỷ XV-XVI đánh dấu mốc lịch sử phát triển khoa học Pháp, số cơng trình bắt đầu thời kỳ tác phẩm Ngôi nhà nông thôn Enstienne Liebault nghiên cứu kinh tế nông thôn khoa học nông nghiệp Tác phẩm Diễn trường nông nghiệp Oliver de Serres đề cập đến nhiều vấn đề nông nghiệp cải tiến giống trồng vật nuôi Thế kỷ 18, cụm từ phổ cập nông nghiệp (Vulgazigation Argicole), chuyển giao kỹ thuật đến người nông dân (Transfert des Technologies Agricoles au Payan) sử dụng phổ biến Giai đoạn từ sau chiến tranh giới thứ đến (1914- 1918) Trung tâm CETA (Centre d’Etuder Techniques Agricoles) nghiên cứu kỹ thuật nông nghiệp tổ chức sáng kiến nông dân vùng Pari hoạt động với nguyên tắc: - Người nơng dân có trách nhiệm chủ động công việc - Sáng kiến từ sở - Hoạt động nhóm quan trọng Đây phương pháp độc đáo thời giờ, người nơng dân quyền tham gia tích cực vào cơng việc nơng trại, họ chủ động tìm giải pháp thích hợp với hỗ trợ kỹ sư nông nghiệp * Mỹ Năm 1845 Ohio, N.S Townshned Chủ nhiệm khoa Nông học đề xuất việc tổ chức câu lạc nông dân quận huyện Những câu lạc sinh hoạt định kỳ hàng tháng, nghe giảng chủ đề khoa học kỹ thuật nông nghiệp, nghe báo cáo tham quan thực tế trang trại Đây tiền thân giáo dục sơ đẳng khuyến nông Mỹ Năm 1891 Bang New York dành 10.000 đôla cho khuyến nông đại học Năm 1892 Trường Đại học Chicago, Trường Wicosin bắt đầu tổ chức chương trình khuyến nơng học đại học Năm 1907, 42 Trường đại học 39 bang thực công tác khuyến nông Năm 1910, 35 trường Đại học có Bộ mơn khuyến nơng Năm 1914 Tổ chức khuyến nơng hình thành thức Mỹ, có 1861 hội nơng dân với 3050150 hội viên Thuật ngữ Extension Education sử dụng để chứng tỏ đối tượng giáo dục trường đại học không nên hạn chế sinh viên nhà trường quản lý, mà nên mở rộng tới người sống khắp nơi đất nước * Anh Thuật ngữ University Extension hay Extension of University lần sử dụng Anh vào năm 1840 Những năm 1866- 1868 Thuật ngữ “Extension” “Agricultural Extension” sử dụng Anh Jemes Stuart thành viên Trường Đại học Cambridge giảng cho Hiệp hội phụ nữ Câu lạc người làm việc miền Bắc nước Anh Và Jemes Stuart thường coi “người cha đẻ phổ cập đại học“ Năm 1876 Trường Đại học Luân Đôn năm 1878 Trường Đại học Oxford dạy theo chương trình đào tạo này, từ năm 1880 hoạt động trở thành phong trào Người Hà lan dùng từ Voorliching mang nghĩa việc thắp sáng đường phía trước để giúp người nhìn thấy đường Theo người Hà Lan, người Indonesia nói đến việc thắp sáng đuốc (penyuluhan) Hoạt động khuyến nơng châu Âu, Oxtraylia, New Zealand, Canada có nhiều điểm tương tự nh Pháp, Anh , Mỹ có khác chút Hoạt động dịch vụ khuyến nơng thường hội nơng nghiệp, giao trách nhiệm cho quan thuộc Bộ Nông nghiệp 1.2.2 Ở Việt Nam Nhìn lại lịch sử ta thấy, khuyến nơng Việt Nam có từ thời Vua Hùng với nông nghiệp nước Văn Lang văn minh lúa nước Các vua Hùng cách 2000 năm trực tiếp dạy dân làm nông nghiệp: gieo hạt, cấy lúa, mở thi để Hoàng tử, cơng chúa có hội trổ tài, chế biến ăn độc đáo nơng sản chỗ Cơng chúa Thiều Hoa người dạy dân chăn tằm dệt lụa Để tỏ rõ quan tâm tới nông nghiệp Vua Lê Đại Hành (979 – 1008) ông vua đích thân cày ruộng tịnh điền Đọi Sơn, Bàn hải thuộc vùng Duy Tiên, Nam Hà ngày Các vua nhà Lý (1009 – 1056) coi trọng nghề nông nhiều sách chăm lo phát triển nơng nghiệp, nhiều lần vua cày ruộng tịch điền thăm nông dân gặt hái Sách Đại việt sử ký toàn thư ghi lại kiện năm Mậu dần (1038) Vua Lý Thái Tông ngự Bố lập đàn, tế thần nông, cày ruộng tịch điền Khi có người quan lại can Vua không nên làm việc nông phu, Lý Thái Tơng trả lời "Trẫm khơng tự cày ruộng lấy làm xơi cúng, lấy để xướng xuất thiên hạ", nói xong Vua đẩy đường cày Triều vua Lê Thái Tơng(1492) Triều đình đặt chức Hà Đê sứ Khuyến nông sứ đến cấp phủ huyện từ năm 1492 xã có xã trởng phụ trách nông nghiệp đê điều ( Triều vua Lê Thái Tông thời kỳ cực thịnh chế độ Phong kiến nớc ta, nơng nghiệp có bước tiến lớn, nhiều năm đất nớc đợc mùa, nạn mùa xảy ra) Triều đình ban bố chiếu khuyến nông, chiếu lập đồn điền, lần sử dụng từ “khuyến nông” luật Hồng Đức Thời Vua Quang Trung (1788 - 1792): Từ năm 1789 sau thắng giặc ngoại xâm, Quang Trung ban bố "chiếu khuyến nông" nhằm phục hồi dân phiêu tán, khai khẩn ruộng đất bỏ hoang sau năm, đất đai hoang hoá phục hồi, sản suất phát triển Triều nhà Nguyễn (1807- 1884), định chức đinh điền sứ Nguyễn Công Trứ đợc giao chức vụ ơng có cơng khai khẩn đất hoang để lập hai huyện Tiền Hải (tỉnh Thái Bình) Kim Sơn (tỉnh Ninh Bình) Về kỹ thuật nơng nghiệp hoạt động khuyến nông ông cha ta có nhiều chủ trương biện pháp đắn đắp đê trị thủy, xây dựng hệ thống thủy nông, chọn lọc nhiều giống trồng vật nuôi, công cụ thích hợp cho vùng sinh thái Những kinh nghiệm làm nông nghiệp đúc kết thành câu ca dao, hát dễ nhớ, dễ truyền mang đặc tính khuyến nơng Việt nam, số ví dụ: Nói khai hoang: Ai bỏ ruộng hoang Bao nhiêu tấc đất tấc vàng nhiêu Nói làm ruộng: Tốt giống tốt má, tốt mạ tốt mạ tốt lúa Nhất nước nhì phân tam cần tứ giống Khơng lân khơng vơi thơi trồng lạc Được mùa lúa, úa mùa cau, mùa cau đau mùa lúa Mạ mùa sướng cao, mạ chiêm ao lấp Chiêm sướng, mùa đêm Ăn kỹ no lâu, cày sâu tốt lúa Người đẹp lụa , lúa tốt phân Một đất nỏ giỏ phân Xem thời tiết: Nắng tốt da, ma tốt lúa Chớp đơng nhay nháy gà gáy ma Trăng quầng hạn, trăng tán ma Tháng bảy heo may chuồn chuồn bay bão Chọn trâu Mõm gầu giai, nhai hai gánh cỏ Đầy kẽ răng, bền tuổi trẻ dai Sừng cánh ná, bình vơi, hay ăn cày khỏe Khô chân gân mặt, đắt tiền mua Đầu cao, tiền thấp hậu cao, chẳng tậu Chọn gà Nuôi gà phải chọn giống gà Gà ri bé giống mà đẻ mau Lông dày thịt béo sau đẻ nhiều Gà nâu chân thấp to Đẻ nhiều, trứng lớn vừa khéo nuôi Chả nên nuôi giống pha mùi Đẻ không mấy, nuôi vụng Thời kỳ Pháp thuộc (1884- 1945): Thực dân Pháp thực sách lập đồn điền thuộc quyền chiếm hữu bọn thực dân, quan lại, địa chủ, cường hào Hàng vạn ngời Việt nam bị ép làm phu, lính đồn điền đó, đời sống họ vô cực khổ nô lệ thủa xa, bọn chủ đồn điền ông vua bà chúa, chúng có quyền bắt ngời dân nhịn đói, bỏ tù giết chết Những người không chịu bỏ trốn bị bọn chủ bắn chết Thời kỳ Việt Nam nhập số trồng như: Cà phê (1857), Cao Su (1897), Khoai tây, rau ôn đới: Súplơ, su hào lợn Yoorsai, gà Rôtri, gà Plymut Trong giai đoạn Việt nam xuất số nông sản gạo 967.000 (năm 1919), xuất cảng 70417 nhựa cao su (1920-1929) Điều nói lên phát triển nơng nghiệp khuyến nông thời kỳ chủ yếu phục vụ cho sách thuộc địa phong kiến thực dân Pháp Ngời Pháp tổ chức Sở canh nông Bắc Kỳ, Ty khuyến nông tỉnh Hàng năm tổ chức thi đấu xảo sản phẩm nông nghiệp quý vài năm lần thi giống bò sữa, giống ngựa tốt Năm 1938 Thành lập trường đào tạo kỹ sư canh nông để đào tạo kỹ sư ngành nông nghiệp Từ sau cách mạng tháng /1945 - 1958 Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới nông nghiệp, người kêu gọi quốc dân "tăng gia sản xuất! tăng gia sản xuất ngay, tăng gia sản xuất nữa! việc cấp bách lúc này" Nghe theo lời kêu gọi Hồ Chủ Tịch, tồn dân bắt tay vào khơi phục kinh tế, phát triển sản xuất Vụ rau mầu Đông xuân 45- 46 thắng lợi rực rỡ: sản lượng ngô tăng gấp lần, khoai lang tăng gấp lần, tổng sản lượng hoa mầu quy thóc bình quân hàng năm 133.100 đến mùa xuân 1946 đạt 505.000 tấn, tăng gấp lần Từ 1958-1975: Nông nghiệp miền Bắc Việt nam phát triển tác động trực tiếp mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp Từ tổ đổi công (1956), đến hợp tác xã bậc thấp năm 1960, đến hợp tác xã cấp cao (1968), đến hợp tác xã toàn xã năm 1974 Phương pháp hoạt động khuyến nông chủ yếu là: cán truyền đạt chủ trương sách Đảng, Nhà nước hay tiến kỹ thuật thông qua Ban quản trị Hợp tác xã từ đến người nơng dân Thành lập đồn cán nơng nghiệp Trung ương, cấp tỉnh, huyện đạo sản suất sở Về thành tích đạt được: Lúa chiêm thay lúa xuân, suất cao ngắn ngày Thái Bình tỉnh đạt thóc/ha năm 1966 Đến năm 1974 tồn miền Bắc đạt thóc/ha đất cấy vụ lúa Năm 1988 huyện Hồng Hà, tỉnh Thái Bình huyện đạt 10 thóc/ha Về chăn ni có phong trào ni lợn hai máu; Móng x Yoocsai, Lợn ỉ x Becsai, Bị lai Sind, ni gà công nghiệp Thời kỳ 1976- 1988: Nông nghiệp Việt Nam thống thành mối, tiềm mạnh hai miền Nam Bắc bổ xung cho phát triển theo đường lối chung hợp tác hóa nơng nghiệp Song diễn biến tình hình có nhiều phức tạp, tác động quan hệ sản xuất tập thể mơ hình quản lý, kế hoạch hóa tập trung Nhiều thiếu sót nẩy sinh quản lý kinh tế quản lý nông nghiệp, làm cho nông nghiệp phát triển chậm lại, đời sống nông thôn nảy sinh nhiều vớng mắc, nông dân không yên tâm sản suất sinh sống Trước thực trạng suy thoái kinh tế năm cuối thập kỷ 70 đầu năm 80 nói chung nơng nghiệp nói riêng, ngày 13/1/ 1981 thị 100 CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nơng nghiệp” ban hành (gọi tắt khốn 100) Với mục đích phát triển sản xuất nâng cao hiệu kinh tế sở lôi người hăng hái lao động Khoán 100 chưa phải mơ hình tổ chức quản lý nông nghiệp mà cải tiến hình thức khốn, từ khốn việc sang khốn sản phẩm, từ khoán đội sang khoán hộ Đây coi đột phá vào chế quản lý tập trung, quan liêu, sản xuất tập thể Vì coi “chìa khóa vàng”để mở thời kỳ sản xuất nông nghiệp Việt Nam Tiến lớn sau khoán 100 sản suất lương thực Lần kể từ nông nghiệp tập thể hóa (1958), Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng sản lượng lựơng thực cao tốc độ tăng dân số (lựơng thực tăng 5%, dân số tăng 2,3%, lương thực bình quân đầu ngời tăng 273 kg/ người/ năm 1981 tăng lên 304 kg/ người/ 1985 Chăn nuôi phát triển ổn định chăn ni gia đình Song kết đạt khốn 100 khơng vững Từ năm 1986 sản suất nông nghiệp bắt đầu chững lại giảm sút, sản lượng lương thực năm 1986 đạt 18,37 triệu tấn, năm 1987 giảm 17,5 triệu tấn, dân số tăng gần 1,5 triệu người Tháng 12 năm 1986, Đại hội VI, Đảng cộng sản Việt Nam đề đường lối đổi lãnh đạo quản lý kinh tế Nghị 10 Bộ trị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VI (5/4/1988) ”Đổi quản lý nơng nghiệp” nhằm giải phóng sản suất nông thôn đến hộ nông dân, khẳng định hộ xã viên đơn vị kinh tế tự chủ nơng thơn (gọi tắt khốn 10) Từ 1988 đến nay: Khốn 10 đem lại hiệu nhanh chóng tạo bước ngoặt mặt trận nông nghiệp Hộ nông dân trở thành đơn vị sản xuất tự chủ, hộ nơng dân có quyền sử dụng ruộng đất lâu dài 15-20 năm, có quyền thuê thêm lao động, có quyền phát huy vốn vật tư kỹ thuật, chủ động xây dựng thực kế hoạch sản xuất tiêu thụ sản phẩm, có tư cách pháp nhân quan hệ hợp đồng sản xuất kinh doanh Ngày 2/3/1993 Chính phủ Nghị định 13/ CP cơng tác khuyến nơng Bắt đầu hình thành hệ thống khuyến nông từ Trung ương đến địa phương Kết đạt nơng nghiệp từ sau có đường lối đổi rõ nét, nói riêng sản xuất lương thực diện tích, suất, sản lượng tăng qua năm Nếu trước năm 1988 trở trước,Việt Nam nước thiếu lương thực trầm trọng hàng năm phải nhận viện trợ nhập gạo, đến năm 1989 xuất 1,4 triệu gạo, năm 1990: 1,6 triệu tấn, 1992: 1,9 triệu tấn, năm 1994: triệu từ năm 1996- 2003 triệu năm Khi đánh giá thành tựu đạt nghiệp đổi kinh tế Việt Nam, nhà kinh tế giới thống nhận định: Thành cơng lớn nơng nghiệp, điều hồn tồn Nơng nghiệp Việt nam bắt đầu đổi chế quản lý từ sau Nghị 10 (4/1988) Nếu trước đổi nông nghiệp Việt Nam mang nặng tính tự cung, tự cấp, làm khơng đủ ăn, lương thực thiếu triền miên từ năm sang năm khác, từ sau đổi tình hình khác hẳn,Việt Nam không đủ lương thực, thực phẩm nuôi sống 80 triệu dân nước mà dư thừa để xuất hàng năm 2- triệu gạo, hàng trăm nghìn thịt, rau quả, thu cho đất nước hàng tỷ USD Tình trạng thiếu lương thực nơng thơn bị đẩy lùi khơng cịn có khả tái diễn diện rộng Một nơng nghiệp hàng hóa hình thành với sản phẩm xuất tiếng giới gạo, cà phê, cao su, hạt điều, chè Ngày 2/3/1993, Chính phủ ban hành nghị định 13/CP cơng tác khuyến nông Hệ thống tổ chức khuyến nông thiết lập từ Trung ương đến địa phương Ngày 26/4/2005 Chính phủ ban hành nghị định 56/2005/NĐ-CP khuyến nơng –khuyến ngư 1.3 Khoa học khuyến nông Khoa học khuyến nơng coi người mối quan hệ khăng khít người với người (nhà làm sách, nghiên cứu, cán khuyến nông, nông dân đối tác liên quan) q trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu khuyến nông nhằm giải đáp câu hỏi làm để giúp nơng dân chuyển đổi quan điểm, thái độ, tăng cường khả nhận thức vấn đề tự đưa định tốt để giải khó khăn họ 1.4 Giáo dục khuyến nông Giáo dục khuyến nông nghiên cứu xem định phải người làm khuyến nông hay nhà quản lý đưa ra, thơng tin cần cho định này, có thơng tin có sẵn Sau nghiên cứu viên cố gắng cung cấp thơng tin cịn thiếu Đây mơn khoa học định hướng định (khác với khoa học định hướng kết luận) Nó giúp cho cán khuyến nơng nơng dân nhận thức rõ vấn đề họ gặp phải Giáo dục khuyến nông xây dựng dựa vai môn khoa học định hướng kết luận giúp cán khuyến nông đưa định họ, đặc biệt môn tâm lý học, xã hội học nhân chủng học Giáo dục khuyến nông bao gồm việc sử dụng có suy nghĩ thơng tin để giúp người ta hình thành ý kiến đưa định Giáo dục khuyến nông với mục tiêu để học cách hình thành ý kiến học cách đưa định Chương LÝ THUYẾT VỀ KHUYẾN NÔNG 2.1 Định nghĩa mục đích khuyến nơng Thuật ngữ khuyến nơng diễn đạt theo nhiều cách Mỗi cán khuyến nơng, tổ chức khuyến nơng có quan niệm riêng thuật ngữ dựa kinh nghiệm tích chất cơng việc Nói cách khác đưa định nghĩa để thích hợp cho nơi, hồn cảnh Đây khái niệm động quan niệm ln biến đổi Chúng khơng thể gắn ý nghĩa cứng nhắc cho thuật ngữ mà lại mơ tả q trình liên tục chuyển động tiến hố nơng thơn Để mở đầu ta nhắc lại số định nghĩa sau: 2.1.1 Một số định nghĩa khuyến nông Theo nghĩa Hán- Văn, “khuyến“ có nghĩa khuyên người ta có gắng sức cơng việc, cịn “Khuyến nơng” nghĩa khuyên mở mang phát triển nông nghiệp Thuật ngữ “Extension” có nguồn gốc Anh từ năm 1866 với hệ thống trường đại học “Extension” - Khuyến nông tiếp nhận trước tiên trường Đại học Cambridge Oxford, sau mở rộng tới Hội giáo dục khác Anh nước khác “Extension” với nghĩa ban đầu “triển khai” hay “mở rộng” Nếu ghép với từ “Agriculture” thành “Agricultural Extension” dịch “khuyến nơng” đơi nói Extension người ta hiểu khuyến nơng “Khuyến nơng phương pháp động, nhận thơng tin có lợi tới người dân giúp họ thu kiến thức, kỹ quan điểm cần thiết nhằm sử dụng cách có hiệu thông tin kỹ thuật này” “B.E Swanson J.B.Claar” “Khuyến nông khuyến lâm giao tiếp thơng tin tỉnh táo nhằm giúp nơng dân hình thành ý kiến hợp lý tạo định đắn” (A.W.Van den Ban H.S Hawkins, khuyến nông, 1988) “Khuyến nông khuyến lâm xem tiến trình việc hồ nhập kiến thức khoa học kỹ thuật đại Các quan điểm, kỹ để định cần làm, cách thức làm sở cộng đồng địa phương sử dụng nguồn tài nguyên chỗ với trợ giúp từ bên ngồi để có khả vượt qua trở ngại gặp phải.” (D.Sim H.A.Hilmi, FAO Forestry paper 80, 1987, FAO Rome) “Khuyến nông khuyến lâm làm việc với nơng dân, lắng nghe khó khăn, nhu cầu giúp họ tự định giải vấn đề họ” (Malla, A Manual for training Fiel Workers, 1989) “Khuyến nông khuyến lâm trình giáo dục Các hệ thống khuyến nơng khuyến lâm thông báo, thuyết phục kết nối người, thúc đẩy dịng thơng tin nơng dân đối tượng sử dụng tài nguyên khác, nhà nghiên cứu, nhà quản lý nhà lãnh đạo.” (Falconer, J., Forestry, A Review of Key Issues, Social Forestry Network Paper 4e, 1987, O D I., London) “Khuyến nông từ tổng quát để tất cơng việc có liên quan đến nghiệp phát triển nơng thơn, hệ thống giáo dục ngồi nhà trường, có người già người trẻ học cách thực hành” (Thomas G Floes) Khuyến nông, hiểu theo nghĩa rộng khái niệm chung để tất hoạt động hỗ trợ nghiệp xây dựng phát triển nông thôn Khuyến nông hiểu theo nghĩa hẹp, tiến trình giáo dục khơng thức mà đối tượng nơng dân Tiến trình đem đến cho nơng dân thơng tin lời khuyên nhằm giúp họ giải vấn đề khó khăn sống Khuyến nông hỗ trợ phát triển hoạt động sản xuất, nâng cao hiệu canh tác để không ngừng cải thiện chất lợng sống nông dân gia đình họ Theo CIDSE 1: Khuyến nơng từ tổng quát dùng để tất công việc liên quan đến phát triển nơng thơn Đó hệ thơng giáo dục ngồi nhà trường người già trẻ học thực hành Định nghĩa nước Indonesia: Khuyến nông hệ thống giáo dục không theo quy định thống mà không theo hệ thống chung Để huấn luyện nơng dân nhằm mục đích giúp họ có kỹ trình độ kỹ thuật tốt hơn, phát triển hơn, quan điểm xác thực đổi mới, dành chủ động sản xuất kinh doanh sống họ Theo FAO 2: Khuyến nông cách đào tạo rèn luyện tay nghề cho người nông dân đồng thời giúp họ hiểu chủ trương sách nơng nghiệp, kiến thức kỹ thuật, kinh nghiêm quản lý kinh tế thông tin thị trường Để họ có khả tự giải vấn đề gia đình cơng đồng, nhằm đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí góp phần xây dựng phát triển nơng thơn Những định nghĩa cho quan điểm cách diễn giải thuật ngữ khuyến nông Tuy chúng có số điểm giống Tất nhấn mạnh khuyến nơng tiến trình giáo dục kéo dài giai đoạn mà đó: - Đối tượng học đơng đảo người nông dân, thành phần lứa tuổi, đa dạng trình độ văn hố, phong tục tập qn, thiếu niên 18 đơi mươi lão nơng tri điền, cán phát triển nơng thơn, người có nhu cầu học, học để biết làm nông nghiệp điều kiện Tổ chức đoàn kết quốc tế hợp tác phát triển Tổ chức lương thực nông nghiệp quốc tế thành phần quan trọng, góp phần lớn việc bước hoàn thiện phương pháp luận cơng tác khuyến nơng Các Hội, đồn thể, ban ngành Một số hội tham gia tích cực công tác khuyến nông như: Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội làm vườn , ngành như: ngân hàng, tài tham gia tích cực vào cơng tác khuyến nơng hoạt động có hiệu Hội nơng dân, Hội phụ nữ có hoạt động cụ thể để giúp thành viên hội phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu * Hệ thống tổ chức khuyến nơng Theo nghị định phủ khuyến nông (56/2005/NĐ-CP), hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam chia làm tổ chức khuyến nông sau: Tổ chức khuyến nông Trung ương: - Trung Tâm Khuyến Nông Quốc Gia, đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Trung Tâm Khuyến Nông Quốc Gia trưởng Bộ Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn quy định Tổ chức khuyến nông địa phương Tổ chức khuyến nông địa phương đơn vị nghiệp, quy định sau: - Tổ chức khuyến nông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gọi khuyến nông cấp tỉnh - Tổ chức khuyến nông quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giọi khuyến nông cấp huyện Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy khuyến nông địa phương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định Tổ chức khuyến nông sở - Mỗi xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có nhân viên làm công tác khuyến nông - Ở thôn, bản, phum, sóc(sau gọi chung cấp thơn) có cộng tác viên khuyến nông - Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định số lượng chế độ thù lao cho nhân viên khuyến nông cấp xã, cộng tác viên khuyến nông cấp thôn Tổ chức khuyến nông khác - Tổ chức khuyến nông khác bao gồm tổ chức cá nhân như: tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức hội nghề nghiệp, tổ chức khoa học, giáo dục đào tạo, tham gia vào việc khuyến khích, tạo điều kiện thành lập tổ chức khuyến nông - Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy tổ chức khuyến nông thuộc tổ chức, cá nhân tổ chức, cá nhân quy định 2.6 Vai trị, phẩm chất u cầu cán khuyến nơng 2.6.1 Vai trị cán khuyến nông Để giúp đỡ người nông dân có ý kiến định có hiệu Cán khuyến nơng thường đóng vai trò như: 24 - Người thúc đẫy; - Người lãnh đạo; - Người bạn; - Người tổ chức; - Ngườiquản lý; - Ngườii cung cấp thông tin; - Đối tác 2.6.2 Yêu cầu cán khuyến nông 2.6.2.1 KiÕn thức, lực phẩm chất cá nhân * Kin thức Một cán khuyến nơng thực thụ cần có kiến thức lĩnh vực sau: + Kiến thức mặt kỹ thuật: Người cán khuyến nông cần đào tạo đầy đủ lĩnh vực kỹ thuật phạm vi trách nhiệm cơng tác mình, hoạt động nơng thơn tương đối tồn diện,và đa ngành: trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng, nuôi cá, nghề phụ , nên người cán khuyến nông khơng hiểu sâu chun ngành mà cịn phải biết rộng chun ngành khác, có hồn thành tốt nhiệm vụ (ví dụ: kỹ sư trồng trọt cần hiểu số kỹ thuật chăn nuôi hay trồng rừng ) + Kiến thức xã hội sống nông thôn: Người cán khuyến nông cần hiểu vấn đề liên quan đến nhân văn xã hội đời sống nơng thơn nơi cơng tác, đặc biệt phải hiểu phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá giá trị tinh thần người dân + Kiến thức đường lối, quan điểm sách Nhà nước: Người cán khuyến nơng phải nắm đợc chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước phát triển nơng thơn Những sách cụ thể địa phương (tỉnh, huyện ) phát triển nông nghiệp nông thôn địa bàn Đồng thời phải hiểu vấn đề khác có liên quan ảnh hưởng đến đời sống nơng thơn chương trình phát triển, chương trình tín dụng, thủ tục pháp lý hành nơng thơn + Kiến thức giáo dục người lớn: Do khuyến nông tiến trình giáo dục mà đối tượng nông dân, nên người cán khuyến nông phải biết cách tiếp cận giáo dục người lớn, cần phải nắm kỹ thuật lôi tham gia người dân vào chương trình khuyến nơng * Năng lực cá nhân Thật khó xác định tất lực cá nhân cán khuyến nông đào tạo Tuy nhiên, nhiều trường hợp lực cá nhân đào tạo mà có, lực cá nhân cịn phụ thuộc vào khiếu, vào rèn luyện bền bỉ, kiên trì, tích luỹ kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn thân + Năng lực tổ chức lập kế hoạch: Người cán khuyến nơng cần có khả lập kế hoạch hoạt động khuyến nông tổ chức nông dân thực 25 kế hoạch đó, ngồi cịn cịn phải biết cách quản lý cách có hiệu văn phịng hoạt động khuyến nơng văn phịng + Năng lực truyền đạt thơng tin: Người cán khuyến nơng phải có khả nói viết tốt, cán khuyến nơng phải sử dụng thường xuyên kỹ để giao tiếp với người công tác khuyến nông + Năng lực phân tích đánh giá: Người cán khuyến nơng phải có khả đánh giá tình đối mặt hàng ngày, nhận thức hiểu rõ vấn đề để đề xuất đợc giải pháp kịp thời hợp lý + Năng lực lãnh đạo: Người cán khuyến nông phải tự tin biết tin tưởng vào nông dân phục vụ, phải gương mẫu trớc quần chúng có khả lãnh đạo quần chúng thực thành cơng chương trình khuyến nơng + Năng lực sáng tạo : Người cán khuyến nông thường phải làm việc điều kiện độc lập chịu giám sát cấp trên, cần phải có khả sáng tạo, tự tin vào cơng việc mình, khơng phải lúc dựa vào đạo hỗ trợ cấp * Phẩm chất cá nhân Phẩm chất cá nhân đức tính tốt mà người làm khuyến nơng phải có, bao gồm nhiều nội dung, nhiên có số phẩm chất bật cần quan tâm: - Sẵn sàng làm việc vùng nông thôn xa xôi hẻo lánh với tinh thần nhân dân - Là niềm tin, chỗ dựa cho người nông dân công tác khuyến nông, người cán khuyến nông người cán cấp tín nhiệm mà cịn nông dân tin tưởng đưa lời khuyên - Lịng nhân đạo, tình cảm u mến bà nơng dân tính hài hước nhẹ nhàng công việc Cán khuyến nông cần biết thông cảm với ước muốn tình cảm ngời dân, đồng thời làm việc phải biết tôn trọng lắng nghe ý kiến họ - Tin tưởng vào lực tâm làm điều để góp phần vào nghiệp phát triển nơng thơn Vì làm việc điều kiện độc lập có giám sát cấp trên, khơng tin tưởng vào thân khơng có lịng tâm khó làm tốt vai trị người cán khuyến nơng Những điều nói kiến thức, lực phẩm chất cá nhân nói khơng phải nhằm mục đích tạo sở để đánh giá tư cách cán khuyến nông Tất nhằm cho thấy khuyến nông cơng việc khó khăn địi hỏi cao Đó hướng dẫn cần thiết cho tuyển lựa đào tạo cán khuyến nông để phục vụ cho nghiệp phát triển nơng thơn * Khả truyền thơng giao tiếp Nói trước quần chúng kỹ mà người cán khuyến nông phải thường xuyên rèn luyện Một cơng việc cán khuyến nơng truyền đạt thơng tin Điều địi hỏi cán khuyến nông phải thờng xuyên tiếp 26 xúc với nhiều người để giải thích vấn đề đó, trình bày ý tưởng hay để người dân áp dụng, tham gia vào thảo luận nhóm v.v Khả nói trước quần chúng giúp người cán khuyến nông truyền đạt thông tin tới người nghe cách có hiệu quả, trình bày điều quan trọng khơng phải trình bày kiến thức khoa học kỹ thuật mà phải truyền tâm huyết cho người dân Khi giao tiếp với nơng dân, muốn giảng nói chuyện có hiệu tốt với người nghe, người cán khuyến nơng khơng có cách khác phải chuẩn bị trước để lời nói trơi chảy, lu loát tạo ấn tượng cho người nghe Đối với nơng dân, thật khơng có buồn ngủ phải nghe diễn giả mắt lúc cắm vào tờ giấy, nói ngắc ngư, quên điều quan trọng thao thao bất tuyệt chuyện trời biển, chẳng liên quan đến vấn đề họ Không phải sinh có khả nói tốt trước đám đơng, người cán khuyến nơng hồn tồn rèn luyện cho kỹ Để làm tốt điều cần nhớ số nguyên tắc sau: - Chuẩn bị kỹ nói chuyện giảng, tập thử vài lần trớc trình bày với người - Luôn động viên người nghe nêu ý kiến sẵn sàng khuyến khích người thảo luận - Tránh thảo luận có độc thoại có hỏi trả lời, điều làm tính đối thoại chân tính giáo dục khuyến nơng - Khơng nên có thảo luận nói chuyện dài lê thê - Luôn đặt câu hỏi cho người nghe để khuyến khích thảo luận thơng tin hai chiều * Kỹ viết báo cáo Cũng nói trước quần chúng, viết báo cáo kỹ cần thiết mà người cán khuyến nông phải rèn luyện cho Muốn viết báo cáo tốt cần ghi nhớ số gợi ý sau đây: - Chuẩn bị đầy đủ thông tin loại số liệu đưa lên báo cáo - Lập dàn ý cho báo cáo, báo cáo bao gồm nội dung gì? trình bày nào? - Xắp xếp nội dung báo cáo theo trật tự logic: Phần giới thiệu chung, mục đích báo cáo, nội dung báo cáo, kết luận đề xuất - Nên báo cáo ngắn gọn, súc tích, xác dễ hiểu: báo cáo không nên dài lê thê mà cần ngắn gọn, nên sử dụng dụng hình thức bảng biểu báo cáo * Cách tiếp cận làm việc với lãnh đạo địa phương Một khuyến nông viên giỏi phải biết cách tiếp cận sử dụng nguồn lực có sẵn địa phương công tác khuyến nông, biết động viên khuyến khích họ tham gia cơng tác khuyến nơng phát triển cộng động Làm khuyến nơng 27 khơng có khuyến nông viên, mà cần phải mở rộng phát triển mạng lưới khuyến nông viên sở, họ cán thơn, bản, cơng tác đồn thể địa phương, người có kinh nghiệm sản xuất giỏi, người có uy tín thơn v.v phân chia thành dạng lãnh đạo địa phương: - Lãnh đạo thức: người giữ vị trí máy hành địa phương nhân viên nhà nước như: chủ tịch xã, chủ nhiệm hợp tác xã, trưởng thôn, hội trưởng phụ nữ, hội làm vườn, hội cựu chiến binh - Lãnh đạo khơng thức: Là người khơng giữ cương vị địa phương, lực phẩm chất cá nhân, họ có uy tín tiếng nói định dân chúng lão nông tri điền, người sản xuất giỏi, già làng, đội phục viên, cán hưu, cha xứ nơi theo đạo Đó người mà khuyến nơng cần hợp tác sử dụng ảnh hưởng họ vào công tác khuyến nơng.Tuỳ theo tính chất hoạt động khuyến nông, nên tham khảo ý kiến nhân vật mời họ tham gia họp chương trình khuyến nơng, bồi dưỡng đào tạo họ trở thành khuyến nông viên địa phương Nếu tranh thủ hỗ trợ họ, hoạt động khuyến nơng có chỗ dựa vững Trong công tác khuyến nông sở nên trọng xây dựng mối quan hệ với lãnh đạo địa phương, thức lẫn khơng thức Đó mối quan hệ cá nhân quan trọng thường trực giúp đỡ hoạt động khuyến nơng Thơng thường, khuyến nơng hợp tác với lãnh đạo địa phương theo phương thức sau: Tuyển lựa họ làm khuyến nơng viên theo hình thức tự nguyện, sau đào tạo, tập huấn cho họ phương pháp khuyến nông, số kỹ thuật trồng vật nuôi, cách tổ chức trình diễn cách điều hành họp Thông báo cho họ biết hoạt động khuyến nông đề xuất xây dựng chương trình Cung cấp tài liệu khuyến nơng cho họ Đến thăm họ mức độ vừa phải, đủ làm cho họ không cảm thấy bị bỏ quên Cố gắng đến thăm họ cách đặn để đến thăm bạn thực vào đời sống gia đình họ Khuyến khích họ chủ động tham gia đầu chương trình khuyến nơng Cần nhớ vai trị họ nhận biết tôn trọng, tham gia họ tích cực có hiệu ảnh hởng khuyến nông địa bàn lớn nhiêu Những vấn đề ý xảy tiếp cận làm việc sở: Nếu giành nhiều thời gian cho hai người, nơng dân khác cho khuyến nông thiên vị, muốn đến với người có vai vế địa phương Lãnh đạo địa phương người truyền đạt thông tin kiến thức, kinh nghiệm cho người nông dân khác Tuy nhiên, khơng phải điều xảy mong muốn, họ có vấn đề họ bận nhiều công việc, họ muốn giữ lại số bí cho thân gia đình họ chẳng 28 hạn sau giao việc cho họ, cần kiểm tra xem họ có làm tốt hay khơng Nếu có khơng làm vai trị chuyển giao đó, cần tìm tìm hiểu ngun nhân để có biện pháp khắc phục thích hợp Có người thường tỏ tự tin vào thân nên hay có tư tưởng áp đặt với nơng dân khác Họ lợi dụng lợi uy tín để vụ lợi cho cá nhân Một vài người lực có hạn nên mắc sai lầm đưa lời khuyên không đắn với nông dân khác Do giao cho họ làm công việc khuyến nông cần kiểm tra để đảm bảo chắn thông tin họ truyền đạt cho dân đắn Cán khuyến nông nhân tố tồn tiến trình khuyến nơng Nếu khơng có họ trực tiếp hớng dẫn, đạo giám sát hoạt động khuyến nông địa phương, khơng có dịch vụ khuyến nơng cho nơng dân Vai trị mối quan hệ người cán khuyến nơng với nơng dân có tính định chương trình khuyến nơng Kinh nghiệm khuyến nông năm qua cho thấy nghiệp phát triển nơng thơn địi hỏi phải có cán khuyến nông: Biết giành thời gian rèn luyện kỹ cho để giúp đỡ nơng dân có hiệu khơng phải biết tập trung tồn cố gắng vào việc đạt mục tiêu cụ thể dự án khuyến nông đơn Biết thường xuyên đến với nông dân lúc ngồi văn phịng khuyến nơng nhân viên bàn giấy Biết khuyến khích nơng dân phát huy sáng kiến, phát huy tinh thần tự lực cánh sinh áp đặt cho nông dân cách làm ăn theo có sẵn Biết hướng tới phát triển bền vững lâu dài tìm kiếm thành cơng thời 2.7 Sự cần thiết công tác khuyến nông Trong năm gần đây, dân số giới không ngừng tăng lên theo cấp số nhân Theo số liệu thống kê năm 1990 tỷ người, năm 1996 5,7 tỷ đến năm 1999 tỷ người Như vậy, việc tất yếu diễn nhu cầu lương thực, gỗ xây dựng, củi đun tiếp tục gia tăng nhanh chóng Trong bối cảnh Việt Nam nay, có thay đổi lớn chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, với nhiều thành phần kinh tế Với chủ trương hộ đơn vị kinh tế độc lập tự chủ Mặt khác hợp tác xã kiểu cũ nông thôn Việt Nam thực tế khơng cịn tác dụng Các hộ nơng dân cần có tổ chức để làm chỗ dựa, hỗ trợ cho q trình sản xuất nơng lâm nghiệp Vai trị ngành nơng nghiệp ngày đề cao, phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa sở phát triển bền vững, đồng thời trọng đến việc bảo tồn tính đa dạng sinh học Các nhà nông nghiệp làm việc ngày gần gũi với cộng đồng nông thôn để quản lý có hiệu nguồn tài 29 ngun thiên nhiên Các chương trình phát triển nơng thơn miền núi, lâm nghiệp xã hội, lâm nghiệp cộng đồng thực nhiều nơi giới Có nhiều lý giải thích việc phát triển nông lâm nghiệp đẩy mạnh hoạt khuyến nông khuyến lâm Việt Nam ngày trở nên quan trọng vì: - Áp lực việc gia tăng dân số, đặc biệt gia tăng dân số vùng thành thị - Suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên (đất, nước, rừng) mơi trường (khí hậu thay đổi theo chiều hướng bất lợi) - Gia tăng khoảng cách người dân thành thị nông thôn mức thu nhập, giáo dục, đời sống phúc lợi xã hội - Tiếp cận kiến thức kỹ thuật khó khăn nhiều vùng nơng thôn, đặc biệt vùng sâu vùng xa - Tiếp cận nguồn thơng tin sách, luật pháp, thị trường điều kiện giao thông lại hạn chế người dân nông thôn Trước bối cảnh cần thiết phải có thay đổi này, đưa nhà nông lâm nghiệp cấp khác đến với vai trò nhà khuyến nơng Để thực vai trị có hiệu quả, họ cần trang bị kiến thức, kỹ thái độ thích ứng để làm việc với người dân sống vùng nông thôn, miền núi 2.8 Định hướng công tác khuyến nông giai đoạn Hoạt động khuyến nông thời gian tới diễn bối cảnh hội nhập quốc tế ngày đến gần Đây chủ trương lớn Đảng Nhà nước xu tất yếu Trước tình hình đó, địi hỏi phải đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa có sức cạnh tranh cao Ở nước ta, điều kiện môi trường, thời tiết cho sản xuất nông nghiệp diễn biến phức tạp bất thuận; tỷ lệ hộ nơng dân nghèo cịn cao, chênh lệch giàu nghèo ngày lớn, bảo đảm tiêu tăng trưởng nông nghiệp phát triển nơng thơn; cơng xóa đói giảm nghèo an ninh lương thực ưu tiên quan tâm hàng đầu Ngày 26 tháng năm 2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 56/2005/NĐ-CP, thay cho Nghị định 13 Sự đời Nghị định 56 đòi hỏi thực tế sản xuất nơng nghiệp nước ta tình hình mới; kim nam cho hoạt động khuyến nông đồng thời địi hỏi Khuyến nơng Việt nam phải vươn lên góp phần xứng đáng vào nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn 2.8.1 Mục tiêu Mục tiêu hoạt động khuyến nông thời gian tới Nâng cao nhận thức đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, kiến thức kỹ khoa học kỹ thuật, quản lý, kinh doanh cho người sản xuất Đặc biệt nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, 30 tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân ngồi nước tham gia vào hoạt động khuyến nơng 2.8.2 Nội dung công tác khuyến nông Hoạt động khuyến nông phải đáp ứng nhu cầu người sản xuất bám sát chiến lược phát triển nông nghiệp-nông thôn ngành Cần tập trung vào nội dung sau Thơng tin, tun truyền Nội dung hoạt động thông tin, tuyên truyền là: - Tuyên truyền pháp luật, chủ trương, đường lối, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước, tiến khoa học công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến điển hình tiên tiến sản xuất, quản lý, kinh doanh, phát triển nông nghiệp nông thôn - Xuất bản, hướng dẫn cung cấp thông tin đến người sản xuất phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị, hội thảo, hội thi, hội chợ, triển lãm hình thức thơng tin tuyên truyền khác - Công tác thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, xác kịp thời hai chiều người sản xuất với khuyến nông quan khác liên quan - Cần tăng cường nguồn kinh phí khuyến nơng trung ương hỗ trợ công tác thông tin, tuyên truyền địa phương để xây dựng nâng cao chất lượng tin khuyến nông, kết nối mạng trao đổi tin, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia với đơn vị khác Tăng cường hoạt động hội thi, hội chợ nông nghiệp gắn với phiên chợ truyền thống địa phương phạm vị toàn quốc - Sản phẩm hoạt động thơng tin, tuyên truyền số lượng, chất lượng thông tin, viết tờ tin Khuyến nông Việt Nam, trang Web khuyến nông Trên phương tiện truyền thông đại chúng, loại ấn phẩm; số lượng chất lượng tổ chức hội chợ, hội thi, triển lãm Đặc biệt phát hành quy trình kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, hướng dẫn nông dân cách làm ăn thơng qua băng hình, đĩa hình, phim, ảnh Bồi dưỡng, tập huấn đào tạo Nội dung hoạt động bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo là: - Bồi dưỡng, tập huấn truyền nghề (nghề nông, lâm, ngành nghề nông thôn bảo quản chế biến sau thu hoạch) cho người sản xuất để nâng cao kiến thúc, kỹ sản xuất, quản lý kinh tế lĩnh vực nông nghiệp - Tăng cường lực thơng qua đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người tham gia hoạt động khuyến nông cấp, vùng miền - Xây dựng, cải tiến giáo trình, tài liệu khuyến nơng theo hướng đại, phù hợp với điều kiện cụ thể, bao gồm tài liệu, phương tiện nghe nhìn hỗ trợ cơng tác tập huấn, huấn luyện băng đĩa hình, tiếng, phim, ảnh kỹ thuật số ( biên soạn tiếng Kinh số tiếng dân tộc) 31 - Tăng cường tổ chức tham quan, khảo sát, học tập trao đổi kinh nghiệm vùng miền nước nước - Sản phẩm hoạt động bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo số lượng chất lượng lớp học tổ chức; số lượng nông dân cán khuyến nông tham dự; số lượng chất lượng loại tài liệu, giáo trình để phục vụ cơng tác bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo, thiết thực góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật, kỹ sản xuất cho học viên Xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao khoa học công nghệ Yêu cầu xây dựng mơ hình trình diễn là: - Mơ hình phải đáp ứng nhu cầu phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, trình độ người sản xuất Xây dựng mơ hình trình diễn phải đôi với tổ chức hội nghị đầu bờ nhằm thông tin, tuyên truyền, đưa nhanh tiến kỹ thuật sản xuất, với tham gia quan quản lý Nhà nước, hội đồng tư vấn khuyến nơng tỉnh Nội dung hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao khoa học cơng nghệ: - Xây dựng mơ hình trình diễn phục vụ công tác chuyển đổi trồng, vật nuôi hiệu sang ni trồng có hiệu hơn, phát huy mạnh vùng sinh thái Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn với việc tăng dần tỉ trọng dịch vụ, ngành nghề, chăn nuôi, giảm dần tỉ trọng trồng trọt - Xây dựng mơ hình khuyến nơng tổng hợp (trồng trọt, chăn nuôi, khuyến công ) theo hướng liên kết địa bàn với khoảng thời gian định (dự án khuyến nông) Xây dựng mô hình cơng nghệ cao lĩnh vực nơng nghiệp nhằm tăng nhanh suất, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp, phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xuất Chuyển giao kết khoa học công nghệ từ mơ hình trình diễn diện rộng Cụ thể: - Đối với khuyến nông trồng trọt: tập trung khuyến khích phát triển bền vững mơ hình trồng mũi nhọn xuất thay nhập khẩu; loại mơ hình chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ nhằm nâng cao hiệu quả, hạ giá thành sản xuất không ngừng nâng cao thu nhập cho người nông dân đồng thời đảm bảo giữ vững an ninh lương thực quốc gia.Ưu tiên khuyến nông xóa đói giảm nghèo, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Đối với khuyến nơng chăn nuôi tập trung phát triển số vật nuôi chủ lực phục vụ nội tiêu xuất sở phát huy lợi vùng sinh thái Khuyến khích phát triển mơ hình chăn ni tập trung, quy mơ lớn theo hướng sản xuất hàng hóa, nhằm tăng suất chất lượng sản phẩm chăn nuôi, giảm giá thành, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tăng tính cạnh tranh hội nhập quốc tế Đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng thú y nhằm phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm bảo vệ sức khỏe cộng đồng 32 Đối với khuyến lâm khuyến khích phát triển đặc sản rừng, rừng làm nguyên liệu gỗ lớn có giá trị kinh tế Đặc biệt, chương trình khuyến lâm phải tập trung giúp thay đổi tập quán, tư nhận thức người dân từ khai thác rừng thành bảo vệ rừng, sống nghề rừng - Đối với khuyến công (bao gồm khuyến nông giới hóa, bảo quản, chế biến nơng lâm sản phát triển ngành nghề nơng thơn): khuyến khích việc áp dụng giới hóa cơng nghệ vào q trình từ sản xuất đến thu hoạch, bảo quản, chế biến nông lâm sản; khuyến khích khơi phục, phát triển nghề, làng nghề HTX kiểu nông thôn nhằm nâng cao suất lao động, giảm tổn thất sau thu hoạch, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao giá trị sản phẩm tăng sức cạnh tranh điều kiện hội nhập quốc tế Tư vấn dịch vụ khuyến nông Nội dung hoạt động tư vấn dịch vụ khuyến nơng là: Tư vấn, hỗ trợ sách, pháp luật đất đai, thị trường, khoa học công nghệ, áp dụng kinh nghiệm tiên tiến sản xuất, quản lý, kinh doanh phát triển nông nghiệp Tư vấn, hỗ trợ việc khởi doanh nghiệp nhỏ vừa lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp ngành nghề nơng thơn, tìm kiếm mặt sản xuất, tuyển dụng, đào tạo lao động, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư thủ tục hành khác, theo quy định pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp ngành nghề nông thôn theo vùng, lãnh thổ địa phương - Tư vấn, hỗ trợ phát triển, ứng dụng công nghệ sau thu hoạch, chế biến nông lâm sản nghề muối - Tư vấn, hỗ trợ quản lý, sử dụng nước nông thôn vệ sinh môi trường nông Tư vấn, hỗ trợ đổi tổ chức, cải tiến quản lý, hợp lý hóa sản xuất, hạ giá thành sản phẩm doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Dịch vụ lĩnh vực pháp luật, tập huấn, đào tạo, cung cấp thông tin, chuyển giao khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, thị trường, giá cả, đầu tư, tín dụng, xây dựng dự án, cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết bị hoạt động khác có liên quan đến nơng nghiệp theo quy định pháp luật Trong thời gian tới cần khuyến khích phát triển dịch vụ-tư vấn khuyến nơng Trước mắt cần bồi dưỡng kiến thức tư vấn dịch vụ cho cán khuyến nông; đạo điểm số trung tâm khuyến nông, trước triển khai diện rộng Trong hoạt động tư vấn dịch vụ khuyến nông cần thu hồi phần sản phẩm tăng lên áp dụng chương trình khuyến nơng 2.8.3 Các giải pháp Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực khuyến nông * Ở Trung ương 33 Trung tâm Khuyến nông Quốc gia (trực thuộc Bộ Nông nghiệp & PTNT) cần tiếp tục củng cố tăng cường nhân lực, vật lực Phấn đấu đến 2010, định hình tổng biên chế khoảng 80 người Ngồi phịng có (Phịng Khuyến nơng trồng trọt: Phịng Khuyến nơng chăn ni, Phịng Khuyến lâm, Phịng Khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác-ngành nghề nơng thơn, Phịng Thơng tin-tun truyền, Phịng Huấn luyện-đào tạo, Phịng Hành chính-tổng hợp, Phịng Kế hoạchtài chính) xây dựng thêm Phịng Kiểm tra-đánh giá Do đặc điểm sinh thái đất nước nhu cầu phát triển hoạt động khuyến nông, tiến tới xây dựng trung tâm khuyến nơng vùng, có phối kết hợp với viện nghiên cứu trường đại học nông nghiệp vùng, nhằm tận dụng điều kiện nhân lực, sở vật chất có để tăng cường lực cơng tác khuyến nơng đồng thời gắn kết chặt chẽ nghiên cứu, đào tạo khuyến nông 1) Vùng Trung du Miền Núi phía Bắc (vùng Đơng Bắc vùng Tây Bắc): kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp vùng Trung du Miền Núi phía Bắc, Viện Nghiên cứu Chè Đại học Nông lâm Thái Nguyên 2) Vùng Đồng sông Hồng: kết hợp với Viện Cây lương thực - thực phẩm, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 3) Vùng Bắc Trung bộ: kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Bắc Trung Đại học Nông lâm Huế 4) Vùng Duyên hải Nam Trung bộ: kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Duyên hải Nam Trung bộ, Đại học Qui Nhơn Đại học Nha Trang 5) Vùng Tây Nguyên: kết hợp với Viện Nghiên cứu Nông lâm nghiệp Tây Nguyên Đại học Tây Nguyên 6) Vùng Đông Nam bộ: kết hợp với Viện KHKT Nông nghiệp Miền Nam, Viện Cây có dầu Trường Đại học Nơng lâm Tp HoChiMinh 7) Vùng Đồng sông Cửu Long: kết hợp với Viện Lúa Đồng sông Cửu Long, Trường Đại học Cần Thơ Trường Đại học An Giang Nội dung hoạt động trung tâm khuyến nông vùng là: - Bồi dưỡng, huấn luyện, đào tạo nghiệp vụ khuyến nông chuyên đề kỹ thuật cho cán khuyến nông cấp tỉnh, cấp huyện - Chỉ đạo, hướng dẫn nội dung, phương pháp xây dựng mơ hình trình diễn trọng điểm vùng * Ở địa phương Hiện nay, tồn quốc có nhiều loại hình tổ chức khuyến nông, Bộ Nông nghiệp & PTNT Bộ Nội vụ cần hướng dẫn tổ chức hệ thống khuyến nông phù hợp với vùng, địa phương theo hướng : Các tỉnh có địa bàn rộng lớn, dân cư sống không tập trung 15 tỉnh vùng Trung du Miền Núi phía Bắc tỉnh vùng Tây Nguyên nên tổ chức hệ thống khuyến nông cấp: trung tâm khuyến nông tỉnh - trạm khuyến nông huyện - khuyến nông xã - khuyến nông thôn, Trường hợp đặc biệt thêm cấp khuyến nơng liên xã 34 Các tỉnh có địa bàn hẹp, dân cư sống tập trung 44 tỉnh lại, nên tổ chức hệ thống khuyến nông cấp: trung tâm khuyến nông tỉnh - trạm khuyến nông huyện - khuyến nông xã Ở thơn có cộng tác viên khuyến nơng, câu lạc khuyến nông Quy hoạch xây dựng đội ngũ cán khuyến nơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao giải pháp mang tính chiến lược lâu dài Trước mắt cần tuyển chọn khuyến nông viên cấp xã, thơn, bản, có ưu tiên đối tượng nữ, người địa phương Mỗi xã có 01 nhân viên khuyến nông, vùng đồng 02 nhân viên khuyến nông, vùng núi (5 tỉnh Tây Nguyên tỉnh Miền Núi phía Bắc) Về quản lý mạng lưới khuyến nông, Bộ Nông nghiệp PTNT đề nghị tỉnh quản lý theo ngành dọc, cụ thể : trạm khuyến nông huyện trực thuộc trung tâm khuyến nông tỉnh; nhân viên khuyến nông xã, thôn trực thuộc trạm khuyến nông Đây xu công tác quản lý nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Chính sách tài khuyến nơng Sửa đổi chế tài có 10 năm qua để công tác khuyến nông mở rộng hoạt động phục vụ sản xuất, theo hướng hàng hố, thích ứng với tình hình mới, yêu cầu thiết Định mức tài khuyến nơng cần có chế linh hoạt để phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế ngành nông nghiệp & PTNT, phù hợp với chu kì sản xuất cây, Mức đầu tư, hỗ trợ cho khuyến nơng cần có khác vùng miền theo hướng tăng cao cho tỉnh khó khăn thuộc vùng Trung du Miền Núi phía Bắc Vùng Tây Nguyên, tỉnh Tây Nam Bộ Thống chế tài khuyến nơng cho người nghèo Chấm dứt tình trạng nhiều tổ chức làm công tác khuyến nông cho người nghèo áp dụng chế tài khác Đổi phương pháp phân bổ kinh phí hỗ trợ cho địa phương đơn vị Bố trí kinh phí khuyến nơng hàng năm theo dự án khuyến nơng có thời gian dài năm để phù hợp với chu kỳ sản xuất trồng, vật ni Xây dựng chế định mức tài cho khuyến nông công nghệ cao Thu lại phần kinh phí khuyến nơng sau chu kì sản xuất đối tượng doanh nghiệp nông nghiệp, chủ trang trại người sản xuất, kinh doanh lĩnh vực riêng) nghiệp để tăng cường vào nguồn kinh phí khuyến nơng hàng năm (có chế Quy định chế độ hạng ngạch thống nhất, cụ thể cho hệ thống khuyến nông (tương đương quan quản lý nhà nước) Bảo đảm khuyến nông viên xã hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước, tương đương với cấp đào tạo Thời gian tới kinh phí khuyến nông Trung ương phân bổ theo tinh thần tăng kinh phí khuyến nơng chăn ni, huấn luyện đào tạo khuyến nông sau thu hoạch so với loại khuyến nơng khác; tăng kinh phí hỗ trợ cho tỉnh khó khăn Tây Bắc,Tây Nguyên, Tây Nam so với tỉnh khác 35 Phân cấp quản lý kinh phí: Trung ương có trách nhiệm hướng dẫn, tập hợp, thẩm định kế hoạch nội dung; phân bổ kinh phí hỗ trợ; tổ chức kiểm tra, đánh giá kết nghiệm thu đánh giá kết toán chương trình khuyến nơng trung ương địa phương triển khai - Địa phương có trách nhiệm xây dựng kế hoạch nội dung; triển khai kiểm tra, đánh giá báo cáo; nghiệm thu tốn chương trình khuyến nông - Tạo điều kiện thuận lợi để người hưởng lợi khuyến nông học tập, hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn Khoa học công nghệ Khoa học công nghệ giải pháp quan trọng bảo đảm thắng lợi hoạt động khuyến nông Cần xây dựng chiến lược nghiên cứu khoa học theo thời kỳ, cây, chủ lực, để có tiến kỹ thuật phù hợp với vùng sinh thái khác Tăng cường nghiên cứu khoa học theo chương trình tổng thể; kết hợp khoa học kỹ thuật với khoa học kinh tế khoa học xã hội việc chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất đạt hiệu cao, nhanh chóng theo hướng bền vững Tăng cường, phối hợp chặt chẽ công tác nghiên cứu khoa học khuyến nông từ trung ương đến địa phương thông qua hoạt động tư vấn, thẩm định, phản hồi hai chiều xác định ưu tiên tiến kỹ thuật chuyển giao cho sản xuất Đổi nội dung phương pháp chuyển giao tiến kỹ thuật cho phù hợp với điều kiện trình độ nơng dân theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, hiệu bền vững Hợp tác quốc tế - Tham gia hoạt động khuyến nơng chương trình hợp tác quốc tế - Trao đổi kinh nghiệm khuyến nông (đặc biệt phương pháp khuyến nông) với tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế Nâng cao trình độ ngoại ngữ, chủ yếu tiếng Anh, nhằm đáp ứng nhu cầu bối cảnh hội nhập giao lưu quốc tế ngày mở rộng Xã hội hóa khuyến nơng Xã hội hóa công tác khuyến nông nữa, mở rộng hợp tác, liên kết với lực lượng, thành phần xã hội ngồi nước nhằm nâng cao hiệu cơng tác khuyến nông huy động nhiều nguồn lực tham gia vào công tác khuyến nông, đặc biệt công tác tư vấn khuyến nông Các đơn vị tham gia khuyến nông cần hoạt động phù hợp với nhiệm vụ để nâng cao hiệu Khuyến khích sử dụng kinh phí tự có thành phần để tham gia công tác khuyến nông Ngăn chặn tình trạng kinh phí khuyến nơng trung ương chạy vịng vèo, làm giảm hiệu hoạt động khuyến nơng gây lãng phí tiền Nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi để người sản xuất có quyền lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ khuyến nông 36 PHẦN THẢO LUẬN Bài 1: Việc nghiên cứu đưa phương pháp tăng suất ngô nước A việc sử dụng giống ngơ lai, phân hóa học thuốc trừ sâu Hầu hết nông dân vay tiền để mua loại vật tư Thông thường thị họ có thu hoạch cao khoản tiền vay đó, hạn hán nên họ bị thất thu Với áp lực dân số tăng nhanh, nhu cầu ngơ tăng lên nhanh chóng Khuyến nơng nên sử dụng chiến lược 1) Khuyến khích nơng dân sử dụng kỹ thuật này; hay 2) Giúp nơng dân tự định xem có nên sử dụng kỹ thuật hay khơng Hãy nêu lý do? Bài 2: Các bạn thành cơng với chương trình khuyến nơng khơng sử dụng thuốc trừ cỏ, thuốc trừ sâu bệnh hóa chất độc hại hay không?những yếu tố cản trở thành công bạn? Bài 3: Tổ chức khuyến nông nước bạn có giao nhiệm vụ chuyển giao kỹ thuật từ viện nghiên cứu khoa học đến nông dân hay khơng? Bạn có cho vai trò chủ yếu mà tổ chức phải thực hay khơng? Vì sao? 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phương pháp khuyến nông, Nguyễn Thị Lan, 2004 Khuyến nông hoc, Trần Văn Hà, 1999 Nguyên lý khuyến nông (sách dịch), Đại học kinh tế quốc dân, 2000 Sổ tay khuyến nông, C Floress, Philipine, 1999 Agricultural extension, V Hawpkin, 1998 Báo cáo Hội thảo Quốc Gia phương pháp KN có tham gia người dân NN PTNT tổ chức 2002 Kỹ huấn luyện có tham gia - Cục Khuyến Nông Kỹ giao tiếp phương pháp chuyển giao TBKH công tác khuyến nông - Cục Khuyến Nông Phương pháp đào tạo cho người lớn tuổi - Bộ KHĐTư 10 Phương pháp khuyến nơng có tham gia người dân việc áp dụng thử nghiệm vùng Tây Bắc Việt Nam - Tạp chí KN VN , số năm 2004 11 Phương pháp khoa học học làm kỹ sư Nông Lâm nghiệp , NXBHN 1995 12 Tập huấn để biến đổi (3 tập) - Phịng nghiên cứu cơng công tác xã hội biên dich - 2001 13 Tài liệu đào tạo kỹ thuyết trình điều hành hội thảo - Trung tâm hỗ trợ DN vừa nhỏ (SMEDEC) 14 Tài liệu tập huấn Lớp học trường nông dân (FFS)-Nguyễn Thị Hồng Lý 15 Thông tin kỹ làm việc theo nhóm Dự án PTLNXH Sông Đà 16 Alternative Strategies for education - G Bishop 17 Farmer Fieeld School on Integarated Soil Management Facilitator’s manaul 18 Extension alternatives in Tropical Africa - Jon Moris 19 Tools for community participation ( Lyra Srinivasan) 20 Vocational and Technical Education and Training 21 Trang Web : http://www.farmerfieldschool.net 22 Trang Web : http://www.communityipm.org Người biên soạn Hoàng Gia Hùng 38 ... 1892 Trường Đại học Chicago, Trường Wicosin bắt đầu tổ chức chương trình khuyến nông học đại học Năm 1907, 42 Trường đại học 39 bang thực công tác khuyến nông Năm 1910, 35 trường Đại học có Bộ... Trung Đại học Nông lâm Huế 4) Vùng Duyên hải Nam Trung bộ: kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Duyên hải Nam Trung bộ, Đại học Qui Nhơn Đại học Nha Trang 5) Vùng Tây Nguyên: kết hợp với... hợp với Viện Nghiên cứu Nông lâm nghiệp Tây Nguyên Đại học Tây Nguyên 6) Vùng Đông Nam bộ: kết hợp với Viện KHKT Nơng nghiệp Miền Nam, Viện Cây có dầu Trường Đại học Nông lâm Tp HoChiMinh 7) Vùng