– Thiết kế vẽ thi cơng Mục đích việc chia hoạt động thiết kế thành bước thiết kế nhằm đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế, từ đảm bảo cho đầu tư xây dựng có hiệu quả, xây dựng cơng trình có chất lượng, vững bền Mặt khác việc chia bước thiết kế đảm bảo cho thiết kế phù hợp với giai đoạn trình đầu tư xây dựng Sau mô tả số bước thiết kế ứng với loại, cấp cơng trình Loại cấp cơng trình Cơng trình quy mơ nhỏ, kỹ thuật đ ơn giản, phải lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật Cơng trình quy đ ịnh phải lập Dự án đầu tư Cơng trình quy định phải lập DA có quy mô cấp đặc biệt, cấp I CT cấp II có kỹ thuật phức tạp Số bước thiết kế Hai bước Ba bước Thiết kế sở Một bước Thiết kế sở Thiết kế kỹ thuật Thiết kế vẽ thi công Thiết kế vẽ thi công Thiết kế vẽ thi công Tất bước thiết kế phải tuân theo yêu cầu chung thiết kế xây dựng cơng trình trình bày mục 5.2.3 NỘI DUNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: 87 Luật xây dựng (2003) Nghị định 16/2005/NĐ–CP ngày 7/2/05 Nghị định 112/2006/NĐ–CP ngày 29/9/06 Chính phủ quy định chi tiết nội dung thiết kế xây dựng cơng trình Sau nội dung chính: Nội dung thiết kế xây dựng cơng trình Phương án cơng nghệ Cơng sử dụng Phương án kiến trúc Tuổi thọ cơng trình Phương án kết cấu kỹ thuật Phương án phòng chống cháy nổ Phương án sử dụng lượng Giải Tổng pháp dự bảo vệ tốn mơi chi phí xây trường dựng Tuỳ theo bước thiết kế mà nội dung cụ thể hoá cho phù hợp với yêu cầu bước thiết kế với nguyên tắc bước thiết theo phải phù hợp với bước thiết kế trước duyệt Thiết kế sở lập giai đoạn lập dự án, tập tài liệu gồm phần thuyết minh phần vẽ thiết kế, thể giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đầy đủ điều kiện lập tổng mức đầu tư để triển khai bước thiết theo Nội dung chi tiết hồ sơ thiết kế sở trình bày mục 4.3.2 chương IV Thiết kế kỹ thuật lập giai đoạn triển khai dự án Thiết kế kỹ thuật lập giai đoạn triển khai dự án Hồ sơ thiết kế kỹ thuật gồm tài liệu thể thuyết minh vẽ phát triển sở thiết kế sở duyệt báo cáo đầu tư Hồ sơ thiết kế kỹ thuật phải đảm bảo đủ điều kiện để lập tổng dự toán, hồ sơ mời thầu triển khai lập vẽ thi công 88 Nội dung hồ sơ thiết kế kỹ thuật Bản thuyết minh thiết kế Các vẽ Tổng dự toán thiết kế – Thuyết minh tổng quát Chi tiết hoá Là tổng chi phí cần thiết vẽ cho đầu tư xây d ựng – Các điều kiện tự nhiên, lập sở môi trường thi t ế văn hướng d ẫn kế sở – Phần kỹ thuật lập giá quản lý chi – Phần cơng nghệ phí dự án đầu tư xây kỹ thuật Hồ sơ – Thiếtpháp kiến trúc, XD bước thiết theo thiết kế cơng trình thiết kế vẽ thi công gồm: tài liệu thể Giải kế vẽ thi công dựng Nhà vẽ lập sở thiết kế kỹ thuật duyệt thiết kế theo trình tự bước; sở thiết kế sở nước quy định – kế án đầu XD duyệt Thiết dự tổ chứctư, thiết kế theo trình tự bước; sở báo cáo kinh tế kỹ thuật duyệt thiết kế theo Không vượt trúc, trình tự bước Hồ sơ thiết kế vẽ thi công phải thể chi tiết kiếntổng kết cấu, hệ thống kỹ thuật cơng trình công nghệ để nhà thầu xây lắp thực thi công Nội dung hồ sơ thiết kế Bản vẽ thi cơng Bản vẽ thi cơng Chi tiết hố vẽ thiết kế kỹ thuật duyệt Dự toán thiết kế vẽ thi công Được lập sở tiên lượng, dự tốn hạng mục cơng trình tổng hợp dự toán thiết kế vẽ thi cơng tất hạng mục cơng trình 5.3 THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ Bản vẽ thi cơng Chi tiết hố Dự tốn thiết kế vẽ thi công Được lập sở tiên lượng, tính tốn 89 a) Mục đích thẩm định thiết kế: Thẩm định thiết kế hoạt động quan có thẩm quyền nhằm mục đích: – Kiểm tra tư cách pháp lý tổ chức, cá nhân thiết kế; – Xác định tính pháp lý hồ sơ thiết kế – Kiểm tra phù hợp nội dung hồ sơ thiết kế với nội dung phê duyệt định đầu tư – Kiểm tra hợp lý giải pháp thiết kế tổng dự toán Tất hoạt động xác định kiểm tra nhằm giúp cho người có thẩm quyền có sở khách quan để duyệt thiết kế tổng dự toán b) Cơ quan trách nhiệm thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán: Định chế chung lập thẩm định, phê duyệt thiết kế là: – Chỉ có cá nhân, tổ chức thiết kế có lực hoạt động, lực hành nghề thiết kế thiết kế phải chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng sản phẩm – Hồ sơ thiết kế có giá trị sau thẩm định quan có thẩm quyền phê duyệt Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm tổ chức việc thẩm định Cơ quan chuyên môn thực việc thẩm định để giúp người có thẩm quyền có sở phê duyệt Người thẩm định phê duyệt thiết kế phải chịu trách nhiệm trước pháp luật kết công việc định mình, cụ thể là: + Thiết kế sở phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng tổ chức thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình + Thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn, tổng dự tốn cơng trình xây dựng quy định phải lập dự án phải chủ đầu tư tổ chức thẩm định phê duyệt + Thiết kế vẽ thi cơng dự tốn hạng mục cơng trình: trước đưa thi công phải thẩm định phê duyệt – Trong lĩnh vực xây dựng giao thông, B trưởng Bộ Giao thơng vận tải đ có định số 1778/QĐ–BGTVT ngày ộ ã 16/6/2004 việc uỷ quyền định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn ngành giao thơng vận tải dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Cơ quan chuyên môn thẩm định thiết kế quan quản lý xây dựng thẩm định đơn giá, dự tốn cơng trình GTVT Bộ Trưởng GTVT quy định sau: + Cục GĐ & QLCL CTGT quan chuyên môn đồng thời quan quản lý xây dựng, có trách nhiệm: – Thẩm định TKKT dự án thuộc nhóm A, B, nhóm C không uỷ quyền 90 – Thẩm định tổng dự tốn dự án thuộc nhóm B, nhóm C không uỷ quyền – Phối hợp với Bộ xây dựng thẩm định tổng dự tốn dự án thuộc nhóm A trước trình Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt TKKT tổng dự toán dự án Việc lập quản lý giá xây dựng cơng trình thuộc dự án đầu tư, phải thực theo quy định Thông tư 04/2005/TT–BXD ngày 1/4/2005 Bộ xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cục GĐ & QLCL CTGT quan giúp Bộ quản lý thể chế, giá xây dựng cơng trình chun ngành GTVT Bộ trưởng Bộ GTVT uỷ quyền Cục trưởng Cục GĐ & QLCL CTGT thẩm định ký duyệt dự tốn xây lắp hạng mục cơng trình khn khổ TKKT tổng dự tốn dự án Bộ trưởng Bộ GTVT ký duyệt + Các Cục quản lý chuyên ngành TCT 91, TCT 90 phải xác định cụ thể quan chuyên môn quản lý xây dựng báo cáo Bộ văn Cơ quan thẩm định tổng dự tốn dự án nhóm C, cần Cục GĐ & QLCL CTGT chấp thuận văn + UBND tỉnh, thành phố xác định quan chun mơn quản lý xây dựng cơng trình giao thông thuộc thẩm quyền quản lý c) Nội dung thẩm định thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng cơng tr ình Việc thẩm định thiết kế dự tốn phải thực tồn hồ sơ thiết kế trình duyệt Người thẩm định vào quy định hành hồ sơ thiết kế trình duyệt tiến hành thẩm định thời gian quy định có ý kiến kết luận nội dung sau: – Sự phù hợp với bước thiết kế trước duyệt; Nội dung thẩm định thiết kế – Sự tuân thủ tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; – Đánh giá mức độ an toàn cơng trình; – Sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị cơng nghệ, có; – Bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy, nổ; 91 – Sự phù hợp khối lượng thiết kế khối lượng dự toán; Nội dung thẩm định dự toán – Tính đắn việc áp dụng định mức kinh tế – kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá; việc vận dụng định mức, đơn giá, chế độ, sách có liên quan khoản mục chi phí dự tốn theo quy định – Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán xây dựng cơng trình Tuỳ theo quy mơ tính chất cơng trình, thời hạn thẩm định thiết kế tổng dự tốn quy định sau: cơng trình thuộc dự án đầu tư nhóm A: khơng q 45 ngày; nhóm B khơng q 30 ngày; nhóm C: khơng q 20 ngày d) Phê duyệt thiết kế, dự toán: Căn phê duyệt: Quyết định phê duyệt dự án đầu tư; văn trình duyệt; hồ sơ thiết kế; kết thẩm định thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng; tổng dự tốn… Nội dung phê duyệt: – Tên cơng trình – Vị trí xây dựng – Các thơng số kỹ thuật Nội dung phê duyệt thiết kế – Các giải pháp kiến trúc, kết cấu, cơng nghệ, an tồn, mơi trường… – Tổng dự toán – Những vấn đề cần lưu ý tồn cần bổ sung, điều chỉnh – Các tổ chức liên quan có trách nhiệm thi hành Thời hạn phê duyệt: 92 Đối với cơng trình thuộc dự án đầu tư thuộc nhóm A B: khơng q 15 ngày, nhóm C: khơng q 15 ngày Hồ sơ thiết kế không phê duyệt phải trả lời văn Trường hợp phải sửa chữa, bổ sung lập lại hồ sơ trình duyệt thời hạn thẩm định, xét duyệt tính từ nhận hồ sơ điều chỉnh, bổ sung Văn phê duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng tổng dự tốn cơng trình xây dựng phải gửi cho quan quản lý lưu trữ theo pháp luật hành 5.4 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN HÀNH NGHỀ KHẢO SÁT THIẾT KẾ Hoạt động khảo sát, thiết kế có vị trí đặc biệt tồn hoạt động xây dựng Khảo sát thiết kế có chất lượng, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng góp phần quan trọng vào tính đắn định đầu tư, vào chất lượng thi công xây dựng từ góp phần đáng kể vào sử dụng hợp lý nguồn lực, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình Chính điều đặt yêu cầu cao tổ chức, cá nhân hành nghề khảo sát thiết kế Pháp luật phải điều chỉnh hoạt động đối tượng tham gia hoạt động nhằm thống quản lý chất lượng đảm bảo tính pháp lý cho hoạt động Luật xây dựng (2003) Nghị định 16 (2005) Nghị định 112 (2006) quy định rõ điều kiện lực tổ chức, cá nhân hành nghề khảo sát thiết kế 5.4.1 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA CHỦ NHIỆM KHẢO SÁT XÂY DỰNG VÀ CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN KHI KHẢO SÁT XÂY DỰNG a) Năng lực chủ nhiệm khảo sát xây dựng đánh giá theo hạng, theo cơng trình giới hạn phạm vi hoạt động Hạng Điều kiện Phạm vi hoạt động Hạng – Có chứng hành nghề kỹ sư, – Được làm chủ nhiệm khảo chủ nhiệm khảo sát hạng chủ sát loại cơng trình nhiệm nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp II cấp III cấp IV Hạng – Có chứng hành nghề kỹ sư – Được làm chủ nhiệm khảo 93 tham trình chứng gia nhiệm vụ khảo sát công cấp II nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp III, kể từ có hành nghề kỹ sư sát loại cơng trình cấp II, cấp III cấp IV Riêng với khảo sát địa hình, chủ nhiệm khảo sát làm chủ nhiệm khảo sát loại quy mô b) Năng lực tổ chức khảo sát xây dựng đánh giá theo hạng, theo cấp cơng trình giới hạn phạm vi hoạt động Hạng Hạng Hạng 94 Điều kiện Phạm vi hoạt động – Có 20 người kỹ sư, phù hợp với – Được thực yêu cầu nhiệm vụ khảo sát, tron có g nhiệm vụ khảo sát người đủ điều kiện làm chủ nhiệm khảo sát loại cơng hạng 1; trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp – Có đủ thiết bị phù hợp với loại khảo sát III, cấp IV phịng thí nghiệm hợp chuẩn – Đã thực nhiệm vụ khảo sát loại cơng trình cấp đặc biệt, cấp I nhiệm vụ khảo sát loại cơng trình cấp II – Có 10 người kỹ sư phù hợp với yêu – Được thực cầu nhiệm vụ khảo sát, có người nhiệm vụ khảo sát đủ điều kiện làm chủ nhiệm khảo sát hạng 2; loại cơng trình cấp II, cấp III – Có đủ thiết bị khảo sát để thực loại cấp IV khảo sát; – Đã thực nhiệm vụ khảo sát loại cơng trình cấp II, nhiệm vụ khảo sát loại cơng trình cấp III Riêng với khảo sát địa hình, tổ chức khảo sát hạng thực khảo sát địa hình loại quy mơ 5.4.2 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA CHỦ TRÌ THIẾT KẾ, CHỦ NHIỆM THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Chủ trì thiết kế chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình chức danh quan trọng danh mục chức danh nghề nghiệp người thiết kế xây dựng cơng trình Luật pháp quy định tiêu chuẩn chức danh điều kiện lực chức danh hành nghề thiết kế xây dựng cơng trình a) Năng lực chủ trì thiết kế xây dựng cơng trình đánh giá theo hạng, theo cơng trình giới hạn phạm vi hoạt động cho hạng: Hạng Điều kiện Phạm vi hoạt động Hạng – Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư – Được làm chủ trì phù hợp với cơng việc đảm nhiệm thiết kế lĩnh vực chuyên môn – Đã làm chủ trì thiết kế chun mơn cơng trình cấp đặc cơng trình cấp đặc biệt cấp I biệt, cấp I, II, III, cơng trình cấp II loại IV Hạng – Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư – Được làm chủ trì phù hợp với cơng việc đảm nhiệm thiết kế lĩnh vực chuyên môn – Đã làm chủ trì thiết kế chun mơn cơng trình cấp II, cơng trình cấp II cơng tr ình cấp III cấp III, cấp IV loại tham gia thiết kế cơng trình loại Riêng vùng sâu, vùng xa, cá nhân có trình độ cao đẳng, trung cấp thuộc chun ngành phù hợp với loại cơng trình, có thời gian liên tục làm công tác thiết kế tối thiểu năm làm chủ trì thiết kế cơng trình cấp III, cấp IV, trừ cơng trình quy định Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng 95 b) Năng lực chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình đánh giá theo hạng, theo cấp cơng trình giới hạn phạm vi hoạt động cho hạng: Hạng Điều kiện Phạm vi hoạt động Hạng – Có chứng hành nghề kiến trúc sư, ký – Được làm chủ nhiệm sư phù hợp với công việc đảm nhận thiết kế công trình loại cấp đặc biệt, cấp I, – Đã chủ nhiệm thiết kế cơng cấp II, cấp III cấp IV trình cấp đặc biệt cấp I, làm chủ nhiệm dự án cơng trình cấp II loại chủ nhóm A, B, C loại trì thiết kế lĩnh vực chun mơn cơng trình cấp đặc biệt cấp I loại Hạng – Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ – Được làm chủ nhiệm sư phù hợp với công việc đảm nhiệm; thiết kế cơng trình loại cấp II, cấp III v – Đã chủ nhiệm thiết kế cơng cấp IV làm chủ trình cấp II cơng trnh cấp III ì nhiệm lập dự án nhóm loại làm chủ trì thiết kế B, C loại lĩnh vực chun mơn cơng trình cấp II loại 5.4.3 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN VÀ CỦA CÁ NHÂN HÀNH NGHỀ ĐỘC LẬP THIẾT KẾ XÂY DỰNG a) Điều kiện lực tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng: Năng lực tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng đánh giá theo hạng cấp công trình giới hạn phạm vi hoạt động cho hạng Hạng 96 Điều kiện Phạm vi hoạt động Hạng – Có 20 người kiến trúc sư, kỹ sư – Được thiết kế công thuộc chun ngành phù hợp, trình cấp đặc biệt, cấp I, có người đủ điều kiện làm chủ nhiệm thiết cấp II, cấp III cấp kế xây dựng cơng trình hạng IV loại; lập dự quan trọng quốc – Có đủ chủ trì thiết kế hạng án gia, dự án nhóm A, mơn thuộc cơng trình loại; B,C loại; – Đã thiết kế cơng trình cấp đặc biệt cấp cơng trình cấp II loại Hạng – Có 10 người kiến trúc sư, kỹ sư thuộc chuyên ngành phù hợp có người đủ điều kiện làm chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình hạng – Có đủ chủ trì thiết kế hạng mơn thuộc cơng trình loại; – Được thiết kế cơng trình cấp II, cấp III v cấp IV loại; lập dự án nhóm B, nhóm C loại – Đã thiết kế cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại Riêng tổ chức chưa đủ điều kiện để xếp hạng thiết kế cơng trình cấp IV loại, lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật xây dựng cơng trình cơng trình loại b) Điều kiện lực cá nhân h ành nghề độc lập thiết kế xây dựng: Năng lực cá nhân hành nghề độc lập thiết kế xây dựng đánh giá theo hạng, theo cấp cơng trình giới hạn phạm vi hoạt động trình bày mục 6.4.5.4 chương VI điều kiện cá nhân hành nghề độc lập thiết kế, khảo sát, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Mọi cá nhân, tổ chức cấp chứng hành nghề phải thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật 97 Các tổ chức, cá nhân nước hành nghề lập dự án, quản lý dự án, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng Việt Nam phải có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật Việt Nam CHƯƠNG VI QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 6.1 HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Hình thức quản lý dự án hiểu phương thức tiến hành hoạt động có liên quan đến việc biến dự án thành thực xét mối quan hệ chủ đầu tư với nhà thầu Tuỳ theo điều kiện cụ thể dự án (công trình), vào điều kiện lực tổ chức, cá nhân, người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng cơng trình định lựa chọn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau: – Chủ đầu tư xây dựng cơng trình trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình – Chủ đầu tư xây dựng cơng trình th tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổ chức, cá nhân quản lý dự án phải có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật Việc tổ chức hoạt động đăng ký hoạt động xây dựng hình thức quản lý dự án thực theo Luật xây dựng Nghị định 16/2005/NĐ–CP Nghị định 112/2006/NĐ–CP Chính phủ 6.1.1 HÌNH THỨC CHỦ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP QUẢN LÝ DỰ ÁN Theo hình thức chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu chủ đầu tư Ban quản lý dự án thuê tư vấn quản lý, giám sát số phần việc mà Ban quản lý dự án khơng có đủ điều kiện, lực để thực phải đồng ý chủ đầu tư Đối với dự án có quy mơ nhỏ, đơn giản có tổng mức đầu tư tỷ đồng chủ đầu tư không lập Ban quản lý dự án mà sử dụng máy chun mơn để quản lý, điều hành dự án th người có chun mơn, kinh nghiệm để giúp quản lý thực dự án 98 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư Chủ đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật Chủ đầu tư có trách nhiệm thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư quản lý thực dự án Việc giao nhiệm vụ uỷ quyền cho Ban quản lý dự án phải thể định thành lập Ban quản lý dự án Chủ đầu tư có trách nhiệm đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án thực nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư uỷ quyền Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật theo nhiệm vụ giao quyền hạn uỷ quyền Chủ đầu tư đăng ký định (hoặc) (hoặc) Sử dụng máy chuyên môn để QL dự án hợp đồng Đăng ký hoạt động Ban quản lý dự án đăng ký Nhà thầu thực quản lý quản lý Dự án 6.1.2 HÌNH THỨC THUÊ TỔ CHỨC TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN: 99 Theo hình thức chủ đầu tư trình với người định đầu tư định hình thức lựa chọn tư vấn quản lý dự án Chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà tư vấn để quản lý dự án Hình thức tư vấn quản lý dự án áp dụng trường hợp dự án có quy mơ lớn, kỹ thuật – công nghệ phức tạp thời gian xây dựng dài Tư vấn quản lý dự án pháp nhân có đủ điều kiện lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mơ, tính chất dự án Chủ đầu tư Trình hợp đồng hợp đồng Tư vấn quản lý dự án Phê duyệt Người có thẩm quyền định đầu tư Quản lý Dự án Nhà thầu Thực Trách nhiệm, quyền hạn tư vấn quản lý dự án thực theo hợp đồng thoả thuận hai bên Tư vấn quản lý dự án thuê tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia quản lý phải chủ đầu tư chấp thuận phù hợp với hợp đồng ký với chủ đầu tư Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu tư phải sử dụng đơn vị chuyên môn thuộc máy định đầu mối để kiểm tra, dõi việc thực hợp đồng tư vấn quản lý dự án Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ đầu tư thuê tư vấn Quán lý dự án: Chủ đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật Chủ đầu tư 100 có trách nhiệm lựa chọn ký hợp đồng với tổ chức tư vấn quản lý dự án có đủ điều kiện lực tổ chức quản lý để giúp chủ đầu tư quản lý thực dự án Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi việc thực hợp đồng tư vấn quản lý dự án Nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tư vấn quản lý dự án: Tư vấn quản lý dự án thực nhiệm vụ, quyền hạn thoả thuận hợp đồng ký kết chủ đầu tư tư vấn quản lý dự án Tư vấn quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư việc thực cam kết hợp đồng 6.2 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Giấy phép xây dựng văn pháp lý thể quyền Chủ đầu tư việc tiến hành xây dựng cơng trình phù hợp với thiết kế kỹ thuật duyệt, địa điểm cụ thể, với ràng buộc định Xin cấp giấy phép xây dựng thủ tục bắt buộc phải có trước khởi cơng xây dựng cơng trình (trừ số trường hợp quy định khoản điều Nghị định 112/2006/NĐ–CP ngày 29/9/2006 Chính phủ) 6.2.1 MỤC ĐÍCH VÀ U CẦU CỦA VIỆC CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG – Tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (dưới gọi chung chủ đầu tư) thực xây dựng cơng trình nhanh chóng, thuận tiện; – Đảm bảo quản lý việc xây dựng theo quy hoạch việc tuân thủ quy định pháp luật có liên quan; bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, mơi trường, bảo tồn di tích lịch sử, văn hố cơng trình kiến trúc có giá trị, phát triển kiến trúc mới, đại, đậm đà sắc dân tộc sử dụng hiệu đất đai xây dựng cơng trình; – Làm để giám sát thi công, xử lý vi phạm trật tự xây dựng, lập hồ sơ hồn cơng đăng ký sở hữu sử dụng cơng trình Quy trình cấp giấy phép xây dựng sau: Người xin cấp lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng Cơ quan cấp GPXD tiếp nhận (có biên nhận) kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ không hợp lệ Hướng dẫn sửa chữa bổ sung hồ sơ 101 Hợp lệ Lấy ý kiến quan hữu quan thông tin liên quan đến GPXD không Cấp giấy phép xây dựng (15 – 20 ngày) 102 Trả lời vănbản cho người xin cấp GPXD 6.2.2 HỒ SƠ XIN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Hồ sơ xin cấp giấy xây dựng bao gồm: – Đơn xin cấp giấy phép xây dựng (theo mẫu quy định) Trường hợp xin cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn đơn xin cấp giấy phép xây dựng cịn phải có cam kết tự phá dỡ cơng trình Nhà nước thực giải phóng mặt – Bản giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, có cơng chứng – Bản vẽ thiết kế thể vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt móng cơng trình; sơ đồ vị trí tuyến cơng trình; sơ đồ hệ thống điểm đầu mối kỹ thuật cấp điện, cấp nước, thoát nước; ảnh chụp trạng (đối với cơng trình sửa chữa, cải tạo yêu cầu phải có giấy phép xây dựng) Đối với cơng trình quan có thẩm quyền thẩm định thiết kế sở chủ đầu tư nộp kết thẩm định thiết kế sở thay cho tài liệu nêu Đối với cơng trình nhà nơng thơn thay trình vẽ thiết kế, chủ nhà phải trình sơ đồ mặt xây dựng cơng trình lơ đất cơng trình liền kề (nếu có) chủ nhà tự vẽ 6.2.3 TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Cơ quan cấp giấy phép xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền từ cấp tỉnh tới cấp xã pháp luật trao quyền cấp giấy phép xây dựng Bất kể cấp nào, trách nhiệm chung quan cấp giấy phép xây dựng là: – Niêm yết cơng khai điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy phép xây dựng trụ sở quan cấp giấy phép xây dựng – Cung cấp thông tin (bằng văn bản) liên quan đến cấp Giấy phép xây dựng có yêu cầu người xin cấp giấy phép xây dựng (trong thời hạn ngày kể từ yêu cầu); lấy ý kiến quan có liên quan để làm rõ thông tin (không thuộc trách nhiệm người xin cấp giấy phép xây dựng) phục vụ cho cấp giấy phép xây dựng – Tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ xin phép cấy giấy phép xây dựng Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ phải cấp giấy biên nhận (trong hẹn ngày nhận kết quả) – Cấp giấy phép xây dựng thời hạn 15 ngày (đối với nhà riêng lẻ) 20 ngày (đối với cơng trình khác) tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ – Người có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại việc cấp giấy phép sai cấp giấy phép chậm 103 – Kiểm tra việc thực xây dựng theo giấy phép Xử lý vi phạm theo – Giải khiếu nại, tố cáo việc cấp giấy phép xây dựng – Giải việc gia hạn giấy phép xây dựng theo quy định – Thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng theo quy định 6.2.4 THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG thẩm quyền Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng loại thẩm quyền quan nhà nước Luật xây dựng quy định thẩm quyền cho cấp hành nhà nước theo loại cơng trình Sau quy định đó: Cơ quan cấp giấy phép Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng UBND cấp tỉnh uỷ quyền – Cấp đặc biệt, cấp I cho Giám đốc Sở xây dựng – Cơng trình Tơn giáo, di tích ịch sử– văn hố, l tượng đài, quảng cáo, tranh hồnh tráng địa giới hành quản lý – Những cơng trình tuyến, trục đường phố thị UBND cấp tỉnh quy định UBND cấp uyện – Các cơng trình cịn lại nhà riêng lẻ đô thị thuộc địa giới hành huyện quản lý UBND cấp xã – Nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thơn có quy hoạch xây dựng duyệt thuộc địa giới hành xã quản lý 6.3 THUÊ, GIAO ĐẤT VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG 6.3.1 THUÊ, GIAO NHẬN ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN Các dự án đầu tư xây dựng có nhu cầu khác sử dụng đất Nhà đầu tư có trách nhiệm liên hệ với quan quản lý đất đai có thẩm quyền nơi thực dự án để thực thủ tục giao đất thuê đất 104 Trình tự, thủ tục giao đất, thu ê đất theo quy định pháp luật đất đai Nhà đầu tư bàn giao đất mà không triển khai dự án thời gian quy định sử dụng đất sai mục đích bị thu hồi đất theo quy định Luật đất đai bị thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư 6.3.2 CHUẨN BỊ MẶT BẰNG XÂY DỰNG Việc chuẩn bị mặt xây dựng phải tuân theo quy định pháp luật cho trường hợp sau: a) Trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt trước giao đất cho nhà đầu tư thuê đất b) Trường hợp nhà đầu tư thuê lại đất người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhà đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực việc bồi thường, giải phóng mặt Khi người sử dụng đất không thực thoả thuận ký với nhà đầu tư bồi thường, giải phóng mặt UBND cấp có thẩm quyền nơi có dự án đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực giải phóng mặt trước bàn giao mặt cho nhà đầu tư theo quy định pháp luật c) Đối với dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhà đầu tư chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật đất đai mà thực thủ tục thu hồi đất 6.3.3 GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Giải phóng mặt cơng việc quan trọng có ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án công việc nhạy cảm liên quan trực tiếp đến đối tượng thuộc diện giải phóng mặt bằng, cần phải tổ chức chặt chẽ theo yêu cầu nguyên tắc pháp luật quy định a) Yêu cầu việc giải phóng mặt bằng: – Phải lập thành phương án (thể dự án phê duyệt đồng thời với phê duyệt dự án đầu tư xây dựng) 105 Yêu cầu – Phải lập phương án hay dự án tái định cư (nếu có nhu cầu) trước giải phóng mặt – Phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng dự án đầu tư phê duyệt – Đúng yêu cầu tiến độ thực dự án phê duyệt định người có thẩm quyền b) Nguyên tắc đền bù tài sản để giải phóng mặt xây dựng cơng trình: – Đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có liên quan (về chỗ ở, việc làm…) – Được thực thông qua kết hợp hình thức tiền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở; đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch, pháp luật – Trường hợp xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị phương án giải phóng mặt phải đảm bảo vừa xây dựng cơng trình mới, vừa chỉnh trang cơng trình mặt phố theo quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt, bảo đảm Nhà nước điều tiết giá trị chênh lệch đất – Không đền bù cho đất lấn chiếm cho cơng trình xây dựng trái phép, vật kiến trúc tài sản khác xuất sau thời điểm công bố quy hoạch xây dựng c) Tổ chức giải phóng mặt xây dựng cơng trình: Việc giải phóng mặt thực thơng qua Hội đồng đền bù giải phóng mặt Cơ sở pháp lý cho đền bù giải phóng mặt khung giá đền bù tài sản Chính phủ quy định Bảng giá đền bù UBND địa phương quy định Những người không thực quy định giải phóng mặt bị cưỡng chế, người cố ý làm sai để vụ lợi bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình tuỳ theo thiệt hại gây Pháp luật quy định chi tiết việc tổ chức đền bù giải phóng mặt cho trường hợp sau: 106 Tổ chức giải phóng mặt Các trường hợp GPMB Trách nhiệm Kinh phí Thời gian GPMB xây – UBND cấp có thẩm quyền dựng theo quy chủ trì giao cho doanh hoạch xây dựng nghiệp chuyên GPMB phê duyệt đảm nhận mà chưa có dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lấy từ ngân sách huy động thu hồi lại giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư Thực theo yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội địa phương định người thẩm quyền GPMB xây – Với dự án có mục đích kinh dựng theo dự án doanh: Hội đồng GPMB đầu tư xây dựng chủ đầu tư lập chủ trì phối cơng trình hợp với UBND cấp có thẩm quyền tổ chức thực Lấy trực tiếp Theo tiến độ từ dự án đầu thực dự án tư xây dựng duyệt công trình – Với dự án khơng có mục đích kinh doanh: Hội đồng GPMB UBND lập chủ trì phối hợp với chủ đầu tư tổ chức thực 6.4 THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 6.4.1 KHÁI NIỆM 107 ... (cơng trình) , vào điều kiện lực tổ chức, cá nhân, người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng cơng trình định lựa chọn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau: – Chủ đầu tư xây dựng. .. Chủ đầu tư xây dựng cơng trình trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình – Chủ đầu tư xây dựng cơng trình th tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổ chức, cá nhân quản... Thông tư 04/20 05/ TT–BXD ngày 1/4/20 05 Bộ xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cục GĐ & QLCL CTGT quan giúp Bộ quản lý thể chế, giá xây dựng cơng trình