Luận văn: Thực trạng thu nộp quỹ BHXH và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt Nam hiện nay ThựctrạngthunộpquỹBHXHvàmộtsố biệnphápnhằmnângcaohiệuquảthunộp quỹBHXHViệtNamhiệnnay PH PH PH PHẦ Ầ Ầ ẦN N N NTH TH TH THỨ Ứ Ứ ỨNH NH NH NHẤ Ấ Ấ ẤT T T T KH KH KH KHÁ Á Á ÁI I I IQU QU QU QUÁ Á Á ÁT T T TCHUNG CHUNG CHUNG CHUNGV V V VỀ Ề Ề ỀBHXH BHXH BHXH BHXHV V V VÀ À À ÀQU QU QU QUỸ Ỹ Ỹ ỸBHXH BHXH BHXH BHXH I. I. I. I. T T T TÍ Í Í ÍNH NH NH NHT T T TẤ Ấ Ấ ẤT T T TY Y Y YẾ Ế Ế ẾU U U UKH KH KH KHÁ Á Á ÁCH CH CH CHQUAN QUAN QUAN QUANH H H HÌ Ì Ì ÌNH NH NH NHTH TH TH THÀ À À ÀNH NH NH NHV V V VÀ À À ÀPH PH PH PHÁ Á Á ÁT T T TTRI TRI TRI TRIỂ Ể Ể ỂN N N NBHXH BHXH BHXH BHXH 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ựt t t tồ ồ ồ ồn n n nt t t tạ ạ ạ ại i i ikh kh kh khá á á ách ch ch chquan quan quan quanc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH Conngờimuốntồntạivàpháttriểntrớchếtphảiăn,mặc,ởvàđilạiv.v Đểthoảmãnnhữngnhucầutốithiểuđó,ngờitaphảilaođộngđểlàmranhững sảnphẩmcầnthiết.Khisảnphẩmđợctạorangàycàngnhiềuthìđờisốngcon ngờingàycàngđầyđủvàhoànthiện,xãhộingàycàngvănminhhơn.Nhvậy, việcthoảmãnnhữngnhucầusinhsốngvàpháttriểncủaconngờiphụthuộc vàochínhkhảnănglaođộngcủahọ.Nhngtrongthựctế,khôngphảilúcnào conngờicũngchỉgặpthuậnlợi,cóđầyđủthunhậpvàmọiđiềukiệnsinhsống bìnhthờng.Tráilại,córấtnhiềutrờnghợpkhókhănbấtlợi,ítnhiềungẫu nhiênphátsinhlàmchongờitabịgiảmhoặcmấtthunhậphoặccácđiềukiện sinhsốngkhác.Chẳnghạn,bấtngờbịốmđauhaybịtainạntronglaođộng, mấtviệclàmhaykhituổigiàkhảnănglaođộngvàkhảnăngtựphụcvụbịsuy giảmv.v Khirơivàonhữngtrờnghợpnày,cácnhucầucầnthiếttrongcuộc sốngkhôngvìthếmàmấtđi,tráilạicócáicòntănglên,thậmchícònxuất hiệnthêmmộtsốnhucầumớinh:cầnđợckhámchứabệnhvàđiềutrịốmđau; tainạnthơngtậtnặngcầnphảicóngờichămsócnuôidỡngv.v Bởivậy, muốntồntạivàổnđịnhcuộcsống,conngờivàxãhộiloàingờiphảitìmravà thựctếđãtìmranhiềucáchgiảiquyếtkhácnhaunh:sansẻ,đùmbọclẫnnhau trongnộibộcôngđồng;đivay,đixinhoặcdựavàosựcứutrợcủaNhànớc v.v Rõràng,nhữngcáchđólàhoàntoànthụđộngvàkhôngchắcchắn. Khinềnkinhtếhànghoápháttriển,việcthuêmớnnhâncôngtrởnênphổ biến.Lúcđầungờichủchỉcamkếttrảcônglaođộng,nhngvềsauđãphảicam kếtcảviệcbảođảmchongờilàmthuêcómộtsốthunhậpnhấtđịnhđểhọ trangtrảinhữngnhucuthiếtyếukhikhôngmaybịốmđau,tạinạn,thaisản v.v Trongthựctế,nhiềukhicáctrờnghợptrênkhôngxảyravàngờichủ khôngphảichiramộtđồngnào.Nhngcũngcókhixảyradồndập,buộchọ phảibỏramộtlúcnhiềukhoảntiềnlớnmàhọkhôngmuốn.Vìthế,mâuthuẫn chủ-thợphátsinh,giớithợliênkếtđấutranhbuộcgiớichủthựchiệncamkết. Cuộcđấutranhnàydiễnrangàycàngrộnglớnvàcótácđộngnhiềumặtđến đờisốngkinhtếxãhội.Dovậy,Nhànớcđãphảiđứngracanthiệpvàđiềuhoà mâuthuẫn.SựcanthiệpnàymộtmặtlàmtăngđợcvaitròcủaNhànớc,mặt khácbuộccảgiớichủvàgiớithợphảiđónggópmộtkhoảntiềnnhấtđịnhhàng thángđợctínhtoánchặtchẽdựatrêncơsởxácsuấtrủiroxảyrađốivớingời làmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhmộtquỹtiềntệtập trungtrênphạmviquốcgia.QuỹnàycònđợcbổsungtừngânsáchNhànớc khicầnthiếtnhằmđảmbảođờisốngchongờilaođộngkhigặpphảinhững biếncốbấtlợi.Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủiro,bấtlợi củangờilaođộngđợcdàntrải,cuộcsốngcủangờilaođộngvàgiađìnhhọ ngàycàngđợcđảmbảoổnđịnh.Giớichủcũngthấymìnhcólợivàđợcbảovệ, sảnxuấtkinhdoanhdiễnrabìnhthờng,tránhđợcnhữngxáotrộnkhôngcần thiết.Vìvậy,nguồnquỹtiềntệtậptrungđợcthiếtlậpngàycànglớnvànhanh chóng.Khảnănggiảiquyếtcácphátsinhlớncủaquỹngàycàngđảmbảo. Toànbộnhữnghoạtđộngvớinhữngmốiquanhệràngbuộcchặtchẽtrên đợcthếgiớiquanniệmlàBHXHđốivớingờilaođộng.NhvậyBHXHrađời vàpháttriểnlàmộttấtyếukháchquanvàngàycàngpháttriểncùngvớisự pháttriểncủamỗiquốcgia,mọithànhviêntrongxãhộiđềuthấycầnthiết thamgiaBHXH,nótrởthànhquyềnlợivànhucầucủangờilaođộngvàđợc thừanhậnlànhucầutấtyếukháchquan. 2. 2. 2. 2.Qu Qu Qu Quá á á átr tr tr trì ì ì ình nh nh nhph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH 2.1. 2.1. 2.1. 2.1.S S S Sơ ơ ơ ơl l l lợ ợ ợ ợc c c cl l l lị ị ị ịch ch ch chs s s sử ử ử ửh h h hì ì ì ình nh nh nhth th th thà à à ành nh nh nhv v v và à à àph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nch ch ch chí í í ính nh nh nhs s s sá á á ách ch ch chv v v về ề ề ềBHXH BHXH BHXH BHXHtr tr tr trê ê ê ên n n nth th th thế ế ế ế gi gi gi giớ ớ ớ ới i i i BHXHđãcótừlâuvàthựcsựtrởthànhhoạtđộngmangtínhxãhộitừđầu thếkỷ19.BộluậtđầutiênvềchếđộbảohiểmđợchìnhthànhởAnhvàonăm 1819vớitêngọi"Luậtnhàmáy"vàtậptrungvàobảohiểmchongờilaođộng làmviệctrongcácxởngthợ.Vàonăm1883,luậtbảohiểmốmđauhìnhthànhở Đức.CũngtạiĐức,mộtsốcácluậtkhácđợchìnhthành,sauđóchẳnghạnluật tainạnlaođộnghìnhthànhnăm1884;luậtbảohiểmngờigiàvàtàntậtdolao độnghìnhthànhnăm1889.ĐếnnayBHXHđợcthựchiệntrênrấtnhiềunớcvà trởthànhmộtbộphậnquantrọngtronghoạtđộngcủaLiênhợpquốc.Mộttổ chứcquốctếlớnnhấtthếgiớihiệnnay.TrongtuyênngôncủaLiênhợpquốc thôngquangày10tháng12năm1948cóghi:"Tấtcảmọingời,vớitcáchlà thànhviêncủaxãhội,cóquyềnhởngBHXH.Quyềnđóđặtcơsởtrênsựthoả mãncácquyềnvềkinhtế,xãhộivàvănhoácầnchonhâncáchvàsựtựdo pháttriểnconngời" Đểthểchếhoátinhthầnđó,tổchứclaođộngquốctế ILO(mộttổchứccơcấutrongliênhợpquốc)đãđaraCôngớc102quyđịnh vềtiêuchuẩntốithiểucủaBHXHvànhữngkhuyếnnghịcácnớcthànhviênvề việcthựchiệncáctiêuchuẩnnày. 2.2. 2.2. 2.2. 2.2.Kh Kh Kh Khá á á ái i i iqu qu qu quá á á át t t tv v v về ề ề ềs s s sự ự ự ựh h h hì ì ì ình nh nh nhth th th thà à à ành nh nh nhv v v và à à àph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nch ch ch chí í í ính nh nh nhs s s sá á á ách ch ch chBHXH BHXH BHXH BHXHở ở ở ởVi Vi Vi Việ ệ ệ ệt t t t Nam Nam Nam Nam Nhởphầntrên,BHXHpháttriểngắnliềnvớisựpháttriểncủanềnkinh tếhànghoá,ởViệtNamtronggầnmộtthếkỷcaitrị,bọnthựcdânPháphầunh khôngđềrađợcnhữnggìđểbảovệcácquyềncơbảncủaconngời.Không thựchiệnđợcchếđộchínhsáchvềBHXHđốivớingờilaođộngViệtNam. Ngaysaucáchmạngtháng8thànhcôngtrêncơsởHiếnphápnăm1946của nớcViệtNamdânchủcộnghoà,Chínhphủđãbanhànhmộtloạtcácsắclệnh quyđịnhvềcácchếđộtrợcấpốmđau,tainạn,hutríchocôngnhânviênchức Nhànớc(cóSắclệnh29/SLngày12/3/1947;Sắclệnh76/SLngày20/5/1950và Sắclệnh77/SLngày22/5/1950).CơsởpháplýtiếptheocủaBHXHđợcthể hiệntrongHiếnphápnăm1959.Hiếnphápnăm1959củanớctađãthừanhận côngnhânviênchứccóquyềnđợctrợcấpBHXH.Quyềnnàyđợccụthểhoá trongĐiềulệtạmthờivềBHXHđốivớicôngnhânviênchứcNhànớc,ban hànhkèmtheoNghịđịnh218/CPngày27/12/1961vàĐiềulệđãingộquân nhânbanhànhkèmtheoNghịđịnh161/CPngày30/10/1964củaChínhphủ. Suốttrongnhữngnămthángkhángchiếnchốngxâmlợc,chínhsáchBHXHnớc tađãgópphầnổnđịnhvềmặtthunhập,ổnđịnhcuộcsốngchocôngnhânviên chức,quânnhânvàgiađìnhhọ,gópphầnrấtlớntrongviệcđộngviênsứcngời sứccủachothắnglợicủacuộckhángchiếnchốngxâmlợcthốngnhấtđấtnớc. Từnăm1986,ViệtNamtiếnhànhcảicáchkinhtếvàchuyểnđổinềnkinh tếtừcơchếkếhoạchhoátậptrungsangcơchếthịtrờng.Sựthayđổivềcơchế kinhtếđòihỏicónhữngthayđổitơngứngvềchínhsáchxãhộinóichungvà chínhsáchBHXHnóiriêng.Hiếnphápnăm1992đãnêurõ:"Nhànớcthực hiệnchếđộBHXHđốivớicôngchứcNhànớcvàngờilàmcôngănlơng, khuyếnkhíchpháttriểncáchìnhthứcBHXHkhácđốivớingờilaođộng". TrongvănkiệnĐạihộiVIIcủaĐảngcộngsảnViệtNamcũngđãchỉrõ,cần đổimớichínhsáchBHXHtheohớngmọingờilaođộngvàcácđơnvịkinhtế thuộccácthànhphầnkinhtếđềucónghĩavụđónggópBHXH,thốngnhấttách quỹBHXHrakhỏingânsách.TiếpđếnVănkiệnĐạihộiĐảnglầnthứVIII cũngđãnêulên"MởrộngchếđộBHXHđốivớingờilaođộngthuộccácthành phầnkinhtế".Nhvậy,cácvănbảntrêncủaĐảngvàNhànớclànhữngcơsở pháplýquantrọngchoviệcđổimớichínhsáchBHXHnớctatheocơchếthị trờng.NgaysaukhiBộluậtlaođộngcóhiệulựctừngày1/1/1995,Chínhphủ đãbanhànhNghịđịnh12/CPngày26/1/1995vềĐiềulệBHXHđốivớingời laođộngtrongcácthànhphầnkinhtế.Nộidungcủabảnđiềulệnàygópphần thựchiệnmụctiêucủaĐảngvàNhànớcđềra,gópphầnthựchiệncôngbằng vàsựtiếnbộxãhội,gópphầnlàmlànhmạnhhoáthịtrờnglaođộngvàđồng thờiđápứngđợcsựmongmỏicủađôngđảongờilaođộngtrongcácthành phầnkinhtếcủacảnớc. II. II. II. II.NH NH NH NHỮ Ữ Ữ ỮNG NG NG NGN N N NỘ Ộ Ộ ỘI I I IDUNG DUNG DUNG DUNGCH CH CH CHỦ Ủ Ủ ỦY Y Y YẾ Ế Ế ẾU U U UC C C CỦ Ủ Ủ ỦA A A ABHXH BHXH BHXH BHXH 1. 1. 1. 1.Kh Kh Kh Khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mBHXH BHXH BHXH BHXH Bảohiểmxãhộilàmộttrongnhữngchínhsáchxãhộiquantrọngcủa ĐảngvàNhànớc.ChínhsáchBHXHđãđợcthểchếhoávàthựchiệntheoLuật. BHXHlàsựchiasẻrủirovàcácnguồnquỹnhằmbảovệngờilaođộngkhihọ khôngcònkhảnănglàmviệc. "Bảohiểmxãhộilàsựbảođảmthaythếhoặcbùđắpmộtphầnthunhập chongờilaođộngkhihọbịmấthoặcgiảmkhoảnthunhậptừnghềnghiệpdo bịmấthoặcgiảmkhảnănglaođộnghoặcmấtviệclàmdonhữngrủiroxãhội thôngquaviệchìnhthành,sửdụngmộtquỹtàichínhdosựđónggópcủacác bênthamgiaBHXH,nhằmgópphầnđảmbảoantoànđờisốngcủangờilao độngvàgiađìnhhọ,đồngthờigópphầnbảođảmantoànxãhội".Chínhvìvậy, đốitợngcủaBHXHchínhlàthunhậpcủangờilaođộngbịbiếnđộnggiảm hoặcmấtđidobịgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộng,mấtviệclàmcủanhững ngờilaođộngthamgiaBHXH. ĐồitợngthamgiaBHXHlàngờilaođộngvàngờisửdụnglaođộng.Tuy vậy,tuỳtheosựpháttriểnkinhtế–xãhộicuảmỗinớcmàđốitợngnàycóthể làtấtcảhoặcmộtbộphậnnhữngngờilaođộngnàođó. Dớigiácđộpháplý,BHXHlàmộtloạichếđộphápđịnhbảovệngờilao động,sửdụngnguồntiềnđónggópcủangờilaođộng,ngờisửdụnglaođộng vàsựtàitrợ,bảohộcủaNhànớc,nhằmtrợcấpvậtchấtchongờiđợcbảohiểm vàgiađìnhtrongtrờnghợpbịgiảmhoặcmấtthunhậpbìnhthờngdoốmđau, tainạnlaođộng,bệnhnghềnghiệp,thaisản,thấtnghiệp,hếttuổilaođộngtheo quyđịnhcủaphápluật,hoặcchết. Quỹbảohiểmxãhộidànhchitrảcácchếđộtrợcấpvàquảnlýphíđợc hìnhthànhtừđónggópcủangờilaođộng,chủsửdụnglaođộngvànguồnhỗ trợcủaNhànớc. QuỹBHXHđợcNhànớcbảohộđểtồntạivàpháttriển.Mụcđíchchính củacácchếđộBHXHlàtrợcấpvậtchấtchongờibảohiểmkhigặprủirođã đợcquyđịnhtrongluật. 2. 2. 2. 2.Nh Nh Nh Nhữ ữ ữ ững ng ng ngnguy nguy nguy nguyê ê ê ên n n nt t t tắ ắ ắ ắc c c cc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH 2.1. 2.1. 2.1. 2.1.BHXH BHXH BHXH BHXHl l l là à à às s s sự ự ự ựb b b bả ả ả ảo o o ođả đả đả đảm m m mv v v về ề ề ềm m m mặ ặ ặ ặt t t tx x x xã ã ã ãh h h hộ ộ ộ ội i i i đểngờilaođộngcóthểduytrìvà ổnđịnhcuộcsốngkhibịmấtsứclaođộngtạmthời(ốmđau,thaisản,tainạn laođộngv.v ). Đâylànguyêntắcđảmbảoýnghĩavàtínhchấtcủabảohiểm.Nóvừa manggiátrịvậtchất,vừamangtínhxãhội.Điểmnàyđợcthểhiệntrớchếtlà sựbảođảmbằngvậtchất(quacácchếđộBHXH).Mứcbảođảmvềvậtchất cũnglàyếutốquantrọngảnhhởngtớiyếutốthamgiavàoBHXHvàvìvậy ảnhhởngđếnsựpháttriểncủasựnghiệpnày.Vềmặtxãhội,theonguyêntắc này,BHXHlấysốđôngbùsốít,lấyquãngđờilaođộngthựctếcóthunhậplà cơsốđểbảođảmchoquãngđờikhôngthamgiavàolaođộng(mấtsứclao độnghaycaotuổi). 2.2. 2.2. 2.2. 2.2.BHXH BHXH BHXH BHXHv v v vừ ừ ừ ừa a a amang mang mang mangt t t tí í í ính nh nh nhb b b bắ ắ ắ ắt t t tbu bu bu buộ ộ ộ ộc, c, c, c,v v v vừ ừ ừ ừa a a amang mang mang mangt t t tí í í ính nh nh nht t t tự ự ự ựnguy nguy nguy nguyệ ệ ệ ện n n n Tínhbắtbuộcthểhiệnởnghĩavụthamgiatốithiểu(thờigianmứcđóng bảohiểmv.v ).Nhvậy,Nhànớcđóngvaitròtổchức,địnhhớngđểngờilao độngvàngờisửdụnglaođộnghiểuđợcnghĩavụvàtráchnhiệmhợplýtham giavàocácquanhệvềBHXH.ĐiềunàyđợcthểchếhoátrongBộluậtLao độngvàcácvănbảnphápquykhácvềBHXH.Tínhtựnguyệncóýnghĩa khuyếnkhíchmứcthamgia,cácloạIhìnhvàchếđộbảohiểm,màngờilao độngcóthểthamgiatrêncơsởsựpháttriểncủahệthốngBHXHcủamộtsố nớctrongtừnggiaiđoạnnhấtđịnh.NguyêntắcnàychophépBHXHcóđiều kiệnđểpháttriểnvàmởrộnghơn. 2.3. 2.3. 2.3. 2.3.X X X Xá á á ác c c cđị đị đị định nh nh nhđú đú đú đúng ng ng ngđắ đắ đắ đắn n n nm m m mứ ứ ứ ức c c ct t t tố ố ố ối i i ithi thi thi thiể ể ể ểu u u uc c c củ ủ ủ ủa a a ac c c cá á á ác c c cch ch ch chế ế ế ếđộ độ độ độBHXH BHXH BHXH BHXH Vấnđềnàycóquanhệtrựctiếpđếncáckhíacạnhcóliênquanđếnviệc thiếtkếcácchínhsáchvànộidungcụthểcủatừngchếđộBHXH.Mứctối thiểucủacácchếđộBHXHlàmứcđóngđịnhkỳ(hàngtháng),mứcthờigian tốithiểuđểthamgiavàđợchởngcácchếđộBHXHcụthể.Cácmứctốithiểu này,khithiếtkếthờngdựavàotiềnlơngtốithiểu,tiềnlơngbìnhquân,quảng đờilaođộngv.v Mặtkhác,mứctốithiểucònphảitínhđếngiátrịcủacácchế độBHXHmàngờithamgiađợchởng.Nguyêntắcnàyliênquantrứctiếpđến việctạonguồn,xâydựngquỹBHXH,vàkhuyếnkhíchngờilaođộngvàcác tầnglớpxãhộithamgia. 2.4. 2.4. 2.4. 2.4.BHXH BHXH BHXH BHXHph ph ph phả ả ả ải i i iđả đả đả đảm m m mb b b bả ả ả ảo o o os s s sự ự ự ựth th th thố ố ố ống ng ng ngnh nh nh nhấ ấ ấ ất t t tv v v và à à àli li li liê ê ê ên n n nt t t tụ ụ ụ ục c c cc c c cả ả ả ảv v v về ề ề ềm m m mứ ứ ứ ức c c ctham tham tham thamgia gia gia giav v v và à à à th th th thờ ờ ờ ời i i igian gian gian gianth th th thứ ứ ứ ức c c chi hi hi hiệ ệ ệ ện, n, n, n,đả đả đả đảm m m mb b b bả ả ả ảo o o oquy quy quy quyề ề ề ền n n nl l l lợ ợ ợ ợi i i ic c c củ ủ ủ ủa a a ang ng ng ngờ ờ ờ ời i i ilao lao lao laođộ độ độ động ng ng ng NguyêntắcnàyđảmbảosựthíchhợpcủaBHXHtrongcơchếthịtrờng, trongđósựdichuyểnvàbiếnđộnglaođộngcóthểxảyra,thậmtrímangtính thờngxuyên.SựthayđổinơIlàmviệcvàthayđổihợpđồnglaođộngcảvểnội dungđối,tácv.v…tạoranhữnggiaiđoạncóthểvệthờigianvàkhônggian củaquátrìnhlàmviệc.ĐiềunàycóthểxảyratrongcảcácquanhệvềBHXH. ViệcđảmbảochongờithamgiaBHXHcóthểduytrìquanhệmộtcáchliên tụctheothờigiancóthamgiavàthốngnhấtvềcácchếđộsẽtạorasựlinhhoạt cầnthiếtvàthuậntiênchongờilaođộngthamgiavàocácquanhệBHXHtốt hơn,đầyđủvàtíchcựchơn.Dovậy,mứcthamgiavàthờigianthựctếtham gialàcăncứchủyếunhấtđẻduytrìquanhệBHXHđốivớingờilaođộng. 2.5. 2.5. 2.5. 2.5.C C C Cô ô ô ông ng ng ngb b b bằ ằ ằ ằng ng ng ngtrong trong trong trongBHXH BHXH BHXH BHXH Đâylànguyêntắcrấtquantrọngsongcũngrấtphứctạptrongchínhsách BHXH.QuanhệBHXHđợcthựchiêntrongmộtthờigiandài,cảtrongvà ngoàiquátrìnhlaođộng.Trongquátrìnhđócóthểcósựthayđổidiễnra.Mức vàthờigianthamgiacủatừngngờivàmứchởnglơngcủahọcũngcóthể khônggiốngnhau.Việctheorõivàghinhậncácvấnđềnàykhôngđơngiản nhấtlàtrongđiềukiệnmộthệthốngBHXHđangcòncónhữngkhácbiệtvềđối tợngthànhphầnvàkhuvựcthamgiaởnớctahiệnnay.Dovậyđảmbảocông bằngtrongBHXHlàrấtcầnthiếtnhngrấtkhóđảmbảotínhtuyệtđối. Sựcôngbằng,trớchếtlàphảiđặttrongtrongquanhệgiữađónggópvà đợchởng.Điềunàyđợcthểhiêntrongnộidungvàđiềukiênthamgiatrong từngchếđộvềBHXH.Xéttrêngócđộkhác,côngbằngcònđặttrongcácquan hệxãhộigiữanhữngngờithamgiaBHXHtrongtừngkhuvựchaygiữacác vùng,địabàn,ngànhnghềkhácnhauv.v…dựatrênnguyêntắctínhxãhộicủa bảohiểm. Trênđâylànhữngnguyêntắcphảitínhđếnkhithiếtkếvàthựchiệncác quanhệvàcácchếđộvềBHXH. 3. 3. 3. 3.B B B Bả ả ả ản n n nch ch ch chấ ấ ấ ất t t tc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH BảnchấtcủaBHXHđợcthểhiệnởnhữngnộidungchủyếusauđây: -BHXHlànhucầukháchquan,đadạngvàphứctạpcủaxãhội,nhấtlà trongxãhộimàsảnxuấthànghoáhoạtđộngtheocơchếthịtrờng,mốiquanhệ thuêmớnlaođộngpháttriểnđếnmộtmứcđộnàođó.Kinhtếcàngpháttriển thìBHXHcàngđadạngvàhoànthiện.Vìthếcóthểnóikinhtếlànềntảngcủa BHXHhayBHXHkhôngvợtquátrạngtháikinhtếcủamỗinớc. -MốiquanhệgiữacácbêntrongBHXHphátsinhtrêncơsởquanhệlao độngvàdiễnragiữa3bên:BênthamgiaBHXH,bênBHXHvàbênđợcBHXH. BênthamgiaBHXHcóthểchỉlàngờilaođộnghoặccảngờilaođộngvàngời sửdụnglaođộng.BênBHXH(BênnhậnnhiệmvụBHXH)thôngthờnglàcơ quanchuyêntráchdoNhànớclậpravàbảotrợ.BênđợcBHXHlàngờilao độngvàgiađìnhhọkhicóđủcácđiềukiệnràngbuộccầnthiết. -Nhữngbiếncốlàmgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộng,mấtviệclàmtrong BHXHcóthểlànhữngrủirongẫunhiêntráivớiýmuốnchủquancủaconngời nh:ốmđau,tainạnlaođộng,bệnhnghềnghiệp Hoặccũngcóthểlànhững trờnghợpxảyrakhônghoàntoànngẫunhiênnh:Tuổigià,thaisảnv.v Đồng thờinhữngbiếncốđócóthểdiễnracảtrongvàngoà i quátrìnhlaođộng. -Phầnthunhậpcủangờilaođộngbịgiảmhoặcmấtđikhigặpphảinhững biếncố,rủirosẽđợcbùđắphoặcthaythếtừmộtnguồnquỹtiềntệtậptrung đợctồntíchlại.NguồnquỹnàydobênthamgiaBHXHđónggóplàchủyếu, ngoàiracònđợcsựhỗtrợtừphíaNhànớc. -MụctiêucủaBHXHlànhằmthoảmãnnhữngnhucầuthiếtyếucủangời laođộngtrongtrờnghợpbịgiảmhoặcmấtthunhập,mấtviệclàm.Mụctiêu nàyđãđợctổchứclaođộngquốctế(ILO)cụthểhoánhsau: +Đềnbùchongờilaođộngnhữngkhoảnthunhậpbịmấtđểđảmbảonhu cầusinhsốngthiếtyếucủahọ. +Chămsócsứckhoảnvàchốngbệnhtật. +Xâydựngđiềukiệnsốngđápứngcácnhucầucủadâncvàcácnhucầu đặcbiệtcủangờigià,ngờitàntậtvàtrẻem. Vớinhữngmụctiêutrên,BHXHđãtrởthànhmộttrongnhữngquyềncon ngờivàđợcĐạihộiđồngLiênhợpquốcthừanhậnvàghivàoTuyênngôn Nhânquyềnngày10/12/1948rằng:"Tấtcảmọingờivớitcáchlàthànhviên củaxãhộicóquyềnhởngbảohiểmxãhội,quyềnđóđợcđặtcơsởtrênsựthoả mãncácquyềnvềkinhtế,xãhộivàvănhoánhucầuchonhâncáchvàsựtựdo pháttriểnconngời". Ởnớcta,BHXHlàmộtbộphậnquantrọngtrongchínhsáchbảođảmxã hội.NgoàiBHXH,chínhsáchbảođảmxãhộicòncócứutrợxãhộivàuđãixã hội. CứutrợxãhộilàsựgiúpđỡcủaNhànớcvàxãhộivềthunhậpvàcácđiều kiệnsinhsốngkhácđốivớimọithànhviêntrongxãhội,trongnhngtrờnghợp bịbấthạnh,rủiro,nghèođói,khôngđủkhảnăngđểtựlocuộcsốngtốithiểu củabảnthânvàgiađình.Sựgiúpđỡnàydợcthểhiệnbằngcácnguồnquỹdự phòngcủaNhànớc,bằngtiềnhoặchiệnvậtđínggópcủacáctổchứcxãhộivà nhữngngờihảotâm. ƯuđãixãhộilàsựđãingộđặcbiệtvềcảvậtchấtvàtinhthầncủaNhà nớc,củaxãhộinhằmđềnđápcônglaođốivớinhữngngờihaymộtbộphậnxã hộicónhiềucốnghiếnchoxãhội.Chẳnghạnnhữngngờicócôngvớinớc,liệt sỹvàthânnhânliệtsỹ,thơngbinh,bệnhbinhv.v đềulànhữngđốitợngđợc hởngsựđãingộcủaNhànớc,củaxãhội,uđãixãhộituyệtnhiênkhôngphảilà sựbốthí,banơn,mànólàmộtchínhsáchxãhộicómụctiêuchínhtrị-kinhtế -xãhội,gópphầncủngcốthểchếchínhtrịcủaNhànớctrớcmắtvàlâudài, đảmbảosựcôngbằngxãhội. Mặcdùcónhiềuđiểmkhácnhauvềđốitợngvàphạmvi,songBHXH, cứutrợxãhộivàuđãixãhộiđềulànhữngchínhsáchxãhộikhôngthểthiếu [...]... liên quan và sự giám sát của Tổ chức Công đoàn Hệ thống BHXH Việt Nam hiện nay gồm : - Hội đồ ng quản lý BHXH Việt Nam, là cơ quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam Hội đồng qu ản lý BHXH Việt Nam thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: Ch ỉ đạo và giám sát, ki ểm tra vi ệc thu, chi, qu ản lý quỹ BHXH; quy ết định các biện pháp để bảo tồn giá trị và tăng trởng quỹ BHXH; thẩm tra quy ết toán và th ông... chức và quản lý quỹ BHXH nguyê chứ quả quỹ Để thực hiện tốt mục đích của quỹ BHXH, trong quá trình quản lý điều hành hoạt động quỹ BHXH cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau đây: - Tài chính BHXH là một quỹ tồn tại và hoạt động độc lập, cơ chế thu, chi của quỹ phải luôn bảo đảm cân đối, phải bảo toàn và phát triển quỹ để bảo đảm quyền lợi cho ngời tham gia BHXH Vì thế, tổ chức quản lý điều hành quỹ. .. Thơng binh & Xã hội và Tổng Li ên đoàn Lao động Việt Nam quản lý, để giúp Thủ tớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo pháp luật của Nhà nớc Và bắt đầu từ 1/10/1995, hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Việt Nam từ Trung ơng đến đị a phơng đã chính thức đi vào hoạt động BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ , chịu sự quản lý Nhà nớc... góp vào quỹ BHXH nâng từ 3,7% lên 5% tổng quỹ lơng Mục đích của việc tăng tỷ lệ thu BHXH nhằm giảm bớt phần trợ cấp của Ngân sách Nhà nớc cho Tổng Công đoàn Lao độ ng Việt Nam trong việc thực hiện các chế độ BHXH cho ngời lao động Ngo ài ra, để nâng cao trách nhiệm đóng góp BHXH của các đơn vị tham gia BHXH, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã có công văn ra ngày 26/4/1989 về việc phân cấp quản lý quỹ. .. hu trí và tử tuất là dựa chủ yếu trên nguyên tắc hoàn trả trực tiếp Các khoản đóng góp vào quỹ BHXH phụ thu c vào mức độ sử dụng chi trả của các chế độ BHXH, nếu quỹ không đủ bù đắp thì phải nâng mức đóng góp hoặc hạ thấp mức chi trợ cấp BHXH để bảo đảm quỹ luôn luôn cân đối giữa thu và chi Nguyên tắc cơ bản quản lý quỹ BHXH là phải cân đối thu với chi, chính vì vậy đòi hỏi cơ quan quản lý quỹ BHXH phải... quỹ BHXH đợc thực hiện ở 3 cấp quản lý: - Tổng Công đoàn Lao động Việt Nam là cấp tổng dự toán thu và chi BHXH - Liên hiệp Công đoàn tỉnh, th ành phố trực thu c Trung ơng và một số Công đoàn ngành là bộ phận dự toán cấp 1 - Công đoàn cơ sở là đơn vị dự toán cấp 2 Công tác quản lý thu chi đợc quy định cụ thể cho từng cấp theo nguyên tắc cấp trên duy ệt dự toán quý và năm cho cấp dới Việc thu nộp BHXH. .. đều phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số ngời lao động tham gia khi họ bị gi ảm hoặc mất thu nh ập Số lợng những ngời này th ờng chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy lu ật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo cả chi ều dọc và chiều ngang Ph ân phối lại giữa những ngời lao độ ng có thu nhập cao và thấp, giữa những... Lao động Việt Nam đã đề ra chế độ trích thởng 1% số thu đợc để làm quỹ khen thởng cho đơn vị cơ sở đã thực hiện tốt công tác thu nộp BHXH Tình hình thu BHXH trong giai đoạn này đợc thể hi ên qua bảng 3: Bảng 3: T Ì NH H Ì NH THU BHXH H À NG N Ă M C Ủ A T Ổ NG LI Ê N Đ O À N LIÊ LAO ĐỘ NG VI Ệ T NAM T Ừ N Ă M 1987 ĐẾ N TH Á NG 9/1995 ĐỘNG VIỆ ĐẾN THÁ Kế hoạch Năm Số thu Bảo hiểm xã hội Thực thu Bảo hiểm... cơ quan BHXH Việt Nam + Ở các tỉnh, thành phố trực thu c Trung ơng là các BHXH tỉnh, thành phố trực thu c Trung ơng (gọi tắt là BHXH tỉnh) + Ở các qu ận, huyện, thị xã, thành phố thu c tỉnh là các BHXH quận, huy ện, thị xã, thành phố thu c tỉnh (gọi tắt là BHXH huyện) Tuy nhiên, để BHXH Việt Nam hoạt động có hiệu quả thì ngành BHXH còn phải kết hợp với Bộ Tài chính, Chính quy ền, UBND các cấp và mạng... thực hiện mục tiêu chung là quản lý quỹ BHXH có hiệu quả nhất đem lại lợi ích cho ngời lao động Sơ đồ cấp phát kinh phí phá phí 4.2.2 Giai đ o ạ n t ừ 1995 - đế n nay đến Để triển khai thực hiện chế độ, chính sách BHXH trong thời kỳ đổi mới, ngày 16/2/1995 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/CP về việc thành lập tổ chức BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất và tổ chức BHXH ở Trung ơng và địa phơng thu . Luận văn: Thực trạng thu nộp quỹ BHXH và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt Nam hiện nay ThựctrạngthunộpquỹBHXHvàmộtsố biệnphápnhằmnângcaohiệuquảthunộp quỹBHXHViệtNamhiệnnay PH PH PH PHẦ Ầ Ầ ẦN N N NTH TH TH THỨ Ứ Ứ ỨNH NH NH NHẤ Ấ Ấ ẤT T T T KH KH KH KHÁ Á Á ÁI I I IQU QU QU QUÁ Á Á ÁT T T TCHUNG CHUNG CHUNG CHUNGV V V VỀ Ề Ề BHXH BHXH BHXH BHXHV V V VÀ À À ÀQU QU QU QUỸ Ỹ Ỹ BHXH BHXH BHXH BHXH I. I. I. I. T T T TÍ Í Í ÍNH NH NH NHT T T TẤ Ấ Ấ ẤT T T TY Y Y YẾ Ế Ế ẾU U U UKH KH KH KHÁ Á Á ÁCH CH CH CHQUAN QUAN QUAN QUANH H H HÌ Ì Ì ÌNH NH NH NHTH TH TH THÀ À À ÀNH NH NH NHV V V VÀ À À ÀPH PH PH PHÁ Á Á ÁT T T TTRI TRI TRI TRIỂ Ể Ể ỂN N N NBHXH BHXH BHXH BHXH 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ựt t t tồ ồ ồ ồn n n nt t t tạ ạ ạ ại i i ikh kh kh khá á á ách ch ch chquan quan quan quanc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH Conngờimuốntồntạivàpháttriểntrớchếtphảiăn,mặc, và ilạiv.v. ChínhsáchBHXHcònthểhiệntrình độvănminh,tiềmlựcvàsứcmạnhkinhtế,khảnăngtổchứcvàquảnlýcủa mỗiquốcgia.Trongmộtchừngmựcnhấtđịnh,nócònthểhiệntínhuviệtcủa mộtchếđộxãhội.NếutổchứcvàthựchiệntốtchínhsáchBHXHsẽlàđộng lựctolớnpháthuytiềmnăngsángtạocủangờilaođộngtrongquátrìnhphát triểnkinhtế-xãhộicủađấtnớc. 6.2. 6.2. 6.2. 6.2.Ng Ng Ng Ngờ ờ ờ ời i i is s s sử ử ử ửd d d dụ ụ ụ ụng ng ng nglao lao lao laođộ độ độ động ng ng ngph ph ph phả ả ả ải i i ic c c có ó ó óngh ngh ngh nghĩ ĩ ĩ ĩa a a av v v vụ ụ ụ ụv v v và à à àtr tr tr trá á á ách ch ch chnhi nhi nhi nhiệ ệ ệ ệm m m mBHXH BHXH BHXH BHXHcho cho cho cho ng ng ng ngờ ờ ờ ời i i ilao lao lao laođộ độ độ động ng ng ng Ngờisửdụnglaođộngthựcchấtlàcáctổchức,cácdoanhnghiệpvàcác cánhânc thu mớnlaođộng.Họphảicónghĩavụđónggópvàoqu BHXH vàcótráchnhiệmthựchiệncácchếđ BHXH ốivớingờilaođộngmàmình sửdụngtheođúngluậtphápquyđịnh.Ngờisửdụnglaođộngmuốnổnđịnh sảnxuấtkinhdoanhthìngoàiviệcphảichămlođầutđểcóthiếtb hiện ại, côngnghệtiêntiếncònphảichămlotayngh và ờisốngchongờilaođộng màmìnhsửdụng.Khingờilaođộnglàmviệcbìnhthờngthìphảitrảlơngthoả đángchohọ.Khihọgặprủiro,bịốmđau,tainạnlaođộng,bệnhnghềnghiệp v.v. M M M Mứ ứ ứ ức c c cđó đó đó đóng ng ng ngg g g gó ó ó óp p p pBHXH BHXH BHXH BHXH ở ở ởm m m mộ ộ ộ ột t t ts s s số ố ố ốn n n nớ ớ ớ ớc c c ctr tr tr trê ê ê ên n n nth th th thế ế ế ếgi gi gi giớ ớ ớ ới i i i T T T Tê ê ê ên n n nn n n nớ ớ ớ ớc c c cCh Ch Ch Chí í í ính nh nh nhph ph ph phủ ủ ủ ủT T T Tỷ ỷ ỷ ỷl l l lệ ệ ệ ệđó đó đó đóng ng ng ngg g g gó ó ó óp p p pT T T Tỷ ỷ ỷ ỷl l l lệ ệ ệ ệđó đó đó đóng ng ng ngg g g gó ó ó óp p p p c c c củ ủ ủ ủa a a ang ng ng ngờ ờ ờ ời i i ilao lao lao lao độ độ độ động ng ng ngso so so sov v v vớ ớ ớ ới i i iti ti ti tiề ề ề ền n n n l l l lơ ơ ơ ơng ng ng ng(%) (%) (%) (%) c c c củ ủ ủ ủa a a ang ng ng ngờ ờ ờ ời i i is s s sử ử ử ử d d d dụ ụ ụ ụng ng ng nglao lao lao laođộ độ độ động ng ng ng so so so sov v v vớ ớ ớ ới i i iqu qu qu quỹ ỹ ỹ ỹl l l lơ ơ ơ ơng ng ng ng (%) (%) (%) (%) CHLB Đức Bùthiếu14,8á18,816,3á22,6 CHPhápBùthiếu11,8219,68 InđônêxiaBùthiếu3,06,5 PhilipinBùthiếu2,85á9,256,85á8,05 MalaixiaChitoànbộchế độốmđau,thai sản 9,512,75 (Nguồn :BHXH mộtsốnớctrênthếgiới) MứcđónggópBHXHlàyếutốquyếtđịnhsựcânđốithuchiqu BHXH. Vìvậy,quỹnàyphảiđợctínhtoántrêncơsởkhoahọc.Trongthựctế,việcxác địnhmứcđónggópBHXHlàmộtnghiệpvụchuyênsâucủaBHXHvàngờita thờngsửdụngcácphơngpháptoánhọckhácnhauđểxácđịnh.Khixácđịnh mứcđónggópBHXH,cóthểcónhữngcăncứtínhtoánkhácnhau: -DựavàotiềnlơngvàthanglơngđểxácđịnhmứctrợcấpBHXH,từđócó cơsởđểxácđịnhmứcđónggóp. -QuyđịnhmứcđónggópBHXHtrớcrồitừđóxácđịnhmứchởng. -Dựavàonhucầukháchquancủangờilaođộngđểxácđịnhmứchởng, rồitừmứchởngBHXHnàycóthểxácđịnhđợcmứcđónggóp. Mặcdùch thu ntuýmamgtínhk thu tnhngxácđịnhmứcđónggóp BHXHlạikháphứctạpvìnóliênquantớicảngờilaođộng,ngờisửdụnglao độngvàNhànớc.Liênquanđếnkhảnăngcânđốithunhậpcủangờilaođộng vàkiềukiệnpháttriểnkinhtếxãhộicủađấtnớc.Tuynhiên,khixácđịnhmức đónggópBHXHvẫnphảiđảmbảonguyêntắc:cânbằngthuchi,lấysốđông b số tvàcódựphòng.Mứcđónggópxácđịnhphảiđợccânđốivớimức hởng,vớinhucấuBHXHvàđiềuchỉnhsaochotốiunhất. MứcđónggópBHXHđợccấuthànhtừ3bộphậnvàđợcxácđịnhtheo côngthức: P=f1+f2+f3 Trongđó:P-MứcđónggópBHXH f1-ĐónggópthuầntuýtrợcấpBHXH f2-Đónggópdựphòng f3-Đónggópquảnlý ĐónggópthuầntuýtrợcấpBHXHchocảcácchếđộngắnhạnvàdàihạn. ĐốivớicácchếđộBHXHngắnhạnviệcđóngvàhởngBHXHxảyratrongthời gianngắn(thờnglà1năm)nh:ốmđau,thaisản,tainạnlaođộngnhẹ