xây dựng mô hình tổ chức quản lý v bảo trì, sửa chữa công trình giao thông địa phơng ở nớc ta PGS. TS. Phạm văn vạng Bộ môn Kinh tế xây dựng Khoa Vận tải Kinh tế - Trờng Đại học GTVT Tóm tắt: Hng năm chúng ta đầu t hng ngn tỷ đồng cho giao thông địa phơng (GTĐP) nói chung v giao thông nông thôn (GTNT) nói riêng, song những công trình ny sau khi đợc xây dựng hầu nh không đợc quản lý v bảo trì, sửa chữa nên xuống cấp nhanh chóng. Sau khi phân tích hiện trạng công tác bảo trì sửa chữa GTĐP ở nớc ta, bi báo đề cập việc thống nhất quy trình quản lý sửa chữa, kiến nghị một số mô hình tổ chức sửa chữa v huy động nguồn vốn cho bảo trì sửa chữa. Các giải pháp m tác giả đề xuất lm căn cứ cho việc thống nhất công tác tổ chức, quản lý đờng địa phơng nhằm nâng cao hiệu quả khai thác sử dụng v tính bền vững của các công trình giao thông ở các địa phơng nớc ta. Summary: Annually, we invest thousands of billions of Dongs in local and rural traffic works but these works are almost not managed, maintained and repaired so they deteriorate quickly. By analysing current of management, maintenance and repair of local traffic works, the author proposes uniform processess, organizational models and sources of capital for management, maintenance and repair. These solutions are the bases to unify ways of managing local roads to improve efficiency and sustainbility of existing local traffic works in our country. KT-ML i. hiện trạng tổ chức quản lý v bảo trì, sửa chữa các công trình giao thông địa phơng ở nớc ta 1.1. Hiện trạng phân cấp quản lý và bảo trì, sửa chữa các công trình giao thông địa phơng Hiện nay việc phân cấp quản lý và sửa chữa các công trình giao thông của các tỉnh đợc phân cấp nh sau: Tổ chức quản lý v sửa chữa cấp Tỉnh: Công tác kiểm tra, duy tu, sửa chữa thờng xuyên, sửa chữa vừa, sửa chữa lớn các tuyến tỉnh lộ do tỉnh đảm nhiệm (trừ các tuyến phân cấp cho Huyện). Mỗi tỉnh thờng có một Công ty đảm nhiệm công tác quản lý và sửa chữa các công trình giao thông. Đây là đơn vị hoạt động công ích, trực thuộc Sở Giao thông vận tải của Tỉnh. Nhiệm vụ của Công ty này là: - Quản lý và bảo dỡng, sửa chữa các công trình giao thông các tuyến Tỉnh lộ theo phân cấp; - Xây dựng mới các công trình giao thông theo qui chế hiện hành (các công trình trúng thầu hoặc các công trình đợc giao thầu). Ngoài ra Tỉnh còn có thể sử dụng các công ty XDGT của ngành, và các doanh nghiệp t nhân, đóng trên địa bàn tỉnh và các tỉnh lân cận tham gia vào hoạt động sửa chữa hoặc xây dựng mới các công trình giao thông của tỉnh trên cơ sở hợp đồng kinh tế. Tổ chức quản lý, bảo dỡng, sửa chữa cấp Huyện Hiện nay, hầu nh các Huyện không tổ chức đơn vị bảo dỡng và sửa chữa riêng nh trớc đây, các Huyện chỉ có bộ phận chịu trách nhiệm về quản lý các tuyến huyện lộ và một số tuyến tỉnh lộ đợc phân cấp. Bộ phận này đợc bố trí trong phòng Công nghiệp - Xây dựng của Huyện. Có nơi thành lập Ban Điều hành giao thông (nh các tỉnh phía Nam), Ban Điều hành giao thông là đơn vị chức năng của Huyện thực hiện công tác quản lý, bảo dỡng và sửa chữa các công trình giao thông thuộc Huyện quản lý. Ban Điều hành giao thông Huyện cử cán bộ làm công tác quản lý và theo dõi tình trạng các tuyến đờng huyện. Khi có nhu cầu sửa chữa nhỏ, yêu cầu kỹ thuật giản đơn thì Ban Điều hành giao thông của huyện tiến hành lập kế hoạch trình Chủ tịch UBND Huyện và thuê nhân công sửa chữa. Khi nhu cầu sửa chữa có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, cần sử dụng máy móc thiết bị thì Ban Điều hành giao thông Huyện làm các thủ tục cần thiết theo qui chế quản lý đầu t và xây dựng rồi ký hợp đồng sửa chữa với các doanh nghiệp t nhân hoặc các đơn vị XDGT của ngành đóng trên địa bàn hoặc trên địa bàn lân cận để tiến hành sửa chữa. KT-ML Tổ chức lực lợng bảo dỡng cấp Xã Theo quy định thì Huyện phải phân cấp cho UBND xã đảm nhiệm công tác bảo dỡng và sửa chữa các tuyến đờng Xã trên địa bàn theo phơng thức Nhà nớc và nhân dân cùng làm. Dân làm chủ trong việc duy tu sửa chữa công trình trên địa phơng của mình. Nhng thực tế hiện nay trên địa bàn các tỉnh cha tổ chức lực lợng quản lý và sửa chữa các công trình giao thông cấp xã. Vì vậy công tác quản lý, bảo dỡng cha đợc tiến hành trên các tuyến đờng xã. Khi có nhu cầu sửa chữa, Xã tiến hành vận động nhân dân đóng góp ngày công để tiến hành sửa chữa. Tình trạng trên dẫn đến các tuyến đờng Huyện, đờng Xã sau khi xây dựng xong không lâu đã xuống cấp trầm trọng, gây ảnh hởng đến hiệu quả khai thác và tuổi thọ công trình. 1.2. Tình trạng công nghệ trong quản lý duy tu bảo dỡng Hiện nay ở các tỉnh, công nghệ bảo dỡng, sửa chữa đợc thực hiện bằng cơ giới kết hợp với thủ công. Công ty sửa chữa công trình giao thông của tỉnh đợc trang bị nghèo nàn, lạc hậu với một số máy móc đơn giản nh: máy xúc, máy lu, chất lợng kém. Trên địa bàn các Huyện có một số doanh nghiệp t nhân với quy mô doanh nghiệp nhỏ, có trang bị máy móc giản đơn nh: máy lu loại nhỏ, có chức năng sửa chữa và xây dựng các công trình giao thông loại nhỏ. Trang thiết bị cho công tác đánh giá chất lợng duy tu, bảo dỡng và sửa chữa hầu nh không có. Cán bộ quản lý chỉ dựa vào kinh nghiệm để đánh giá chất lợng công tác duy tu, sửa chữa. Dụng cụ để kiểm tra, đánh giá chủ yếu là thủ công nh bằng mắt, bằng thớc và bằng kinh nghiệm của ngời kiểm tra. 1.3. Tình trạng tài chính cho công tác quản lý, bảo dỡng, sửa chữa Nguồn tài chính cho công tác duy tu sửa chữa cấp Tỉnh, cấp Huyện chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách Nhà nớc (ngân sách địa phơng) theo định mức hiện hành. Định mức này đã lạc hậu so với sự biến động của thị trờng nên kinh phí không đáp ứng nhu cầu. Nguồn kinh phí hàng năm dành cho hoạt động quản lý và bảo dỡng, sửa chữa các tuyến tỉnh lộ, Huyện lộ chỉ đáp ứng dới 50% so với nhu cầu, dẫn đến hiện tợng các đơn vị quản lý bỏ qua những công việc bảo dỡng, sửa chữa nhỏ đáng ra phải thực hiện, chỉ khi nào những h hỏng không thể khắc phục đợc thì các địa phơng mới tiến hành công tác sửa chữa thay cho công tác bảo dỡng. Đối với cấp Xã: nguồn tài chính cho lĩnh vực này càng khó khăn hơn. Khi có nhu cầu sửa chữa, UBND xã phải huy động từ đóng góp của nhân dân. ii. xây dựng quy trình quản lý v bảo dỡng, sửa chữa đờng giao thông địa phơng Để cho công tác bảo dỡng, sửa chữa các công trình Giao thông địa phơng (GTĐP) đáp ứng theo yêu cầu mục tiêu đề ra, kiến nghị quy trình quản lý và tổ chức sửa chữa theo trình tự nh hình 1. dới đây: Bớc 1: Lập hồ sơ thống kê tình trạng đờng, công trình trên đờng: Dựa vào vào hồ sơ thiết kế, hồ sơ hoàn công, hồ sơ bàn giao đờng, công trình đơn vị quản lý tiến hành lập hồ sơ tình trạng tuyến đờng, công trình trên đờng. KT-ML 1 Hồ sơ tình trạng đờng phải thể hiện loại đờng, cấp đờng, tiêu chuẩn kỹ thuật theo thiết kế, về chiều dài, kích thớc nền, mặt đờng, loại mặt đờng. Hồ sơ công trình trên đờng: Loại công trình trên đờng, vị trí, kích thớc, kết cấu, tình trạng kỹ thuật theo thiết kế. Hồ sơ hiện trạng đờng và công trình trên đờng có thể kèm theo sơ đồ để mô tả vị trí các tuyến đờng và công trình trên đờng. Bớc 2: Kiểm tra, đánh giá tình trạng kỹ thuật của đờng, công trình: Kiểm tra đánh giá tình trạng kỹ thuật của đờng, công trình do đơn vị quản lý tiến hành thờng xuyên hàng ngày. Kết quả kiểm tra đợc ghi chép đầy đủ theo biểu mẫu phù hợp, bao gồm những nội dung chủ yếu sau: Tình trạng đờng: Tên đờng, chiều dài tuyến đờng, tình trạng nền, mặt, mức độ h hỏng, biện pháp khắc phục, dự kiến khối lợng công tác sửa chữa Công trình trên đờng: Tình trạng rãnh thoát nớc; Tình trạng cầu; Tình trạng cống Biện pháp khắc phục và dự kiến khối lợng thực hiện. Tình trạng đảm bảo an ton giao thông: Tình trạng tầm nhìn bị vi phạm; Tình trạng hành lang bảo vệ; Tình trạng cọc tiêu biển báo; Biện pháp khắc phục và dự kiến khối lợng thực hiện. Dựa vào kích thớc phạm vi h hỏng đợc xác định khi kiểm tra, đánh giá tình trạng đờng, công trình để xác định khối lợng cần sửa chữa. Đối với h hỏng nhỏ khó xác định đợc khối lợng thì xác định bằng số công cần thực hiện. L ậ p hồ sơ thốn g kê tình tr ạ n g đờng, công trình trên đờng Kiểm tra, đánh giá tình trạng kỹ thuật của tuyến đờng, công trình Hình 1. Mô hình quản lý sửa chữa GTĐP Lập kế hoạch sửa chữa Triển khai kế hoạch và giám sát kỹ thuật Nghiệm thu đánh giá kết quả và qu y ết toán chi phí sửa chữa 2 3 4 5 6 Xác định khối lợng và dự toán chi phí sửa chữa Bớc 3: Xác định khối lợng v lập dự toán chi phí sửa chữa: Xác định khối lợng công tác sửa chữa và dự trù kinh phí do bộ phận quản lý GT lập trên cơ sở khối lợng công tác và định mức, đơn giá của địa phơng. Dự toán có thể lập theo trình tự sau: a. Xác định khối lợng công tác sửa chữa: Dựa vào kết quả xác định khối lợng công tác sửa chữa của tổ kiểm tra và kết quả tính toán khối lợng trên cơ sở kích thớc hình học của các điểm h hỏng của tổ kiểm tra, ta xác định khối lợng công tác cần sửa chữa. b. Xác định nhu cầu nguồn lực cho công tác sửa chữa: Dựa vào khối lợng công tác sửa chữa; Dựa vào định mức hao phí vật t, định mức hao phí xe máy, nhân công của Nhà nớc ban hành tại thời điểm lập dự toán hoặc theo định mức của địa phơng, ta xác định nhu cầu vật t, nhu cầu xe máy, nhu cầu nhân công cho công tác sửa chữa. KT-ML c. Lập dự toán kinh phí cho từng hạng mục: Dựa vào đơn giá vật liệu tại địa phơng, đơn giá ca máy và đơn giá nhân công tại địa phơng, dựa vào nhu cầu vật t, xe máy, nhân công cho công tác sửa chữa và những qui định của Nhà nớc có liên quan đến công tác lập dự toán, bộ phận quản lý của Huyện xác định nhu cầu kinh phí cho từng loại công tác sửa chữa. d. Lập tổng dự toán cho công tác sửa chữa công trình, tuyến đờng: Dựa vào dự toán kinh phí cho từng hạng mục, những qui định của nhà nớc để tính toán các khoản chi phí khác, tiến hành lập tổng dự toán cho công tác sửa chữa công trình, tuyến đờng. Bớc 4: Lập kế hoạch sửa chữa: Kế hoạch sửa chữa do bộ phận kế hoạch thuộc đơn vị quản lý Nhà nớc thuộc các cấp lập. Kế hoạch sửa chữa nhỏ đợc lập hàng tháng; kế hoạch sửa chữa vừa lập theo quý, năm. Kế hoạch sửa chữa lớn lập theo năm. Kế hoạch sửa chữa cần thể hiện nội dung cơ bản sau: Tên công trình và hạng mục công trình; Khối l ợng công tác cần thực hiện, kinh phí thực hiện theo công trình; Thời gian bắt đầu và thời hạn kết thúc, thời điểm nghiệm thu; Đơn vị thực hiện, hình thức thực hiện, đơn vị quản lý; Nguồn kinh phí thực hiện; Thể thức thanh toán và thời hạn thanh toán. Bớc 5: Triển khai thực hiện kế hoạch, giám sát kỹ thuật bảo dỡng v sửa chữa: Triển khai thực hiện kế hoạch công tác sửa chữa trên cơ sở hợp đồng kinh tế với các tổ chức xây dựng, sửa chữa trên địa bàn. Việc lựa chọn đơn vị sửa chữa có thể thông qua hình thức giao thầu hoặc đấu thầu theo qui chế hiện hành. Đơn vị quản lý công trình sửa chữa thực hiện giám sát chủ đầu t. Bớc 6: Nghiệm thu đánh giá kết quả v quyết toán chi phí sửa chữa: Sau khi hoàn thành công tác sửa chữa cần tiến hành nghiệm thu và bàn giao giữa đơn vị sửa chữa, chủ đầu t và đơn vị quản lý. Công tác nghiệm thu bao gồm những tài liệu sau: Hồ sơ hoàn công; Biên bản nghiệm thu; Biên bản bàn giao và bàn giao hồ sơ tình trạng kỹ thuật công trình cho đơn vị quản lý; Biên bản cam kết bảo hành chất lợng công tác sửa chữa của đơn vị sửa chữa công trình. Thực hiện quyết toán chi phí sửa chữa và công khai quyết toán chi phí sửa chữa đối với cấp quản lý và công khai trớc công chúng. III. xây dựng mô hình tổ chức bảo dỡng sửa chữa GTĐP Theo cơ chế thị trờng hiện nay, hoạt động xây dựng và bảo trì GTĐP tùy thuộc vào quy mô xây dựng, khối lợng công tác bảo trì và sửa chữa các địa phơng có thể sử dụng một trong các hình thức dới đây: 3.1. Mô hình Nhà thầu lớn Nhà thầu đợc thành lập theo Nghị định 90/2001/NĐ - CP của Chính phủ có qui mô vừa. Có đăng ký kinh doanh, có sở hữu máy móc thiết bị thi công và sửa chữa công trình có thể thực hiện xây dựng và sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa và sửa chữa lớn. KT-ML u điểm: Có t cách pháp nhân; Có tính chuyên môn cao, đủ năng lực và kinh nghiệm thi công và sửa chữa công trình; Có khả năng thi công và sửa chữa nhanh, chất lợng tốt. Nhợc điểm: Chi phí gián tiếp cao; Không phù hợp cho công tác sửa chữa nhỏ và thi công công trình có khối lợng nhỏ; Không tận dụng đợc nguồn lực sẵn có của địa phơng, thiếu sự gắn bó với cộng đồng. Phạm vi áp dụng: Chỉ nên áp dụng để thi công và sửa chữa công trình có quy vừa và lớn, có thể sử dụng để xây dựng và sửa chữa đờng tỉnh, không phù hợp với cấp Huyện 3.2. Mô hình Nhà thầu nhỏ Nhà thầu đợc thành lập theo Nghị định 90/2001/NĐ- CP của Chính phủ với qui mô nhỏ. Có đăng ký kinh doanh, có sở hữu máy móc thiết bị thi công và sửa chữa công trình, có thể thực hiện xây dựng và sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa và sửa chữa lớn, tính chất hoạt động nh mô hình nhà thầu lớn. u điểm: Có đủ u điểm nh mô hình nhà thầu lớn. Chi phí gián tiếp thấp hơn; Có tính năng động và phù hợp hơn so với mô hình nhà thầu lớn. Nhợc điểm: Còn chứa đựng nhợc điểm của mô hình nhà thầu lớn. Phạm vi áp dụng: Mô hình này sử dụng thích hợp để sửa chữa và xây dựng các công trình cấp Huyện, cũng có thể sử dụng đối với các công trình cấp Xã quản lý. 3.3. Doanh nghiệp công ích Doanh nghiệp công ích tại địa phơng đợc thành lập theo qui định của doanh nghiệp công ích. Có t cách pháp nhân, có tài sản riêng và đợc trang bị chức năng quản lý, sửa chữa và xây dựng công trình giao thông qui mô nhỏ dới 3 tỷ đồng. u điểm: - Có chức năng quản lý và sửa chữa đờng do Huyện quản lý. - Đáp ứng nhu cầu bảo dỡng và sửa chữa của địa phơng. - Có sự quản lý và hỗ trợ của Nhà nớc nên chất lợng quản lý và sửa chữa tốt. - Sử dụng lao động tuyển dụng tại địa phơng. Nhợc điểm: Chứa đựng hình thức bao cấp; Kém năng động so với hình thức Nhà thầu nhỏ; Phạm vi áp dụng: Không thích hợp khi nhu cầu sửa chữa hàng năm không nhiều. 3.4. Hợp tác x công ích Mỗi Xã có thể thành lập một Hợp tác xã công ích Cơ cấu tổ chức: Một Chủ nhiệm, 1 Phó Chủ nhiệm về tài chính Lực lợng lao động khoảng từ 10 -15 ngời tuỳ vào khối lợng công việc mà họ đảm nhận. Chức năng, nhiệm vụ của HTX công ích: Quản lý, bảo dỡng, sửa chữa và xây dựng các công trình giao thông đờng xã trên địa bàn, kể cả các tuyến đờng Huyện đợc phân cấp cho Xã. Thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo dỡng và sửa chữa các công trình thuỷ lợi, các công trình công cộng nh trờng học, bệnh xá v.v. KT-ML Nguồn vốn ban đầu: Các thành viên tự đóng góp hoặc UBND Xã hỗ trợ bằng cách cho vay u đãi từ quỹ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Nguyên tắc hoạt động: Có t cách pháp nhân, nhng hoạt động không chuyên nghiệp, phơng thức hoạt động tơng tự nh doanh nghiệp t nhân với qui mô nhỏ, có sự hỗ trợ ban đầu của UBND Xã. Chủ tịch UBND xã là ngời quản lý trực tiếp, cán bộ giao thông Xã là ngời tham mu cho Chủ tịch UBND về chuyên môn. Tự chủ về mặt tài chính, đợc miễn thuế thu nhập, Thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo dỡng và sửa chữa các công trình giao thông, thuỷ lợi, các công trình công cộng nh trờng học, bệnh xá v.v do địa phơng quản lý. Đợc phép ký kết hợp đồng sửa chữa và xây dựng với các địa phơng lân cận kể cả công trình Huyện quản lý. u điểm: Tận dụng đợc lao động địa phơng; Có tính năng động cao, có thể phát triển dần thành doanh nghiệp xây dựng tại địa phơng. Có sự quản lý của địa phơng, có trách nhiệm về chất lợng công việc của họ đảm nhận. Nhợc điểm: Thiếu tính chuyên nghiệp nên chất lợng thấp. Phạm vi áp dụng: Phù hợp để xây dựng và sửa chữa các công trình cấp Xã quản lý; Có thể sử dụng để xây dựng và sửa chữa các công trình cấp Huyện quản lý với quy mô nhỏ, yêu cầu kỹ thuật giản đơn. 3.5. Khoán tập thể tại địa phơng Đặc điểm hoạt động: Huyện giao cho các Xã quản lý và sửa chữa những đoạn đờng Huyện đi qua địa bàn trên cơ sở hợp đồng kinh tế. Chính quyền Xã hợp đồng với một nhóm cộng đồng hoặc cá nhân quản lý bảo dỡng các đoạn đờng Huyện giao cho Xã và các tuyến đờng trên địa bàn Xã. Trởng Thôn ký hợp đồng với tập thể hoặc cá nhân quản lý, bảo dỡng đờng trong thôn. u điểm: Chi phí thấp, có tinh thần trách nhiệm của ngời đợc giao. Có sự quản lý chặt chẽ của các cấp chính quyền, tận dụng đợc lao động địa phơng. Nhợc điểm: Khó khăn cho công tác giám sát, chất lợng quản lý và sửa chữa thấp. Phạm vi áp dụng: - Có thể áp dụng để quản lý, sửa chữa các công trình cấp Xã quản lý; - Có thể sử dụng để quản lý và sửa chữa các công trình cấp Huyện qua địa bàn Xã với yêu cầu kỹ thuật không phức tạp. 3.6. Lao động công ích tại địa phơng Khi có nhu cầu xây dựng hoặc sửa chữa, UBND Xã huy động lao động công ích để thực hiện. u điểm: Tận dụng đợc lao động địa phơng, tiết kiệm chi phí xây dựng. Thực hiện xây dựng, sửa chữa trên cơ sở pháp lệnh lao động công ích của địa phơng nên giảm đóng góp vật chất cho những hộ nông dân nghèo. Phạm vi áp dụng: Hình thức này chỉ phù hợp để bảo dỡng, sửa chữa đờng địa phơng (đờng thôn, đờng xã) không phù hợp để sửa chữa đờng Huyện phân cấp cho Xã. KT-ML iv. các nguồn vốn cho xây dựng, bảo trì, sửa chữa các công trình GTĐP Vốn cho bảo trì v sửa chữa các tuyến đờng tỉnh: lấy từ ngân sách hàng năm của Tỉnh. Ngân quỹ này độc lập với kế hoạch đầu t XDCB của tỉnh. Vốn cho bảo trì v sửa chữa đờng Huyện: Hàng năm, Huyện lập kế hoạch chi tiêu hàng năm cho GTNT bao gồm một loạt hoạt động: Bảo dỡng thờng xuyên, sửa chữa, khôi phục, nâng cấp các công trình. Các nguồn vốn cho các hoạt động này bao gồm: Ngân sách Huyện Ngân sách Tỉnh hỗ trợ Đóng góp của các Xã Các nguồn huy động khác của Huyện từ các dự án, từ các nguồn tài trợ khác. Vốn cho bảo trì đờng Xã: Hàng năm, Xã lập kế hoạch bảo dỡng, sửa chữa, nâng cấp các công trình GTĐP. Nguồn vốn cho công tác bảo trì lấy từ ngân quỹ của Xã. Ngân quỹ này trích từ các quỹ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Hàng năm, xã có kế hoạch huy động vốn từ các nguồn: - Quỹ thu từ công điền, công thổ (ở Sóc Trăng thu 70.000 đồng/công mẫu/năm). Khoản thu này Xã đợc để lại một phần để làm quỹ xây dựng cơ sở hạ tầng của xã, phần còn lại (80%) nộp cho Huyện. - Ngân sách xã - Lao động công ích - Các nguồn thu khác Phân bổ nguồn vốn của cấp Huyện v cấp Xã: - Cho bảo trì sửa chữa: 10-20% - Cho khôi phục, nâng cấp: 20-30% - Cho đầu t nâng cấp, xây dựng mới: 50 - 60% v. Kết luận Giao thông địa phơng đóng vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của cả nớc. Vì vậy, chúng ta cần quan tâm hơn nữa và có các giải pháp toàn diện cho công tác bảo trì và sửa chữa cơ sở hạ tầng quý giá này để hệ thống giao thông địa phơng phát huy hiệu quả, trong công cuộc phát triển kinh tế địa phơng và kinh tế xã hội của cả nớc. . i. hiện trạng tổ chức quản lý v bảo trì, sửa chữa các công trình giao thông địa phơng ở nớc ta 1.1. Hiện trạng phân cấp quản lý và bảo trì, sửa chữa các công trình giao thông địa phơng Hiện. cấp quản lý và sửa chữa các công trình giao thông của các tỉnh đợc phân cấp nh sau: Tổ chức quản lý v sửa chữa cấp Tỉnh: Công tác kiểm tra, duy tu, sửa chữa thờng xuyên, sửa chữa vừa, sửa chữa. xây dựng mô hình tổ chức quản lý v bảo trì, sửa chữa công trình giao thông địa phơng ở nớc ta PGS. TS. Phạm văn vạng Bộ môn Kinh tế xây dựng Khoa Vận tải Kinh tế -